Presentación de la nueva propuesta para alimentación escolar a cargo de MSc. Juan Carlos Acosta, Coordinador Nacional del Programa de Provisión de Alimentos, MIES.
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    Presentación de la nueva propuesta para alimentación escolar a cargo de MSc. Juan Carlos Acosta, Coordinador Nacional del Programa de Provisión de Alimentos, MIES. Presentación de la nueva propuesta para alimentación escolar a cargo de MSc. Juan Carlos Acosta, Coordinador Nacional del Programa de Provisión de Alimentos, MIES. Presentation Transcript

    • Compromiso PresidencialCompromiso PresidencialSIGOB No. 18567: ProgramasSIGOB No. 18567: Programasde Alimentación de Gobiernode Alimentación de GobiernoJUNIO 2013
    • 2MARCO JURIDICOMARCO JURIDICO
    • ALIMENTACION ESCOLAR – SITUACIÓN ACTUALALIMENTACION ESCOLAR – SITUACIÓN ACTUAL3
    • CONDICIONES NUTRICIONALES ACTUALESCONDICIONES NUTRICIONALES ACTUALESPAECombinación/aporte (g)LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNESColada +Galleta Rellena+ GranolaColada + Barrade cereales +GranolaColada + GalletaTradicional + Barrade cerealesColada +Galleta Rellena+ Barra decerealesColada + Barra decereales + GranolaMacronutrientesKilocalorías 412 374 387 382 374Proteínas 14 12 12 12 12Carbohidratos 61 61 60 59 61Grasas 13 10,45 11,45 10,45 10,45Azúcar 53 a 75% de Carbohidratos Totales diariosMicronutrientesVitamina A Supera en 30% la recomendación diariaÁcido fólico Supera en 30% la recomendación diariaTiamina/RiboflavinaSupera en 100% la recomendación diariaDisminuir azúcar y grasa en ciertosproductosIncluir proteína de alto valor biológico(Leche)Incluir una fruta.Disminuir azúcar y grasa en ciertosproductosIncluir proteína de alto valor biológico(Leche)Incluir una fruta.Requerimientos nutricional niña/o diarios (OMS)Requerimientos nutricional niña/o diarios (OMS) Recomendaciones Generales MSPRecomendaciones Generales MSPKcal: El requerimiento diario está entre: 314 a 370(DESAYUNO)Azúcar: No debe pasar del 10% de los Carbohidratos Totales.Tiamina / Riboflavina: Requerimiento Diario es 1 mgVitamina A: Debe ser hasta 550 microgramos (RetinolEquivalente)
    • 5Las dietas actuales se estructuraron a base decommodities importados ya que inició con donaciones detrigo de Estados Unidos por lo que durante años se pensóque al utilizar productos industrializados a base de estetipo de materias primas se obtiene mejor rendimientopresupuestario y economías de escala. Lo cual rresulta seresulta seruna hipótesis falsauna hipótesis falsa ya que el índice de precios de la FAOnos demuestra que son justamente este tipo de materiasprimas las que tienen un sostenido e históricoincremento de precios en los últimos 20 añosALIMENTACION ESCOLAR – MATERIAS PRIMAS IMPORTADASALIMENTACION ESCOLAR – MATERIAS PRIMAS IMPORTADAS(COMMODITIES BOLSA DE CHICAGO)(COMMODITIES BOLSA DE CHICAGO)CANTIDAD DE INGREDIENTES IMPORTADOS O DE MATERIA PRIMA IMPORTADA / CANTIDAD DE INGREDIENTES NACIONALES% GALLETA RELLENA GALLETA TRADICIONALGRANOLAHOJUELASBARRA DECEREALESPORCENTAJE DE INGREDIENTESIMPORTADOS O DE MATERIA PRIMAIMPORTADA% 76,53 63,71 80,61 56,58TOTAL INVERSION AL EXTERIOR PORTOTAL INVERSION AL EXTERIOR PORMATERIAS PRIMAS IMPORTADAS (ANUAL)MATERIAS PRIMAS IMPORTADAS (ANUAL) USD 19´365.896,17
