Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo

MINISTERIO DE AGRICULTURAESTUDIO SECTORIAL Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo

ESTUDIO SECTORIALCompetencias Laborales Sector TrigoPublicado por:Área Agroindustria de Fundación ChileJefe de Proyecto:Flavio Araya Mourgues, Fundación ChileColaboradores:Jeanette Danty, Oficina de Estudios y Políticas Agraria - ODEPAGabriel Leyton, Fundación ChileRolando Piña, Fundación ChileXimena Celis, ConsultorJorge Valdivia, ConsultorÓscar Aedo I., Corrección de textosSantiago Diciembre de 2009Fundación ChileÁrea AgroindustriaFundación ChileAv. Parque Antonio Rabat Sur 6165Vitacura, Código Postal 6671199Casilla 773, Santiago, Chile.Fono: (56-2) 240 0429Sitio Web: www.fundacionchile.clSe autoriza la reproducción total o parcialde esta obra siempre que se cite la fuente.

ESTUDIO SECTORIAL Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo CONVENIO ENTRE MINISTERIO DE AGRICULTURA Y FUNDACIÓN CHILE PARA FORTALECER CAPACIDADES NACIONALES EN INNOVACIÓN TECNOLÓGICA - Julio 2009

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo ÍNDICE01 Introducción 502 Metodología 603 El Sector Silvoagropecuario y la Economía Nacional 7 3.1 Antecedentes Generales del Sector Triguero 8 3.1.1 Mercado Internacional 8 3.1.2 Mercado Interno 10 3.2 Características Productivas 12 3.2.1 Superficie Regional y por Tipo de Cultivo 12 3.2.2 Caracterización de las Explotaciones 15 Tamaño de las explotaciones y articulación en la cadena 15 Nivel educacional y otras características de los productores 17 Antecedentes relacionados con el manejo productivo 18 Características de infraestructura y riego 19 Empleo 2004 Descripción de la Cadena de Comercialización 2105 Flujos de Proceso Productivo y Funciones Críticas 23 3

06 Oferta de Formación y Capacitación en el Sector Triguero 26 6.1 Educación Superior 26 6.1.1 Carreras Impartidas por Universidades 27 6.1.2 Carreras Impartidas por Centros de Formación Técnica e Institutos Profesionales en el Área Agrícola 29 6.2 Educación Media Técnico Profesional 30 6.3 Organismos Técnicos de Capacitación 31 07 Certificación de Competencias a Nivel Internacional 34 7.1 Marco Internacional y Avances en Chile 34 7.2 Nueva Zelanda 36 Estándares de Competencias 36 Entidades 36 Modelo de capacitación 37 Certificación de competencias 38 7.3 Australia 38 Sistema Nacional de Calificaciones 38 Entidades 39 Definición de Estándares 40 Evaluación y Certificación 40 Financiamiento 40 Certificados Disponibles 40 7.4 Unión Europea 40 España 41 Reino Unido 41 7.5 Estados Unidos 42 7.6 Otros Países 43 08 Bibliografía 444

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo01 Introducción E l proyecto Competencias Laborales es un modelo que permite reconocer formalmente las competencias adquiridas por trabajadores y trabajadoras a lo largo de su trayectoria laboral, independiente del modo en que haya sido desarrollada y en base a estándares definidos en conjunto con el sector productivo y considerando parámetros y buenas prácticas internacionales. Los estándares de competencias laborales pueden además ser utilizados para diseñar cursos de capacitación laboral así como para orientar la gestión de recursos humanos al interior de las empresas. En ese sentido, el objetivo general de esta línea temática es el generar estándares de competencias laborales, perfiles ocupacionales, módulos de capacitación e itinerarios formativos en el rubro trigo. El presente documento constituye un estudio sectorial del rubro triguero, que tiene como objetivo entregar información actualizada y de fuentes primarias y secundarias acerca de las áreas que resultan claves para el levantamiento de estándares de competencias. En concreto, el presente estudio aborda una caracterización de las empresas existentes, las características del empleo y tecnología, aspectos claves de mercado. También se hace un levantamiento de la oferta actual de formación y capacitación con la que cuenta el sector y aquellas ocupaciones donde un estándar de competencias podría mejorar la calidad y pertinencia de la oferta formativa. 5

02 Metodología La información requerida para este trabajo proviene de fuentes primarias y secundarias, tanto nacionales como internacionales. Las principales fuentes de información secundaria a consultar son: » Revistas sobre el sector y sus características » Tesis de pre y postgrado » Otras publicaciones (incluye trabajos previos de Fundación Chile) » Bases de datos: • Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA) • Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA) • Instituto Nacional de Estadísticas (INE) • Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) • MINISTERIO DE EDUCACIÓN • Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) » Otros Con respecto a las fuentes internacionales, el foco estuvo centrado en información recolectada en la Web, con las palabras claves: competencias laborales, trigo y sus palabras próximas. En relación a las fuentes primarias, se realizaron consultas a profesionales y productores considerados relevantes en el sector triguero, ya sea a nivel productivo primario, como molineros. La forma de recolección combina los siguientes métodos: » Entrevista personal » Contacto telefónico » Correo electrónico Se contactó y/o reunió con los siguientes actores de la cadena: » Gremios: » Empresas Procesadoras • Asociación de • Molino Collico • Molino Casa Blanca Molineros del Centro • Molino Schott • Molino Victoria • Asociación de • Carozzi • Molino Balmaceda Molineros del Sur • Lucchetti • Molino Coke • SAVAL A.G. • Molinera Azapa • Molino Caupolicán • SAGO A.G. • Molino San Cristóbal • SOFO A.G. • Suazo • Molino Rahue • Molinera del Sur6

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo03 El Sector Silvoagropecuario y la Economía Nacional En los últimos cinco años, el PIB silvoagropecuario ha representado máximo el 3,9% del PIB nacional, lo que al año 2008 corresponde a 2,4 billones de pesos. Es interesante destacar que entre 2000 y 2006 la agricultura creció a tasas superiores al PIB Nacional, significando que este sector es uno de los que ha aportado dinamismo al proceso de recuperación de la economía después de la crisis económica de 1999. Según la Oficina de Estudios y Políticas Agraria (ODEPA), el PIB silvoagropecuario se explica en: 17% agrícola, 40% frutícola y 43% silvícola y pecuario Cuadro 3.1 Producto Interno Bruto por clase de actividad económica (cifras sobre año base 2003), 2003-2008. (Millones de pesos) PIB Agropecuario Año PIB Nacional Variación (%) Variación (%) Participación (%) silvícola 2003 51.156.415 - 1.842.431 - 3,6% 2004 54.246.819 6,0% 1.994.737 8,3% 3,7% 2005 57.262.645 5,6% 2.179.570 9,3% 3,8% 2006 59.890.971 4,6% 2.323.865 6,6% 3,9% 2007 1 62.694.083 4,7% 2.333.853 0,4% 3,7% 2008 2 64.677.016 3,2% 2.404.127 3,0% 3,7% Fuente: Elaborado por ODEPA con información del Banco Central de Chile. Nota: 1 Cifras provisionales, 2 Cifras preliminares. La fuerza de trabajo de la agricultura hasta 1995 era de 870 mil empleos, decreciendo hasta los 700 mil en 2002. Luego, en el 2003, empieza la recuperación del empleo agrícola, con 841 mil personas en el trimestre enero-marzo de 2008, lo que representa un 12,7% del total nacional, para el mismo período. En la actualidad y debido a los vaivenes de la crisis mundial que nos afecta, la fuerza laboral alcanzó 788,9 mil personas entre enero y marzo del presente año, cayendo la participación en la fuerza laboral nacional al 11,9% en este período. 7

3.1 Antecedentes Generales del Sector ocupando todo tipo de suelos, principalmente desde la VI a la X Región. Triguero 3.1.1 Mercado Internacional Antes de iniciar cualquier análisis que involucre al sector Hoy en el mundo existen alrededor de 223,7 millones de triguero nacional, hay que tener en cuenta que se trata de un hectáreas de trigo, produciéndose aproximadamente 656,1 cultivo con una connotación única en la agricultura nacional. Este millones de toneladas, transformando al trigo en el principal cereal posee un componente social de indiscutible relevancia cereal a nivel mundial, seguido por arroz y maíz. al ser parte fundamental de la seguridad alimentaria del país. Los principales productores son China, India, Estados Unidos En la canasta familiar de los chilenos, el pan y otros productos y Rusia, mientras que los principales exportadores mundiales derivados del trigo representan en la actualidad un 2.95% del son Estados Unidos, Canadá, la Comunidad Europea, Argentina, gasto mensual en alimentación (INE). Australia y Rusia, concentrando el 47% de las exportaciones Además de lo anterior, el cultivo es igualmente trascendente mundiales. por el valor de su producción, la cantidad de productores y Estos exportadores presentan una disminución de sus trabajadores comprometidos en este rubro, la importancia del producciones con respecto a la temporada 2008 (caída promedio cultivo en la rotación cultural y el apoyo de estas producciones en conjunto del 12%), en tanto, Argentina y Australia presentan a la molinería, especialmente a la regional. proyecciones de aumento para esta temporada del orden al Durante más de cuatro siglos, el trigo ha sido el cereal más 31% y 7%, respectivamente. sembrado en Chile por pequeños y grandes agricultores, Cuadro 3.2 Comportamiento anual del mercado mundial de trigo, últimas 3 temporadas Ítem 2007/08 2008/09 2009/10 Producción 609,7 682,2 656,1 Consumo doméstico 612,9 632,4 636,6 Stocks Finales 120 168,4 182,7 Importaciones 113,8 132,2 118,3 Exportaciones 116,8 135 121,3 Relación Stock/consumo 19,6% 26,6% 28,7% Fuente: Elaborado por Fundación Chile con información del USDA. Production, Supply and Distribution Online. Junio 2009. Proyección junio 2009 (temporada agrícola junio-mayo de cada año). Cuadro 3.3 Balance de Principales exportadores, proyección 2009/2010 (Millones de toneladas) Principales Exportadores Área Cosechada Producción Importaciones Exportaciones Consumo Doméstico Stocks Finales Stocks/Cons EE.UU. 19,8 54,9 3,1 24,5 34,1 17,6 52% Canadá 10,0 25,0 0,3 18,0 8,8 6,5 74% Rusia 27,4 59,0 0,3 18,0 40,0 10,3 26% Argentina 13,0 23,0 0,1 14,5 7,1 6,0 85% UE-27 25,9 136,0 6,5 18,0 127,5 17,4 14% Australia 4,0 11,0 0,0 4,0 5,2 0,7 14% Fuente: Elaborado por Fundación Chile con información del USDA. Production, Supply and Distribution Online. Junio 2009. Nota: (1) Proyección junio 2009.8

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector TrigoGráfico 3.1Evolución precios FOB Internacionales, últimos 10 años 400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 * Precios Trigo HARD RED WINTER FOB GOLFO (USS/Ton.) Precios Trigo Argentino FOB Oficial (USS/Ton.) Precios Trigo SOFT RED WINTER FOB GOLFO (USS/Ton.)Fuente: Cotrisa, 2009 Nota: *A mayo del año 2009Los precios FOB de los mercados de referencia (Argentina y Por otra parte, es importante destacar que el uso interno deEstados Unidos) han caído en el último año luego de registrarse trigo y los requerimientos de exportación en Estados Unidosprecios muy elevados durante los años 2007 y 2008. La baja han disminuido significativamente, lo que afecta directamenteobedece a una disminución generalizada de los commodities, los precios FOB y a los futuros de trigo transados.producto del estancamiento económico mundial sumado En cuanto a la demanda de este cereal, los principalesa un mayor stock del producto, estimándose que para la importadores son los países de Egipto, la Unión Europea epresente temporada 2009/2010 alcanzará los 182,7 millones Irán. Se estima que para la temporada 2008/2009 llegará ade toneladas. las 636,6 millones de toneladas, sólo un 0,7% superior a laLa disminución de las exportaciones en la disponibilidad temporada 2008/2009, reflejando un estancamiento de lamundial de trigo puede tener significativos efectos a corto demanda.plazo ya que el diferencial de oferta productiva disminuye en10% en comparación a la temporada anterior.Cuadro 3.4Balance de Principales Importadores, proyección 2009/2010 (Millones de toneladas) Principales Importadores Área Cosechada Producción Importaciones Exportaciones Consumo Doméstico Stocks Finales Importación/Cons. Brasil 2,6 5,5 5,7 0,4 10,9 1,0 52% China 24,2 113,5 0,3 1,5 101,0 59,7 0% Medio Oriente (1) 7,7 14,9 17,9 0,7 30,3 9,4 59% Norte de África (2) 7,1 19,0 18,8 0,2 37,2 9,4 51% Pakistán 9,0 24,0 1,0 1,0 23,3 2,4 4% Sudeste Asiático (3) 12,3 0,3 12,0 2,6 102%Fuente: Elaborado por Fundación Chile con información del USDA. Production, Supply and Distribution Online. Junio 2009. Nota: (1) Irán, Irak, Israel, Jordania, Kuwait, Arabia Saudita, Yemen,Emiratos Árabes Unidos, Líbano y Omán (2) Argelia, Egipto, Libia, Marruecos y Túnez, (3) Indonesia, Malasia, Filipinas, Tailandia y Vietnam 9

