Cefic pobreza y desarrollo-jva-abril-2012-vf
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    Cefic pobreza y desarrollo-jva-abril-2012-vf Cefic pobreza y desarrollo-jva-abril-2012-vf Presentation Transcript

    • POBREZA Y DESARROLLOMétodos de Medición de la Pobreza Jorge Villasante Araníbar ABRIL 2012
    • Concepto de pobreza Situación a la que se asocian:  Infraconsumo  Desnutrición  Precarias condiciones de vivienda  Bajos niveles educacionales  Malas condiciones sanitarias  Inserción inestable y/o en estratos primarios del aparato productivo  Actitud general de desaliento/conformismo  Poca participación en mecanismos de integración social - exclusión
    • Indicadores clave: ciclo vital 0 a 3 años Bajo peso para la talla (desnutrición “aguda”): Peso significativamente por debajo de lo que se espera para un niño de la misma talla de la población. Baja talla para la edad (“desnutrición crónica”) Retardo de talla: lento crecimiento lineal, no le permite alcanzar la talla de un niño bien nutrido y sano de la misma edad y sexo. Asociado a ingesta insuficiente proteico calórica en forma crónica, infecciones frecuentes, prácticas incorrectas de alimentación durante períodos largos y bajo nivel socioeconómico.
    • Indicadores clave: ciclo vital 0 a 3 años Bajo peso para la edad (desnutrición “global”) Retardo de talla y bajo peso para la edad. Es útil para definir la magnitud y extensión de la desnutrición en general y sus cambios en tiempo Tasa de Mortalidad Infantil: Compara número de muerte de niños menores de un año y el número de nacidos vivos, para un año dado. Se calcula como el cociente entre el número de nacidos vivos que mueren antes de cumplir un año de edad (numerador) en el período dado de un año, y el número total de nacidos vivos (denominador) durante el mismo año, multiplicado por mil. Tasa de Mortalidad Neonatal: 0 y 27 días de vida respecto al número de nacidos vivos.
    • Pobreza y su medición Es necesario desarrollar indicadores que nos permitan:  Cuantificar el porcentaje de pobres  Cuantificar la brecha que los separa de los no pobres  Conocer las desigualdades dentro de la subpoblación  Analizar su evolución en el tiempo  Construir perfiles de pobreza de manera que proporcionen información útil sobre las características de esos grupos de población
    • Pobreza es falta de bienestar?1º Definición de indicadores que nos permiten medirlo2º Definir un nivel mínimo de bienestar por debajo del cual decimos que hay pobreza.– Criterio de clasificación3º Encontrar un índice que nos permita agregar varios indicadores particulares en una sola medida de pobreza.
    • Indicadores clave El indicador de pobreza monetaria permite identificar a los hogares que, por falta de recursos, no tienen la posibilidad de adquirir una canasta básica de consumo de alimentos (pobres extremos) y no alimentos (pobreza total). El indicador de déficit calórico indica qué hogares han adquirido realmente una canasta alimentaria que les permite satisfacer sus propios requerimientos calóricos
    • Métodos de medición de lapobreza A. Método indirecto B. Método directo C. Método integrado D. Indice de desarrollo humano – IDH E.Indice Pobreza Multidimensional
    • A. Método indirecto Aproximación al concepto de bienestar a través del ingreso o el gasto de las familias. Da información sobre la capacidad potencial de las familias para satisfacer sus necesidades básicas. No informa sobre la satisfacción real de las necesidades
    • Método de líneas de pobreza Utilidad:  Facilidad para la construcción de índices agregados  Sensible a variaciones de corto plazo de las condiciones de vida: salud, empleo, clima.  Facilita las comparaciones entre regiones y países
    • Desafíos metodológicos ¿Ingresos o gastos?  Ingresos monetarios y no monetarios (autoconsumo)  Valoración de todas las fuentes de ingreso (valor imputado de la vivienda cuando es de propiedad del hogar=valor locativo)  Ingresos muy inestables en el tiempo, el nivel de gasto no es permanente Fuentes de datos  Encuestas de hogares: Perú ENAHO, 20 mil familias, ofrece resultados estadísticamente representativos
    • Cálculo de Línea de Pobreza La línea de pobreza es un valor monetario de una canasta de bienes y servicios que permite satisfacer mínimamente los requerimientos psicofísicos (alimentación, vestimenta, vivienda, educación, salud, transporte y esparcimiento) de una familia tipo.