    • 6ALIMENTACION ESCOLAR –CONCENTRACION DE MERCADOALIMENTACION ESCOLAR –CONCENTRACION DE MERCADOEntre el 2009 - 2012, el 72% de lascompras de productos paraalimentación escolar fueron realizadas a10 grandes empresas y/o gruposempresarialesEl 81% de losproductos seelaboran en QuitoEl 81% de losproductos seelaboran en Quito
    • Almacenamiento deproductos por tiempoprolongadoDistribución paraperíodos de 40 díaslaborablesAusencia de cadenasde frío en la cadenade distribución y enlas entidadeseducativasDistribuciones largasde hasta 2 semanas(1 proveedor porprovincia), generaque al inicio del añoescolar no todas lasescuelas cuenten conalimentosDistribuciones largasde hasta 2 semanas(1 proveedor porprovincia), generaque al inicio del añoescolar no todas lasescuelas cuenten conalimentosALIMENTACION ESCOLAR –MODELO LOGISTICO CENTRALIZADO EALIMENTACION ESCOLAR –MODELO LOGISTICO CENTRALIZADO EINEFICIENTEINEFICIENTE
    • ALIMENTACION ESCOLAR –BAJO CONSUMO / INVERSION INEFICIENTEALIMENTACION ESCOLAR –BAJO CONSUMO / INVERSION INEFICIENTELa baja aceptación deproductos que componenactualmente la alimentaciónescolar por parte de losniños/as y suele traducirseen producto desperdiciadoo destinado inclusive paraconsumo animal.Noticia publicada el Viernes 17 de Mayo en DiarioEl Correo (Machala – El Oro). Enlace:http://www.diariocorreo.com.ec/noticia.aspx?idNoticia=5837
    • PROPUESTA: NUEVO ENFOQUE DE LA POLÍTICA DE ALIMENTACIÓNPROPUESTA: NUEVO ENFOQUE DE LA POLÍTICA DE ALIMENTACIÓNESCOLAR (SISAN)ESCOLAR (SISAN)9POLITICAS TRANSVERSALESEl principal objetivo dela política pública deAlimentación Escolardebe ser enfocada enlos niños/as, como unmecanismo quegarantice su inserciónefectiva en el sistemaeducativoLORSA Art. 31.1 DelSISAN: “Conjunto dearticulado …involucrado en laconstrucciónparticipativa depropuestas de políticaspúblicas relacionadascon la soberaníaalimentaria
    • PROPUESTA : NUEVA CARTERA DE PRODUCTOSPROPUESTA : NUEVA CARTERA DE PRODUCTOS(DIVERSIFICACIÓN Y REGIONALIZACIÓN)(DIVERSIFICACIÓN Y REGIONALIZACIÓN)DESAYUNO PROPUESTODESAYUNO PROPUESTO• Granola• Barra deCereales• Galletas• PANCrudas,Procesadasy JugosLecheEnteraSemidescremadaENFOQUES DE CAMBIOENFOQUES DE CAMBIO•Mejorar aporte de Vitaminas naturales, reducir grasa,carbohidratos y azúcar.•Productos de mayor aceptación que generen mayorconsumo en los niños•Materias primas y productos nacionales•Acceso a pequeños productores , PYMES y eliminarMONOPOLIOS.DESAYUNO ACTUALDESAYUNO ACTUAL5 COMBINACIONES0.20 USD/DIA NIÑO PRESUPUESTOUNITARIO64 COMBINACIONES REGIONALIZADAS(CICLO COSTA Y SIERRA)0.30 – 0.80 USD/DIA NIÑO PRESUPUESTOUNITARIOLácteoFrutasCarbohidratoRESULTADOSRESULTADOS•Dietas acorde a las recomendaciones nutricionales delMSP.•Dietas variadas que puedan generar mayor aceptaciónen el consumo (eficiencia en la inversión)•Materias primas y productos 90-100% nacionales.•Acceso a mercado para agricultores, Pymes. Fomentoproductivo y emprendimientos.