3.1.2 Mercado Interno donde provienen cerca del 59% de las importaciones. El 70% de las importaciones nacionales corresponden a trigo blanco. El consumo de trigo en Chile, considerando el trigo de pan (harinero, blanco) y candeal, es de aproximadamente 2,1 En el Cuadro 3.6, se puede observar que las importaciones de millones de toneladas (MT). El país se ha autoabastecido de trigo durante la temporada 2007 superaron levemente las este cereal en un porcentaje que ha fluctuado entre un 50 a realizadas en la temporada 2006, lo que es concordante con un 90%, dependiendo de la rentabilidad que presente el cultivo una menor producción interna. El año 2007 habría sido el de en cada temporada agrícola. Chile dispone de la capacidad de menor autoabastecimiento en los últimos 24 años. autoabastecerse de trigo en un 100%, pero para lograr este En el Cuadro 3.7 se presentan las importaciones de trigos objetivo hay que aumentar la eficiencia productiva en varios harinero y candeal por país de origen, para la temporada segmentos del rubro, de manera de aumentar la rentabilidad 2008/09. Las importaciones de trigo harinero provinieron en del cultivo. un 51% de EE.UU., en un 28% de Argentina y en 16% de Canadá, En cuanto a la producción nacional de trigo, ésta representa alcanzando un volumen cercano a los 780 miles de toneladas una pequeña parte del mercado mundial; para la temporada métricas, por un valor de 301,5 millones de dólares. En tanto 2008/2009 se estima en 1,2 millones de toneladas, con una la importación de candeales es menor, alcanzando casi 14 mil superficie de 281 mil hectáreas, siendo Chile un país netamente toneladas, por un valor de 8 mil dólares CIF. importador, abasteciéndose principalmente de Argentina, de Cuadro 3.5 Comportamiento de la Producción, Superficie Sembrada y Rendimientos de Trigo País/Región Superficie (MM Ha.) Rendimientos (Ton./ha.) Producción (MM TON) 2007/2008 2008/2009 2007/2008 2008/2009 2007/2008 2008/2009 Chile 0,27 0,28 4,57 4,57 1,24 1,47 Mundo 217,90 224,93 2,80 3,04 609,70 682,68 Fuente: Cotrisa, 2009 Cuadro 3.6 Disponibilidad aparente de trigo en Chile, período 2005-2007. (Toneladas de trigo) Disponibilidad Años Producción Importación Exportación Disponibilidad Población Nº personas Autoabastecimiento % kilos/hab/año 2005 1.851.940 190.892 9 2.042.832 16.267.278 125,6 91 2006 1.403.689 1.029.017 12 2.432.694 16.432.674 148,0 58 2007* 1.103.497 1.086.020 26 2.189.490 16.598.074 131,9 50 2008** 1.047.373 778.467,2 12 1.825.828,2 16.763.470 108,9 57,4 Fuente: elaborado por ODEPA con información del INE y Banco Central. * Cifras provisorias Censo 2007. Año 2008 elaboración propia en base a ODEPA, Legal Publishing e INE.10

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector TrigoCuadro 3.7Importaciones de trigo harinero y candeal por país de origen, temporada 2008/2009 Trigo harinero Trigo candeal País Volumen (miles Ton.) % Valor CIF (miles US$) País Volumen (ton.) % Valor CIF (miles US$) EE.UU. 399,5 51% 150.249,4 México 10.012,0 72% 6.511,0 Argentina 217,5 28% 78.156,8 Argentina 3.933,6 28% 1.527,7 Canadá 123,1 16% 55.140,3 Perú 1,5 0,01% 0,6 Uruguay 36,8 5% 17.247,5 Francia 0,03 0,00% 0,2 Paraguay 1,5 0,2% 671,2 - - - Otros 0,0216 0,003% 23,8 - - - Total 778,5 100% 301.489,0 Total 13.947,1 100% 8.039,6Fuente: Legalpublishig, 2009.En tanto a nivel de productor, los precios nominales pagados Si se analiza a nivel de regiones, se tiene que a pesar de quede acuerdo a Cotrisa [en línea] estuvieron en alza en las la zona central tiende a presentar levemente mejores preciosúltimas cuatro temporadas, del orden al 28% promedio anual y que la zona sur, esto no es estadísticamente significativo y esespecíficamente en el año 2008, en alza anual con respecto al una realidad que varía por molino y zona de cultivo.año anterior alcanzó el 41% (nominal), con un precio promedioanual de $18.688 /qq (nominal).Gráfico 3.2Evolución de Precio pagado a productor (nominal y real). 2005 a mayo 2009. 22.000 Abr; $20.367 Nov; $19.479 20.000 18.000 16.000 $/qq 14.000 Dic; $12.956 12.000 Jul; $11.359 10.000 8.000 6.000 Abr Ago Ago Dic Ene Feb Mar May Sep Oct Nov Dic Jun Jul Ene Feb Mar Abr May Sep Oct Nov Jun Jul Abr Ago Sep Oct Nov Dic Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar May Jun Jul Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ene Feb Mar Abr May 2005 2006 2007 2008 2009 Precios Nominales Precios Reales (base Dic 2008=100)Fuente: Elaboración propia en base a Cotrisa [en línea] 11

Gráfico 3.3 Evolución de Precio real pagado a productor por Regiones 2005 a 2008. 22.000 20.000 Precios Reales (Dic 2008=100) $/qq 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 V RM VI VII VIII IX X Fuente: Elaboración propia en base a Cotrisa [en línea] El uso de la oferta nacional de trigo se concentra en un 81% insumos, y otros bajaron, como los fertilizantes, lo que obliga en molienda destinada a elaboración de pan y otros, 6,6% en a buscar una mayor eficiencia productiva. alimentación animal (salmones y otros), producción de semillas En la última década se registró un promedio de 390 mil 3,2% y otros usos y subproductos 9,2 %. Es importante tener hectáreas cultivadas, con un mínimo récord de 231.785 presente que el trigo candeal representa alrededor de un 5% hectáreas en la temporada 2006/07. El promedio nacional del total del mercado de trigo en Chile. supera levemente los 45 qq/ha. Esta cifra por sí sola dice poco de la realidad productiva del país. Lo anterior hace referencia a que esta especie se siembra en una amplia 3.2 Características Productivas gama de ecosistemas que va desde zonas de secano con baja pluviometría y suelos pobres a otras óptimas en suelo y clima, donde se han obtenidos récords mundiales de rendimiento, lo 3.2.1 Superficie Regional y por Tipo de Cultivo que han superado fácilmente la barrera de las 10 toneladas por hectárea (Cuadro 3.8). Al comenzar la temporada 2009/2010 la situación del sector es bastante confusa, debido a que los precios del cereal han estado muy erráticos y ha subido mucho el costo de algunos12

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector TrigoCuadro 3.8Superficie, producción y rendimiento del trigo blanco y candeal en Chile y su porcentaje de participación en los cultivos anuales, enel período 2000/01-2008/09. Variables 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 Superficie (ha) 414.000 426.100 415.660 420.400 419.660 314.720 231.785 270.591 281.786 Producción (Ton.) 1.780.157 1.820.387 1.797.084 1.921.652 1.851.940 1.403.689 1.103.497 1.237.861 Rendimiento (qq/ha) 43,0 42,7 43,2 45,7 44,1 44,6 47,6 45,7 Total Sup. Cult. Anuales (ha) 829.344 814.406 816.624 851.104 834.270 754.580 610.232 669.776 667.120 Part. Trigo 49,9% 52,3% 50,9% 49,4% 50,3% 41,7% 38,0% 40,4% 42,2%Fuente: ODEPA Nota:* ProyeccionesTal como se observa en el cuadro siguiente, la superficie triguerase ha ido concentrando en la zona sur, entre las regiones VIIIy X Región, que han aumentado su participación en conjunto,desde el 67% al 83% en el período 1997-2007, en tanto, la zonacentral, entre la V y VII Región han bajado su participación enconjunto, desde el 30% al 15%, en el mismo período.Cuadro 3.9Superficie y número de explotaciones trigueras por región, Años 1997-2007 Informantes Superficie Región 1997 2007 (1997/2007) 1997 2007 (1997/2007) I de Tarapacá (1) 3 3 0,0% 0,6 0,8 30,0% II de Antofagasta 115 38 -67,0% 74,6 20,8 -72,2% III de Atacama 16 8 -50,0% 151,2 44,5 -70,6% IV de Coquimbo 1.029 409 -60,3% 2.578,1 1.758,7 -31,8% V de Valparaíso 895 203 -77,3% 9.671,8 2.359,1 -75,6% Región Metropolitana 1.458 279 -80,9% 16.432,1 3.505,3 -78,7% VI de O’Higgins 5.256 1.160 -77,9% 39.495,6 7.468,6 -81,1% VII del Maule 14.052 6.407 -54,4% 64.071,3 24.100,8 -62,4% VIII del Bíobío 28.121 16.081 -42,8% 105.305,5 70.549,6 -33,0% IX de La Araucanía 32.848 18.804 -42,8% 130.749,3 94.746,3 -27,5% X de Los Lagos (2) 9.061 3.238 -64,3% 29.381,4 25.801,7 -12,2% XI Aysén 79 22 -72,2% 95,9 21,6 -77,5% XII de Magallanes y Antártica 0 0 0,0% 0 0 0,0% Total 92.933 46.652 -49,8% 398.007 230.378 -42,1%Nota: Para efectos comparativos y debido a formación de nuevas regiones(1) Datos de 2007, incluyen la Región de Arica y Parinacota(2) Datos de 2007, Incluye la Región de Los RíosFuente: Elaborado por Fundación Chile en base a datos publicados por INE de Censo Agropecuario 1997 y 2007. 13

A pesar de la disminución en la superficie e informantes, la Según estimaciones de Cotrisa, la distribución de la producción participación de los informantes por tipo de cultivo (blanco triguera en la temporada 2007/08 estuvo concentrada en la o candeal) no ha variado fuertemente. De hecho, se ha Región de La Araucanía, con el 40,5% (109.700 hectáreas), mantenido en torno al 3% en el caso de trigos candeales; sin seguida por la Región del Bíobío, con el 30,7% (83.100 hectáreas). embargo la superficie de éstos ha perdido participación: del En tercer lugar se ubicó la Región del Maule, con un 10,6% 7% de la superficie en el año 1997 bajó al 5% en el año 2007. (28.600 hectáreas), y en cuarto lugar la Región de Los Ríos, (cuadro 3.10) con el 6,1% (16.540 hectáreas) (Cuadro 3.11). Cuadro 3.10 Superficie (ha) y número de explotaciones trigueras por tipo, Años 1997-2007 Informantes Superficie Tipo 1997 2007 (1997/2007) 1997 2007 (1997/2007) Trigo blanco 89.759 45.318 -49,5% 369.425,4 219.763,5 -40,5% Trigo candeal 3.174 1.334 -58,0% 28.582,0 10.614,1 -62,9% Total 92.933 46.652 -49,8% 398.007 230.378 -42,1% Nota: Para efectos comparativos y debido a formación de nuevas regiones (1) Datos de 2007, incluyen la Región de Arica y Parinacota (2) Datos de 2007, Incluye la Región de Los Ríos Fuente: Elaborado por Fundación Chile en base a datos publicados por INE de Censo Agropecuario 1997 y 2007. Cuadro 3.11 Distribución regional de la producción triguera en Chile. Temporada 2007/08 (estimada). Región Superficie (ha) Producción (Ton) Aporte en Producción IV 2.400 9.144 0,74% V 3.400 12.274 0,99% VI 9.200 36.432 2,94% VII 28.600 141.570 11,44% VIII 83.100 360.654 29,14% IX 109.700 482.680 38,99% X 13.060 76.270 6,16% XIV 16.540 94.609 7,64% RM 4.500 23.940 1,93% Resto del País 91 288 0,02% TOTAL 270.591 1.237.861 100,00% Fuente: ODEPA En tanto en el segmento industrial, la molienda realizada en trigo, de las cuales el 93% correspondió a trigo harinero y el país en las últimas nueve temporadas (sólo se incluye el 7% a candeal. Estas cifras se mantuvieron similares en parte de la molienda de la temporada 2008/09) se presenta la temporada siguiente y podrían registrar una tendencia en el Cuadro 3.12. Durante la temporada 2007 se informó al alza cuando se finalice la molienda correspondiente a la de una molienda superior a 1,86 millones de toneladas de temporada 2008/09 (Cuadro 3.12).14

