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Plan exitoso SDEIJ de Chile

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La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento tiene como finalidad asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera. Etapa que ...

La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento tiene como finalidad asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera. Etapa que consolida una estrategia basada en la Salud, la Defensa, La Economía, Interior y Justicia (SDEIJ)

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    • SDEIJUna Estrategia Exitosacon Personalidadcon Peligrosidad Caso Chile La VI Reunión cumbre de UNASUR El diferendo Marítimo de Perú y Chile en la Corte de la Haya El peso de la Estrategia en las decisiones Wilfredo Elías Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 1 SDEIJ Una Estrategia Exitosa con Personalidad con Peligrosidad Caso Chile La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento tiene comofinalidad asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera. Etapa que consolida una estrategia basada en la Salud, la Defensa, La Economía, Interior y Justicia (SDEIJ) 1 de diciembre de 2012Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 2SDEIJ Una Estrategia Exitosa con Personalidad, Con Peligrosidad.-Caso ChileUna publicación auspiciada porWorld Enterprise & Planning Strategic SACAvda Los Fresnos 910, El Remanso La Molina, Lima PerúSixtina Consulting GroupJuncal, 2639. - 9° Buenos Aires, ArgentinaTe/Fax: 5411 4824 3317e-mail: info@sixtina.com.arUn agradecimiento especial por el interés mostrado en este ensayo; todas aquellaspersonas que deseen participar en la segunda edición de este documento puedenhacerme llegar las sugerencias (indicando si desea que aparezca su nombre en lapublicación o mantenerse anónimo).Derechos reservados del Autor, Wilfredo Elías Pimentel Serrano, Si desea hacer una reproducción porcualquier medio o emplear el articulo para ser incorporado en otras publicaciones, el uso es gratuito con laautorización correspondiente, para tal propósito puede dirigirse por correo electrónico a wilpicos@yahoo.com. 1 de diciembre de 2012Lima Perú 01 de Diciembre 2012Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 3 Introducción El 30 de noviembre del 2012, en la ciudad de Lima, se llevó a cabo la VI Reunión Ordinaria del Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), con las reuniones del Concejo de Delegados, de Ministros de Relaciones Exteriores y finalmente la reunión de Jefes de Estado. Estas reuniones se vienen formalizando desde el 30 de setiembre del 2005, cuando se establecieron en UNASUR, áreas de acción prioritarias para el dialogo político, la integración física, el medio ambiente, la energía, las asimetrías, cohesión social y telecomunicaciones. Al respecto, los mandatarios encargaron desarrollar planes de trabajo específicos y reuniones técnicas y multilaterales, en especial los convocados fueron la CAN, MERCOSUR, ALADI, SELA, OTCA, CARICOM y la CEPAL, para que elaboren documentos de reflexión que con su aporte en las reuniones sucesivas se puedan alcanzar los objetivos previstos, reducir los riesgos, construir la paz y una región más justa. Al interior de la región, cada uno de los países de UNASUR, independientemente de los acuerdos suscritos, tiene su propia política y la manera de ponerlo en la práctica. El caso de Chile, es emblemático porque se cita expresamente a este país, como ejemplo por los niveles de desarrollo alcanzado en el párrafo ENTEDIMIENTO del preámbulo de la Constitución de UNASUR. Partiendo de esa idea, el presente ensayo, pretende mostrar la maduración de 37 años de trabajo de ejecución de estrategia de ese país, en el que consistentemente diversos presidentes y de 1 de diciembre de 2012 diferentes tiendas políticas han mantenido una línea de progreso y desarrollo, claro está que cada uno de ellos ha contribuido con sus propios matices pero en la misma dirección. Por eso, este ensayo se centra en tres puntos, una evaluación general desarrollada por José Piñera en el 2005 que aborda el mensaje presidencial del Presidente