    • ESTRATEGIA 1: INCLUSION DE LECHEESTRATEGIA 1: INCLUSION DE LECHECARASTERISTICAS DE LA INTERVENCIÓNCARASTERISTICAS DE LA INTERVENCIÓNCaracterísticas Nutricionales Recomendación de consumoAporte de proteína de alto valorbiológico, vitaminas A, B6, B12,C, D, K, E, tiamina, niacina,biotina, riboflavina, folato, ácidopantoténico.**Consumo de 2 a 3 porcionesde lácteos por día**America Heart AssociationSUSTITUCIÓN DE LÁMINA TETRAPACK (IMPORTADA) PORSUSTITUCIÓN DE LÁMINA TETRAPACK (IMPORTADA) PORPOLÍMERO DE 9 CAPASPOLÍMERO DE 9 CAPASCOSTO EMPAQUEUNITARIOCOSTOPRODUCTOUNITARIOVIDA ÚTILMAQUINARIA DEEMPAQUETETRAPACK 0,04 0,24 6 MESES TETRAPACKLÁMINA 9 CAPAS 0,016 0,21 5 MESES FLOWPACKAHORRO DEL 12%AHORRO DEL 12%Inclusión de Entera y SemidescremadaInclusión de Entera y Semidescremada(Recomendación MSP) para el Desayuno de(Recomendación MSP) para el Desayuno deforma diaria.forma diaria.LECHEDEMANDA MENSUAL vs OFERTA MENSUALDEMANDA MENSUAL vs OFERTA MENSUALDe 5 industrias que procesan actualmentela leche para el Estado, se ampliará a másde 20 posibles industrias ofertantes (variaslocales y hechas con inversión estatal)debido a la liberación de restricción en lamaquinaria de empaque.2 MM de litrosde leche al díano se procesanen el Ecuador
    • ESTRATEGIA 2: REINGENIERÍA DE PRODUCTOS ACTUALESESTRATEGIA 2: REINGENIERÍA DE PRODUCTOS ACTUALESDesarrolloCientíficoFormulacionesnuevasProceso para Formulación de Nuevos ProductosProceso para Formulación de Nuevos ProductosIngredientesIngredientesGALLETAS DESARROLLADAS (%GALLETAS DESARROLLADAS (%COMPONENTES)COMPONENTES)HARINA DEHARINA DEARROZARROZHARINA DEHARINA DECHOCHOCHOCHOHarina de TrigoHarina de TrigoNacionalNacional 30,11 38,04Harina de arrozHarina de arroz 33,93Chocho molidoChocho molidosecoseco 25Leche en polvoLeche en polvo 3,4 3,4Polvo de hornearPolvo de hornear 1 1AzúcarAzúcar 18,56 18,56Grasa vegetalGrasa vegetal 11 14IngredientesIngredientesGRANOLA Y BARRAS (% COMPONENTES)GRANOLA Y BARRAS (% COMPONENTES)GRANOLA CEBADA YGRANOLA CEBADA YCHOCHOCHOCHOGRANOLA QUINUA YGRANOLA QUINUA YCHOCHOCHOCHOArroz : maíz (50:50)Arroz : maíz (50:50)extruidosextruidos 8,4 8,4Cebada expandidaCebada expandida 58,8Quinua expandidaQuinua expandida 58,8Chocho tostadoChocho tostado 16,8 16,8AmarantoAmaranto 4 4Plátano deshidratadoPlátano deshidratado 4Uvilla deshidratadoUvilla deshidratado 3Zapallo deshidratadoZapallo deshidratado 7 6Coco nacionalCoco nacionaldeshidratadodeshidratado 2 2
    • ESTRATEGIA 3: INCLUSION DE PANESTRATEGIA 3: INCLUSION DE PANCARACTERISTICAS DE LA INTERVENCIÓNCARACTERISTICAS DE LA INTERVENCIÓNCaracterísticas NutricionalesAporte de 11,82% de proteína (pan nutritivo de 50g)Masa enriquecido con vitamina A, ácido fólico y calcio, según larecomendación de la FAO/OMS 2004. Buena aceptación organoléptica (98% de niños de 4 a 13 años)PAN LIDER ESCOLAR FORMULA (%)PAN LIDER ESCOLAR FORMULA (%)Ingredientes %Harina de trigo 25-30Otras Harinas (Cebada,Quinua, Maíz, Yuca,Camote, Papa 25-30Agua 26.8Sal 1.1Azúcar granulada 2.8Manteca 11.2Mejorador 0.3Esencia de Mantequilla 0.2Levadura fresca 0.8Huevos para pintura 1.1Total 100
    • ESTRATEGIA 4: INCLUSION DE FRUTASESTRATEGIA 4: INCLUSION DE FRUTASEl consumo de fruta en el Ecuador esde 3,4 kg/fruta al año per cápita.El promedio mundial es de 10 kg.LAS FRUTAS APORTAN VITAMINAS Y MICRONUTRIENTES. SERECOMIENDA EL CONSUMO DE 3 A 5 PORCIONES POR DIA.LAS FRUTAS APORTAN VITAMINAS Y MICRONUTRIENTES. SERECOMIENDA EL CONSUMO DE 3 A 5 PORCIONES POR DIA.