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector TrigoCuadro 3.12Molienda de trigo nacional, período 2001-2009. Molienda de Trigo (Toneladas) Año Número de Molinos Total Blanco Candeal 2001 81 1.692.055 1.546.904 145.151 2002 78 1.723.147 1.583.394 139.753 2003 82 1.773.138 1.633.468 139.670 2004 82 1.807.100 1.673.809 133.291 2005 82 1.824.897 1.694.817 130.080 2006 80 1.832.553 1.682.099 150.454 2007 76 1.864.665 1.731.186 133.479 2008 73 1.847.323 1.740.523 106.800Fuente: INE3.2.2 Caracterización de las Explotaciones trigo candeal manejan explotaciones medias mayores (7 ha) que los productores de trigo blanco (4,8 ha). Sin embargo, los productores de trigo candeal no presentan explotacionesTamaño de las explotaciones y articulación mayores a 150 hectáreas, en tanto los productores nacionalesen la cadena de trigo blanco pueden alcanzar rangos productivos de hasta 1.500 hectáreas por productor.En el Cuadro 3.13 se indica la segmentación productiva del cultivoen Chile, por tamaño y tipo de cultivo. Así, los productores deCuadro 3.13Número de explotaciones y superficie por tamaño de explotaciones y tipo de cultivo. Tipo Productor Tamaño Número de Productores Superficie T. Blanco (ha)* Superficie T. Candeal (ha)* Productor T. Blanco Menos de 1 ha 13.585 6.411,09 N/A 1-4,9 ha 25.707 44.524,64 N/A 5-49 ha 5.188 63.314,8 N/A 50-99 ha 399 26.445,1 N/A 99-200 ha 232 31.648,4 N/A Más de 200 ha 131 45.210,7 N/A Total Productor T. Blanco 45.242 217.554,73 N/A Productor T. Candeal Menos de 1 ha 211 N/A 92,45 1-4.9 ha 620 N/A 1.315,2 5-49 ha 355 N/A 4.700,2 Más de 50 ha 33 N/A 2.461,9 Total Productor T. Candeal 1.219 N/A 8.569,75 Productor Mixto Menos de 1 ha 4 1,3 0,4 1-4,9 ha 36 55,7 42,2 5-49 ha 55 672,4 602,3 Más de 50 ha 24 1.847,6 1.420,8 Total Productor Mixto 119 2.577 2.065,7*: N/A = No AplicaFuente: Elaborado por Fundación Chile con Base de datos del VII Censo Agropecuario y Forestal - Año 2007 15

De acuerdo a la Base de Datos del Censo Agropecuario 2007 especies trigueras (mixto), que no diversifica ni dentro del existen a nivel nacional 46.580 productores que cultivan rubro cerealero ni a otros rubros, posee los rendimientos trigo en sus predios. De éstos, el 0,3% lo realiza de forma más altos medios a nivel nacional con 63,9 qq/ha en el caso mixta produciendo ambos tipos de trigos (triticum aestivum de la superficie sembrada con trigo blanco y 59.6 qq/ha en y triticum durum). el caso de la superficie candeal de los productores mixtos. Le siguen, en orden de mejores rendimientos, los productores Por otra parte, si se analiza el nivel de diversificación de especializados que combinan sus producciones triguera los productores trigueros se tiene que sólo el 4,6% de los con otros cereales; dicho grupo es el que presenta mayores productores es especializado únicamente en el rubro triguero, rendimientos promedios, tanto para trigos candeales como el 3,7% combina su sistema productivo con otros cultivos de blancos, superando en 10 quintales incluso al productor cereales y la gran mayoría (91,7%) diversifica a otros rubros. especializado en trigo blanco, y en 3 quintales más a los Si se analizan sus rendimientos medios, el productor triguero productores candeales exclusivos. especializado, pero que combina la producción de ambas Cuadro 3.14 Diversificación productiva por número de productores, superficie total y rendimientos medios. Número de Superficie Rendimiento Diversificación Tipo Productor Productores T. Blanco T. Candeal T. Blanco (qq/ha) T. Candeal (qq/ha) Sólo posee trigo Productor Blanco 2.084 13.294,1 - 47,3 N/A Productor Candeal 69 - 686,8 N/A 49,0 Subtotal sólo posee trigo 2.153 13.294,1 686,8 47,3 49.0 Sólo posee trigo, cultivo Productor Mixto 6 246,2 208,9 63,9 59,6 mixto Posee además otro cultivo Productor Blanco 1.651 25.583,4 - 57,4 N/A cerealero Productor Candeal 62 - 893,0 N/A 52,5 Productor Mixto 5 250,3 238,2 67,7 66,7 Subtotal posee además otro 1.718 25.833,7 1.131,2 57,5 55,5 cultivo cerealero Además diversifica en otros Productor Blanco 41.507 178.677,3 - 46,2 N/A rubros Productor Candeal 1.088 - 6.990,0 N/A 48,5 Productor Mixto 108 2.080,5 1.618,6 54,8 60,0 Subtotal además diversifica 42.703 180.757,8 8.608,6 46,3 50,6 en otros rubros Total Nacional 46.580 220.131,7 10.635,5 47,7 51,2 *: N/A = No Aplica Fuente: Elaborado por Fundación Chile con Base de datos del VII Censo Agropecuario y Forestal - Año 200716

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector TrigoNivel educacional y otras características de los mujeres, aumentando su participación en los productores deproductores tipo candeal (28,6%), seguido de los productores mixtos (25,6%) y finalmente 24,6% de participación del género femenino enEl nivel educacional de los productores se obtiene del 94% el universo de productores de trigo blancos.de los productores censados que respondieron esta preguntaen el Censo Agropecuario 2007, siendo en general más bien Tal como se observa en el cuadro siguiente, los productoresbajo, tal como se observa en el Cuadro 3.10 (más del 50% de de trigo blanco no delegan prácticamente la administración delos entrevistados no ha completado su educación básica y sus predios contratando a un administrador y ocupan en mássu nivel de especialización1 es bajo pues sólo alcanza al 5,9% de un 20% los programas e instrumentos de asistencia quedel total de productores). Si se analiza por tipo productivo, en posee INDAP. En este segmento además es baja la penetracióngeneral los productores con superficies mixtas tendrían mejor del seguro agrícola, alcanzando al 2,2% de los productores.capital humano que los productores candeales (en función del En tanto, los productores mixtos, al tener un perfil másnúmero de años de estudio), y éstos presentan mejores niveles profesional, delegan en mayor porcentaje la administracióneducacionales que los productores con superficie productiva de sus predios, utilizan en alrededor de un 13% la asistenciasólo de trigo blando. técnica de INDAP y en mayor proporción que el resto aseguran sus predios contra riesgos utilizando el instrumentos de seguroEn cuanto a la participación femenina en el rubro a nivel de agrícola (15,1%)productores, se tiene que del 95% de los productores entrevistadosque respondieron la pregunta de género, el 24,5% de éstos sonCuadro 3.15Nivel educacional por tamaño y tipo de explotación Tipo de productor Nivel Educacional Total Blanco Candeal Mixto Básica Incompleta 56,6% 48,8% 39,8% 56,4% Básica Completa 14,6% 15,1% 12,2% 14,6% Media Incompleta 6,9% 6,3% 11,2% 6,9% Media Completa 7,0% 7,6% 10,2% 7,0% Técnica Incompleta 0,4% 1,3% 1,0% 0,4% Técnica Completa 1,7% 2,7% 8,2% 1,7% Universitaria Incompleta 0,0% 1,4% 3,1% 1,0% Universitaria completa 0,1% 5,7% 9,2% 2,8%Fuente: Elaborado por Fundación Chile con Base de datos del VII Censo Agropecuario y Forestal - Año 2007Cuadro 3.16Delegación de la administración, utilización de asistencia técnica con apoyo de INDAP y uso de seguro agrícola Tipo de Productor Productores que Delegan la Productores que Utilizan Asistencia Productores que utilizan seguro Administración Técnica con apoyo de INDAP agrícola Productor Blanco 3,8% 22,1% 2,2% Productor Candeal 9,8% 21,2% 6,1% Productor Mixto 22,7% 13,4% 15,1% Total nacional 4,0% 22,0% 2,4%Fuente: Elaborado por Fundación Chile con Base de datos del VII Censo Agropecuario y Forestal - Año 20071 Los especializados se consideran cuando su nivel educacional es técnico o superior 17

La participación en asociaciones y agrupaciones que convoquen Finalmente, la utilización de computadores e internet también a los productores trigueros alcanza a nivel nacional al 21% de es menor: menos de 5% de los productores trigueros a nivel éstos, siendo mayor la participación de aquellos productores nacional utilizan estas tecnologías. Y claramente en el segmento mixtos o candeales, en tanto los productores de trigo blanco de los productores mixtos es donde se presenta la mayor participan comparativamente menos de la mitad de lo que penetración de estas tecnologías. lo realizan los otros productores trigueros. En la actualidad a nivel nacional los productores trigueros que se asocian forman parte de algunas de las siguientes entidades: CAS (Sociedades Cuadro 3.18 agrícolas del Sur), que está integrada por organizaciones de Utilización de computadores e Internet base provinciales como SAVAL A.G. (Sociedad Agrícola de Tipo de Productor Computador Internet Valdivia) y SAGO A.G. (Sociedad Agrícola y Ganadera de Osorno), Productor Blanco 3,9% 3,6% SOFO (Sociedad de Fomento Agrícola de Temuco), entre otras. Estas asociaciones gremiales integran diferentes tipos de Productor Candeal 10,7% 8,9% productores que entre sus cultivos poseen trigos. Productor Mixto 28,6% 25,2% Total nacional 4,2% 3,8% Por otra parte se encuentra la Asociación Gremial de productores Fuente: Elaborado por Fundación Chile con Base de datos del VII Censo Agropecuario y de Trigo de Linares, y Voz del Campo (Confederación Nacional Forestal - Año 2007 de la Agricultura Familiar) que parte de sus integrantes son productores trigueros. Finalmente, existe Fedetrigo, la federación nacional del trigo. En el caso de la participación en grupos de transferencia Antecedentes relacionados con el manejo productivo tecnológica, ésta claramente es mayor en los productores A continuación se analizan algunos antecedentes del manejo mixtos y muy baja en el caso de los productores de trigo que se realiza en las explotaciones trigueras, como la utilización blanco (menor al 2%). de semilla certificada, la aplicación del manejo integrado de plagas, del manejo orgánico y las buenas prácticas agrícolas. El detalle de las cifras se presenta en el cuadro siguiente: Cuadro 3.17 Participación en GTT y Asociatividad Tipo de Productor GTT Asociación Cuadro 3.19 Utilización de semilla certificada, e implementación de manejo Productor Blanco 1,4% 20,4% integrado de plagas, BPA y manejo orgánico. Productor Candeal 2,7% 45,9% Productor Mixto 10,9% 43,7% Manejo Semilla Manejo Tipo de Productor Integrado BPA Total nacional 1,5% 21,1% certificada Orgánico de plagas Fuente: Elaborado por Fundación Chile con Base de datos del VII Censo Agropecuario y Forestal - Año 2007 Productor blanco 21,1% 3,8% 1,6% 0,7% Productor candeal 50,0% 6,3% 4,7% 1,1% Productor mixto 58,0% 13,4% 10,1% 4,2% En tanto, a nivel de molineros existen en la actualidad dos agrupaciones que convocan a este eslabón de la cadena: Total nacional 22,0% 3,9% 1,7% 0,7% Asociación de Molineros del Centro y Asociación de Molineros Fuente: Elaborado por Fundación Chile con Base de datos del VII Censo Agropecuario y Forestal - Año 2007 del Sur. En cuanto a la utilización de franquicia Sence para aumentar el Claramente, como se observa en el cuadro anterior, los capital humano tanto de los trabajadores de las explotaciones productores de tipo mixto realizan manejos más especializados como de los productores, es prácticamente nula a nivel nacional, en la explotación. Llama la atención la baja utilización de semilla alcanzando al 0,6% de los productores trigueros. Sin embargo, la certificada de los productores de trigo blanco, incluso inferior utilización de este instrumento aumenta en el segmento de los a la mitad del resto de los productores trigueros. Además, es productores mixtos, utilizándola casi el 6% de éstos. En tanto, invariablemente el segmento con menor introducción de todos en los productores de trigo candeal su penetración alcanza al los manejos productivos antes descritos. 2,5% y en los productores de trigo blanco sólo al 0,5%.18

