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  • 1. CURSO GENERAL “PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA” MÓDULO : IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
  • 2. OBJETIVO Los participantes se encontrarán capacitados para utilizar correctamente las herramientas metodológicas que les permita identificar un problema y proponer soluciones que sean viables y oportunas al problema identificado, a partir del análisis de una situación negativa.
  • 3. 1. Concepto de ProyectoDefinición de desarrolloA partir de determinados enfoques de desarrollo se busca cambiar unproblema en virtud del cual se intenta beneficiar a determinadossectores sociales DESARROLLOPBI PER CAPITA PROYECTO TIEMPO
  • 4. RECORDEMOS EL CICLO DEL PROYECTO: En el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, el ciclo que sigue cada Proyecto tiene las siguientes fases: Pre Inversión Post-Idea Inversión Inversión Perfil Estudios * Definitivos/ Expediente Evaluación Ex Post Pre Técnico factibilidad O&M Ejecución Factibilidad Retroalimentación * De manera previa a la Fase de Inversión se debe obtener la viabilidad del proyecto.
  • 5. ESQUEMA DEL PERFIL MODULO I MODULO II MODULO III MODULO IV Aspectos Identificación Formulación Evaluación Generales FLUJO DE INGRESOS DEL FLUJO DE INGRESOS DEL NOMBRE DEL DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE PROYECTO NOMBRE DEL DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE PROYECTO PROYECTO SITUACIÓN ACTUAL EVALUACIÓN PROYECTO SITUACIÓN ACTUAL EVALUACIÓN EVALUACIÓN ECONÓMICA EVALUACIÓN ECONÓMICA ARBOL DE CAUSAS Y A PRECIOS DE MERCADO UNIDAD ARBOL DE CAUSAS Y ANÁLISIS DE DEMANDA A PRECIOS DE MERCADO UNIDAD EFECTOS ANÁLISIS DE DEMANDAFORMULADORA Y EFECTOS FORMULADORA Y UNIDAD COSTOS A PRECIOS UNIDAD ANÁLISIS DE OFERTA COSTOS A PRECIOS EJECUTORA DEFINICIÓN DEL ANÁLISIS DE OFERTA SOCIALES EJECUTORA DEFINICIÓN DEL SOCIALES PROBLEMA PROBLEMA BALANCE OFERTA - MARCO DE BALANCE OFERTA - EVALUACIÓN SOCIAL MARCO DE DEMANDA EVALUACIÓN SOCIAL REFERENCIA ARBOL DE MEDIOS Y DEMANDA REFERENCIA ARBOL DE MEDIOS Y FINES FINES ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CRONOGRAMA DE ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD PARTICIPACIÓN CRONOGRAMA DE PARTICIPACIÓN ACCIONES DE LOS OBJETIVOS DEL ACCIONES DE LOS OBJETIVOS DEL SELECCIÓN DE LA MEJOR BENEFICIARIOS PROYECTO SELECCIÓN DE LA MEJOR BENEFICIARIOS PROYECTO ALTERNATIVA COSTOS DEL ALTERNATIVA COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS ALTERNATIVAS DE PROYECTO A PRECIOS ALTERNATIVAS DE DE MERCADO ANÁLISIS DE SOLUCIÓN DE MERCADO ANÁLISIS DE SOLUCIÓN SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD COSTOS COSTOS INCREMENTALES A ANÁLISIS DE IMPACTO INCREMENTALES A ANÁLISIS DE IMPACTO PRECIOS DE MERCADO AMBIENTAL PRECIOS DE MERCADO AMBIENTAL MARCO LÓGICO MARCO LÓGICO
  • 6. ASPECTOS GENERALES INDICE1. NOMBRE DEL PIP2. FORMULADORA Y EJECUTORA3. INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS 4. MARCO DE REFERENCIA
  • 7. 1. NOMBRE DEL PIP ¿En qué bien / servicio ¿Dónde se va a¿Qué se va a hacer? se va a intervenir? localizar? MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI Naturaleza Servicio Localización Instalación Ampliación Puesta en Valor Construcción Acondicionamiento Mejoramiento Reconstrucción Rehabilitación Fortalecimiento 7
  • 8. 2. UNIDAD FORMULADORA YEJECUTORA Unidad Formuladora (UF)  Área responsable de la Formulación del estudio de preinversión.  Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.  Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pichari. Unidad Ejecutora (UE)  Área responsable de las fases de Inversión y Post – Inversión.  Debe estar registrada en la DNPP.  Ej. Municipalidad de Pichari. 8
  • 9. 3. ANÁLISIS Y PARTICIPACIÓN DEINVOLUCRADOSEsta es una extraordinaria herramienta de la Gerencia Social de proyectos ¿Quiénes son INVOLUCRADOS? Personas, instituciones o grupos sociales afectados por el o se mueven en el o pueden participar en la problema entorno del problema solución del problema No olvide que: Los proyectos verticales (hechos en gabinete) se caen, son rechazados, crean más problemas, generan incomodidades, no son “apropiables”, no son pertinentes, no son sostenibles. “se utilizan el Mapa o Matriz de Involucrados ”
