Presentación de Elena Valdiviezo - PUCP

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Presentación de Elena Valdiviezo, de la Facultad de Educación de la PUCP
Panel: Educación Temprana
Foro "La Agenda por las niñas, niños y adolescentes desde las Políticas Públicas", organizado por World Vision Perú. Miraflores, 11 de mayo del 2011

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Presentación de Elena Valdiviezo - PUCP

  1. 1. DIMENSION, CAUSAS YCONSECUENCIAS DEL LIMITADOACCESO Y BAJA CALIDAD DE LA EDUCACION INICIAL Elena Valdiviezo Gaínza
  2. 2. ALGUNOS ANTECEDENTES QUE DEBEMOS RECONOCER Y VALORARPerú es pionero :• En atención educativa a los niños desde el nacimiento (Ley General de Educación No. 19990) 20 años antes que la Conferencia de Jomtien• En señalar la necesidad de una atención integral y holística, con la participación de la familia y la comunidad.• En diseñar y ejecutar alternativas de programas no escolarizados con la participación activa de agentes de la comunidad valorizando los saberes de la propia cultura y la lengua materna y con pertinencia cultural.
  3. 3. Observamos también que:• Perú es uno de los países en Latinoamérica con las más altas tasas de atención pública a la primera infancia• Hay un Incremento de la conciencia en la población en general y en los padres de familia, de la necesidad de atender a la primera infancia (Cultura de Infancia)• Un mayor interés de los gobiernos regionales y locales en la atención a la infancia• Gran cantidad de proveedores y de modelos de atención, lo cual es una respuesta a la diversidad
  4. 4. 1. DIMENSION, CAUSAS YCONSECUENCIAS DE LIMITADO ACCESO
  5. 5. GRANDES ALTIBAJOS DEL ACCESO DESDE SUS INICIOS:• Antes de los 70 se atendía en la Educación Pre- escolar a aproximadamente 50,000 niños en no más de 1,000 Jardines, ubicados en las capitales de los Departamentos.• Años 70- 80: con la reforma educativa de los 70 se crean el nivel y la Dirección de Educación Inicial. Gran crecimiento de la cobertura focalizada en zonas rurales y marginales desde el Estado, pues la intención no solo era educativa sino social. La cobertura aumentó siete veces (Reimers, 2005).
  6. 6. GRANDES ALTIBAJOS DEL ACCESO DESDE SUS INICIOS:En los 90:• Involución y regresión, hasta el extremo del cierre de la Dirección E.I. Solo quedó en una Oficina de material educativo, anexa a Primaria.• Obligatoriedad y universalización de Inicial y Articulación entre Inicial y Primaria: la atención se centró solo en los jardines y docentes de niños de 5 años; empezó el olvido y exclusión de los de los PRONOEI y de los niños de 0 a 3 años• Transferencia al MINDES de los programas de esa edad, con el nombre de wawa wasi.
  7. 7. • Hoy día: a pesar de la importancia señalada en el Proyecto Educativo Nacional (últimamente reconocido como política de estado), el Plan de Acción por la Infancia, la Educación para Todos, las Cumbres y las Conferencias internacionales, lamentablemente no ha habido una política de crecimiento sostenido y, aunque siempre se ha mencionado la focalización en zonas de menores recursos, hasta hoy la zona rural es la menos atendida y con ella las poblaciones indígenas andinas y amazónicas y en general de extrema pobreza.
  8. 8. ¿ CUALES SON LAS CAUSAS DEL ACCESO LIMITADO?El Informe de América Latina y el Caribe a laConferencia de Moscú señala que el problema dela Atención a la primera Infancia es la ausencia decompromiso político de los Estados y lainsuficiente inversión pública y en el Informe deEPT en el mundo, se menciona como barreras lapobreza de las familias y el escaso nivel deinstrucción de los padres. Otros factores son laedad y el lugar de domicilio. Los estudios enpaíses de L.A. y Estados Unidos corroboran esasafirmaciones.
  9. 9. OTRAS CAUSAS• La ausencia de políticas sostenidas para atender a la primera infancia• El desconocimiento por parte de autoridades regionales y locales, en general, de los efectos inmediatos y a largo plazo de las carencias infantiles• Las insuficientes investigaciones en el Perú, relacionadas con el desarrollo psicológico y de los efectos inmediatos y a largo plazo de la Educación Inicial.
  10. 10. OTRAS CAUSAS• Falta de indicadores de desarrollo infantil para evaluar la efectividad de los programas, que permita realizar comparaciones justas para tomar decisiones acertadas a nivel nacional y a nivel local.• Falta de mecanismos propios de evaluación para verificar los avances de los niños pequeños en los programas de intervención.• Carencia de información estadística confiable.