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector TrigoCaracterísticas de infraestructura y riego realidad nacional con las superficies cultivadas. Así, a nivel nacional se estiman 48.343 hectáreas regadas equivalentesEn relación a la infraestructura en las explotaciones trigueras, al 21% de la superficie triguera y que pertenecen a 622se puede decir que el uso de almacenajes en silos es más bien productores (1% de los productores trigueros nacionales). Losbajo, presentando sólo el 0,3% de los predios esta forma de productores de trigo candeal riegan el 100% de su superficiealmacenaje, estando más presente en predios de productores productiva utilizando principalmente el riego por tendido (86,7%)mixtos. En tanto, las bodegas de almacenaje están presentes en y surco (11,7%), llamando la atención la incorporación del riegoel 42,7% de estos predios, siendo utilizada por aproximadamente tecnificado (carrete), aunque en una proporción menor (1,7%).el 50% de los productores de candeales y mixtos. En tanto, las En tanto, la superficie bajo riego de los productores de trigosecadoras de granos son utilizadas sólo por 9 productores a blanco es baja, alcanzando sólo al 17% de la superficie totalnivel nacional, siendo 8 de estos productores de trigo blanco (37.105 hectáreas) y contempla sólo a 596 productores.y el único restante es un productor de trigo candeal. En cuanto a la inversión en infraestructura para asegurar laEL 37% de los productores trigueros señalan tener algún disponibilidad de agua del cultivo es más bien menor: sólosistema de riego implementado en la explotación triguera, los alcanza al 1,5% de los productores trigueros que invierten encuales pueden ser utilizados en más de un cultivo de acuerdo pozos de agua, siendo utilizados en mayor proporción pora su diversificación productiva. De esta manera, para estimar los productores de trigos candeales (7,1%), seguidos por losde mejor forma las características de superficie regada y agricultores de producción mixta (6,7%) y en una muy menorel número de productores bajo riego, se caracterizó sólo a proporción los productores de trigo blanco (sólo el 1,3% poseelos productores trigueros sin diversificación. Luego, estas pozo de riego).distribuciones de superficie regada se pueden expandir a laCuadro 3.20Características de infraestructura Tipo de productor Bodegas de almacenaje Silos Secadoras de Granos Productor blanco 42,4% 0,3% 0,02% Productor candeal 50,9% 0,9% 0,1% Productor mixto 49,6% 5,0% - Total nacional 42,7% 0,3% 0,02%Fuente: Elaborado por Fundación Chile con Base de datos del VII Censo Agropecuario y Forestal - Año 2007Cuadro 3.21Distribución de superficie regada y sistema de riego utilizado Productor Blanco Productor Candeal Productor Mixto Total Nacional Ha N prod Ha N prod Ha N prod Ha N prod Superficie regada 17% 1% 100% 5% 13% 3% 21% 1% Tendido 82,3% 92,8% 72,9% 86,7% 100,0% 100,0% 80,5% 92,3% Surco 16,5% 6,1% 14,9% 11,7% 0,0% 0,0% 15,8% 6,6% Otro 0,8% 0,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 0,3% Aspersión 0,3% 0,5% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% 0,5% Carrete 0,0% 0,0% 12,2% 1,7% 0,0% 0,0% 2,8% 0,2% Goteo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Microaspersión 0,1% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2%Fuente: Elaborado por Fundación Chile con Base de datos del VII Censo Agropecuario y Forestal - Año 2007 19

Empleo ésta es casi del 6% en los trabajadores permanentes y aumenta al 10,9% en épocas de máxima demanda. A partir de la base de datos del Censo Agropecuario 2007 se estima que el sector triguero emplea en labores agrícolas a Estas cifras se obtuvieron a partir del cálculo de mano de 6.874 personas. De este total, el 12% corresponde a empleos obra por cada 100 hectárea en los predios que se dedican permanentes (831 personas) y 88% a empleos estacionales en únicamente a producción triguera (224 productores) y luego se equivalentes permanentes2 (6.043 personas). Al considerar el expandió por la superficie nacional del cultivo. Se decidió no máximo contratado en los cuatro trimestres se obtiene que en considerar a los que tenían múltiples actividades productivas el peack de actividad el empleo aborda los 16.273 trabajadores. ya que los registros del Censo no diferencian en qué rubros se En cuanto a la participación femenina del empleo en el rubro, desempeña la mano de obra permanente y estacional. Cuadro 3.22 Coeficientes de Empleo agrícola en el sector triguero nacional Ítem Productor Blanco Productor Candeal Productor Mixto Total Nacional Promedio Trab/ 100 ha permanentes 0,4 0,3 0,2 0,4 Participación femenina permanente 6,1% 0,0% 0 5,8% Promedio Trab/ 100 ha ocasionales con carácter permanente 3 5 0,2 3 Participación femenina ocasional con carácter permanente 6,6% 24% 0,0% 8,30 Promedio Trab/ 100 ha ocasionales en peak 7 18 0,4 7 Participación femenina ocasional en peak 8,5% 28,2% 0 10,9% Fuente: Elaborado por Fundación Chile con Base de datos del VII Censo Agropecuario y Forestal - Año 2007 Cuadro 3.23 Estimaciones de empleo agrícola del rubro triguero Ítem Productor Blanco Productor Candeal Productor Mixto Total Nacional Superficie total 217.554,70 8.569,80 2.065,70 230.767,20 Número de trabajadores permanentes 802 25 5 831 Trabajadoras permanentes 49,1 0 0 48 Número de trabajadores ocasionales con carácter permanente 1.394 114 1 6.043 Trabajadoras ocasionales con carácter permanente 92 27 0 500 Número de trabajadores ocasionales con carácter peak 14.597 1.547 9 16.273 Trabajadoras ocasionales en peak 1.243,70 436,7 0 1.774,40 Si se analiza la estacionalidad de la demanda de mano de Cuadro 3.24 obra, se tiene que el peak de demanda se produce entre los Mano de obra ocasional promedio por 100 hectárea, por meses de octubre-diciembre de cada año, lo que coincide con trimestre. las actividades de pre-cosecha del cultivo. Tipo Abr-Jun Jul-Sep Oct-Dic Ene-Mar Productor Blanco 1,9 1,0 4,5 2,9 Productor Candeal 0,3 1,9 17,2 1,9 Productor Mixto 0,2 0,2 0,2 0,0 Total nacional 1,8 1,0 5,0 2,7 Fuente: Elaborado por Fundación Chile con Base de datos del VII Censo Agropecuario y Forestal - Año 2007 2 Los empleos estacionales en equivalentes permanentes se obtuvieron distribuyendo la mano de obra estacional de los cuatro trimestres en los doce meses del año20

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo04 Descripción de la Cadena de Comercialización En el caso del trigo harinero, la cadena de comercialización está integrada por una serie de agentes: » Productores (pequeños, medianos, grandes) » Prestadores de servicios (Empresas acopiadoras locales, corredores de productos agrícolas, entre otros) » COTRISA » Empresas procesadoras (Molinos, Empresas procesadoras de alimentos humanos (Lucchetti, Carozzi) o animales como salmones entre otros) » Intermediarios (Supermercados/retail, Industriales Panificadores, panaderías) » Consumidores finales (humanos o animales) 21

Esquema 4.1 Diagrama de la Cadena Comercial de Trigo Importaciones Trigo Importaciones Harina Prestadores de Servicios Empresas Procesadoras Consumidor Final Productores ·Molinos Intermediarios ·Humanos ·Animales ·Empresas de alimentos Cotrisa Flujo Flujo Algunos casos existe integración vertical: Principal Secundario Carozzi, Lucchetti Fuente: Elaboración propia En primera instancia se encuentran los productores de trigo, integrados verticalmente con el molino, como es el caso de los cuales pueden entregar sus productos a corredores, Carozzi y Lucchetti. acopiadores, o bien a COTRISA para que realice servicios de Por otra parte tanto molinos como productores de alimentos secado y guarda. Los corredores se encargan de realizar las de consumo animal pueden importar granos de trigo y de gestiones comerciales para vender el grano de los productores harina ya procesada para la elaboración de sus productos, en condiciones más ventajosas que si lo realizaran por sí solos. especialmente en el segundo semestre del año cuando tienden Cobran en general un 1% del valor de la transacción y en el caso a disminuir los stocks del producto nacional, de acuerdo a los de que los productores soliciten servicios de acondicionamiento costos relativos de importación. Finalmente los molinos como y almacenamiento, eventualmente esta prima no se cobra a empresas procesadoras proveen a la industria panificadoras, los productores. En el caso de COTRISA, éste en la actualidad supermercados, entre otros, los que a su vez venden a consumidor realiza labores de acopio y secado, disponiendo de plantas final, cuyo destino puede ser humano y/o animal. propias o arrendadas. El trigo candeal sigue básicamente los mismos canales de Luego, el trigo comercializado tanto por COTRISA como por comercialización, aunque los principales consumidores del los corredores o directamente por productores es adquirido mismo son las industrias Carozzi y Lucchetti, quienes en principalmente por empresas procesadoras, ya sea a través general mantienen contratos con los productores de trigo de la industria molinera (formada por los 73 molinos a nivel para su abastecimiento, y eventualmente también compran nacional) y en segunda instancia por empresas de alimentos directamente a corredores nacionales cuando lo requieren. para animales como salmones o bien para consumo humano con producción de pastas y galletas, que pueden estar22

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo05 Flujos de Proceso Productivo y Funciones Críticas A continuación se muestran los flujos de proceso a nivel primario (campo) y nivel secundario (plantas procesadoras) en la producción de trigo. Estos flujos se construyeron en base a la información obtenida en las visitas efectuadas a productores y a plantas procesadoras. Se señala con color gris las funciones que se estiman son críticas para lograr buenos resultados en términos de rendimiento o volumen y de calidad. En el flujo a nivel primario se han definido seis etapas, identificando a 4 de ellas como críticas. Si bien la otras dos no fueron definidas como críticas, es importante indicar que son de vital importancia para el éxito del cultivo, pero existirían menores probabilidades de error. El flujo asume la producción de trigo bajo riego por tendido; para los trigos de secano, esta etapa no se aplica y la fuente hídrica se sustenta sólo a través de las lluvias. La preparación de suelo (N° 1 en el flujo de proceso) se compone de varias labores, tales como araduras y rastrajes, siendo éstas variables en su implementación y frecuencia ya que dependen de diversas razones, tales como tipo de suelo, presencia de tosca, humedad, entre otras. La oportunidad de estas labores y la forma de realizarlas son los elementos esenciales para su correcta ejecución. La siembra (N° 2) se realiza en forma mecanizada, siendo la calibración de la maquinaria y la revisión de las dosis de semilla en terreno los elementos fundamentales a considerar. Respecto a la fertilización (N° 3), ésta debe hacerse en forma parcializada y en distintas dosis, en función de los requerimientos del cultivo según su estado de desarrollo y de las características del suelo. En este sentido cobra vital importancia la observación del personal a cargo para realizar las aplicaciones en su debido momento. Cualquier retraso o dosis equivocadas en la fertilización tendrá importantes efectos en los rendimientos. Respecto a los riegos (N° 5), y similar a lo que sucede en la fertilización, es muy importante realizarlos en los momentos, frecuencias y cantidades adecuados. Se debe entender que riegos en cantidades mayores a las necesarias podrían tener los mismos efectos negativos, e incluso mayores, que la falta de agua. Al respecto no existen fórmulas ni herramientas que aseguren su correcta realización, sólo el adecuado conocimiento y supervisión del personal a cargo. Con relación a los tiempos, dependerán de si las variedades usadas corresponden a trigos invernales, primaverales o intermedios. En el caso de ser variedades invernales, la siembra se realiza en abril – mayo y la cosecha en diciembre – enero, dependiendo de cada zona. Y para las variedades primaverales, las siembras se realizan en agosto – septiembre y las cosechas en enero – febrero, también dependiendo de la zona. 23

A continuación se presenta el flujo mencionado: Flujo de Proceso Trigo (etapa primaria) 1 Preparación de suelo 2 Siembra 3 Fertilización Aplicación de 4 Otros Químicos 5 Riegos 6 Cosecha Fuente: Elaboración propia a través de entrevistas a productores En el flujo de proceso industrial se han identificado 24 etapas, Respecto a los tiempos, son bastante variables, ya que dependen identificándose 7 como críticas. Es importante mencionar que de la demandas de los diferentes clientes. Es así como el en los procesos comprendidos entre la Humectación (N° 10) Almacenamiento (N° 8) puede durar 1 día o varios meses. Pero y el Producto (N° 16), sólo dos personas son las principales una vez que sale de los silos, puede demorar hasta 3 días responsables de su adecuada realización: el maestro molinero en estar envasado. La etapa que determina este tiempo es la y el ayudante. Si bien el personal a cargo de los análisis de Humectación (N° 10), pudiendo demorar entre 1 a 3 días. laboratorio cumple un rol fundamental, no se releva en esta sección debido a que es realizada por personal con alto nivel de formación.24

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector TrigoA continuación se presenta el flujo mencionado:Flujo de Proceso Trigo (etapa secundaria) Adquisición de Productos Recepción de 1 7 Recepción 21 Captación de Agua 24 Recepción de Envases insumos 2 Almacenamiento 8 Almacenamiento 25 Almacenamiento 9 Limpieza 10 Humectación 11 Reposo 12 Molienda 3 Aditivos 13 Cernidor 22 Recuperadora Dosificación 4 Mezclador 14 23 Producto de aditivos 15 Cernidores 5 Premezclado 16 Producto 6 Producto 17 Envasado 18 Almacenamiento 19 Distribución 20 ClientesFuente: Entrevistas a distintas empresas 25