  • 10. MAPA DE LOS INVOLUCRADOSListado de involucrados “Ningún proyecto puede llegar a ser exitoso, si desdeÁmbito geográfico un comienzo no es participativo”.PapelesIntereses Se debe conocer sus intereses, los que están en conflicto y lasExpectativas estrategias para resolverlos. Así como el grado de conocimiento yDebilidades participación de la población dentro del mismo. (Formalizar losFuerza compromisos asumidos)Potencialidades Con base en el mapa de involucrados el equipo diseña y aplica estrategias participativas que propicien la intervención efectiva de los involucrados en los procesos de identificación, propuesta y compromiso con la solución.Pasos para análisis y gestión de relaciones1. Mapa de involucrados2. Diseño y gestión de estrategias participativas
  • 11. ANALISIS DE INVOLUCRADOSEjemplo de Proyecto Piloto “Red Proyecto de Residuos Sólidos de Salud Preventiva Municipales en Pichari Reproductiva en Adolescentes Municipalidad de Pichari (Prestador del servicio público)Identificación de Involucrados. Población de Pichari (Principal afectada) Colegios Microred de Salud Pichari (Servicios preventivo-promocionales) Padres De Familia UGEL de Kimbiri (Educación sanitaria a Adolescentes escolares) Agrupaciones Juveniles Asociación de Municipalidades del Valle Río Hospitales / Centros De Salud Apurímac y Ene-AMUVRAE. Municipalidad Comité de Auto Defensa Local Base Pichari - Discoteca / Locales CAD Pichari PNP Clubes de Madres del Distrito de Pichari Asociaciones de Padres de Familia Junta de Vecinos de Pichari Comité Distrital de Productores Agropecuarios Se incluyen todos los acuerdos y compromisos.
  • 12. Valoración de expectativas, fuerzas y resultantes Posición Expectativa * Fuerza = Resultante Potencial 5 * 5 = 25 Favorecedores 4 * 4 = 16 (Adeptos) 3 * 3 = 9 2 * 2 = 4 Indiferentes 1 * 1 = 1 (Neutros) -2 4 = -8 * -3 * 3 = -9 Opositores = -25 (Obstaculizadores) -5 5 *Expectativa: Apreciación de la importancia que el involucrado le atribuyeal área de interés considerada.•Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto.•Negativa (-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona interesesFuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto
  • 13. MATRIZ DE ESTRATEGIA DE GESTIÓN PARA INVOLUCRADOS IDENTIFICACION DE INVOLUCRAQDOS Involucrado Intereses * Resultante = Potencialidad Estrategias Disminución de Instruir en Campañas en deserción métodos de coordinaciónCOLEGIOS 25 escolar por planificación con la embarazos familiar Municipalidad Ev itar que su hijos seanPADRES DE Control de sus Capacitacion de potenciales 25FAMILIA Hijos Padres e Hijos padres tempranamente Mayor Decision y uso de Conciencia de Informacion métodos de la ProblematicaADOLESCENTES 20 sobre salud Planificacion Futura y reproductiv a Familiar Consecuencias Generar Dessarrollo deAGRUPACIONES Capacitacion y Comunicacion y talleres de 20JUVENILES sencibilizacion Convencimiento capacitacion y en jov enes sencibilizacion Disminuir atencios deHOSPITALES / Campañas en casos de Velar por la saludCENTROS DE 12 salud Embarazos y de los pacientesSALUD Reproductiv a secueles de Abortos Apoyo a la Desarrolo social Campañas y Poblacion en susMUNICIPALIDAD y economico de 12 Programs en problemas mas la poblacion colegios criticos Evaluar y Recursos restringir las Afluencia deDISCOTECA / económicos para licencias de adolescentes 4LOCALES ev itar cierre del funcionamiento para consumo local de locales de div ersión Velar por la Apoyo en lasPNP seguridad de la 2 Autoridad Campañas poblacion