    • Supuestos en el cálculo LP Ingreso per cápita: Indicador para saber si una persona logra cubrir los requerimientos básicos Ingreso del hogar: distribución igualitaria entre todos los miembros del hogar Determinar una canasta mínima o básica alimentaria (CBA) y valorar su costo Este valor define la línea o umbral de pobreza extrema o indigencia. Se clasifican como pobres a las personas del hogar que no logran cubrir sus requerimientos psicofísicos, es decir que están por debajo de ese ingreso
    • ¿Cómo se determina la LP?1.Determinar el “estrato de referencia”: Conjunto de hogares que logran satisfacer mínimamente los requerimientos psicofísicos de sus miembros.2.A partir de una “Encuesta de Gastos” se obtiene información del gasto alimentario de los hogares del estrato de referencia: obteniéndose la CBA
    • Canasta Básica Alimentaria (CBA) o Canasta Alimentaria Consiste en una lista de alimentos con la cual una persona cubre sus necesidades alimentarias, con sus respectivas cantidades calculadas para un período de consumo diario
    • ¿Cómo se determina la LP?3.Se determina el costo de la CBA – canasta mínima a precios de mercado. Este valor define la línea de pobreza o indigencia.4.Para el estrato de referencia se determina el costo de la canasta de consumo, incluyendo no sólo alimentación, sino todos los bienes y servicios consumidos por estos hogares. Agregar un porcentaje para otros gastos y con ello definir la línea de pobreza total.
    • ¿Cómo se determina la LP?5.Para clasificar a cada hogar se calcula el ingreso per cápita del hogar (YPC) y el resultado se compara con las líneas LI y LP  Si YPC ≥ LP, entonces el hogar se clasifica como no pobre.  Si LI ≤ YPC < LP, entonces el hogar se clasifica como pobre no indigente  Si YPC < LI, entonces el hogar se clasifica como indigente o pobre extremo.
    • Mediciones 1. Incidencia de la pobreza 2. Brecha de la pobreza 3. Indicador FGT
    • 1. Incidencia de la pobreza Número de hogares (o individuos) que están por debajo de la línea de pobreza (q), como proporción de la población total (n): q H= n
    • 2. Brecha de la pobreza Mide la “profundidad” de la pobreza e indica la distancia promedio de las personas pobres a la línea de pobreza, en relación al valor de la línea de pobreza. 1  z − yi q BP = ∑   n i =1  z z es la línea de pobrezan es la población totalq el número de personas con ingreso por debajo de LPy el ingreso de iésimo hogar
    • Interpretaciones brecha de pobreza Indica la contribución promedio que cada miembro de la sociedad tendría que hacer para que los ingresos de los pobres alcancen la LP Indicador de costos de programas de erradicación de la pobreza Indice de gini: Mide la diferencia entre el 20% más rico y el 20% más pobre
    • Ajustes a la LP Unidad de análisis  Hogar – tiende a subestimar la línea de pobreza Ajuste de precios  Ajuste de ingresos según las diferencias regionales de precios
    • ¿Por qué motivos puede cambiar la tasa de pobreza a lo largo del tiempo? Modificación de hábitos de consumo (alimentos con mayor contenido en fibras y menos contenido en grasas saturadas) u oferta de productos en el mercado Cambios en la estructura del consumo en el estrato de referencia. El peso del gasto en alimentos en relación con el gasto total ha ido descendiendo históricamente, lo que hace aumentar el coeficiente de Orchansky. Cambios relativos en los precios de los bienes alimentarios y los ingresos de los hogares Evolución de la economía general y su incidencia en el nivel de ingresos Efecto de las políticas sociales focalizadas
    • Limitaciones del método LP Puede estar recogiendo comportamientos coyunturales. Estaclasificación dependerá del ingreso percibido durante el períodode referencia de la encuesta. Solo se considera el ingreso generado, no la forma en que segasta. Dos hogares con igual composición e ingreso podríangastaestar priorizando distintos tipos de consumo (podríaneventualmente no ser esenciales en el hogar). Se consideran los ingresos efectivos (monetarios) de loshogares, sin tomar en cuenta los consumos a título gratuito (ocon precios inferiores a sus costos) que los integrantes delhogar puedan realizar. La educación o la utilización gratuita deservicios de salud, no son tomados en cuenta en estasestadísticas.