06 Oferta de Formación y Capacitación en el Sector Triguero En nuestro país coexisten un sinnúmero de instituciones públicas y privadas que imparten cursos de formación y de perfeccionamiento para los estudiantes o trabajadores del sector agrícola. Aún no se han desarrollado en Chile programas de formación o capacitación basados en el modelo de las competencias laborales, encontrándose en ocasiones ciertos cursos que poco o nada tienen que aportar en el desarrollo de nuevos profesionales de acuerdo a lo que la industria en su conjunto requiere. Si observamos la oferta educacional existente en el sector agropecuario, ésta se puede agrupar en tres niveles de formación: Educación Superior: Comprende a las Universidades, Institutos Profesionales (IP) y Centros de Formación Técnica (CFT). Educación Media Técnico Profesional: Considera la formación de jóvenes en edad escolar secundaria en los Liceos Técnicos Profesionales. Organismos Técnicos de Capacitación: La oferta de los cursos de capacitación se obtienen de los registros del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), en cuyas bases de datos se encuentran los Organismos Técnicos de Capacitación (OTEC) que dictan los cursos reconocidos por dicha institución. 6.1 Educación Superior Según MINEDUC, al 31 de diciembre de 2008 existían 33.753 matrículas en el sector agropecuario nacional, perteneciendo el 83% de éstas a Universidades (del Consejo de Rectores o Privadas), 23% a Institutos Profesionales y 9% a Centros de Formación Técnica. De las matrículas disponibles por las Universidades, el 97% corresponden a pregrado. Cuadro 6.1 Matrículas en educación superior, 2008. Total Matriculado en Universidades Institutos Centros de Total Sector Agropecuario Del Consejo de Rectores Privadas Profesionales Formación Técnica 33.753 27.885 14.697 7.320 3.311 2.557 Fuente: División de Educación Superior, Ministerio de Educación. Compendio de Educación Superior. Observaciones: Incluye nivel de pregrado, postgrado y postítulo. Cifras correspondientes al 31 de diciembre de 2008.26

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo6.1.1 Carreras Impartidas por Universidades por 23 instituciones a nivel nacional. En tanto, en el área alimentos, profesionales con licenciatura que se desempeñanLas licenciaturas del área agrícola impartidas por las en las empresas molineras pueden obtener su título en 10universidades poseen una duración mínima de más de 8 universidades.semestres. De la oferta de carreras se encuentran 8 títulosprofesionales en el área agropecuaria, los que son otorgadosCuadro 6.2Universidades que dictan carreras con Licenciaturas, Área Ciencias Agrarias e Ingeniería Alimentos Área Universidad Nombre de carrera Número de sedes PONTIFICIA U. CATÓLICA DE CHILE Agronomía e Ingeniería Forestal 1 PONTIFICIA U. CATÓLICA DE VALPARAÍSO Agronomía 1 U. ADVENTISTA DE CHILE Agronomía 1 Ingeniería Civil en Agroindustrias 1 U. ARTURO PRAT Agronomía 1 U. AUSTRAL DE CHILE Agronomía 1 U. CATÓLICA DE TEMUCO Agronomía 1 U. CATÓLICA DEL MAULE Agronomía 1 U. CENTRAL DE CHILE Ingeniería en Agronegocios 1 U. DE CHILE Ingeniería Agronómica 1 U. DE CONCEPCIÓN Agronomía 1 Ingeniería Civil Agrícola 1 U. DE LA FRONTERA Agronomía 1 Ciencias Agrarias U. DE LA SERENA Ingeniería Agronómica 1 U. DE LAS AMÉRICAS Agronomía 1 U. DE SANTIAGO DE CHILE Ingeniería en Agronegocios 1 U. DE TALCA Agronomía 1 U. DE TARAPACÁ Agronomía 1 U. DE VIÑA DEL MAR Agronomía 1 Ingeniería Civil en Agro Biotecnología 1 U. DEL MAR Agronomía 5 U. DEL PACÍFICO Agronomía 1 U. IBEROAMERICANA DE CIENCIAS Y TECNOLOGÍA Agronomía 1 U. MAYOR Agronomía 1 U. SANTO TOMÁS Agronomía 1 U. TECNOLÓGICA METROPOLITANA Ingeniería en Administración Agroindustrial 1 PONTIFICIA U. CATÓLICA DE VALPARAÍSO Ingeniería en Alimentos 1 U. AUSTRAL DE CHILE Ingeniería en Alimentos 1 U. DE ANTOFAGASTA Ingeniería en Alimentos 1 U. DE CHILE Ingeniería en Alimentos 1 U. DE LA FRONTERA Ingeniería en Alimentos 1 Alimentos U. DE LA SERENA Ingeniería en Alimentos 1 U. DE LOS LAGOS Ingeniería en Alimentos 1 U. DE SANTIAGO DE CHILE Ingeniería en Alimentos 1 U. DEL BÍO-BÍO Ingeniería en Alimentos 1 U. TECNOLÓGICA METROPOLITANA Ingeniería en Industria Alimentaria 1Fuente: MINEDUC. Base de datos Índices 2009. Consejo Superior Educación. 27

Además existen 6 universidades que imparten carreras de nivel técnico superior o profesionales en el área agraria que pueden ligarse al sector triguero, y 5 en el área alimentos que no tienen licenciatura asociada, que se detallan a continuación (Cuadro 6.3) Cuadro 6.3 Universidades que dictan carreras técnicas profesionales, por tipo de título otorgado Número de Sedes Área Universidad Nombre de carrera Técnico Nivel Profesional Superior U. ADVENTISTA DE CHILE Ingeniería en Producción Agrícola 1 Ingeniería en Agroindustrias 1 U. ARTURO PRAT Téc. Nivel Sup. Agropecuario 1 U. CATÓLICA DE LA SANTÍSIMA CONCEPCIÓN Téc. Nivel Sup. Agroindustrial 2 Ciencias Agrarias Téc. Nivel Sup. Agropecuario 2 U. CATÓLICA DE TEMUCO Téc. Nivel Sup. en Producción Agropecuaria 1 U. DE CONCEPCIÓN Ingeniería Agroindustrial 2 U. DEL MAR Ing. Ejec. Agrícola 1 Téc. Nivel Sup. Agrícola 3 U. ADVENTISTA DE CHILE Téc. Nivel Sup. en Industria de Alimentos 1 U. CATÓLICA DE LA SANTÍSIMA CONCEPCIÓN Téc. Nivel Sup. en Alimentos 1 U. DE SANTIAGO DE CHILE Tecnología en Alimentos 1 Alimentos Tecnólogo en Alimentos 1 U. IBEROAMERICANA DE CIENCIAS Y TECNOLOGÍA Ing. Ejec. en Industrias Alimentarias 1 Ingeniería en Alimentos 1 U. TÉCNICA FEDERICO SANTA MARÍA Téc. Nivel Sup. en Control de Alimentos 2 Fuente: CSE [en línea]. Base de datos Índices 2009. Consejo Superior Educación.28

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo6.1.2 Carreras Impartidas por Institutos Profesionales y como técnicos de nivel superior, se tiene que en al sector Centros de Formación Técnica en el Área Agrícola triguero podrían asociarse 10 carreras a nivel nacional que están insertas en el área primaria de producción agrícola, lasAl revisar las carreras impartidas por Institutos profesionales cuales son dictadas por 8 instituciones (con distinto número deque pueden dictar tanto carreras conducentes a profesionales sedes a nivel nacional), que se presentan en el Cuadro 6.4.Cuadro 6.4Institutos profesionales que dictan carreras técnicas profesionales, por tipo de título otorgado Número de Sedes Área Instituto Profesional Nombre de carrera Técnico Nivel Profesional Superior I.P. ADOLFO MATTHEI Ing. Ejec. en Agronegocios 1 Ing. Ejec. en Agronomía 2 Téc. Nivel Sup. en Agroindustria 1 Téc. Nivel Sup. Experto Agrario 1 I.P. AIEP Téc. Nivel Sup. en Administración Agropecuaria 2 Téc. Nivel Sup. en Agroindustria 3 I.P. DEL VALLE CENTRAL Téc. Nivel Sup. Agrícola 3 Ciencias Agrarias I.P. DR. VIRGINIO GÓMEZ Téc. Nivel Sup. en Agroindustria 1 Téc. Nivel Sup. en Agroindustrial 1 I.P. DUOC UC Ing. Ejec. en Agronomía 2 Ingeniería Agrícola 1 Téc. Nivel Sup. Agrícola 1 I.P. INACAP Ingeniería Agrícola 6 I.P. LA ARAUCANA Ing. Ejec. Agroindustrial 2 I.P. SANTO TOMÁS Ing. Ejec. Agropecuaria 5 I.P. DR. VIRGINIO GÓMEZ Téc. Nivel Sup. en Control de Alimentos 4 Alimentos I.P. INACAP Ingeniería en Industria Alimentaria 1 I.P. LA ARAUCANA Téc. Nivel Sup. en Alimentos 5Fuente: CSE [en línea]. Base de datos Índices 2009. Consejo Superior Educación.En el caso de los Centros de Formación Técnica, existen 8que dictan carreras en el área de ciencias agrarias y 3 enla industria alimentaria que dictan carreras conducentes a9 títulos profesionales en el caso del área agrícola y 4 en elcaso de alimentos, como se presenta en el Cuadro 6.5 29

Cuadro 6.5 Centros de Formación Técnica que dictan carreras técnicas profesionales, por tipo de título otorgado Área Nombre Nombre de carrera Número de Sedes C.F.T. DEL MEDIO AMBIENTE Téc. Nivel Sup. en Agricultura Ecológica 4 C.F.T. INACAP Téc. Nivel Sup. en Tecnología Agrícola 11 Téc. Nivel Sup. en Tecnología y Administración Agrícola 1 Téc. Nivel Sup. en Tecnología y Administración Pecuaria 1 C.F.T. INACAP TABANCURA Téc. Nivel Sup. en Tecnología Agrícola 2 C.F.T. JUAN BOHON Téc. Nivel Sup. Agrícola 1 Ciencias Agrarias C.F.T. SALESIANOS DON BOSCO Téc. Nivel Sup. en Gestión Agropecuaria 1 C.F.T. SAN AGUSTÍN DE TALCA Téc. Nivel Sup. Agrícola 5 Téc. Nivel Sup. en Agronegocios 2 C.F.T. SANTO TOMÁS Téc. Nivel Sup. Agrícola 8 Téc. Nivel Sup. Agrícola y Ganadero 5 Téc. Nivel Sup. en Control Agroindustrial 2 C.F.T. TEODORO WICKEL Téc. Nivel Sup. en Gestión de Predios Agrícolas 3 C.F.T. AQUATECH Téc. Nivel Sup. en Procesamiento de Alimentos 2 C.F.T. INACAP Téc. Nivel Sup. en Microbiología Industrial de Alimentos 2 Alimentos Téc. Nivel Sup. en Tecnología Industrial de los Alimentos 3 C.F.T. TEODORO WICKEL Téc. Nivel Sup. en Industrias Agroalimentarias 2 Fuente: CSE [en línea]. Base de datos Índices 2009. Consejo Superior Educación. 6.2 Educación Media Técnico Profesional Cuadro 6.6 Número de escuelas agrícolas por región, 2007. Región N° Escuelas Agrícolas Según MINEDUC, al 2009 existen 168 establecimientos de Parinacota (XV) 4 enseñanza media técnico profesional agrícola o escuelas Arica (I) 1 agrícolas en funcionamiento, concentrándose el 87% de éstas entre la Región de Coquimbo y la Región de Los Lagos (Cuadro Antofagasta (II) 1 6.6). Del total, 15 son escuelas particulares subvencionadas que Atacama (III) 4 pertenecen al Instituto de Educación Rural (IER); 12 corresponden Coquimbo (IV) 9 a escuelas con la administración delegada en la Corporación Valparaíso (V) 10 Educación Sociedad Nacional de Agricultura (Codesser); 56 O’Higgins (VI) 11 corresponden a establecimientos particulares subvencionados Maule (VII) 33 no asociados a estos dos primeros organismos, 76 son escuelas Bío-Bío (VIII) 29 municipales y 9 pertenecen a corporaciones municipales. La Araucanía (IX) 26 Con respecto a las matrículas, en 2006 el Departamento de Los Ríos (XIV) 15 Estudios y Desarrollo del MINEDUC estimó que el 3% de las Los Lagos (X) 13 matrículas totales y 4% de los establecimientos Enseñanza Media Aysén (XI) 1 Técnico Profesional pertenecen al sector agropecuario. Magallanes y Antártica (XII) 1 Metropolitana (XIII) 10 Total general 168 Fuente: Elaboración propia en base a Mineduc [en línea]30

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo6.3 Organismos Técnicos de Capacitación Empleo (SENCE). Esta oferta se compone de forma global en 587 cursos, aunque cuatro solamente son específicos del rubro triguero y el resto son de temas genéricos aplicables a estaLa oferta de cursos de capacitación para la producción de cadena. Se debe señalar que estos cursos se dictan en todastrigo o el proceso de molienda (primer semestre de 2008) las regiones del país cuya distribución de cursos por regiónse obtuvo a través del Servicio Nacional de Capacitación y se muestra en el Cuadro 6.7.Cuadro 6.7Oferta regional por cantidad de cursos, horas y cupos. Cursos Horas Participantes Región Cantidad Porcentaje Teóricas Prácticas e-learning Totales Porcentaje Cantidad Porcentaje XV 2 0,3% 81 129 0 210 1% 35 0% I 7 1,2% 120 60 0 180 1% 177 1% II 17 2,9% 273 258 0 531 3% 346 2% III 18 3,1% 229 288 0 517 3% 464 3% IV 27 4,6% 314 387 0 701 4% 868 5% V 58 9,9% 890 844 0 1.734 10% 1.425 9% RM 237 40,4% 3.340 2.764 66 6.170 36% 7.192 43% VI 35 6,0% 404 495 0 899 5% 997 6% VII 63 10,7% 711 949 0 1.660 10% 1.737 10% VIII 86 14,7% 1.751 1.459 87 3.297 19% 2.399 14% IX 23 3,9% 473 308 0 781 5% 596 4% XIV 6 1,0% 82 106 0 188 1% 175 1% X 4 0,7% 76 112 0 188 1% 115 1% XI 2 0,3% 26 30 0 56 0% 27 0% XII 2 0,3% 69 119 0 188 1% 70 0% Total 587 100,0% 8.839 8.308 153 17.300 100% 16.623 100%Fuente: Elaboración propia en base a información publicada por SENCE en Junio 2008. 31