    • CARACTERISTICAS DE LAS COMBINACIONESCARACTERISTICAS DE LAS COMBINACIONES• 3 Grupos de Alimentos•32 Productos•690 Combinaciones•Resultado: 65 Combinacionescumplen las característicasestablecidas
    • COSTOS POR COMBINACION - COSTACOSTOS POR COMBINACION - COSTACICLO COSTA (17 COMBINACIONES POSIBLES)Líquido/Láteos Fruta SólidoPrecioEstimado$ 0.20Leche semidescremada Naranjadulce Barrade CerealesQuinua 0.32$Leche semidescremada Naranjadulce GranolaCebada 0.34$Leche semidescremada Naranjadulce GranolaQuinua 0.34$Leche semidescremada Piña GranolaCebada 0.34$Leche semidescremada Piña GranolaQuinua 0.35$Leche semidescremada Papaya GranolaCebada 0.35$Leche semidescremada Mangode chupar Barrade CerealesCebada 0.38$Leche semidescremada Mangode chupar Barrade CerealesQuinua 0.38$Leche semidescremada Mangode chupar GranolaCebada 0.40$Leche semidescremada Mangode chupar GranolaQuinua 0.40$Leche semidescremada Mandarina GranolaCebada 0.41$Leche semidescremada Mandarina GranolaQuinua 0.41$Leche semidescremada Uvilla GranolaQuinua 0.49$Leche semidescremada Uva Barrade CerealesCebada 0.50$Leche semidescremada Uva Barrade CerealesQuinua 0.51$Leche semidescremada Uva GranolaCebada 0.52$Leche semidescremada Uva GranolaQuinua 0.53$Productos COSTACOMBINACION ACTUALQuintil Q1 Q2 Q3 Q4 Q5Rango 0.32 - 0.36 0.36 - 0.40 0.40 - 0.45 0.45 - 0.49 0.49 - 0.53Frecuencia 6.00 4.00 2.00 1.00 4.00Beneficiarios COSTA 813,009Presupuesto AnualEstimadoCobertura (días) 200.00Promedio Q3y Q4 0.445 72,357,801.00$
    • COSTOS POR COMBINACION - SIERRACOSTOS POR COMBINACION - SIERRAC1C2C3CICLO SIERRA – 14 POSIBLES COMBINACIONESLíquido/Láteos Fruta Sólido Precio0.20$Leche semidescremada Capulí Barrade Cereales Quinua 0.33$Leche semidescremada Ciruelahobo GranolaQuinua 0.42$Leche semidescremada Ciruelahobo GranolaCebada 0.44$Leche semidescremada Ciruelahobo Barrade Cereales Quinua 0.45$Leche semidescremada Claudiaamarilla GranolaQuinua 0.46$Leche semidescremada Claudiaamarilla GranolaCebada 0.46$Leche semidescremada Manzanaemilia GranolaQuinua 0.47$Leche semidescremada Manzanaemilia GranolaCebada 0.47$Leche semidescremada Peradel país GranolaQuinua 0.47$Leche semidescremada Peradel país GranolaCebada 0.49$Leche semidescremada Peradel país Barrade Cereales Quinua 0.49$Leche semidescremada Uvilla GranolaCebada 0.49$Leche semidescremada Uvilla Barrade Cereales Quinua 0.49$Leche semidescremada Uvilla Barrade Cereales Cebada 0.50$Productos SIERRACOMBINACION ACTUALBeneficiarios SIERRA 673,450Presupuesto AnualEstimadoCobertura (días) 200Promedio Q3 y Q4 0.425 57,243,250.00$Quintil Q1 Q2 Q3 Q4 Q5Rango 0.33- 0.36 0.36 - 0.39 0.39 - 0.43 0.43 - 0.46 0.46 - 0.50Frecuencia 1 0 1 4 8
    • COSTOS POR COMBINACION – NIVEL NACIONALCOSTOS POR COMBINACION – NIVEL NACIONALC1C2C3La propuesta representa unaacción a corto, mediano y largoplazo que logrará mayorefectividad en la inversiónpúblicaLa propuesta representa unaacción a corto, mediano y largoplazo que logrará mayorefectividad en la inversiónpúblicaLos costos de Logística representan entre un 8-Los costos de Logística representan entre un 8-12% de la operación12% de la operación, por lo que se requiere unpresupuesto para los 3 rubros (Aseguramientode Calidad, Almacenamiento y Distribución) deentre US$ 12 – 15 MillonesPresupuesto Anual Total (Estimado)US$ 129´321.933,00US$ 129´321.933,00Con este presupuesto se alcanzaríaCon este presupuesto se alcanzaríaademás el promedio regional que es deademás el promedio regional que es deUS$ 0.40 (Niño x día)US$ 0.40 (Niño x día)Beneficiarios PAIS 1,486,459PresupuestoAnual EstimadoCobertura (días) 200Promedio Q3 y Q4 Costa 0.445Promedio Q3 y Q4 Sierra 0.425Promedio Q3 y Q4 0.435 129,321,933.00$
