El acto administrativo y reglamentos
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    El acto administrativo y reglamentos El acto administrativo y reglamentos Presentation Transcript

    • EL ACTO ADMINISTRATIVO EN LA LEY N.° 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
    • CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO
      • Declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público , están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta
    • ¿DECLARACIÓN DE VOLUNTAD?
      • No resulta adecuado asignarle voluntad al Estado, toda vez que el mismo actúa – o debe actuar - de conformidad con las normas legales preexistentes.
      • Esta es la principal diferencia entre el acto jurídico civil y el acto administrativo.
    • NO SON ACTOS ADMINISTRATIVOS
      • No son actos administrativos los comportamientos y actividades materiales de la Administración, que no se configuran en instrumentos legales y que no implican declaración alguna por la autoridad administrativa.
    • ACTOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA
      • Los actos de administración interna de las entidades están destinados a organizar o hacer funcionar las actividades o servicios de las mismas.
    • CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
      • No son actos administrativos los contratos de naturaleza administrativa, al no implicar los mismos una declaración por parte de la Administración, sino más bien un acuerdo entre un particular y el Estado o entre dos entes estatales.
    • LOS PRINCIPIOS RECTORES
      • Ejecutividad.
      • Ejecutoriedad.
      • Impugnabilidad.
      • Irrevocabilidad.
      • Discrecionalidad limitada
    • ELEMENTOS
      • Competencia
      • Motivación
      • Objeto o contenido
      • Procedimiento regular
      • Finalidad pública
    • NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
      • La nulidad es consecuencia de un vicio en los elementos constitutivos del acto.
      • En el derecho administrativo, el particular o administrado sólo puede pedir la nulidad si está legitimado, es decir solamente en los casos en que el acto afecte sus derechos subjetivos o intereses legítimos.
    • PRESUNCION DE VALIDEZ
      • Los actos administrativos, dada su condición de actos emitidos por razón de interés público, se presumen válidos y producen todos sus efectos mientras no se declare su nulidad mediante los medios establecidos por la Ley
    • CONSERVACIÓN DEL ACTO
      • Son susceptibles de conservación los actos administrativos regulares con vicios leves, que no impiden la existencia de los elementos esenciales.
      • Cuando ello ocurre, se da el supuesto de conservación o convalidación del acto del que habla el artículo 14° de la Ley y que hace referencia a aquellos vicios que no son trascendentes.
    • LA NULIDAD DE OFICIO
      • la Administración también puede ejercer dicha potestad de oficio cuando se incurra en las causales de nulidad del artículo 10° de la Ley, y aun cuando los mismos hayan quedado firmes a través de la aplicación del Artículo 11°, inciso 11.1 de la Ley.
    • PROCESO DE LESIVIDAD
      • De la misma forma, la Administración puede recurrir al proceso contencioso administrativo a fin de impugnar el acto nulo, una vez transcurrido el plazo de prescripción para poderlo hacer de oficio
    • EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD
      • La declaración de nulidad tiene efectos retroactivos a la fecha de emisión del acto que se anula, dado que éste se reputa inexistente, una vez declarada la nulidad, desde la fecha de su emisión. Esta previsión legal busca matizar la rigidez de la presunción de validez a la que hemos hecho referencia líneas arriba
      •    
    • EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
      • Se entiende por eficacia de una acto administrativo su capacidad para producir efectos jurídicos, a diferencia de la validez, que es más bien la conformidad del acto con el ordenamiento jurídico.
    • EFICACIA ANTICIPADA.
      • El acto administrativo, en determinadas circunstancias puede tener efecto retroactivo, lo cual se traduce en la generación de efectos de manera anticipada. El establecimiento de estas circunstancias se basa en particular en presupuestos de protección a derechos de los administrados
    • EFICACIA DIFERIDA.
      • Los actos administrativos pueden poseer eficacia diferida, es decir, aquella que se da en un momento incluso posterior al de la notificación del acto. Esta eficacia diferida se da por diversos motivos y ante diversas circunstancias que el ordenamiento jurídico considera pertinentes.  
    • LA NOTIFICACIÓN
      • La notificación es el acto a través del cual se pone en conocimiento del interesado el contenido de un acto administrativo. En principio, todo acto que pueda afectar al administrado debe serle notificado, incluso los actos administrativos de mero trámite.
    • ACTOS ADMINISTRATIVOS Y LOS REGLAMENTOS
      • Había confusión entre los reglamentos y los actos administrativos, que se basaba en la existencia de actos emitidos por la administración que poseían alcance general, que conformaban en realidad normas jurídicas emitidas por las entidades administrativas.
    • REGLAMENTOS
      • Normas de rango secundario. Subordinadas a la Ley.
      • Emitidas por la Administración Pública.
      • Dirigidas a los administrados.
      • Distinguir de :
      • Los instrumentos de gestión.
      • Las normas provenientes de los sistemas administrativos, o directivas sistémicas.
      • Las demás normas subordinadas a los reglamentos. Directivas institucionales, circulares, instructivos.
    • PRINCIPIOS
      • Sometimiento estricto a la Ley.
      • Reserva de ley y reserva reglamentaria.
      • Inderogabilidad singular.
      • ¿Inaplicación de reglamentos?
    • CLASIFICACION
      • Reglamentos autónomos. Emitidos por el Presidente de la República, complemento de leyes. Sometidos a un conjunto de regulaciones.
      • Reglamentos ejecutivos. Resultado de la potestad reglamentaria de las entidades.