En el Gráfico 6.1 y Cuadro 6.7 se aprecia que la región donde Los 589 cursos se traducen en 16.623 participantes. La hay una mayor oferta formativa en este rubro es la RM, que distribución regional de los cupos sigue muy de cerca la reúne 237 cursos, equivalentes al 40% de los ofrecidos en el proporción entregada por el número de cursos. De esta manera, país. Las regiones que siguen en importancia son la VIII, VII y la Región Metropolitana sigue siendo la que concentra la mayor V, donde se ofrecen 86, 63 y 58 cursos, respectivamente, que cantidad de cupos potenciales, con 43% del total. corresponden aproximadamente al 35% del total nacional. Gráfico 6.1 Oferta regional de cursos que pueden asociarse a la cadena del trigo Fuente: Elaboración propia en base a información publicada por SENCE en junio 2008 En conjunto, todos los cursos suman más de 17.000 horas, las de Capacitación además, equivalen a sólo 69 de los 589 teóricas cubren el 51% del tiempo y las prácticas un 48%. El (11%). El resto de los cursos son ofrecidos por organismos de 1% restante se dicta mediante e-learning, sólo utilizadas en capacitación no universitarios. De este universo, 4 cursos son la RM y VIII Región. organizados por Municipalidades. En relación a los organismos capacitadores, la oferta generada En relación a los temas de los cursos, el Gráfico 6.2 muestra a partir de las universidades, que corresponde a 22 de éstas la distribución de la oferta nacional. que actúan para tales efectos como Organismos Técnicos32

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector TrigoGráfico 6.2Temas de la Oferta de Capacitación Manipulación e higiene de alimentos 144 Sanidad vegetal (enfermedades, plaguicidas, fertilizantes, etc.) 96 Procesos Industriales - Calderas 62 Maquinaria Agrícola, (Operación, Reparación, Mantención, etc.) 53 RPA/RPM/HACCP 40 Procesos Industriales - Refrigeración y Aire acondicionado 30 Riego 24 Manejo de agua 23 Manejo productivo 20 Procesos Industriales - Embalaje y envases 18 Procesos Industriales - Manejo de Gas 17 Procesos Industriales - Lubricantes 13 Procesos Industriales - Electricidad 11 Procesos Industriales - Anticorrosivos 10 Manejo de agroquímicos (plaguicidas, fertilizantes, etc.) 6 Procesos y gestión 4 Seguridad y M/A 1 Otros 15 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Número de cursosFuente: Elaboración propia en base a información publicada por SENCE en Junio 2008Al analizar el detalle de los cursos, la categoría sobre procesos que concentran el 43% de sus vacantes en la RM, siguiéndoleindustriales (agrupa calderas, refrigeración, electricidad, etc.) en importancia la V y VII Región, con aproximadamente 14%es la más grande con 161 cursos dictados a nivel nacional de los asistentes nacionales a este tipo de cursos. Finalmenteconcentrando la Región Metropolitana el 53% de cursos de llama la atención que toda la capacitación específica del rubroeste tipo, siendo los usos sobre operación de calderas y (4 cursos) sea dictada sólo en la Región Metropolitana comomantención de las mismas, las que presentan mayor cantidad se presenta a continuación.de participantes. En tanto Higiene y Manipulación de alimentos,Cuadro 6.8Cursos Específicos para la Cadena Triguera. Nombre del Curso Nombre de Otec Hrs totales Número de Participantes Manejo de producción de trigo. Fundación de Capacitación Sofofa 27 30 Potencial funcional de los alimentos base cereales. Centro Tecnológico Granotec S.A. 8 100 Manejo de la limpieza e higiene en bodegas: procedimientos, Centro Tecnológico Granotec S.A. 8 15 precauciones y reglamentos. Seguridad y manejo de plagas en plantas de acopio de granos. Sequence Capacitación Limitada 12 35 Total 3 55 180Fuente: Elaboración propia en base a información publicada por SENCE en Junio 2008 33

07 Certificación de Competencias a Nivel Internacional 7.1 Marco Internacional y Avances en Chile El trabajo en base a competencias laborales está siendo utilizado principalmente por países de la Organización Económica de Cooperación para el Desarrollo (OECD), tales como Reino Unido, Canadá, Australia, Francia y España. En América Latina se están ejecutando o dando inicio proyectos de certificación de competencias en el medio laboral en países como: México, Brasil, Argentina, Chile, Costa Rica y otros países de la región3. En el caso chileno, el proyecto de Certificación de Competencias Laborales se inició en 1999 con la aprobación del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) perteneciente al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de un proyecto presentado por Fundación Chile para diseñar y probar un sistema de certificación de competencias laborales para tres sectores productivos claves de la economía (turismo, minería y construcción). Dado el éxito de este proyecto en su etapa inicial, el cual persiguió definir estándares de competencia para trabajadores que se desempeñan en funciones claves dentro de estos sectores productivos, se pudo seguir avanzando en esta materia, llegando actualmente a disponer de más de 400 unidades de competencias estandarizadas en 15 sectores productivos, entre los que se pueden mencionar: construcción, turismo, minería, metalmecánico, informática, vitivinícola, entre otros, certificándose a más de 25 mil trabajadores a nivel nacional. En el caso agrícola, en 2002, el Ministerio de Agricultura inició un proceso paulatino orientado a mejorar sustancialmente las acciones de capacitación en el sector agropecuario. Para ello impulsó, a través de la experiencia acumulada por Fundación Chile, proyectos pilotos para el levantamiento y validación de las competencias laborales en diferentes sectores agroalimentarios, con la participación activa de empresas y gremios del sector privado, junto con financiamiento del Sence, en el marco del Programa ChileCalifica, del BID, de CORFO y de otras instituciones. Entre el período 2002-2008, se han ejecutado 26 proyectos en los rubros frutícola, alimentos elaborados, vitivinícola, olivícola, pecuario y semillas. Específicamente en la Agricultura Familiar Campesina se ha abordado la producción de carne, leche, lana, paltas, berries, miel y vitivinícola. Estos proyectos pilotos han significado 11.460 trabajadores evaluados y 10.134 certificados. 3 Para conocer más detalles de experiencias en Latinoamérica, ver Observatorio de Experiencias en Competencia Laboral en la Región Americana (http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/complab/observ/index.htm)34

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector TrigoCuadro 7.1Número de proyectos por estado y sector productivo Subsector Pilotos Evaluados Certificados Frutícola 11 5.606 4.976 Alimentos Elaborados 3 1.615 1.469 Arica (1) 2 353 312 Vitivinicola 3 1.214 1.162 Olivícola 1 328 242 Atacama I y II (2) 1 788 587 Modelo Integrado (3) 1 251 238 Pecuario 1 504 454 Flores de Corte 1 203 149 Hortalizas Bajo Invernadero 1 215 191 Semillas 1 383 354 TOTAL 26 11.460 10.134Nota:(1) Proyecto incluye aceite de oliva, aceituna de mesa, tomate(2) Proyecto incluye aceite oliva, aceituna de mesa, tomate, uva de mesa(3) Proyecto incluye frutícola, alimentos elaborados y vitivinícola.Fuente: Equipo de Competencias Laborales de Fundación Chile (comunicación directa)Lo anterior ha permitido levantar una masa crítica de unidades el reconocimiento y transferencia de las Competenciasde competencia y perfiles ocupacionales que alimentarán al Laborales entre países, principalmente en aquellos que carecenSistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales de una tradición arraigada de órganos gubernamentales o(SNCCL) que entró en operación el 1 de julio 2009 con la autorreguladores que organicen la formación y la certificaciónconstitución de la Comisión tripartita, en virtud de la reciente en un enfoque integrado. Algunos países que sí disponen deley promulgada N° 20.267 del Ministerio del Trabajo y Previsión experiencias en la aplicación de las calificaciones en la formaciónSocial, Subsecretaría del Trabajo4, que entró en vigencia el 1 de y certificación son Australia, Nueva Zelanda y el Reino Unido,agosto de 2008. Al respecto, la Comisión quedó conformada que desde los 80 han estado intentando establecer marcospor 3 representantes de los trabajadores, 3 representantes nacionales de calificaciones. Más recientemente, un númerode las empresas y 3 representantes del sector público. A su cada vez mayor de países en desarrollo, como Botswana,vez, la comisión designó a Ximena Concha Bañados5. (Fuente: Filipinas, Kenya, México, Namibia y Sudáfrica, ya han empezadoPrograma Chile Califica). a introducirlos en sus respectivos territorios.El SNCCL proporcionará la evaluación y certificación de las Dada la relevancia que está tomando la transferencia y elcalificaciones independientemente del sistema de educación reconocimiento que puedan tener las certificaciones, tantoy formación, definirá las reglas y normas para evaluar y a nivel nacional como a nivel internacional, es que Chile alcertificar el nivel de competencias logrado en una calificación implementar al SNCCL deberá tener una posición clara frente aespecífica. Se estima que los servicios del SNCCL comenzarán las nuevas negociaciones de acuerdos comerciales o tratadosa estar disponibles a partir de marzo de 2010. de cooperación internacionales, para permitir la transferencia y/o homologación de las competencias en aquellos acuerdosPara mayor información sobre la Certificación de que suscriba.Competencias Nacionales a nivel nacional, visitewww.competenciaslaborales.cl. Entre los impactos que puede tener la certificación en competencias laborales, se puede esperar a nivel de empresasSegún la Organización Internacional del Trabajo (OIT) 20076, un aumento de los indicadores de productividad al contratarse han establecido recientemente Marcos Nacionales de mano de obra calificada, además de seguridad en la ejecuciónCalificaciones, similares al SNCCL, con el propósito de aumentar4 Para acceder al texto completo de la ley: http://www.anfitrion.cl/actualidad/20ulle/2008062520267.html5 Subdirectora Ejecutiva y Secretaria General del Premio Nacional a la Calidad6 Más información en http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/gb/docs/gb298/pdf/esp-3.pdf 35

de los trabajos, disminuyendo las tasas de accidentabilidad 7.2 Nueva Zelanda7 de sus empleados. Por otra parte, dado que están validados los estándares de competencia laboral por el mismo sector productivo, hace más eficiente el reclutamiento y selección La reforma educacional de Nueva Zelanda desarrolló un Sistema de personal apoyando, además, los procesos de evaluación Integral de Educación Nacional por Competencias basadas en de desempeño hacia el cumplimiento de estos estándares. estándares y calificaciones, estrechamente vinculado a los Asimismo, permite optimizar la decisión de inversión en requerimientos de todos los sectores productivos. desarrollo y capacitación de mano de obra a partir de las competencias requeridas por la empresa, y mejora los niveles de satisfacción y clima laboral. Estándares de Competencias En el caso de los trabajadores, al certificar sus competencias Los estándares indican el cómo realizar una tarea y permiten laborales, incrementan sus posibilidades de empleabilidad y evaluar si un trabajador está calificado para hacerla y, en caso estabilidad del empleo, y además pueden obtener mejores contrario, se incentiva a que efectúe una capacitación para ingresos que un trabajador no calificado. En el caso de superar las falencias y lograr la aprobación del estándar. La aquellos con menor educación formal, el someterse a procesos calificación se obtiene a través de: (i) la experiencia laboral evaluativos que les permiten obtener un certificado que del trabajador, (ii) sus posteriores entrenamientos y (iii) acredita sus competencias para el desempeño de una actividad capacitaciones. en particular, constituye una experiencia que promueve un aumento del autoestima para sí mismo y su núcleo familiar, El sistema ha reconocido a nivel nacional 18.000 estándares de cuyo efecto trasciende la actividad productiva propiamente tal. todos los sectores productivos, desarrollando la capacitación Por otra parte, permite al empleado adecuar su desempeño sobre la base de éstos. La determinación de los estándares a sus funciones laborales, y planificar sus trayectorias de cuenta con la participación y revisión de todos los sectores desarrollo en el trabajo. productivos y del Instituto de Calificación Nacional, alineándose con las necesidades propias de cada sector. También se producen impactos positivos en los organismos de capacitación, pues les permiten a estas instituciones mejorar la pertinencia y calidad de los cursos, orientándolos hacia los requerimientos de competencias de las empresas. Además Entidades son un instrumento para el aseguramiento de la calidad Las siguientes son las entidades que intervienen en el sistema de la oferta formativa y de capacitación, y facilitan así la y sus funciones: decisión de las empresas y los trabajadores para escoger los cursos e instituciones capacitadoras según sus necesidades 1. Ministerio de Educación específicas. 2. La Comisión de Educación Terciaria (TEC) Otros actores beneficiados son los jóvenes en transición hacia 3. Instituto Nacional de Calificación (NZQA) el mundo laboral, pues permite a los organismos educadores 4. 21 Organismos Intermedios de Capacitación (ITO) alinear los contenidos curriculares de la enseñanza media/ 5. 41 Institutos Tecnológicos Profesionales (ITP) técnica/universitaria con los requerimientos del mundo 6. 400 Organismos Privados de Capacitación (PTE)8 productivo. Además entrega herramientas de orientación sobre las necesidades del mercado laboral, para que los jóvenes desarrollen iniciativas personales que les permitan cumplir La Comisión de Educación Terciaria (TEC), dependiente del con los requerimientos de competencias laborales por parte Ministerio de Educación, coordina el sistema y provee un de las empresas. financiamiento de 2,3 billones de dólares a la Educación A continuación se presenta el desglose por país de la certificación Superior. existente para el rubro triguero. 7 Los antecedentes que se entregan fueron recopilados en una misión tecnológica realizada en el 2006, en la que participaron profesionales de Fundación Chile. Adicionalmente se actualizaron los datos a partir de información recolectada vía Internet. 8 Similares a los OTEC en Chile.36