Ricardo Lagos luego de casi 30 años en que Pinochet iniciara la refundación de Chile. Un segundo punto de vista, mediante el análisis de la data del gasto del presupuesto de Chile en los 5 sectores de mayor incidencia enWilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad el año 2012 y el gasto proyectado para el 2013. Se consideran estos 4 02 últimos años, porque razonablemente se puede entender que la ejecución de la consistente estrategia desarrollada por Chile ya se encuentra en su etapa de madurez, que ha consolidado una serie de tendencias, que además ha sido sostenida por diversos gobiernos y que finalmente le permite llegar a Chile a ser un país exitoso y pronto un país desarrollado. Finalmente se considera la opinión de importantes sectores del mundo en relación al desarrollo de Chile y una evaluación especial de la línea política del Presidente Sebastián Piñera, como el artífice principal y final de consolidar el paso de Chile a ser un país desarrollado. En el ensayo se considera además uno de los aportes más interesantes de su gestión, como es la creación de la Unidad Presidencial de la Gestión del Cumplimiento, igualmente su participación en la VI reunión de UNASUR y las posibles acciones que tome con los resultados del fallo de la Corte Internacional de La Haya, en relación al diferendo marítimo entre Chile y el Perú. Wilfredo Elías Pimentel Serrano 1 de diciembre de 2012Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 5ÍndiceIntroducción1 Chile “Un caso de desarrollo exitoso” 07 1.1 Chile, en la mirada de José Piñera en el 2005 1.2 Las bases dejadas por Augusto Pinochet en la estrategia para el desarrollo de Chile. 1.3 Chile modelo de entendimiento en UNASUR2 Una mirada a la ejecución de la estrategia por CHILE en el 2012. 14 La estrategia SDEIJ 2.1 Breve presentación del esquema de análisis de la data para el presente trabajo. 2.2 Los 5 sectores de mayor inversión y/o gasto en la ejecución de la estrategia. EL SDEIJ3 El Sector Salud 18 3.1 Aspiración de salud 3.2 Ejecución de las inversiones en el sector Salud4. El Sector Defensa 20 4.1 Discurso del Presidente de la República, Sebastián Piñera. en presentación de Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa 4.2 Ejecución de las inversiones en el sector Defensa5. El sector Educación 24 5.1 Los objetivos estratégicos de la educación 5.2 La ejecución de las inversiones en el sector educación6 El Sector Justicia 27 6.1 La programación del sector justicia para el 2010-2014 6.2 La ejecución de las inversiones en el sector justicia7. El Sector Interior 29 7.1 Las nuevas funciones del Ministerio del Interior y Seguridad Publica 7.2 La ejecución de las inversiones en el sector Interior8. Chile país desarrollado 31 8.1 El nivel de empleo en Chile 8.2 Chile país desarrollado en el 2016 ó 2017 1 de diciembre de 20129. Chile en la mirada de Sebastián Piñera en el 2012 33 9.1 Metodología de gestión de cumplimiento 9.2 Pilares de trabajo de la gestión de cumplimiento 9.3 La cultura de la gestión de cumplimiento 9.4 Piñera, UNASUR y el Conflicto Marítimo en la HAYA10. Aspectos finales y conclusiones 37Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 6 A los esfuerzos de la UNASUR y al entendimiento del Fallo de la Haya entre las aspiraciones de Perú y Chile en el diferendo marítimo; pero sobre todo a los millones de habitantes de ambas naciones que necesitan planes claros para alcanzar el desarrollo, la paz y el entendimiento. 1 de diciembre de 2012Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 7 Chile “Un caso de desarrollo exitoso” 1Desde los años 75, se viene escuchando insistentemente sobre el éxito chileno, como unpaís que consistentemente atrae las inversiones extranjeras y que avanza de manerasostenida para convertirse en un país desarrollado. Un país que ha tenido un punto departida que en términos generales le ha dado un espacio propio para ir acumulando éxitosy reconocimientos que lo han sabido comprender y mantener en los 35 años dedesarrollo continuo.Alcanzar éxitos sostenidos, no es una consecuencia del azar del destino, es un trabajoduro, que significa importantes esfuerzos individuales y