    • B. Método directo No es solo un método alternativo, sino que “representa una conceptualización diferente de la pobreza” (Amartya Sen) Permite observar directamente la falta de cobertura de ciertos bienes o servicios básicos Relaciona el bienestar con el consumo efectivamente realizado y no con la posibilidad de realizarlo
    • Necesidades básicas insatisfechas (NBI) Es el método directo más utilizado en América Latina Se utiliza para la construcción de mapas de NBI, identificando áreas o regiones prioritarias para el diseño de políticas
    • Pasos en la construcción de NBI1. Identificación de necesidades básicas2. Selección de variables3. Umbral de satisfacción de necesidades básicas4. Método de agregación5. Fuente de datos
    • 1. Identificación de necesidades básicasconsideradas indispensables para la vida humana En América Latina:  Acceso a vivienda  Vida saludable  Conocer y entender el entorno - educación  Garantizar subsistencia a los miembros del hogar
    • 2. Selección de variables Dimensión VariablesVivienda - Material de construcción de la vivienda y/o pisos y techos - Hacinamiento (Nº personas xVida saludable dormitorio de desague en la vivienda -Existencia para el desecho de excretas -Disponibilidad de aguaAcceso a la educación - Inasistencia a la escuela de los niños en edad escolarCapacidad de -Niveleducativo del jefe del hogarsubsistencia del hogar -Tasa de dependencia económica (nº personas x perceptor de ingreso)
    • 3. Umbral de satisfacción denecesidades básicas Decisiones respecto al nivel en el cual se considera que una necesidad básica ha sido satisfecha Variaciones con el tiempo y el contexto Elemento normativo en la selección y definición del umbral
    • 4. Método de agregación Identificación de regiones con mayor incidencia de NBI Pobreza extrema – 2 o más NBI Pobreza moderada – 1 NBI Desventaja – No proporciona información sobe la profundidad de la insatisfacción de la necesidad
    • 5. Las fuentes de datos Censos de Población  Cobertura universal  Alto grado de desagregación  Problema: periodicidad Encuestas de Hogares  Complementan la información de los censos
    • Limitaciones del método de NBI Comparación de las condiciones de vida en el tiempo  Cambios en la cantidad y calidad de los bienes y servicios que satisfacen nuestras necesidades  El número de hogares con NBI tiene una tendencia a descender en el largo plazo, sin que ello represente necesariamente cambios sustanciales en los niveles de pobreza Incidencia de insatisfacción esta directamente relacionada con el número de variables utilizadas El método es sensible a las zonas geográficas
    • C. Método Integrado de la medición de la pobreza Con el objetivo de mejorar el conocimiento sobre la pobreza y contribuir a un mejor diseño de políticas y programas sociales, se combinan las metodologías de NBI y LP, clasificando a los hogares de acuerdo al tipo de carencia que presentan
    • Método integrado Bajo línea de Sobre línea de pobreza pobrezaNB Pobreza crónica Pobreza inercialInsatisfechasNB Pobreza No pobresSatisfechas reciente o coyuntural
    • D. Índice de Desarrollo humano - IDH Elaborado por PNUD hacia el 2010 El IDH está compuesto por:  Salud: Longevidad- esperanza de vida al nacer  Educación: Conocimientos - años promedio de instrucción, años de instrucción esperados  Nivel de Vida: Ingreso Nacional Bruto per cápita mensual
    • D. Índice de Desarrollo humano
    • Indicadores IDH Países en Países desarrollo desarrollados Longevidad Probabilidad al nacer de no Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 años sobrevivir hasta los 60 añosConocimientos Tasa de analfabetismo de adultos Tasa de alfabetismo funcional de adultosNivel de vida Proporción de personas sin acceso Tasa de personas pobres digno a agua limpia Proporción de niños (< de 5 años) con peso insuficienteParticipación o Tasa de desempleo de largo plazo exclusión (12 meses o más)
    • E) Indice de Pobreza Multidimensional Porcentaje de la población sujeta a condiciones de pobreza multidimensional ajustada por la intensidad de las privaciones. Recuento de la Pobreza Multidimensional: % de la población con un puntaje de carencias Ponderado de por lo menos 33%. Intensidad de la carencia de la pobreza multidimensional: porcentaje promedio de carencias experimentado por quienes sufren pobreza multidimensional.
    • E) Indice de Pobreza Multidimensional Población en riesgo de sufrir pobreza: porcentaje de la población en riesgo de sufrir múltiples carencias, es decir, aquellos con un puntaje de carencias entre 20% y 33%. Población en situación de pobreza extrema: porcentaje de la población en situación de pobreza extrema, es decir, aquellos con un puntaje de carencias de 50% y más. Población con carencia de acceso a agua potable a menos de 30 minutos caminando y con carencia de saneamiento mejorado. Estos últimos en función de los objetivos del Milenio
    • F. Análisis participativos depobreza (APP) Incorporan:  distintas dimensiones del bienestar  Percepción de los pobres sobre sus propias condiciones de vida - Subjetiva Objetivo:  Entender la pobreza en su múltiples dimensiones  Involucrar a los actores en la identificación de acciones
    • Metodología APP Entrevistas abiertas y grupos de discusión Se busca responder:  Como se define y entiende la pobreza  Papel de las instituciones en la vida de los pobres  Como afectan las relaciones de género  Cuál es la relación entre pobreza y fragmentación social
    • Unas cifras finales El producto per cápita subió de US$ 2,900 en el 2006 a US$ 5,200 en el 2011 La pobreza monetaria se redujo de 48 a 30% en el período 2006-2011 Nuevas políticas públicas o mejorar lo que se estuvieron aplicando?
    • GRACIAS,