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector TrigoEl Instituto Nacional de Calificación (NZQA) 9 es la entidad así como la malla curricular y las evaluaciones se estructuranencargada de aprobar la acreditación de las calificaciones, y en función de las competencias que los sectores productivosdesarrollar y monitorear el sistema nacional de calificaciones. han definido como necesarias y no sobre la base de módulosEn aquellos sectores en que el sector privado no se interesa teóricos.por desarrollar los estándares, lo hace el NZQA. Respecto a Los organismos privados de capacitación ejecutan sus acciones de acuerdo a los Estándares de Competencia definidos, elaborando los materiales educativos necesarios. Modelo de capacitación Las empresas tienen las siguientes opciones para capacitar a sus trabajadores:la estructura de las calificaciones, existen los certificadosque van del nivel 1 al 4 (National Certificate); luego están los • Capacitación vía acuerdo entre el instituto profesionaldiplomas que corresponden a los niveles del 5 al 7 (National y el empleadorDiploma) y después el nivel 8 equivalente al universitario. A • Capacitación de aprendicesdiferencia del modelo chileno, estos niveles alinean y convalidan • Capacitación de estudiantes vía pasantíaslos conocimientos adquiridos por las personas, logrando un • Programas de alfabetización (acuerdo entre el Estadosistema integrado de una sola línea. (financia un 85%) y el empleador (financia el 15%,Los ITO son los encargados de desarrollar los estándares de pudiendo ser el aporte en tiempo laboral).competencias para los distintos sectores industriales (cadasector industrial cuenta con su organismo), desarrollan los“training packages” (set completo que consta de estándares Respecto a las metodologías de capacitación, el sistemade competencias, instrumentos de evaluación y niveles), admite distintas modalidades priorizando una combinación demonitorean la calidad del proceso y administran los recursos capacitación en aula (en un Instituto Técnico Profesional o ITP)que entrega el Ministerio de Educación. y capacitación en el lugar de trabajo o predio (“workplace”). En este último se cuenta con asesores privados o monitoresPor otro lado, tienen un contrato con el Estado definido por encargados de entrenar a los trabajadores en sus puestosmetas de capacitados. De esta forma, por cada persona que de trabajo. Estos monitores están inscritos en el registroparticipa en el Sistema Nacional de Competencias los ITO nacional de proveedores y cuentan con al menos 8 años dereciben US$1.780 (NZ$3.200)10, monto que incluye los costos experiencia. En el sector agrícola es generalmente el dueño,de la gestión de definición de estándares de competencias. gerente o administrador de la empresa agrícola quien enseñaAdemás, administran el subsidio del Estado decidiendo cuánto al trabajador “aprendiz”, hace el seguimiento de su práctica ycobra a las empresas privadas y cuánto paga a los proveedores lo evalúa mediante el chequeo de las competencias requeridasde capacitación. para la tarea.Para desarrollar los estándares se constituyen comisiones La competencia se enseña y mide en el trabajo mismo; secoordinadas por el ITO con la participación de empresas del evalúa que se realice una tarea y que se pueda hacer biensector, siendo estas mismas las que definen las necesidades nuevamente (adopción de la práctica), para lo cual se hacede competencias, mientras que el ITO define la duración de un nuevo chequeo después de 6 meses. Los avances en ellos aprendizajes y el nivel asignado. aprendizaje del trabajador se registran en un libro de clasesLos ITP corresponden a centros de educación que tienen el objetivo que firma el monitor o asesor. Ello permite hacer la trazabilidadde formar profesionales y técnicos que se desempeñarán en la del itinerario formativo de cada trabajador capacitado.industria (aquellos que seguirán la línea de la investigación son Existen modelos de capacitación relativamente flexibles,formados principalmente en las universidades). Así, desarrollan según el interés del empleador. En algunos, el trabajador seun sistema de formación basado en competencias con un ciñe a un programa de entrenamiento estándar; en otros, esfuerte énfasis en lo práctico, apoyando el factor vocacional, el empleador quien elige las unidades de competencia enorientado al “saber hacer” y con un componente de carácter las que quiere que el trabajador se capacite. El método másteórico orientado a comprender cómo funcionan las cosas. Es flexible minimiza la capacitación teórica, entregándola en el9 http://www.nzqa.govt.nz/10 Tipo de cambio utilizado US$1=NZ$1,8. 37

mismo lugar de trabajo sobre una base práctica, que permite • Determinación de requerimientos de suelos y nutrientes una mayor adecuación de la capacitación a las necesidades para el desarrollo de granos, semillas y cultivos (Nivel 2) del empleador. • Estabilización del germen de trigo utilizando procesos El trabajador desempleado obtiene subsidio del Estado para basados en calor. cursar estudios y capacitación de competencias, con una cobertura de hasta el 100%. Algunos certificados son entregados por más de una institución de formación. Certificación de competencias La certificación es la licencia para ejercer una función, la 7.3 Australia12 cual es obligatoria para un amplio conjunto de trabajos, con excepción de la agricultura donde sólo se exige el certificado a los trabajadores que manejan plaguicidas. Cuando una En Australia, desde el año 1989 se estableció un sistema persona logra una certificación pasa a formar parte de su nacional de competencias, inspirado en la experiencia británica, portafolio de capacitaciones recibidas y que mantiene para aunque con características propias, en el que tradicionalmente toda la vida. el Estado y los sindicatos juegan un rol fundamental en la negociación, así como los gobiernos estatales y territoriales El sistema registra los aprendizajes acumulados por la persona, en temas de educación y formación. identificando el nivel, sus respectivos créditos y unidades de competencias específicas. Los certificados se logran con un Las normas de competencia son definidas por organismos cierto número de créditos obligatorios y otros electivos. representativos de los sectores y grupos intersectoriales. Existen tres tipos de normas: intersectoriales, específicas Respecto a la certificación, ésta acredita la competencia a de un sector y por empresa. Además se identificaron siete nivel nacional, en cualquier parte del país y para una función competencias claves comunes a toda la fuerza de trabajo. determinada. En este sentido se ha ido trabajando para desarrollar un En el ámbito de la producción de trigo y molienda existen los enfoque amplio que integre todos los atributos del trabajador, siguientes certificados disponibles11: consecuentemente con la definición de competencias, así como de una estrategia de implementación progresiva complementada • Certificado Nacional en Tratamientos Químicos para con la formación de los docentes e instructores que llevan Desinfección de Semillas (Nivel 4) adelante las reformas. • Certificado Nacional en Inspección/Revisión Rural (Granos, Semillas y Cultivos) (Nivel 5) • Almacenamiento de granos o semillas después de la Sistema Nacional de Calificaciones cosecha (Nivel 3) • Operación de sembradora de granos o semillas (Nivel 4) En 1994 se inició en Australia el sistema de calificación basado en estándares de competencias. Se trata de un sistema • Recepción y almacenaje de granos en molino (Nivel 2) comprensivo, de nivel nacional y flexible que incluye a todas las • Preparación y molienda de los granos (Nivel 3) calificaciones de la educación post-obligatoria y la capacitación. • Preparación y molienda de los granos para mosto (Nivel 3) Incorpora la certificación desde el Nivel 1 hasta el Doctorado • Producción de hojuelas usando equipo automático (Nivel 3) incluyendo el sistema laboral, dirigido y coordinado por el Ministerio de Educación de Australia. • Cocción de los granos usando equipo automático (Nivel 3) • Condición de granos usando equipo automático (Nivel 3) Sus objetivos claves son: • Limpieza de granos usando equipo automático (Nivel 3) • Reflejar la integración del aprendizaje y el trabajo a todos los niveles de la práctica laboral • Preparación, operación y mantención automática de equipor para molienda de granos (Nivel 4) • Racionalizar las calificaciones escolares, laborales, técnicas y académicas en un sistema sencillo de 12 tipos • Prueba analítica de granos e interpretación de resultados de calificaciones (Nivel 4) 11 http://www.nzqa.govt.nz/ 12 Los antecedentes que se entregan fueron recopilados en una misión tecnológica realizada en 2006, en la que participaron profesionales de Fundación Chile. Adicionalmente se actualizaron los datos a partir de información recolectada vía Internet.38

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo• Reforzar el desarrollo continuo del conocimiento y habilidades 2) National Training Framework (NTF)14 (Estructura Nacional en áreas que carecen de estándares educacionales y de de Capacitación). Unifica funciones del Consejo Nacional de competencias específicas Capacitación-NTB y el Comité Nacional para el Currículum• Apoyar itinerarios flexibles de educación y capacitación entre –ACTRAC. Tiene como cometido aprobar los estándares de escuelas, instituciones de educación técnica, instituciones competencia desarrollados a nivel sectorial, intersectorial o privadas de capacitación y universidades de empresa a través de su Comité y articularlos flexiblemente dentro de la Estructura Nacional de Calificaciones (AQF).• Capacitación en el lugar de trabajo y experiencia adquirida a lo largo de la vida laboral• Estimular un reconocimiento mutuo entre calificaciones Las organizaciones claves del sistema son: técnicas y académicas El Consejo Ministerial de Educación, Empleo, Capacitación• Ofrecer una estructura clara y racional en la cual un y Juventud (MCEETYA) 15 (Ministerial Council on Education, mercado de capacitación crecientemente desregulado Employment, Training and Youth Affairs). pueda mantener la credibilidad en el conjunto del sistema de educación y capacitación. El Comité de la Estructura Nacional de Calificaciones y Capacitación (NTFC) que tiene como función principal orientar, promover y evaluar la implementación de la estructura aEl sistema tiene tres componentes centrales: nivel nacional.• La definición de estándares, los que son efectuados a nivel Las Autoridades de Evaluación y Certificación (ACACA)16, nacional e implementados por cada estado. responsable de la certificación de la educación secundaria• Las guías de evaluación, en las que se definen los mayor. procedimientos a seguir para efectuar el proceso de El Departamento de Educación, Ciencia y Capacitación (DEST) implementación y evaluación del proceso (no incluyen el (The Department of Education, Science and Training) 17, es material de capacitación ya que cada industria proveedora el principal organismo relacionado con las competencias lo desarrolla). laborales en Australia ya que es el responsable de promover• Sistema de calificaciones, muy similar al revisado en el sistema de Capacitación y Educación Profesional y canalizar Nueva Zelanda. el financiamiento gubernamental para la capacitación. Para llevar adelante su cometido se apoya en el Consejo Ministerial, las autoridades estatales y territoriales, las organizacionesEntidades representativas de empleadores y los sindicatos, las entidades públicas y privadas de capacitación y educación técnica, y lasLa Estructura se encuentra basada en dos líneas organizaciones y personas beneficiarias del sistema.principales: A nivel nacional existen 10 Consejos Nacionales Sectoriales1) The Australian Qualifications Framework (AQF)13 (Estructura encargados de fijar los estándares para su sector productivo. Nacional de Calificaciones). Desarrollada en el ámbito del Estos estándares se sancionan en los distintos Estados a través Ministerio de Educación, Empleo, Capacitación y Juventud de consultas, luego de lo cual el Ministerio de Educación (DEST) estatales y territoriales (Consejo Ministerial para la ratifica los estándares. A este mismo nivel, la Comisión Nacional Educación, Empleo, Capacitación y la Juventud). Rural es la entidad responsable de la fijación de estándares, el El Consejo Ministerial estableció una Autoridad Nacional sistema de calificaciones y las guías de evaluación. Cada sector (Comité de AQF) integrada por representantes de todos los en cada estado cuenta con un comité sectorial conformado por sectores de la capacitación y educación, de la educación 4 representantes de las empresas y un representante sindical, para adultos y de los actores sociales. La implementación personas que son elegidas por el Consejo de Entrenamiento de la AQF es responsabilidad de los gobiernos estatales Rural de Australia. y territoriales a través de sus respectivas autoridades legislativas.13 http://www.aqf.edu.au14 http://www.dest.gov.au/sectors/training_skills/policy_issues_reviews/key_issues/nts/dap/training.htm15 http://www.mceetya.edu.au16 http://www.acaca.org.au17 http://www.dest.gov.au 39

