Este documento trata sobre el concepto de cohesión social. Explica que la cohesión social se refiere a los lazos sociales y la solidaridad entre los miembros de una sociedad. Sin embargo, existe una falta de consenso sobre cómo definir precisamente los conceptos de cohesión e inclusión social. La cohesión social está relacionada con conceptos como la equidad, la inclusión y el bienestar, y es importante para el funcionamiento de la democracia y el desarrollo sustentable en una sociedad. Finalmente, el documento analiza algunas inic

1. LA COHESIÓN SOCIAL
El presente ensayo es sobre el tema de “la cohesión social”, donde nos reúne en mundo
académico, como político y de las organizaciones sociales, por sus implicancias y
alcances. La sociedad actual, presenta un profundo deterioro en los lazos sociales y de
solidaridad, también expuesta a riesgosglobales
No hay una acepción clara y unívoca de los conceptos de cohesión ni de exclusión-
inclusión social. Esta característica polisémica ocurre con muchas de las
conceptualizaciones que buscan explicar una realidad cambiante que apenas acabamos
de comprender, por lo que abundan ramificaciones conceptuales, divergencias en los
discursos y falta de conocimientos empíricos. También en este caso hay posturas
disciplinarias y políticas diferentes.
El concepto de cohesión social tiende a verse absorbido por otros conceptos de género
próximos, como la equidad, la inclusión social y el bienestar y a su vez se tienen estrecha
vinculación con los conceptos de ciudadanía y democracia. Precisamente inclusión y
pertenencia o igualdad y pertenencia son los ejes sobre los que ha girado la noción de
cohesión social en sociedades ordenadas bajo los preceptos del Estado de Bienestar.
Existen múltiples aproximaciones conceptuales de la cohesión social que dependen de
cada sociedad y que se distinguen según el rol de los actores implicados, según las áreas
a intervenir, los grupos de intereses y del modo escogido para desarrollar dicha cohesión.
Decimos que la cohesión social es fruto de las interrelaciones entre individuos libres e
instituciones privadas y públicas en un marco de normas y leyes reconocidas como
legítimas por toda la comunidad. Particularmente las leyes relativas a los derechos
sociales y políticos se encuentran ampliamente legitimadas y existe acuerdo social sobre
su pertinencia.
La cohesión social se vincula a su vez al concepto de exclusión-inclusión social a partir
de las relaciones sociales que se genera entre individuos, grupos e instituciones. Son las
interacciones sociales las que provocan la (in)visibilidad de ciertos grupos en relación a la
sociedad a la pertenecen.
La cohesión social es un orientador para avanzar hacia sociedades inclusivas, en las que
se respeten y hagan efectivo tanto los derechos políticos como los derechos sociales. En

2. ese sentido, la cohesión social es también fuerte elemento de potenciación de la
democracia, pues busca dirigir y potenciar el pleno ejercicio de la ciudadanía como
condición democrática de la unión de la sociedad y de la autonomía de los individuos.
Debe tenerse en cuenta que muchas exclusiones y discriminaciones tienen raíces
histórico-culturales. Pero en el contexto de los cambios generados por los procesos de
globalización, la emergencia de nuevos modelos productivos, de nuevas formas de
organización del trabajo, de nuevos modelos familiares y de la relación entre géneros, se
producen nuevas fragmentaciones y condiciones de exclusión social.
En este marco de fracturas de la cohesión social donde los procesos de exclusión social
son dinámicos y cambiantes y los riegos de las personas de ser partes de esos procesos
no sólo afectan a quienes viven situaciones de pobrezas, las tradicionales respuestas de
las políticas públicas sectorizadas homogéneas y centralizadas no son adecuadas a esta
nueva realidad. Los mecanismos de protección social centralizados en la asistencialidad o
las acciones lentas son una respuesta limitada e insuficiente. Los mecanismos de
inclusión social debieran encaminarse a una lógica de protección social sustentada en los
Derechos Económicos, Sociales y Culturales que influyen de manera positiva y perdurable
en la cohesión social. Con la huella del derecho, las políticas sociales contribuyen a que
los temores e inseguridades de las personas se reduzcan al tiempo que se previenen las
vulnerabilidades y las discriminaciones que causan la exclusión y se actúa sobre ellas.
Es por ello, que la cohesión social se sitúa en la base misma de la democracia y apela a
la búsqueda de lógicas de acuerdos entre actores e instituciones, buscando, a través de
ellos los derechos de dar una plena expresión a las capacidades individuales de las
personas, grupos sociales y organizaciones con el fin de evitar que ocurran formas de
marginalización y de exclusión mediante la reducción de los riesgos y vulnerabilidades.
En sociedades inclusivas, el sistema de derechos humanos es el que le da sustancia a
todo el proceso de democratización. Como afirma Bobbio (1991) esta época es el “tiempo
de derechos”, pues se ha producido en los ciudadanos una cierta cultura o consciencia de
los derechos que no ha cesado de legitimarse. Ello pese a que usualmente se produce
una distancia entre la declaración de la existencia de esos derechos y su concreción y
garantías a través de políticas públicas específicas.
La cohesión social está sostenida en los vínculos entre las personas y las estructuras
sociales. Implica lazos y unión, cuyas formas son diversas, múltiples, lo que hace que en
las sociedades existan diversas formas y posibilidades de cohesión.

