Projeto prda turismo

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  • 1. MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL - MI SUPERINTENDÊNCIA DO DESENVOLVIMENTO DA AMAZÔNIA - SUDAM ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS - OEAPROJETO DE AÇÕES INTEGRADAS PARA O PLANEJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DA AMAZÔNIA – PRODESAM CONTRATO CPR - 221.072 PLANO REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA AMAZÔNIA - PRDAPORTFÓLIO DE PROJETOS ESTRATÉGICOS – PRDA 2012-2015 PROGRAMA ESTRUTURANTE - TURISMO Projeto - Turismo Regional Segmentado Versão Preliminar
  • 2. Sumário1 ESPACIALIZAÇÃO DO PROJETO .................................................................................................. 22 JUSTIFICATIVA .................................................................................................................................. 23 OBJETIVO............................................................................................................................................ 24 RESULTADOS ESPERADOS .......................................................................................................... 25 METAS.................................................................................................................................................. 36 INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E FONTES DE INFORMAÇÃO ............................ 37 METODOLOGIA.................................................................................................................................. 38 PRESSUPOSTOS/RISCOS .............................................................................................................. 49 CRONOGRAMA .................................................................................................................................. 410 RECURSOS FINANCEIROS E FONTES DE FINANCIAMENTO ............................................ 5 10.1 Fontes de Financiamento Identificadas ................................................................................. 511 PARCERIAS ESTRATÉGICAS ...................................................................................................... 6
  • 3. Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado1 ESPACIALIZAÇÃO DO PROJETO O Projeto Turismo Regional Segmentado, no período 2012-2015, terá comolocus os destinos indutores, assim definidos no âmbito do Programa deRegionalização do Turismo (PRT), do Ministério do Turismo, que atuam comoâncoras das políticas de fomento turístico. O recorte territorial do projeto englobará acapital de cada estado da Amazônia Legal, nos 9 estados da Região.2 JUSTIFICATIVA A política nacional de turismo enfatiza a necessidade de diversificar a ofertaturística brasileira. Uma das estratégias delineadas consiste no fortalecimento dossegmentos turísticos. Com essa iniciativa os destinos, além do tradicional turismo delazer, podem ampliar a capacidade receptiva com a estruturação de novos produtosfocados na matéria prima local, ou seja, nos elementos da natureza e da cultura quese apresentem como diferenciais competitivos. O turismo religioso, o gastronômico, oeducativo, o científico são segmentos ilustrativos, que no contexto da realidaderegional sinalizam nichos de mercado, capazes de fortalecer a Amazônia como umdestino singular e competitivo.3 OBJETIVO Diversificar a oferta turística regional com a formatação de novos roteiros emsegmentos turísticos inovadores e sintonizados com o perfil do mercado consumidor.4 RESULTADOS ESPERADOS  Oferta de roteiros turísticos na Região ampliada;  Perfis de novos segmentos elaborados;  Processos de cooperação entre os atores do turismo receptivo regional aperfeiçoados; 2
  • 4. Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado  Prática da segmentação turística implantada.5 METAS  Elaborar um roteiro em 3 segmentos turísticos distintos nos 9 estados da Região.  Elaborar 1 perfil em 3 segmentos turísticos por Estado (27 no total)  Realizar 9 workshop’s (um por estado) de formatação de roteiros turísticos.6 INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E FONTES DE INFORMAÇÃO  Portfólios de roteiros turísticos elaborados no âmbito do projeto;  Reuniões de trabalhos dos atores do turismo receptivo regional;  Relatórios dos worshop’s de formatação de roteiros.7 METODOLOGIA O desenvolvimento do turismo segmentado enseja a estruturação de roteirosespecíficos. Atualmente, na Região, a prática vigente é a produção de roteiros deturismo de lazer que procuram abarcar a totalidade da oferta regional. Tem, portanto,uma conotação generalista. A segmentação do turismo regional implica na construçãocoletiva de novos roteiros. Neste particular, a participação dos atores do receptivo éindispensável já que o roteiro, via de regra, envolve toda a cadeia produtiva doturismo. Tal fato enseja a adoção de uma estratégia participativa na formatação dosroteiros. Nessa perspectiva, no contexto deste projeto, propõe-se a realização deworkshop’s com o envolvimento dos atores do receptivo regional. A dinâmica doevento incorporará as seguintes etapas: 1- identificação dos segmentos turísticos do território; 2- análise das forças restritivas e impulsoras de cada segmento; 3