Definición de Estándares • Certificado en Agricultura (Producción de Granos) (Nivel II, III y IV) La Comisión Nacional Rural es la institución que define los estándares de competencias según las necesidades de las • Diploma de Agricultura (Producción de Granos) empresas utilizando recursos públicos. Los estándares son • Certificado en Alimentos Procesados (Nivel I, II, III y IV) ajustados permanentemente y actualizados cada tres años para adecuarlos a los requerimientos del sector privado. Las competencias se definen de acuerdo a: i) la descripción de prácticas y conocimientos relacionados y ii) competencias de 7.4 Unión Europea19 empleabilidad (comunicación, resolución de problemas, etc.). La integración europea en materia educacional es liderada desde Evaluación y Certificación 1975 por el CEDEFOP (Centre Européen pour le Développement de la Formation Professionnelle), el cual a través de actividades El reconocimiento de los aprendizajes es flexible, pudiendo de información, investigación y difusión apoya la labor de ser obtenidos a través de la capacitación formal o informal, la especialistas en formación profesional que trabajan para experiencia laboral o una combinación de ambas. La evaluación desarrollar y mejorar la formación profesional en Europa. puede hacerse sobre lo aprendido en la capacitación o sobre Coordina su accionar con otros centros referenciales de lo que el trabajador ya sabe. los distintos países de la comunidad europea, tales como el El sistema de evaluación es fundamental, por lo tanto, está INCUAL de España, el CEREQ francés, BIBB de Alemania, ISFOL en revisión permanente. Los evaluadores son capacitados de Italia, INOFOR de Portugal y el QCA del Reino Unido, entre para esa función de acuerdo a un conjunto de competencias otros, articulando y alineando sus contenidos y programas que les son propias. particulares. La evaluación de competencias se hace en el lugar de trabajo y Orgánicamente CEDEFOP funciona por medio de un consejo de consiste en el chequeo del estándar. Ésta puede ser efectuada administración constituido equitativamente por representantes por monitores o evaluadores acreditados contratados por los de las respectivas instituciones antes mencionadas de cada uno organismos proveedores de capacitación. de los países socios de la Unión Europea, por las organizaciones profesionales de empresarios y por las organizaciones sindicales de los trabajadores. En la actualidad CEDEFOP tiene sede en Tesalónica (Grecia), se reúne una vez al año y entrega Financiamiento completos informes de gestión financiera y administrativa al El Estado entrega una subvención variable a los proveedores Parlamento Europeo. de capacitación en función de las necesidades estratégicas. Las funciones principales del CEDEFOP son: Subvenciona el 100% para los trabajadores aprendices que 1. Reunir documentación y análisis sobre datos se capacitan para ingresar al trabajo. Subvenciona también seleccionados la capacitación de trabajadores que ya están incorporados a 2. Contribuir a desarrollar y coordinar la investigación empresas, que requieren herramientas específicas, en áreas estratégicas. 3. Utilizar y difundir las informaciones recopiladas 4. Fomentar respuestas comunes ante los problemas de la La vía privada de financiamiento existe, pero no opera. Las formación profesional empresas logran que sus necesidades de capacitación sean pagadas por el Estado, incorporando sus sectores a las 5. Ofrecerse como foro para el debate y los intercambios de prioridades estratégicas. ideas. En resumen, el accionar del CEDEFOP consiste en mejorar el Certificados Disponibles18 acceso a la formación, la movilidad y la inclusión social; crear En el ámbito de la producción de trigo y molienda existen los oportunidades formativas y valorizar la formación; y apoyar siguientes certificados disponibles: el surgimiento de redes y asociaciones en la UE ampliada. 18 http://www.ntis.gov.au 19 Fundación Chile, 2007. Estudio Sectorial Competencias Laborales Industria Ovina.40

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector TrigoEspaña20 • Responsabilidad de supervisión de trabajo y asignación de recursos.En España existe un Sistema Nacional de Cualificaciones yFormación Profesional (SNCFP), donde el Instituto Nacional • Capacidad de innovación para planificar acciones, desarrollarde las Cualificaciones (INCUAL) es responsable de definir, proyectos, procesos, productos o servicios.elaborar y mantener actualizado el Catálogo Nacional de lasCualificaciones Profesionales y el correspondiente Catálogo Nivel 5Modular de Formación Profesional. • Competencia en un amplio conjunto de actividades muyEl Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP) complejas, ejecutadas con gran autonomía.es el instrumento que ordena las cualificaciones profesionalessusceptibles de reconocimiento y acreditación. Comprende las • Diversidad de contextos que resultan, a menudo,cualificaciones profesionales más significativas del sistema impredecibles.productivo español, organizadas en familias profesionales y • Planificación de acciones y diseño de productos, procesosniveles. Las siguientes son las definiciones de los cinco niveles o servicios.de cualificación existentes. • Responsabilidad en dirección y gestión.Nivel 1 El CNCP constituye la base para elaborar la oferta formativa de los títulos y los certificados de profesionalidad. Incluye• Competencia en un conjunto reducido de actividades el contenido de la formación profesional asociada a cada simples, dentro de procesos normalizados. cualificación, de acuerdo con una estructura de módulos• Conocimientos y capacidades limitados. formativos articulados. En la actualidad existen 413 cualificaciones aprobadas. ParaNivel 2 cada una de ellas se publica una descripción de la competencia general, las unidades de competencia que la estructuran,• Competencia en actividades determinadas que pueden el entorno profesional en que se desarrolla, los sectores ejecutarse con autonomía. productivos en donde se ubica, las ocupaciones y puestos de• Capacidad de utilizar instrumentos y técnicas propias. trabajo relevantes, y los módulos (y número de horas) que• Conocimientos de fundamentos técnicos y científicos de comprende la formación asociada. la actividad del proceso. Al realizar la búsqueda en el ámbito de la producción de trigo y molienda, no se encontraron certificados relacionados.Nivel 3• Competencia en actividades que requieren dominio de técnicas y se ejecutan con autonomía. Reino Unido• Responsabilidad de supervisión de trabajo técnico y El Sistema Nacional de Cualificaciones comprende tres especializado. organismos reguladores: Ofqual (Inglaterra), DCELLS (Wales) y• Comprensión de los fundamentos técnicos y científicos CCEA (Irlanda del Norte). Como organismos reguladores ellos, de las actividades y del proceso. vigilan el sistema de cualificación y de examinación para asegurar que es justo, que provee el valor que se requiere y cumple las necesidades de los estudiantes y empleadores.Nivel 4 El Sistema Nacional de Cualificaciones comprende hasta 8• Competencia en un amplio conjunto de actividades niveles, según grados de complejidad y exigencia. A partir del complejas. nivel 4 corresponden a las cualificaciones de nivel superior. Los• Diversidad de contextos con variables técnicas científicas, niveles inferiores equivalen a las “cualificaciones vocacionales”, económicas u organizativas. que reflejan las habilidades y conocimientos para hacer un trabajo en forma efectiva, lo que demuestra que la persona es competente.20 http://www.mepsyd.es/educa/incual/ice_incual.html 41

Las siguientes son las definiciones de los niveles comprendidos Cada ocupación requiere un conjunto de conocimientos, en las cualificaciones vocacionales21: habilidades y destrezas propias que la diferencian de otros oficios, y lo que hace O*NET es estandarizar los atributos de Nivel 1: Competencia que involucra la aplicación de conocimiento los oficios y de los trabajadores para poder comparar o agrupar en distintas actividades de trabajo, las cuales en su mayoría familias laborales a través de los Sistemas de Clasificación de son rutinarias y predecibles. Estándares Ocupacionales (SOC System). O*NET proporciona Nivel 2: Competencia que involucra la aplicación de conocimiento además información acerca del volumen de la fuerza laboral en en distintas actividades de trabajo, algunas de las cuales son determinadas áreas y referencia del salario que debe percibir complejas y no rutinarias, existiendo cierta responsabilidad un trabajador por desarrollar determinadas actividades. Ésta o autonomía individual. y otra información se encuentran en constante modificación debido a la incorporación de nuevos oficios y por la aplicación Nivel 3: Competencia que involucra la aplicación de conocimiento de nuevas denominaciones en otras. en distintas actividades de trabajo, la mayoría de las cuales son complejas y no rutinarias. Existe una responsabilidad Relacionado con la producción de trigo y molienda, existen los y autonomía considerable, y el control o guía de otros es siguientes oficios reconocidos por la O*NET25: requerido generalmente. • Agentes de compras y compradores de productos En el Reino Unido existe la Base de Datos Nacional de las agrícolas Cualificaciones Acreditadas (NDAQ)22 que agrupa el detalle de • Trituración, molienda, máquina de pulido, operadores y las cualificaciones de los tres organismos reguladores. vendedores Al buscar información en el ámbito de la producción de • Limpieza, lavado, decapado de metales, operadores de trigo y molienda, no se encontraron certificados específicos, equipo y vendedores de equipos sólo generales, relacionados a la agricultura, hortalizas y • Especialista en edafología y fisiología vegetal fruticultura. • Agricultor • Trabajador y operador de labores agrícolas en cultivos 7.5 Estados Unidos23 • Trabajador y operador de labores agrícolas en cultivos, vivero e invernadero • Operador de equipos agrícolas En Estados Unidos los programas educacionales y de inserción • Técnico agrícola laboral han sido desarrollados en forma diferente, de acuerdo a • Inspector agrícola cada estado, lo cual impide en algunos casos poder compararlos entre sí. Sin embargo, en los últimos años se ha desarrollado la Red de Información Ocupacional (O*NET)24 que es la fuente primaria de información nacional de las ocupaciones laborales, que recoge datos de variadas fuentes, entre las que destacan la Oficina de Estadísticas Laborales, que a su vez pertenece al Departamento del Trabajo de los Estados Unidos, y el Departamento de Educación. 21 La descripción de los niveles se encuentra en: http://www.qca.org.uk/qca_6640.aspx 22 http://www.accreditedqualifications.org.uk/index.aspx 23 Fundación Chile, 2007. Estudio Sectorial Competencias Laborales Industria Ovina. 24 http://online.onetcenter.org/ 26 http://online.onetcenter.org/find/42

Estudio Sectorial Competencias Laborales Sector Trigo7.6 Otros Países MÉXICO Consejo de Normalización de Competencias Laborales (CONOCER)A continuación se indican otros países en los que se han www.conocer.org.mxidentificado sistemas de certificación basados en competencia,indicándose sitios web de referencia y consulta: Secretaría de Educación Pública (SEP) www.sinoe.sep.gob.mxALEMANIA SUDÁFRICABundesinstitut für Berufsbildung / Instituto Federal para laFormación Profesional (BIBB) South African Qualifications Authority (SAQA)www.bibb.de www.saqa.org.zaBundesministerium für Bildung und Forschung / Ministerio National Skills AuthorityFed. para Formación e Investigación (BMBF) www.vhutsila.org.zawww.bmbf.de Department of Labour www.labour.gov.zaFRANCIACentre d’Etudes et de Recherches sur les Qualifications (CEREQ) REPÚBLICA DE IRLANDAwww.cereq.fr National Qualifications Authority of Ireland (NQAI)Association Formation Professionnelle Adultes (AFPA) www.nqai.iewww.afpa.fr Further Education and Training Awards Council (FETAC)Ministère des Affaires Sociales, Travail & Solidarité www.fetac.iewww.travail.gouv.fr Department of Education & Science www.irlgov.ie/educ/CANADÁHuman Resources Development Canada / Desarrollo de BRASILRecursos Humanos Canadá (HRDC) Ministério da Educaçao (MEC)www.hrdc.drhc.gc.ca www.mec.gov.brThe Conference Board of Canada / Junta de Conferencia de Canadá Secretaria de Educaçao Média e Tecnológica (SEMTEC)www.conferenceboard.ca www.mec.gov.br/semtec/ Ministério do Trabalho e Emprego (MTE)FINLANDIA www.mte.gov.brMinisterio de Educaciónwww.minedu.fiMinisterio de Trabajo La revisión de las experiencias realizadas sobre el tema en otraswww.mol.fi latitudes permite concluir que existen diferentes tipologíasEDUfi – Information & Services, Education and Training in para la estandarización y desarrollo de competencia.Finnlandwww.edu.fi 43

08 Bibliografía » Agropuerto, 2001. Diseño, Reglamentación y Factibilidad Económica para una Bolsa Agropecuaria en Chile. Fundación Chile. Disponible en: http://www.cotrisa.cl/documentos/varios/doc/AnexoII.pdf » ODEPA, [en línea]. Cultivos anuales: superficie y producción. Estadísticas de las principales variables productivas de la agricultura chilena. Disponible en http://www.odepa.gob.cl/odepaweb/ servlet/contenidos.ServletDetallesScr;jsessionid=F6BAB56B353525E68CDDC25EE95374F8?idcla= 12&idn=173644

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