colectivos, sobre todo implicatener las cosas claras y saber por dónde ir. En ese sentido, es bueno comprender lospuntos claves de esas buenas experiencias para fortalecer nuestras propias experiencias,y mejorar las decisiones en la parte que compete a los gobiernos en sus respectivospaíses.Para ello, es importante no solo contar con los resultados del análisis de la data querealicemos, sino también contar con las importantes evaluaciones de los propios actores,en este caso, de los propios chilenos, de los que tienen información avanzada y engeneral del análisis de diversas fuentes que nos ayudará a comprender mejor la materiaen estudio.El análisis del caso exitoso de Chile, debe contar también con puntos medios en la líneade tiempo de los 37 años de su historia. Estos puntos medios, nos permiten conocer laconsistencia de la ejecución de la estrategia, de manera que se muestren o develen laslíneas maestras de su ejecución, de que podamos conocer con mayor seguridad suensamble en la relación de decisiones de política versus ejecución de la política. Esta 1 de diciembre de 2012última consideración, no siempre es concurrente, porque muchas veces los políticosofrecen una cosa y terminan haciendo otra cosa.Don José Piñera, es un importante estudioso chileno y su artículo publicado el 22 demayo del 20051 “Chile, un caso de desarrollo exitoso”, será para fines de este ensayoun referente punto medio. Su aporte es de interés, no solo por la sencillez con la que seaborda el tema, sino también por la profundidad de su contenido y por el enfoquecoloquial que abarca el discurso memoria del presidente de Chile Ricardo Lagos en “El1 http://www.josepinera.comWilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con PeligrosidadEstado de la Republica” y la respuesta de José Piñera. Es también importante porque 8ambas posiciones se refieren a lo que fue el pasado de Chile, los logros obtenidos a esafecha y sobre toda los esfuerzos en que se encuentra enfrascada esa nación en serconsistente en sus decisiones de gobierno para alcanzar el país desarrollado que aspiran.También en su contenido se ha podido encontrar los primeros indicios del develamientode la ejecución de la estrategia de Chile para alcanzar un desarrollo exitoso.A continuación se reproducen extractos del documento citado: Ilustración 1. José Piñera1.1 Chile, en la mirada de José Piñera enel 2005JOSÉ PIÑERA.- Al leer el "Estado de la Republica" entregado por elPresidente Ricardo Lagos, no pude sino recordar aquel 4 de Abril de1993 en que fuimos entrevistados por Igor Entrala en su programa"Sin Protocolo" en TVN. Ambos éramos precandidatos presidencialesen una campaña "testimonial": en mi caso, defender el proceso derefundación de Chile del que había sido actor; en el suyo, probar quehabía nacido una izquierda renovada que podría gobernar Chile sinllevarlo nuevamente al abismo.Ilustración 2- Despegue de Chile Al respecto, José Piñera en relación sobre “El estado de la Republica” sigue comentando: “El estado de la Republica”.- Creo que la tragedia que nos ha ocurrido tiene que servirnos, como en otros momentos y en otras tragedias de nuestra historia, (de ellas) nacen enseñanzas para construir un Chile mejor. 1 de diciembre de 2012 José Piñera.- De la culpabilidad principal de la izquierda en la tragedia que constituyo el quiebre de la democracia en 1973, creo que muchos han sacado la enseñanza correcta: el único camino para los cambios es aquel dentro de la Constitución y las leyes.Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad “El estado de la Republica”.-Chile entró al siglo XXI con una fuerza nueva, con 9 un nuevo rostro. Entramos con una sociedad de convicciones y conductas democráticas, republicanas, libertarias y pluralistas…... “El estado de la Republica”.- >Entramos con una adhesión irrestricta a los derechos humanos….. “El estado de la Republica”.- >Entramos con el despliegue más grande de libertades personales que Chile haya tenido en su historia….. José Piñera.