  • 5. Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado 3- definição dos 3 segmentos com maior capacidade atrativa; 4- levantamento dos elementos constitutivos do roteiro de cada segmento, a partir da identificação de atrativos; equipamentos e serviços; infraestrutura e atividades; 5- elaboração do conceito de produto de cada segmento; 6- elaboração do perfil do produto e do mercado-alvo; 7- formatação dos roteiros turísticos por segmento; 8- desenho dos portfólios. Essas etapas serão realizadas dentro dos parâmetros metodológicos daroteirização turística, conforme diretrizes estabelecidas pelo PRT, e do processo decomercialização de produtos turísticos, de acordo com a sistematização proposta pelaOrganização Mundial de Turismo (OMT). Por outro lado, na definição dos segmentos turísticos, serão consideradosaqueles priorizados no âmbito da política de comercialização do Ministério doTurismo, para o mercado nacional e internacional.8 PRESSUPOSTOS/RISCOS Inserção dos novos roteiros na carteira de comercialização das operadoras deturismo.9 CRONOGRAMA Ano I –Realização dos 9 Workshop’s de formatação de roteiros. Anos II, III e IV – Implantação dos roteiros, elaboração dos portfólios e Acompanhamento dos processos de cooperação entre os atores de turismo receptivo regional . Ano IV – Avaliação do Projeto. 4
  • 6. Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado10 RECURSOS FINANCEIROS E FONTES DE FINANCIAMENTO10.1 Fontes de Financiamento Identificadas Este tópico apresenta as possíveis fontes de recursos, que foram identificadaspela consultoria nos PPA’s estaduais. O processo de identificação das fontes ocorreu a partir da montagem de bancode dados, baseado em informações sobre programas, ações e recursos financeirosdisponíveis nos Planos Plurianuais - PPAs dos estados e do governo federal. A buscadessas informações deu-se principalmente por meio eletrônico, nos sites dassecretarias e ministérios. Algumas dificuldades foram encontradas no processo de elaboração doreferido banco de dados, entre as quais destaca-se o fato de que nem todos osplanos (PPAs) foram disponibilizados pelos estados no período definido pelaconsultoria para a coleta de informações, ou seja, no final do mês de fevereiro de2012. Outra dificuldade encontrada diz respeito a incompatibilidade metodológicaentre planos, onde foi possível constatar que a metodologia de elaboração do PPA dogoverno federal e do estado do Tocantins tem abordagem distinta daquela adotadapelos demais estados da união. O governo federal e o estado do Tocantins nãoutilizaram a agregação orçamentária por ação, quando da elaboração do PPA 2012 –2015, considerado suma importância para a análise orçamentária, haja vista que aação trata da realização do objetivo do Programa, do qual resulta um produto (bem ouserviço), ofertado à sociedade e/ou ao próprio Estado, que demanda recursosorçamentários e/ou recursos não orçamentário. A não existência deste item tornoudifícil a compatibilização orçamentária. No momento em que foram concluídos o banco de dados e a matriz deelaboração dos projetos, com suas problemáticas e propostas, deu-se o processo deconfrontação entre objetivos e metas dos projetos do PRDA e os programas e açõesdos PPA’s estaduais, para a partir daí poder identificar o volume de recursosdisponíveis para cada temática abordada. Abaixo apresentamos as o volume de recurso identificado, agrupado porprogramas, nos referidos estados. 5
  • 7. Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado Tabela 1 Fonte de Recursos dos Planos Plurianuais dos Estados Relacionados aos Projetos Estratégicos ESTADO/PROGRAMA PPA Nº AÇÕES PPA R$ AMAZONAS 4 227.335.014 Amazonas Cultural 3 203.317.000 Gestão e Serviços ao Estado 1 24.018.014 MARANHÃO 6 85.775.100 Mais Turismo 6 85.775.100 MATO GROSSO 4 164.157.776 Desenvolvimento Estratégico da Cadeia Produtiva do Turismo 2 119.157.960 Valorização e Promoção da Cultura 2 44.999.816 PARÁ 12 229.822.217 Nossa arte, nossa cultura 6 144.629.423 Turismo na Amazônia 6 85.192.794 RONDÔNIA 2 17.207.000 Desenvolvimento do Turismo 2 17.207.000 RORAIMA 3 205.533.588 Desenvolvimento dos setores produtivos 3 205.533.588 Total Geral 31 929.830.695 Fonte: PPA’s Estaduais11 PARCERIAS ESTRATÉGICAS Ministério do Turismo; SEBRAE; Secretarias Estaduais de Turismo; SecretariasMunicipais de Turismo; Instituições de Ensino Superior de Turismo; Conselhos e Fóruns deTurismo e Entidades de Classe empresarial e profissional. 6