3. Es por ello que la búsqueda de un concepto claro y coherente de cohesión social
corresponde a la necesidad de una sociedad que busca definir su propio modelo de
desarrollo.
En este sentido la cohesión social se afirma antes que nada como un concepto político,
que se plantea como objetivo poner en perspectiva un proyecto de desarrollo, teniendo
como base una sociedad moderna que quiere ser legítima y perdurable como sociedad.
Es aquí donde la cohesión social se relaciona con un modelo de desarrollo humano y
sustentable en sociedades que reconocen en los derechos humanos y la democracia los
ejes fundamentales de su organización. En este modelo de desarrollo se reconocen
como elementos básicos a la equidad en el acceso, la dignidad individual y colectiva, el
pleno ejercicio de los derechos ciudadanos y la participación en la vida colectiva.
La cohesión social se puede decir que es la capacidad de una sociedad para asegurar el
bienestar de todos sus miembros, al minimizar las disparidades y evitar la polarización.
Entonces decimos que una sociedad cohesionada es una comunidad de individuos libres
que se apoyan mutuamente y persiguen ciertos objetivos comunes a través de medios
democráticos. La importancia a la cohesión social radica en el desarrollo que esta supone
para toda una sociedad.
La desigualdad se convertirá en uno de los factores que van a determinar la trayectoria de
una sociedad de cohesión. Por tanto, para poder lograr la cohesión social necesaria para
el desarrollo sostenible , el país tiene que vencer los grandes desafíos que presenta en
materia de desigualdad.
La cohesión social es vista como un medio más que un fin , un medio que permitirá
alcanzar logros en el país tales como un mayor crecimiento económico. Los desafíos que
plantea el crecimiento requieren de sociedades flexibles, con capacidad de adaptación e
innovación, y con facultades para anticiparse a los cambios y no solamente limitarse a
padecerlos. También permite explorar la relación que tienen los productos del desarrollo,
a saber: el crecimiento y la competitividad , la capacidad de resistencia a los choqué
económicos , el potencial de innovación tecnológica y la gobernabilidad democrática.
Altos niveles de cohesión social deberían verse reflejados en un funcionamiento más
eficiente de los principales componentes del sistema político institucional: eficiencia en los
procesos de formulación de políticas y calidad de las políticas de desarrollo.

4. La relevancia de políticas que apuntalen una cohesión social basada en valores
democráticos. La cohesión social se refiere no solo a los mecanismos instituidos de
inclusión o exclusión en la sociedad sino también a como estos influyen y moldean las
percepciones y conductas de los individuos ante una sociedad o comunidad en particular.
La cohesión social son las propuestas que abanderan el plan de desarrollo por el cual va
encaminado el futuro de nuestro país , se dice que con estas ideas se pueden alcanzar
los objetivos de disminuir los índices de inseguridad y desempleo.
En primer lugar es la protección de valores , la pluralidad y las instituciones democráticas
que ofrece garantías a la libertad de pensamiento y expresión , para garantizar la libertad
de política , para que aquel piensa contrario no se sienta cohibido al expresarse , todo
esto puede ser manejado desde el punto de vista de la democracia. En segundo lugar es
la solidaridad y cooperación de toda la ciudadanía en defensa de los valores democráticos
, invitando a los ciudadanos a que participen más activamente en el proceso de la
elección de los dirigentes y de todos las actividades que involucran los derechos y
deberes del ciudadano.
Sin lugar a dudas, la Educación Superior está en condiciones de realizar aportes
significativos en términos de cohesión e inclusión social. No solo llevando adelante sus
funciones sustantivas de docencia, extensión e investigación, con la calidad y la
pertinencia que las caracterizan, sino que además articulando esfuerzos con el Estado y
las organizaciones de la sociedad civil en el diseño, desarrollo y evaluación de políticas
públicas que promuevan el desarrollo sustentable, el pleno ejercicio de los derechos
humanos; el emponderamiento de la sociedad; la construcción permanente de
ciudadanía; el fortalecimiento de los sistemas productivos; el impulso al desarrollo
tecnológico y de los procesos de innovación y en especial, la profundización de los
procesos de cohesión e inclusión social, sobre todo en aquellos sectores con mayor
vulnerabiliadad social.
Dentro de mis investigaciones encontré que existe un programa para la cohesión social en
América Latina , cuyo objetivo es compartir experiencia y analizar la coherencia y
coordinación de la intervención de EUROSOCIAL en nuestros países, extraer lecciones
aprendidas y repensar la orientación de las acciones a la luz de los temas claves de la

5. agenda Latinoamérica, entre los que destacan seguridad ciudadana , educación y
descentralización.
Existe también un Consejo de cohesión social que fue creado como un concepto de
Gobierno para unificar la acción institucional y focalizarla hacia los municipios más pobres
del país a fin de minimizar la pobreza y la exclusión. Entonces decimos que la falta de
cohesión social en cualquier país debilitaría la legitimidad de la democracia y la acción
del Gobierno.
Finalmente puedo decir que existe una reflexión crítica que opone la idea de cohesión a
la de corrosión de la legitimidad y gobernabilidad de los Estados nacionales , la
acentuación de las brechas sociales, el surgimiento de identidades autor referidas, la
excesiva racionalización económica y la tendencia , también excesiva , a la
individualización el debilitamiento de lo público.
La cohesión social por ultimo incluye valoraciones acerca de la confianza y el sentido de
partencia social , así como la situación objetiva en educación, salud y empleo. Se ha
integrado en algunas agendas latinoamericanas y europeas como elemento de análisis
alternativo que pretende tender puentes entre las políticas y sus consecuencias.