1. LOS PROCESOS
DE SELECCIÓN
(Generalidades)
MIGUELANGEL SALAS MACCHIAVELLO
salas_macchiavello@hotmail.com

2. Proceso de selección
Es un procedimiento administrativo
especial conformado por un conjunto de
actos administrativos, que tiene por
objeto la selección de la persona natural
o jurídica con la cual las Entidades del
Estado van a celebrar un contrato para
el suministro de bienes, la prestación de
servicios o la ejecución de una obra.

3. Procesos de Selección
Mecanismos de Contratación (Art. 15º LCE)
Licitación Pública.
Concurso Público.
Adjudicación Directa.
 Pública.
 Selectiva.
Adjudicación de Menor Cuantía.
Los procesos de selección se podrán realizar de
manera corporativa o sujeto a modalidades de
selección de Subasta Inversa o Convenio Marco.

4. Etapas del Proceso Clásico
 Tradicionalmente el procedimiento clásico está
dividido en tres etapas:
– Planificación y actos preparatorios,
– Selección, y
– Ejecución contractual.

5. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

6. Contenido mínimo del PAC
 ¿Qué es lo que debe contener el PAC? (Art- 7º del RLCE)
1. El objeto de la contratación;
2. La descripción de los bienes, servicios u obras a contratar
3. El valor estimado de la contratación;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado,
así como la modalidad de selección;
5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad
de contratar; y
8. La fecha prevista de la convocatoria.
 El PAC debe considerar todas las contrataciones, con
independencia del tipo de proceso de selección y/o el régimen
legal que las regule, no es necesario incluir las AMC no
programables.

7. El expediente de contratación
 Inicia con el requerimiento del área usuaria.
 Debe contener la información referida a las
características técnicas de lo que se va a contratar, el
mismo que debe contener:
i. El estudio de las posibilidades que ofrece el mercado,
ii. El valor referencial,
iii. La disponibilidad presupuestal,
iv. El tipo de proceso de selección,
v. La modalidad de selección,
vi. El sistema de contratación,
vii. La modalidad de ejecución contractual y
viii. La fórmula de reajuste de ser el caso.

8. Características técnicas
• Descripción de los bienes y servicios a contratar.
• A fin de no restringir la competencia entre proveedores,
no deberá hacerse referencia a marcas, fabricantes
determinados, diseños o tipos particulares o cualquier
descripción que oriente la adquisición o contratación de
un tipo de producto específico.
• Sólo procede solicitar una marca o tipo de producto
determinado, cuando responda a un proceso de
estandarización debidamente sustentado, bajo
responsabilidad del Titular de la entidad.

9. Estudio de posibilidades que ofrece el
mercado
 Para todos los procesos de selección, aquellas
propuestas que excedan el Valor Referencial serán
devueltas (a diferencia de la normativa anterior que
permitía un exceso máximo del 10% del valor
referencial), salvo para el caso de ejecución de
obras.
 No existen límites inferiores. (La normativa anterior
establecía como límite el 70% del valor referencial).

10. PROCESOS DE SELECCIÓN
 Los procesos de selección se inician con la
convocatoria y culminan cuando se produce
alguno de los siguientes eventos:
– Se suscribe el contrato o se perfecciona éste.
– Se cancela el proceso por recorte presupuestal, porque
desaparezca la necesidad, debidamente acreditada,
porque el presupuesto asignado tenga que utilizarse en
una emergencia declarada expresamente.
– Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por
causa imputable a la Entidad.

11. DETERMINACIÓN DE LOS TIPOSDETERMINACIÓN DE LOS TIPOS
DE PROCESOSDE PROCESOS
 Los tipos de procesos se determinan según la
cuantía involucrada (monto de la contratación) y/o
el objeto de la contratación.
 Para la determinación de los montos es necesario
que la ley de contratación pública sea concordada
con la Ley de Presupuesto del Sector Público, pues
es en ésta donde se establecen los parámetros
cuantitativos y el objeto de la convocatoria.

12. TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= 400,000
ADJUDICACIÓN
DIRECTA
PÚBLICA
< a 400,000
> a 200,000
< de 400,000
> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA
<= de 200,000
>= de 40,000
<= de 200,000
>= de 40,000
<= de 900,000
>= de 180,000
ADJUDICACION DE MENOR
CUANTIA
< de 40,000
> de 11,400
< de 40,000
>de 11,400
< de 180,000
>de 11,400
MONTOS PARA LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN 2014

13. PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE
ITEMS, PAQUETES, LOTES
 Cuando se trate de bienes o servicios vinculados
entre sí, con montos individuales.
 Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o
administrativa.
 Los ítems deben superar las tres unidades
impositivas tributarias (03 UIT), caso contrario el
sistema no permitirá la convocatoria (salvo que
decidan convocarlo por paquete).

14. PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DEPROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE
ITEMS, PAQUETES, LOTESITEMS, PAQUETES, LOTES
* Los paquetes agrupan diversos bienes o
servicios de igual o distinta clase, considerando
una contratación conjunta por ser más eficiente..
* Cada ítem constituye un proceso menor dentro
del proceso principal.
¿Suma Alzada? ¿Precios Unitarios? ¿Sistema Mixto?

15. Licitación Pública XXXX
Ítem 1: producto A
Ítem 2: producto B
Ítem 3: producto C
Ítem 4: producto D
Ítem 5: producto E
Licitación Pública XXXX
Ítem 1: producto A
Ítem 2: producto B
Ítem 3: producto C
Ítem 4: producto D
Ítem 5: producto E
Se podrá convocar en un
sólo proceso la contratación
de bienes, servicios y obras
vinculadas entre sí.
Cada uno de los ítems
constituye un proceso
menor dentro del
principal.
PROCESO DE SELECCIÓN, SEGÚN
RELACIÓN DE ÍTEMS

16. CONVOCATORIACONVOCATORIA
ABSOLUCIÓN DEABSOLUCIÓN DE
CONSULTASCONSULTAS
PRESENTACIÓNPRESENTACIÓN
DE CONSULTASDE CONSULTAS
REG.PARTIREG.PARTI
CIPANTECIPANTE
SUSCRIPCIÓNSUSCRIPCIÓN
DEL CONTRATODEL CONTRATO
OTORGAMIENTOOTORGAMIENTO
DE LA BUENADE LA BUENA
PROPRO
FORMULACIÓN DEFORMULACIÓN DE
OBSERVACIONESOBSERVACIONES
EVALUACIÓNEVALUACIÓN
DEDE
PROPUESTASPROPUESTAS
PRESENTACIÓNPRESENTACIÓN
DEDE
PROPUESTASPROPUESTAS
APELACIÓNAPELACIÓN
CONSENTIMIENTOCONSENTIMIENTO
PUBLICACIÓNPUBLICACIÓN
SEACESEACE
Etapas de los Procesos de Selección
INTEINTE
GRAGRA
CIONCION
ABS.ABS.
OBS.OBS.
11 22 33
44556677
88

17. Licitación y Concurso Público
ConvocatoriaConvocatoria
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
Consultas
Formulación: Mín. 5 días
Absolución: Máx. 5 días
Consultas
Formulación: Mín. 5 días
Absolución: Máx. 5 días
Presentación
de Propuestas
Presentación
de Propuestas
Evaluación de
Propuestas
Evaluación de
Propuestas
Otorgamiento
de la Buena
Pro
Otorgamiento
de la Buena
Pro
M
ín. 22
díashábiles
M
ín. 22
díashábiles
Mín.5 d.
IntegraciónIntegración
Observaciones
Formulación: En 5 días
Absolución: Máx. 5 días
Observaciones
Formulación: En 5 días
Absolución: Máx. 5 días

18. Adjudicación Directa
ConvocatoriaConvocatoria
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
Consultas y
Observaciones
Formulación: Mín. 3 días
Absolución: Máx. 3 días
Consultas y
Observaciones
Formulación: Mín. 3 días
Absolución: Máx. 3 días
Presentación de
Propuestas
Presentación de
Propuestas
Evaluación de
Propuestas
Evaluación de
Propuestas
Otorgamiento
de la Buena Pro
Otorgamiento
de la Buena Pro
M
ín. 10
días
M
ín. 10
días
IntegraciónIntegración
Mín.3 d.Mín.3 d.