  • 14. 4. MARCO DE REFERENCIACONTEXTO NACIONALPrimer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud  “.. impulsar la prevención de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de la población en esta década …“CONTEXTO LOCALObjetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local  “Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias y disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias”. LINEAMIENTOS DE POLÍTICAEducación y capacitación para la eficiencia, eficacia y sostenibilidad de RR.SS.Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.Prestación privada de los servicios de RR.SS (en términos empresariales).Tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. en función de su costo real. COMPETENCIAS MUNICIPALESPROVINCIAL - EXCLUSIVARegular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia.- COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pública y de RR.SS.,DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública, determinando 14las áreas de acumulación de desechos y rellenos sanitarios.
  • 15. IDENTIFICACIÓN INDICE1. DIAGNOSTICO2. ARBOL DE PROBLEMAS3. ARBOL DE OBJETVOS4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
  • 16. ¿CÓMO INICIAMOS LA IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA? Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con el área que se desea intervenir. La recolección de información tiene por objetivo responder, principalmente, a dos preguntas: 1 2 ¿QUÉ? ¿QUIÉNES? INVOLUCRADOS Qué problema A quiénes se dirigirá 16 se debe resolver la solución
  • 17. 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN DESEADA (Negativa) (Positiva) PROYECTO S O L U Análisis Problemas C I Planificar Medición Identificar Causas ODIAGNÓSTICO y orientar N E Interpretación Efectos S
  • 18. 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL1.1. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el diagnóstico de la infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es hacer primero el análisis de cómo el problema se manifiesta en la población. Este es el denominado diagnóstico por el lado de la demanda. Demostrar con Indicadores el problema a enfrentar Ejemplo: ¿Cuáles son las ¿Tiene la población principales acceso al servicio de patologías que salud? presenta la población? “LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”
  • 19. 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 1.2. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la oferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción: Productos (Bien Insumos Procesos o Servicio) Por lo tanto, concentre su atención en: Infraestructura Equipamiento Recursos Humanos Procedimiento Gestión s Pero también en: Cultura Género“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”
  • 20. ¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DEMANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS? EN CADA UNIDAD DE GENERACION GENERACIÓN REAPROVECHAMIENTO - Reciclaje, Reuso SEGREGACION -Compost - Biogás ALMACENAMIENTO A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS RECOLECCIÓN •TRATAMIENTO: Residuos peligrosos •SEGREGACION •TRANSPORTE •Directo •Transferencia BARRIDO • DISPOSICIÓN FINAL: Relleno sanitario 20
  • 21. DIAGNÓSTICO : ZONA• La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo nombre.• La localidad de Pichari se ubica sobre el río Apurímac, entre Cusco y Ayacucho.• Superficie total: 50 Km2. . Altitud : 600 m.s.n.m. . Clima: De ceja de selva. PROVINCIA DISTRITO 21
  • 22. DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN•La población de Pichari es de 6,720 habitantes, de los cuales el 60% es de lalocalidad. Tasa de crecimiento intercensal : 2,47% anual.• Pobreza : 63,9%.• Ingreso promedio mensual : S/.280,00.• 87% de la PEA es agraria independiente y 13% asalariados.• Producción 2002 : S/. 1,8 millones.• Principales productos : Cacao ( 49% ) y café ( 33% ).• Establecimientos de Salud : C.S. Pichari y clínicas particulares.• Incremento de morbilidad de 38% a 41%.• En 2004, 20,6% de la población fue afectada por enfermedades derivadas del mal manejo de RR.SS.• Las EDAs ( 34% del total ) fueron trasmitidas por vectores de los focos infecciosos de los RR.SS.• Las IRAs ( 16% del total ) fueron causados por los gases tóxicos provenientes de la 22 quema de RR.SS.