- La ampliación de libertades personales, especialmente las económicas y sociales restringidas crecientemente por los sucesivos gobiernos estatistas del siglo XX, fue la meta de todas y cada una de las profundas reformas estructurales que están en la fundación de este nuevo Chile: creación de AFPs, de Isapres, de universidades privadas, de sindicatos libres, de televisión privada, de un Banco Central autónomo, de concesiones plenas, de competencia sectorial, etc. “El estado de la Republica”.- Chile es un país de fronteras abiertas, que se relaciona económica, política y culturalmente con todos. José Piñera.- Fue en 1975 que se inició el proceso radical de apertura al exterior que ha relacionado a Chile con todo el mundo y que ha culminado acertadamente con los TLC con Estados Unidos, Europa y Corea firmados durante el gobierno Lagos. “El estado de la Republica”.- >Entramos al siglo XXI con una economía que crece, y crece sólidamente. Entramos al siglo XXI ganándole la batalla a la pobreza y con evidencias irrefutables de mejoría en justicia social, en la distribución de las oportunidades en educación, en salud, en el mundo del trabajo, en el acceso a bienes y servicios. José Piñera.- No basta que la economía crezca. Tiene que crecer, de manera persistente y sustentable, al 7%-y con mercados laborales libres- para que podamos eliminar la pobreza y el desempleo, superar los cuellos de botella en 1 de diciembre de 2012 educación y salud, y llegar a ser un país desarrollado para el 2018. “El estado de la Republica”.- Entramos con un desarrollo espectacular de nuestra infraestructura, con nuevas carreteras, puertos, aeropuertos, telecomunicaciones, que nos ponen a la par del mundo desarrollado. José Piñera.- Ese desarrollo es la consecuencia lógica del proceso de apertura de todos los sectores a la iniciativa privada. Una vez que se abrió en 1981 la minería, sector emblemático para la izquierda y cerrado al sector privado por la Unidad Popular, la dinámica era predecible.Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad >...“El estado de la Republica”.- camino de progreso sólido que avanza paso a 10 paso, sin demagogia, sin falsa retórica, sin populismo. José Piñera.- No tan rápido señor Presidente. Hay todavía mucha demagogia (es la demagogia laboral de sucesivos gobiernos de la Concertación la que tiene condenados a la miseria medio millón de cesantes), mucha falsa retorica (especialmente sobre el periodo 1970-90), y mucho populismo (en todos los sectores). Chile todavía no supera este umbral y todo partidario de la libertad debe permanecer en un estado de eterna vigilancia. >“El estado de la Republica”.- Chile, en este siglo XXI, ya no es ni será un caso de desarrollo frustrado, como lo señalara Aníbal Pinto, refiriéndose al paso del siglo XIX al XX. Chile está siendo, y será, un caso de desarrollo exitoso José Piñera.- Vamos por ese camino. Pero no ha llegado el fin de la historia. Chile sigue necesitando gente patriota que luche día a día por mantener y perfeccionar el modelo de libre mercado y la Constitución que ha hecho posible este caso de refundación exitosa de un país destrozado.1.2 Las Bases dejadas por Augusto Pinochet Ugarte en laestrategia del desarrollo de Chile.El éxito del caso chileno desde 1975 hasta el 2005, tal como parecen coincidir elpresidente Ricardo Lagos y su adversario político José Piñera, así como otras importantesdeclaraciones consideradas son: la apertura de la economía, los esfuerzos en la salud,educación y defensa; una menos falsa retórica, menos populismo y la necesidad de quegente patriota luche día a día. Igualmente los esfuerzos que deben realizarse pararelacionarse con el mundo, construyendo una sociedad de convicciones y conductasdemocráticas, republicanas, libertarias y pluralistas. A este conjunto de ideas paraefectos del presente ensayo lo llamaremos la Línea estratégica de 30 años de 1 de diciembre de 2012desarrollo de Chile (LECH30)Para comprender mejor la LECH30, y el desarrollo sucesivo de la misma hasta elpresente 2012, es necesario revisar los orígenes, es decir el punto de partida que ha sidoel germen del desarrollo de Chile. Al respecto hay una aceptación unánime de que larefundación de Chile, tiene como punto de partida la década del 70, en el gobierno deAugusto Pinochet, que con un golpe de estado cruento destituye del poder al presidenteSalvador Allende que venía gobernando con una clara tendencia de izquierda y asume elpoder para implementar un modelo completamente diferente, basada en construir unaeconomía fuerte y una poderosa fuerza armada.Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad a. La línea económica fuerte. Se ve reflejado en los años siguientes cuando 11 implementa una grupo de trabajo con economistas que habían estudiado en la Universidad de Chicago, entre ellos Alvaro Bardón, Pablo Barahona y Sergio de Castro a los que les denominaron los “Chicago Boys", quienes elaboraron un documento en que analizaban las realidades y problemas económicos de Chile. Documento conocido como "El Ladrillo". Este estudio, de modelo de economía neoliberal o social de mercado, fue aplicado por Augusto Pinochet desde 1974, implicó en la practica un alto incremento en gastos de Defensa, se estableció una ley por medio del cual el 10 % de las utilidades anuales, producto de las exportaciones de cobre, se destinaría a la compra de armas. Pero fundamentalmente fue el Punto de Partida de la estrategia para el desarrollo de Chile. b. La línea de construir una fuerza armada poderosa.- Materializado en el "Plan Alcázar", no solo se refería únicamente a materias castrenses, pues contiene en su definición y materialización las tres dimensiones profesionales de la institución militar: 1) El rol castrense, 2) El rol político y 3) El aporte al desarrollo, están presentes en los siguientes cuatro fundamentos: Ilustración 3. Los 04 fundamentos del aporte al desarrollo de las FFAACH 1. Los nuevos escenarios en el ámbito de la defensa 2. El entorno político, social y económico del Estado y del Ejército 3. El análisis 1 de diciembre de 2012 situacional del Ejército 4. Los avances científicos- tecnológicos y la necesidad de incorporarlos a la fuerza y sus soportes logísticos y administrativosDebe entenderse, que estas dos líneas fuertes: el impulso de la economía liberal de losChicago Boys y el fortalecimiento de la fuerza armada son pues los fundamentos de laWilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidadrefundación de Chile, un proceso de transformación que abarcan objetivos de orden 12político, económico y con un aporte al desarrollo con un ordenamiento militar que tienenpor misión "readecuar, racionalizar y optimizar los potenciales humanos y materialestendientes a contar con un Ejército altamente profesional, tecnificado, potente y flexible,capaz de cumplir su misión institucional manteniendo los principios y valores que losustentan".Para el 2005, económicamente y militarmente, Chile ya había construido, una de las nacionescon mayor desarrollo económico y una de las Fuerzas Armadas más poderosas del continente,con tanques, buques, submarinos y aviones de última generación, armas que desde laconcepción de Pinochet, serian la garantía del poder de la fuerza, de la capacidad negociadora ydel estado de seguridad en su soberanía y en sus inversiones fuera de sus fronteras.1.3 Chile: Modelo de Entendimiento en UNASURDesde los inicios del siglo XIX, se desarrollaron muchas tentativas para la integración deAmérica del Sur, sin embargo los resultados finales solo pudieron lograrse a partir del2004 y finalmente constituirse con el nombre de UNASUR en el 2007.En la creación de esta supra nación, se busca la sostenibilidad de los acuerdos, incluir loséxitos de los postulados desarrollados en el Siglo XIX, expresarlos a manera depreámbulo y formular el Tratado Constitutivo de La Unión de NacionesSuramericanas. Uno de los contenidos del preámbulo está referido como materia deentendimiento de las naciones de UNASUR a los logros alcanzados en el desarrollo deChile. Se reproduce el contenido del preámbulo:“ENTIENDEN.