19. Adjudicación de Menor Cuantía
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la
Propuesta
Evaluación de la
Propuesta
Otorgamiento de la
Buena Pro
Otorgamiento de la
Buena Pro
Consultoría y Ejecución de Obras
Consultas
Formulación: Mín. 2 días
Absolución: Máx. 2 días
Consultas
Formulación: Mín. 2 días
Absolución: Máx. 2 días
NOTA: En el caso de AMC en la que se haya invitado a un solo
proveedor no será necesario establecer etapa de evaluación.
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
Presentación de
Propuestas
Presentación de
Propuestas
M
ín. 6
días
M
ín. 6
días

20. Adjudicación de Menor Cuantía
20
ConvocatoriaConvocatoria
Presentación de
Propuesta (s)
Presentación de
Propuesta (s)
Evaluación de
Propuestas
Evaluación de
Propuestas
Otorgamiento de
la Buena Pro
Otorgamiento de
la Buena Pro
Bienes y servicios
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
NOTA: En el caso de AMC en la que se haya invitado a un solo
proveedor no será necesario establecer etapa de evaluación.
M
ín. 2
días
M
ín. 2
días

21. 1. Convocatoria
 Nombre domicilio y RUC de la Entidad
 Número del proceso de selección
 Modalidad de selección
 Descripción básica del objeto
 Valor referencial
 Lugar y forma para la inscripción de
participantes
 Costo del derecho de participación
 Calendario del proceso de selección
 Indicación de instrumento internacional
Contenido

22. REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA
 SEACE (todo proceso)
 Otros medios
• Bases
• Resumen ejecutivo
Medio
Documentos
 Para los procesos que se encuentran bajo uno a más
instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará
una versión en idioma inglés de la convocatoria.

23. 2. Registro de participantes
 Obligatorio en todos los
procesos
 Derecho: No más del costo
de reproducción de las
bases.(YA NO)
 Gratuito en AMC
 Proveedor debe estar inscrito
en el RNP y no impedido de
contratar con el Estado.
Aspectos
puntuales

24. Registro de Participantes
 Derechos que obtienen
los participantes:
– Formular consultas y
solicitar aclaraciones
respecto de los
alcances de las Bases
– Efectuar observaciones
contra las Bases
– Presentar propuestas

25. Presentación de Consultas, Absolución y Aclaración a
las Bases Administrativas
 Etapa obligatoria (salvo
para adjudicaciones de
menor cuantía de bienes
y servicios distintos de
consultoría de obras)
 Actuaciones que pueden
realizarse en esta etapa:
 Formular consultas
respecto de los alcances
de las Bases
– Solicitar la aclaración
de cualquiera de sus
extremos
– Plantear solicitudes
respecto de ellas
La absolución de consultas
debe ser fundamentada
y el pliego que la contiene
debe ser notificado vía
SEACE

26. Observaciones contra las Bases
 Incumplimiento de las
condiciones mínimas
establecidas en artículo 26º de la
LCE
 Incumplimiento de cualquier
disposición en materia de
contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o
conexas con el proceso de
selección.
 La absolución de observaciones
debe ser fundamentada y
notificada vía SEACE.

27. ¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación?
Aclarar
Hacer una Solicitud
Cuestionar el incumplimiento de las
condiciones mínimas o ilegalidad
• Se plantean por escrito.
• Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)
observaciones mediante escrito debidamente sustentado.
• El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases.
• Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de
la contratación.
3. Consultas y Observaciones

28. Consultas y Observaciones - Plazos
Para que los participantes
presenten:
 LP y CP: Mín. 5 días
 ADP y ADS: Mín. 3 días.
 MC para obras y consultoría
de obras: Mín. 2 días.
 MC para Bienes y
Servicios: NO hay consultas
ni observaciones
Para el Comité Especial
absuelva:
 LP y CP: Máx. 5 días
 ADP y ADS: Máx. 3 días
 MC para obras y consultoría
de obras: Máx. 2 días

29. Supuestos de elevación de bases
a) Las observaciones presentadas por el solicitante que
no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente
b) Las respuestas a las observaciones del solicitante que,
pese a ser acogidas, son consideradas por éste
contrarias a la normativa
c) El acogimiento de las observaciones formuladas por un
participante distinto al solicitante, cuando éste último
manifieste que considera tal acogimiento contrario a la
normativa.