  • 23. GENERACIÓN• Generación diaria por persona ( nacional ) : 0,53 Kg.• Generación diaria por persona ( Pichari ) : 0,51 Kg.• Generación diaria total ( 2005 ) : 6 720 x 0,51 = 3,43 TM/día FUENTES GENERADORAS DE RR.SS. COMPOSICIÓN DE RR.SS. Materia orgánica Viviendas 71% 45% Postas Comercio médicas 35% Otros Colegios Papel y Vidrio 5% 8% Plástico 15% cartón 7% 9% 5% Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004 Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004 23
  • 24. ALMACENAMIENTO Bolsas plásticas Contenedor ACUMULACIÓN DE RR.SS. 1.5• El almacenamiento en 1.6 los domicilios es con 1.4 1.2 recipientes que se usan 1.2 1.0 hasta quedar 1 m3/día inservibles. 0.8 0.6 0.4• No existen contenedores 0.2 en las zonas de más 0 Mercado Av. La Cultura Jr. César generación. Central Vallejo Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004 24
  • 25. RECOLECCIÓN• Un camión baranda recolecta los RR.SS. por el método de acera.• La vida útil del camión es 10 años y le quedan 5 por cumplir.• Generación : 3,43 TM/día.• Recolección diaria en 2 turnos : 2,57 TM/día. • Se trabaja lunes, miércoles y viernes. • 1er Turno : En “Vieja Pichari” de 10 a.m. a 2 p.m. • 2do Turno : En “Ciudad Nueva” de 6 p.m. a 10 p.m.• Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.• La cobertura del servicio de recolección es 75%. 25
  • 26. DISPOSICIÓN FINAL• El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.• El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad.• El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57 TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.• En pequeños botaderos alejados, hay quema de desechos cada 15 días, pese a las protestas en Catunrumi.• Actualmente, no se separan los distintos tipos de RR.SS., no hay reciclaje ni fabricación de humus. 26
  • 27. ORGANIZACIÓN Y PRACTICAS DE LA POBLACIÓN• Organización No hay una oficina en manejo de RR.SS. La encargada es la Unidad de Rentas.• Personal El chofer del camión recolector, dos ayudantes y un administrativo a tiempo parcial (realizan otras actividades).• Financiamiento El GL financia al personal y mantenimiento del camión baranda, con S/. 7 366 mensual (S/. 88 389 anual). No se cobra por el servicio.• Otros Personal poco capacitado, equipamiento insuficiente, débil integración e inexistencia de una cultura de planificación.• Población Actualmente recibe un precario servicio de recolección, transporte y disposición de RR.SS. Por ello y sus malas prácticas, la población arroja sus RR.SS. en las vías y espacios públicos. Se crean zonas de acumulación a cielo abierto en zonas aledañas al río Apurímac y espacios agrícolas. 27
  • 28. GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN E INTENTOS DE SOLUCIONES ANTERIORES• Temporalidad El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. El GL intentó mejorar el servicio, pero ha sido insuficiente.• Relevancia El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población. La ejecución del proyecto ayudará a reducir las enfermedades.• Grado de avance El botadero está al tope. Por la mala recolección, se echa la basura en vías y áreas cercanas al río, con lo que los RR.SS. se acumulan en la localidad.• No se han planteado soluciones técnicas para recolectar, transportar y disponer en forma segura los RR.SS. de Pichari.• Ante el incremento de la población y de la cantidad de RR.SS. generados, el GL implementó desde el año 2000 un sistema de recolección precario y un botadero ubicado en Pichari Baja.• Esta acción ha generado más enfermedades y contaminación ambiental. 28
  • 29. IDENTIFICACIÓN: METODOLOGIA EN 5 PASOS1 Definición del Problema Central2 Determinar las Causas del Problema Participación3 Establecer los Efectos del Problema de los Involucrados4 Definición de los Objetivos del Proyecto (medios y fines)5 Proponer alternativas de solución
  • 30. ¿QUÉ ES UN PROBLEMA? Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción  Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más bien la existencia de algo (malo).  Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.  Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas.  Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles para analizar el problema. Ejemplos: Incorrectamente formulado Correctamente formuladoNo existe un generador local de energía Limitada provisión de energía eléctrica durante el díaeléctricaNecesidad de un programa de empleo Baja participación de la mujer en la generación de ingresosfemenino de los hogares en situación de pobreza Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años deAusencia de programas de educación inicial educación primaria