- que la integración suramericana debe ser alcanzada a través de unproceso innovador, que incluya todos los logros y lo avanzado por los procesos deMERCOSUR y la CAN, así como la experiencia de Chile, Guyana y Suriname, yendomás allá de la convergencia de los mismos.El tratado de UNASUR, comprende en el Artículo 1 como una organización dotada de 1 de diciembre de 2012personalidad jurídica internacional. Sus objetivos del artículo 2, señalan: construir, demanera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural,social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, laspolíticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medioambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr lainclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir lasasimetrías en el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de losEstados”Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con PeligrosidadFirmaron el Tratado Constitutivo: La República Argentina, la República de Bolivia, la 13República Federativa del Brasil, la República de Colombia, la República de Chile, laRepública del Ecuador, la República Cooperativa de Guyana, la República del Paraguay,la República del Perú, la República de Suriname, la República Oriental del Uruguay y laRepública Bolivariana de Venezuela.La experiencia exitosa de Chile, como fuente inspiradora del entendimiento del desarrollode UNASUR, es el reconocimiento unánime de sus logros alcanzados por esta repúblicaen materia de desarrollo en los últimos 30 añosRescatando lo dicho por Ricardo Lagos en “El estado de la Republica”.- camino deprogreso sólido que avanza paso a paso, sin demagogia, sin falsa retórica, sin populismo.También lo expresado con ocasión de la creación de UNASUR: "Queremos demostrarque América Latina es capaz de hablar con una voz firme y fuerte y de construir unaintegración eficaz", afirmó la mandataria chilena, Michele Bachelet al asumir la titularidaddel bloque. Más adelante advirtió que ello depende "de la real voluntad de los gobiernosde llegar a acuerdos sobre posiciones que nos permitan seguir avanzando".UNASUR involucra: alrededor de 280 millones de habitantes, cuatro idiomas (español,portugués, inglés y neerlandés), principal productor de alimentos y segundo enproducción de energía. Las mayores reservas de agua dulce (acuífero guaraní), debiodiversidad (la amazonia), y vastos yacimientos de hidrocarburos (Orinoco, Tarija,Camisea, Santos). Como contrapartida la mitad de la población se encuentra bajo la líneade la pobreza, no se ha podido superar la dependencia financiera y tecnológica, no haexistido una coincidencia ideológica que durase lo suficiente como para que maduren susresultados, y a la presión externa se la aceptado con complacencia en distintos momentoshistóricos2. 1 de diciembre de 20122 http://www.prensamercosur.com.arWilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 14 2 Una mirada a la ejecución de la estrategia por CHILE en el 2012. La estrategia SDEIJ2.1 Breve presentación del esquema de análisis de la datapara el presente trabajo.Claro está, que en todo proceso de investigación la data y la metodología de evaluacióndeben tener la rigurosidad suficiente. Sin embargo para ensayos exploratorios iniciales esposible trabajar con pequeñas muestras que nos permitan recoger primerasaproximaciones valederas.El revelamiento de la estrategia, es una tarea basada en la evidencia de los hechos y delas actividades que han sucedido en la ejecución de la misma, implica evaluación de datay el seguimiento de un mínimo de tiempo que permita establecer un análisis estadísticoque oriente a inferir conclusiones. Implica conocer como es concebida la política y comose materializa metodológicamente desde el gobierno central y su impacto en la población.Implica también conocer como se ha mantenido las tendencias identificadas en LECH30y sus posteriores tendencias hasta la fecha. 1 de diciembre de 2012Al respecto, este ensayo pretende completar la información del ordenamiento de laestrategia de camino al éxito de Chile entre 1975 y el 2005 expresado en la LECH30,con una segunda etapa que correspondería del 2005 al 2012 y finalmente con lasproyecciones previstas para el 2013.Para ello se ha han desarrollado elementales prácticas de exploración y obtención de ladata mínima necesaria emitida por las fuentes de gobierno de Chile, con las cuales sebusca construir un esquema de trabajo para seguir rastreando e identificando elordenamiento de la ejecución de la estrategia para un segundo tramo, es decir del 2005 alWilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad2012, atapa al que denomino la época de madurez de la ejecución de la estrategiachilena. También comprende la información relacionada al respecto para el año 2013. 