30. 30
Requisitos de Elevación de Bases
 Participante registrado antes de la etapa de
formulación de observaciones
 Solicitud presentada ante la Entidad
 Pago de la tasa indicada en el TUPA
 Presentación: Máximo a los 3 días de
publicado el pliego absolutorio de
observaciones en el SEACE

31. Efectos de elevación de Bases
El Comité Especial está obligado a:
 Suspender el Proceso hasta que el OSCE
o el Titular de la Entidad emita
Pronunciamiento
 Comunicar a todos los participantes a
través del SEACE
 Remitir antecedentes que solicite el OSCE
o el Titular de la Entidad (Informe Técnico)
31

32. 4. Integración de Bases
La integración es el acto mediante el cual las consultas,
aclaraciones y observaciones de los participantes se
incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión
mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA).
Si las bases integradas no se publican en el
SEACE, los actos posteriores son nulos.
Si las bases integradas no se publican en el
SEACE, los actos posteriores son nulos.

33. Integración de Bases
Cuando no se presentan consultas y/u
observaciones al día siguiente de vencido el
plazo para absolver las observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u
observaciones: al día siguiente de vencido el
plazo para solicitar la elevación de
observaciones (3 días hábiles).
Cuando se solicita la elevación de
observaciones: dentro de los dos días hábiles
siguientes de notificado el pronunciamiento.
PLAZOS:

34. 5. Presentación de Propuestas
 Acto Público, por excepción privado (ADS y
AMC)
 Acreditación de representantes para presentar
propuestas: carta poder simple y representación
legal.
 PRESENTACIÓN:
– En dos sobres cerrados : propuesta técnica y
propuesta económica.
– En AMC para servicios: la presentación de
propuestas podrá realizarse por correo electrónico.

35. Presentación de Propuestas
 Documentos que contengan información esencial:
Presentación en castellano o acompañados de
traducción por traductor público juramentado.
 Documentos que sean emitidos por autoridad
pública en el extranjero: Presentación en copia
simple.
 Las propuestas se presentan en original y en el
número de copias requerido en las Bases.

36. Requerimientos Técnicos
Mínimos
• Son las características técnicas,
normas reglamentarias y
cualquier otro requisito
establecido en las bases y en las
disposiciones legales que regulan
el objeto de la adquisición o
contratación y que deben ser
cumplidos y acreditados por los
postores para que la propuesta
sea admitida.
36

37. Contenido de las Propuestas
REQUERIMIENTOS
TECNICOS MINIMOS
REQUERIMIENTOS
TECNICOS MINIMOS
ADMITIDA LA
PROPUESTA
ADMITIDA LA
PROPUESTA
DOCUMENTOS
OBLIGATORIOS:
–Declaración Jurada Art. 42.
–Pacto de Integridad
–Aquellos Documentos
necesarios según objeto
(Registro Sanitario, Inscripción
en el Ministerio de Trabajo,
Certificado de RNP, Otros)
Impresos
Puente
Supervisor
Bienes
Servicios de
Consultoría
Obras
Especificaciones
Técnicas
Términos
de Referencia
Expediente
Técnico
Términos
de Referencia
Servicios en
General
CARACTERISTICAS TECNICAS:
37

38. Subsanación de Propuestas
 Subsanación de propuesta técnica: defectos de
forma (omisiones o errores en documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la
propuesta).
 Plazo máximo de dos (2) días, desde el día
siguiente de la notificación o corrección del defecto
en el mismo acto.
 No cabe subsanación alguna por omisiones o
errores en la propuesta económica, salvo foliación y
rúbrica.