  • 31. PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMACENTRAL Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población ubicada en una zona determinada?Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe:Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sectorprivado, principalmente porque se trata de proyectos que corresponden al Estadoy porque el sector privado no tiene incentivos para invertir en él.Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de diversasalternativas de solución, ySer lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLOproyecto de inversión pública.ProblemaPrincipal Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales Se sugiere que los problemas se escriban de la siguiente forma: Escribir en forma clara, legible y precisa. El problema debe estar redactado en estado negativo. No indicar la solución del problema en su formulación. El problema debe significar lo mismo para distintos lectores.
  • 32. PASO 2: DETERMINACIÓN DECAUSAS “Realizar una lluvia de ideas para determinar cuáles son las causas de la posible deficiente gestión” Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema? o ¿Cuál es el origen del problema? Por el cual se relaciona las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el Problema Central; siguiendo una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba Problema DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Principal SÓLIDOS MUNICIPALEStiene como efecto Se debe a: Insuficiente recolección Incide directamente en el Causa Directa problema principal de RR.S.S.tiene como efecto Se debe a: Causa Indirecta Insuficiente unidades Incide indirectamente en el problema principal de recolección
  • 33. CAUSAS DIRECTAS• Insuficiente recolección de RR.SS. : Cobertura es 75% de generación.• Inadecuada disposición final de RR.SS. : El botadero está colmatado y no existe relleno sanitario.• Inadecuada gestión : No existe un área especializada.• Inadecuadas prácticas de la población : Muchas veces la población deposita sus residuos en las calles.CAUSAS INDIRECTAS• Insuficientes unidades de recolección : Existe un camión baranda de 5 años de antigüedad que recoge 2,57 TM/día.• Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos domiciliarios se dejan en la vía hasta que el camión baranda llegue.• Ausencia de relleno sanitario.• Inexistencia de un área responsable del servicio.• Desconocimiento de la población del inadecuado anejo de RR.SS.• Inadecuados hábitos de higiene de la población. 33
  • 34. ARBOL DE CAUSAS Deficiente gestión integral de PROBLEMA CENTRAL residuos sólidos municipalesInsuficiente recolección Inadecuada disposición Inadecuada Inadecuadas prácticas de RR.SS. final de RR.SS. gestión de la poblaciónInsuficientes Inexistencia de Ausencia Inexistencia de Desconocimiento unidades de almacenamiento de relleno área responsable de la población recolección de RR.SS. sanitario del servicio Inadecuados hábitos de higiene de la población
  • 35. PASO 3: ESTABLECER LOSEFECTOS “Los efectos del problema nos permite determinar cuán trascendente” Pregunta clave: ¿qué ocurre si el problema no se soluciona? o ¿qué consecuencias trae?Efecto Indirecto Generación de gases tóxicos ocasionaEfecto Directo Quema de Residuos Sólidos ocasiona Problema DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Principal SÓLIDOS MUNICIPALES
  • 36. EFECTOSDIRECTOS• Acumulación de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / día.• Quema de RR.SS. : En la localidad de Catunrumi.INDIRECTOS• Proliferación de vectores en los focos infecciosos.• Generación de gases tóxicos : Hay restos de hollín en árboles y plantas cercanos al botadero donde se efectúan las quemas.FINAL• Incremento de morbilidad : 13,9% de la población ha ido al Puesto de Salud por enfermedades diarreicas y 6,7% por bronquiales. ARBOL DE EFECTOS Incremento de morbilidadProliferación de vectores en los focos infecciosos Generación de gases tóxicos Acumulación de RR.SS en la ciudad Quema de RR.SS.PROBLEMA CENTRAL Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales
  • 37. ÁRBOL DE PROBLEMAS (Causas y Efectos) “Se obtiene de la unión del árbol de causas y el árbol de efectos” Incremento de morbilidad Proliferación de vectores en los focos infecciosos Generación de gases tóxicos Acumulación de RR.SS en la ciudad Quema de RR.SS. PROBLEMA CENTRAL Deficiente gestión integral de EFECTOS CAUSAS residuos sólidos municipalesInsuficiente recolección Inadecuada disposición Inadecuada Inadecuadas prácticas de RR.SS. final de RR.SS. gestión de la poblaciónInsuficientes Inexistencia de Ausencia Inexistencia de Desconocimientounidades de almacenamiento de relleno área responsable de la población recolección de RR.SS. sanitario del servicio Inadecuados hábitos de higiene de la población 37
  • 38. “Con el problema bien definido, ya tenemos el 70% de la solución” Héctor Sanín Angel
  • 39. PASO 4: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS “Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema” Los objetivos deben... 1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas. 2. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto. 3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables. 4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo. El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir, para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción Contraria dada a la redacción del problema central Situación esperada SoluciónObjetivo Mejora de la gestión integral de RR.SS. municipal del problema Propósito
  • 40. OBJETIVOCENTRAL El objetivo central o propósito del proyecto es la solución del problema central. PROBLEMA CENTRAL PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL OBJETIVO CENTRALDeficiente gestión integralDeficiente gestión integral Mejora de la gestión Mejora de la gestión de residuos sólidos de residuos sólidos integral de residuos sólidos integral de residuos sólidos municipales municipales municipales municipales1. Conversión de las causas en medios.2. Conversión de los efectos en fines. Causas Medios de Efectos Fines Directas Primer Nivel Directos Directos Causas Medios Efectos Fines Indirectas Fundamental Indirectos Indirectos Cambiar los estados negativos en situaciones positivas. 40
  • 41. MEDIOS FINESMEDIOS DE 1er NIVEL DIRECTOS• Suficiente recolección de RR.SS. • Eliminación de RR.SS. en la• Adecuada disposición final de ciudad. RR.SS. • No quema de RR.SS.• Adecuada gestión.• Adecuadas prácticas de la población. INDIRECTOSMEDIOS FUNDAMENTALES • Desaparición de vectores y focos infecciosos.• Suficientes unidades de recolección. • No generación de gases• Existencia de almacenamiento de tóxicos. RR.SS.• Presencia de relleno sanitario.• Existencia de área responsable ÚLTIMO del servicio.• Conocimiento de la población. • Reducción de morbilidad.• Adecuados hábitos de la 41 población.
  • 42. ÁRBOL DE OBJETIVOS Reducción de morbilidadDesaparición de vectores y focos infecciosos No generación de gases tóxicos Eliminación de RR.SS en la ciudad No quema de RR.SS.OBJETIVO CENTRAL Mejora de la gestión integral de MEDIOS residuos sólidos municipales FINESSuficiente recolección Adecuada disposición Adecuada Adecuadas prácticas de RR.SS. final de RR.SS. gestión de la poblaciónSuficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimientounidades de almacenamiento de relleno área responsable de la poblaciónrecolección de RR.SS. sanitario del servicio Adecuados hábitos de higiene de la población “medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos sólidos” 42 “fines que se lograrían con el eficiente manejo de residuos sólidos”
  • 43. PASO 5: PROPONER ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN“Concéntrese sólo en los medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines” La idea es buscar de manera creativa una acción o varias acciones que concreticen en la práctica cada uno de los medios fundamentales. Medio fundamental Medio fundamental Existencia de Suficientes unidades almacenamiento de de recolección RR.SS. Compra de Acción 1 camiones Compra de Acción 3 recolectores contenedores Alquiler de camiones Acción 2 recolectores
  • 44. AGRUPACIÓN DE ACCIONES “Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos” La idea es armar grupos que constituirán alternativas de solución (o proyectos alternativos) sobre la base del grado de interdependencia que exista entre las acciones propuestas Acciones Mutuamente Acciones Acciones Excluyentes Complementarias Independientes (Disyuntivas) (Concurrentes) Pueden ejecutarse deNo se pueden ejecutar de Pueden ejecutarse de manera conjunta conmanera simultánea. O manera conjunta a fin de acciones mutuamenteuna o la otra, nunca generar sinergias. excluyentes y/oambas. Por lo general, complementarias.siempre encabezan losgrupos. Cada una deellas brinda solución alproblema.