    • Micro centros deacopio deproductores.Redes de comercialización dealimentosCentros de distribución ytransferenciaEl cambio de la cartera de productosobliga a un cambio del modelo logísticoque sea más eficiente reduciendo elnúmero de bodegas / centros dedistribución progresivamente hastallegar a tener de 1-3.(Modelo Supermaxi / Wallmart)CENTROS DE ACOPIO Y DISTRIBUCIÓNCENTROS DE ACOPIO Y DISTRIBUCIÓNNO PERECIBLESNO PERECIBLES entrega desde laCadena de Abastecimiento Estatal.PERECIBLESPERECIBLESentrega de forma directa y local desdelos productores.OBJETIVOS:OBJETIVOS:•Trasladar el costo al productor yfomentar prestación privada y localbuscando eficiencia y reducir losperíodos de entrega (semanales).•Reducir costo logístico (Actual12%) hasta un 4-6%CENTRO DEACOPIO YDISTRIBUCIÓN(CAD)ABASTACE A LAS PROVINCIAS # DE CENTROSEDUCATIVOSESMERALDAS ESMERALDAS, IMBABURA,CARCHI2032CHIMBORAZO CHIMBORAZO, TUNGURAHUA,BOLIVAR, CAÑAR, MORONASANTIAGO2796MANABÍ MANABÍ 2758PICHINCHA PICHINCHA, SANTO DOMINGO,COTOPAXI2073NAPO NAPO, SUCUMBIOS,ORELLANA, PASTAZA1782LOJA LOJA, AZUAY, EL ORO, ZAMORACHINCHIPE3078GUAYAS GUAYAS, SANTA ELENA,GALÁPAGOS, LOS RÍOS3412
    • REACTIVACIÓN AGRÍCOLA, FOMENTO PRODUCTIVO & INCLUSIÓNREACTIVACIÓN AGRÍCOLA, FOMENTO PRODUCTIVO & INCLUSIÓNPEQUEÑOS PRODUCTORESPEQUEÑOS PRODUCTORESProducto Rendimiento Ha. # de Hectáreas ProvinciasChocho 317 kg/ha 3950 has Cotopaxi, Chimborazo, Bolívar,TungurahuaAmaranto 1500 kg /ha 370 has Sierra CentroQuinua 1000 kg/ha 3884 has Chimborazo, ImbaburaUvilla 16000 kg/ha 17 has Sierra CentroFOMENTO PRODUCTIVO PARA SATISFACER DEMANDAFOMENTO PRODUCTIVO PARA SATISFACER DEMANDAProductoDemanda PromedioEsperadaProductores BeneficiadosChocho 639T.m.Uvilla 80 T.m.Zapallo 345 T.mAmaranto 118T.m.Quinua 868T.m.Mora /Frutilla3.500 T.m.3.650 productores beneficiados (Azuay,Tungurahua y Chimborazo)Banano 13.248 T.m.3.750 productores beneficiados (El Oro, Guayas,Los Ríos y Esmeraldas)Leche59 Millones de litros /año1.500 proveedores beneficiados de Red LecheraPan7,8 Millones deunidades de PANESCOLAR3.118 Panaderías beneficiadas en Costa, Sierra yOriente2.500 productores beneficiados (Sierra Central)ESTIMACIÓN DE PRODUCTORES BENEFICIADOS: 10.67810.678% DE MATERIA PRIMA POR PROVINCIA
    • ACCIONES COMPLEMENTARIASACCIONES COMPLEMENTARIASGOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOSGOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
    • 22La propuesta apunta a generar impactos sociales, productivos, económicos einclusive culturales al ser un eje transversal de aplicación de políticas de soberaníaalimentaria.POBREZAALIMENTACION ESCOLAR GENERA EXTERNALIDADES POSITIVASPARAALIMENTACION ESCOLAR GENERA EXTERNALIDADES POSITIVASPARAEL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA Y LA SUPERACIÓN DE LAEL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA Y LA SUPERACIÓN DE LAPOBREZAPOBREZA
    • 23“Todo parece imposible hasta que sehace”Nelson Mandela
    • 24