39. 6. Evaluación y calificación de la
propuesta técnica
 Calificación:
- Requerimientos Técnicos Mínimos
 Evaluación:
- Factores
- Puntaje
- Documentación
- Criterio

40. Procedimiento de Evaluación y
Calificación
I. Propuesta técnica:
a. Verificar
documentos
obligatorios
b. Verificar RTM
c. Evaluar y otorgar
puntaje.
d. Verificar Puntaje
Mínimo
II. Propuesta económica:
a. Verificar validez de
oferta
b. Evaluar
c. Puntaje

41. Procedimiento de Evaluación y
Calificación
Puntaje total:
- Puntaje Propuesta técnica + Puntaje Propuesta
económica
- Afectados por un ponderado cuya sumatoria no
puede ser mayor a 1.
- Bonificaciones (10% en el caso de obras y
servicios fuera de Lima y Callao, que
correspondan a ADS y AMC.

42. Evaluación técnica en caso de bienes,
servicios y obras
 Se califica sobre 100
puntos.
 Propuestas Técnicas que no
alcancen puntaje mínimo
serán descalificadas.
 Puntaje Mínimo:
– En bienes y obras: 60 pts.
– En servicios y consultoría:
80 pts.

43. Evaluación técnica en obras
En Licitaciones Públicas y ADP:
 No se evalúa plazo.
 Experiencia en obras en general
 Experiencia de obras similares
 Experiencia y calificaciones del personal
profesional propuesto
 Cumplimiento de ejecución de obras

44. Evaluación técnica en obras
En AMC y ADS: no se efectúa
evaluación técnica.
Sólo se evalúa la propuesta
económica y la evaluación se
realiza sobre cien (100) puntos.

45. Evaluación Económica
Evaluación Económica – Garantía de Seriedad de Oferta
1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA
en LP, CP o AD y declaración jurada
en el caso de las AMC. YA NO
EXISTE ESTA GARANTIA.
 PRECIOS UNITARIOS pueden ser
expresados con + de 2 decimales

46. Verificación de Límites Mínimos y
Máximos
 Bienes y Servicios
100% del VR, no hay mínimo
 Ejecución de Obras
110% y 90% del VR
 Consultoría
100% y 90% VR

47. Cálculo del Puntaje Total
Bonificaciones
 Servicios y Obras (ADS y
AMC)
Adicionar diez por ciento (10%)
(proveedores con domicilio en la
Provincia o colindantes donde se
brinda el servicio o se ejecuta la
obra

48. 7. Buena Pro
 Por acto público, excepto en ADS y AMC
 Publicación en el SEACE.
 Distribución de la Buena pro.
 Ofertas que excedan VR.
 Consentimiento.

49. Supuesto de empate
1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES
2. A favor del postor que haya obtenido:
– bienes u obras: el mejor puntaje económico
– servicios: mejor puntaje técnico
1. A prorrata entre los postores ganadores
2. A través de sorteo en el mismo acto.
Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el
desempate requiere de la presencia de los postores
que hayan empatado.

50. Declaración de desierto
 Cuando no se presente ningún postor o no quede
ninguna propuesta válida.
 Proceso de selección parcialmente desierto:
tratándose de ítems
 Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe
evaluar y superar las causas.
 Segunda convocatoria de LP, CP o AD es
siempre una AMC

51. Culminación del proceso de selección
Cuando :Cuando :
 Se suscribe el Contrato.Se suscribe el Contrato.
 Se cancela el proceso de Selección.Se cancela el proceso de Selección.
 Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.

52. CANCELACIÓN DEL PROCESO DE
SELECCIÓN
 Por razones de caso fortuito o fuerza mayor
 Cuando desaparezca la necesidad de contratar o,
 Cuando el presupuesto asignado haya tenido que
ser destinado a otros propósitos.
Sólo puede cancelarse un proceso hasta antes del
otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con
resolución o acuerdo sustentado del mismo o superior
nivel de aquél que dio inicio al expediente de
contratación.

53. NULIDAD DE PROCESOSNULIDAD DE PROCESOS
 Los actos expedidos dentro del proceso de
selección serán nulos cuando:
1. Sean dictados por órgano incompetente.
2. Contravengan normas legales.
3. Contengan un imposible jurídico.
4. Prescindan de la forma prescrita por la
normatividad aplicable.
 La nulidad puede declararla el Tribunal o el
Titular de la entidad