  • 45. MEDIOS Y ACCIONESSuficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento Adecuadosunidades de almacenamiento de relleno área responsable de la hábitos de higienerecolección de RR.SS. sanitario del servicio población de la población Capacitación Creación de Compra de Construcción Compra de al personal la Unidad camión del Relleno Difusión Sensibilización contenedores del Relleno responsable recolector Sanitario Sanitario del servicio Alquiler de camión recolector • ALTERNATIVA 1 : Compra de camión recolector y las demás acciones. • ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones. 45
  • 46. UTILICE SU INGENIOCasi siempre es posible encontrar varias alternativas para poder lograr elobjetivo del proyecto. Por lo general, se trabaja con tres alternativas deintervención, de las cuales una de ellas debe ser siempre la optimización de lasituación de base (supone costos más bajos en su implementación). Problema Alternativas (Objetivo) Identificación Entrada Salida
  • 47. Ejemplo 2: Proyecto Educativo (Árbol de Problemas) Bajos niveles de aprendizaje y rendimiento escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo Niños con Incremento de la Limitado nivel de Repitencia baja vulnerabilidad desempeño escolar en el autoestima infantil escolar nivel primario Deserción escolar en Niveles insuficientes de comprensión el nivel primario lectora y lógico matemático en los primeros grados del nivel primario Bajos niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL. Escasa e Inadecuado Altos nivel de Metodología de Gestión inadecuada inadecuada Equipamiento desnutrición enseñanza de la Institución infraestructura Educativo. inadecuada Educativa Educativa. Aulas no Mobiliario Escaso Inadecuados Débil Incumplimie Escasa Débil acondicionad deteriorado material hábitos de formación nto del participación de supervisión y as para nivel e didáctico consumo (bajo docente. contenido los padres en el control por inicial insuficiente contenido proteico curricular proceso de parte de la y vitamínico) formación del niño UGEL 005SJL
  • 48. Proyecto Educativo (Árbol de Objetivos) Mejora de los niveles de aprendizaje y rendimiento escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo Niños mejoran Disminución de Incremento del nivel Disminución de niveles su autoestima la vulnerabilidad de desempeño de repitencia escolar en infantil escolar el nivel primario Disminución de la Mejorar niveles de comprensión lectora y deserción escolar en el razonamiento matemático en los primeros nivel primario grados del nivel primario Mejorar niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL . Adecuada Adecuado Disminución del Metodología de Gestión adecuadainfraestructura Equipamient nivel de enseñanza de la Institución Educativa. o Educativo. desnutrición adecuada EducativaAmbientes Mobiliario Suficiente Adecuados hábitos Participación Cumplimiento Mejorar la Cumplimientoacordes a las reparado y material de consumo con de los padres supervisión y formación adecuado delnormas del suficiente didáctico contenido proteico en el proceso control por docente contenidoMINEDU y vitamínico de formación parte de la curricular. del niño. UGEL 005 SJL
  • 49. ¿QUÉ OBSERVAN? 49
  • 50. IMPORTANTE Siempre ponga nombres a las alternativas Empiece siempre con la alternativa de “optimización” ¿CÓMO MEJORAMOS LAS REDES VIALES? IDEAL, pero: SITUACIÓN OPTIMIZADA• No es financieramente posible • Rentable socialmente: se• garantiza transitabilidad No se justifica económicamente (poco tráfico) • Financieramente posible• 1 Km = US$ 600 mil • 1 Km = US$ 60 mil Fuente: MTC