15El resultado esperado del ensayo es conocer sobre este caso exitoso ¿cómo esque Chile ha logrado un ensamble exitoso de sus decisiones políticas ydesarrollo estratégico con resultados sostenidos luego de más de 37 añosde esfuerzo y dedicación, no solo de sus autoridades sino en especial de lanación entera?Los resultados del análisis derivado estaría develando la estrategia de la ejecucióndel gobierno, porque estarían mostrando el ordenamiento de la importancia delesfuerzo de ejecución de la estrategia y los sectores en que los que se concentra.Se estableció como variable independiente los importes dolarizados de inversión y/ogasto mensual, para identificar los ministerios y sectores en los cuales incide lapreocupación del gobierno, luego se ha formulado un ordenamiento y se hanseleccionado los cinco ministerios que tienen mayor ejecución y capacidad de gastomensual. Su ordenamiento, estaría revelando el orden de preocupaciones de ejecuciónestratégica y los sectores causa en que incide la preocupación presidencial paraalcanzar sus metas y los objetivos priorizados.La información procesada, para este propósito corresponde al gasto mensual ejecutadoen los 10 primeros meses del año 2012, es decir de enero a octubre. Comprende tambiénla corroboración o la desestimación del orden de preocupaciones que se han identificadoen la LECH30. Se estima la continuidad del orden de preocupaciones de la ejecución dela estrategia según las proyecciones del gasto previsto para el 2013.Con esta sencilla mecánica, se pretende identificar la consistencia de la ejecución de laestrategia de los 37 años de éxito de Chile y derivar a conclusiones razonablementevalederas.2.2 Los 5 sectores de mayor inversión y/o gasto en laejecución de la estrategia. EL SDEIJ 1 de diciembre de 2012El análisis de la inversión y/o gasto de los Ministerios de Chile, es una tarea compleja, ladata evaluada en los meses de Enero a Octubre del 2012 en los cinco principalesMinisterios y/o sectores en dólares americanos es de US$ 387,108,985 ycorresponden a los 05 siguientes sectores:Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad Ilustración 4. Los 5 Ministerios del SDEIJ 16 Defensa Educacion Salud Interior y Seguridad Justicia Elaboración propia con datos del gobierno central de ChileEste ordenamiento, estaría revelando la matriz de procesos críticos del cuadro de mandointegral de la estrategia del gobierno y del orden de sus preocupaciones para alcanzar susobjetivos.Este ordenamiento, también es clave para verificar la continuidad de las consideraciones 1 de diciembre de 2012establecidas en a LECH30. Al respecto, los resultados obtenidos permiten identificar quelas líneas básicas de economía neoliberal, del fortalecimiento de la Fuerza Armada, de laSeguridad Interna y de la Educación se han mantenido. En este punto es importanteincluir que la madurez del desarrollo de la estrategia de Chile del 2012 ha incorporado dosnuevos sectores que son el de Salud y de Justicia.Tomando las iniciales de los ministerios y siguiendo el ordenamiento del gasto/inversión,correspondiente a los meses enero-octubre 2012, año al se considera como el año de lamadurez de la ejecución estratégica, se devela que la principal preocupación del gobiernoWilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidades la Salud, Defensa, Educación, Interior y Justicia; por sus iniciales lo denominaremos 17como LA ESTRATEGIA SDEIJ.La estrategia del SDEIJ refleja por tanto el orden de preocupación del esfuerzo políticoque más preocupa al gobierno, a los que está destinando la mayor parte de su esfuerzo,son también las causas o las variables a las que tiene que le presata la mayor atención, alas que tiene que medir con mayor precisión en su performance; son también losprincipales medios por medio de los cuales puede alcanzar los objetivos y fines degobierno, es decir ser un país desarrollado.La estrategia del SEIJ, es la estrategia resultante