  11. 11. ¿CUÁLES SON LAS CONSECUENCIAS?• Continúa la exclusión de niñas y niños de menores recursos a la educación Inicial, especialmente de los menores de tres años y más aún los de zonas rurales andinas y amazónicas, donde la atención es de 4.4% y en algunos casos de 0%.• Muchos niños peruanos no tienen la oportunidad de recibir los beneficios de la educación integral temprana, sea en forma directa (Cunas o Wawa Wasi) o indirectamente a través de sus padres.
  12. 12. SE REPRODUCE EL CÍRCULO DE LA POBREZA DE BIRCH
  13. 13. 2. DIMENSION, CAUSAS YCONSECUENCIAS DE LA BAJA CALIDAD
  14. 14. DIMENSION DE LA BAJA CALIDAD• No podemos hablar de la dimensión de la baja calidad, porque no hay investigaciones al respecto, que nos permitan dimensionarla.• Hay una gran heterogeneidad en el nivel de calidad de los servicios, hay instituciones educativas para la infancia que son mejores que otras, jardines de clase A, frente a centros que son prácticamente guarderías.
  15. 15. ¿ CUALES SON LAS CAUSAS DE LA BAJA CALIDAD?• Ha habido muchos cambios de política, hay un problema grave de falta de continuidad.• Desconocimiento del nivel, su importancia y trascendencia, incluso por parte de muchas autoridades intermedias.
  16. 16. ¿ CUALES SON LAS CAUSAS DE LA BAJA CALIDAD?• Heterogeneidad y graves deficiencias en la formación docente, por la gran proliferación de institutos y Universidades que se han creado sin mayor control, con afanes solamente lucrativos y que no proporcionan una preparación adecuada.• Improvisación de profesores o la formación de docentes de Educación Inicial es asumida por docentes de otros niveles.
  17. 17. ¿ CUALES SON LAS CAUSAS DE LA BAJA CALIDAD?• Aplicación de metodologías y estrategias que no corresponden a la Educación Inicial: tareas, inmovilización y silencio de los niños, poco uso del componente lúdico, música y artes. Mal uso de rincones o sectores de juego-trabajo. En las cunas poca atención a los aspectos emocionales.• Proliferación de cuadernos de trabajo, que sustituyen las experiencias directas y las vivencias infantiles por las tareas gráficas y escritas.
  18. 18. ¿ CUALES SON LAS CAUSAS DE LA BAJA CALIDAD?• Insuficiencia de materiales y equipamiento, inadecuada infraestructura y falta de servicios básicos.• En el caso de los programas no escolarizados: desvalorización total por mayor deterioro de la calidad, debido a la falta de apoyo desde hace varios años, (en capacitación, materiales y estímulos a las promotoras).
  19. 19. ¿ CUALES SON LAS CAUSAS DE LA BAJA CALIDAD?• Las coordinaciones con otros sectores, para la atención integral y holística no siempre se realizan ni son efectivas a nivel local.• Carencia de un marco regulatorio con estándares básicos de atención a la infancia y ausencia de un sistema de acreditación de los servicios.
  20. 20. ¿ CUALES SON LAS CONSECUENCIAS?• Malos resultados en el aprendizaje de los niños.• Mal rendimiento y muy bajos resultados comparativos en Medición de la Calidad y en los Informes PISA, en Primaria y Secundaria.• Situaciones de extraedad y deserción de muchos niños, buen número de ellos terminan siendo expectorados por el sistema.• A este hecho se añade que los niños pasan “automáticamente” de un año al otro sin cumplir los objetivos. Sería conveniente investigar, revisar y reflexionar acerca de esa situación.
  21. 21. ¿ CUALES SON LAS CONSECUENCIAS?• Para los niños:• Los niños pierden una oportunidad inmejorable de desarrollo de sus capacidades que todos los estudios longitudinales y la neurociencia señalan como años cruciales para el desarrollo de la personalidad y de las capacidades cognitivas.• Se disminuye o mutila la creatividad infantil, la iniciativa y el espíritu de emprendimiento y no se desarrolla la capacidad de tomar decisiones.
  22. 22. ¿ CUALES SON LAS CONSECUENCIAS? Para la sociedad:• Al desaprovechar la mejor oportunidad de desarrollar las capacidades humanas, la sociedad no cuenta ni contará con recursos humanos bien preparados, productivos, calificados y valiosos para la comunidad y para el desarrollo social y económico del país.
  23. 23. PREGUNTA FINAL ¿Por qué se privilegia a programas asistencialistas, envez de invertir más en programas para el desarrollo de las capacidades humanas?
  24. 24. MUCHAS GRACIASPOR SU ATENCION

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