luego de 37 años de gobierno posPinochet, desde que aparece el “Ladrillo de los Chicago Boys”, hasta el actual gobierno.Por esa consistencia en el ordenamiento es que considero como una Estrategia conPersonalidad, y esto es importante porque a pesar de los sucesivos gobiernos deChile, rápidos sondeos en la estructura de los gastos ejecutados nos muestran quese mantienen los sectores con leves variaciones a lo largo de los 37 años.Sin embargo no solo se trata de una Estrategia con Personalidad, sino que contiene comouno de los sectores de mayor consistencia el gasto en el Sector Defensa, que semantiene en los 37 años entre los 03 primeros sectores de la priorización del gasto deChile.Por lo dicho, SDEIJ no solamente tiene Personalidad, sino también que es unaestrategia con Peligrosidad, porque ha llevado a ese país hacia una opciónarmamentista, con una fuerza armada con potencial de ataque desequilibrante ytemerariamente superior a la mayor parte de la región latinoamericana.Chile ha logrado implementar una estrategia con personalidad pero también conpeligrosidad.La buena noticia, es que en el año 2012, la data arroja que el sector salud es el que hatenido las mayores inversiones, es un criterio que apunta directamente a la reducción dela pobreza y a mejorar la calidad de vida de la población. Igualmente las proyeccionespara el año 2013, implican un nuevo ordenamiento, en este caso el sector Educación 1 de diciembre de 2012pasa al segundo lugar.Para comprender mejor la estrategia del SDEIJ, es importante conocer las aspiracionesde cada sector, lo ejecutado de Enero a Octubre en el 2012 y los presupuestos de gastoconsiderados para el 2013, lo cual se detalla en las siguientes páginas..Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 18 3 El Sector Salud3.1 Aspiración de salud“Entregar una mejor salud para todos los chilenos mediante una atención de saludoportuna, eficaz, con trato digno y condiciones económicas razonables, sin por ello dejarde lado la constante promoción de una vida más sana. Tiene su principal desafío en poneral usuario al centro de la toma de decisiones del sistema público de salud. Para que estoocurra, el foco se ha puesto en evitar la aparición de enfermedades, atender oportuna ydignamente a los pacientes y asegurar un buen financiamiento de la salud.”SALUD Mayores beneficiosReducción de listas de espera.- Promulgación del proyecto de ley queDisminución de un 99% de las listas de extiende de 3 a 6 meses el postnatal aespera AUGE, desde 380 mil pacientes en contar de octubre de 2011.espera al inicio del período de gobierno a 3mil novecientos en octubre de 2011. A contar de agosto de 2011 entró en vigencia la eliminación del 7% de descuentoDisminución en un 23% de la lista de espera en salud a los pensionados de los sectorespor cirugías no AUGE con más de un año de más vulnerables. 1 de diciembre de 2012espera, desde 89 mil en marzo de 2011 a 69mil en octubre de 2011.Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad3.2 Ejecución de las inversiones en salud 19 Inversión de Chile en Salud Enero- Octubre 2012 En dolares USA 120,000,000 107,619,118 100,000,000 91,720,411 92,357,760.00 80,000,000 63,592,366 60,000,000 49,554,944 44,970,611 40,000,000 34,574,776 31,732,648 16,599,207 20,000,000 0 Elaboración propia con datos del gobierno central de Chile PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2013 PARTIDA : MINISTERIO DE SALUD SUBT. DESCRIPCION TOTAL BRUTO TRANSFERENCIAS TOTAL 21 GASTOS EN PERSONAL 1,521,581,494 1,521,581,494 22 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 996,098,146 996,098,146 23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 791,918,162 791,918,162 24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4,221,855,690 3,139,465,971 1,082,389,719 25 INTEGROS AL FISCO 452,451 452,451 26 OTROS GASTOS CORRIENTES 523,376 523,376 29 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 18,241,524 18,241,524 31 INICIATIVAS DE INVERSION 265,818,330 265,818,330 32 PRESTAMOS 5,316,138 5,316,138 1 de diciembre de 2012 33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 28,325,907 28,325,907 34 SERVICIO DE LA DEUDA 2,034,807 2,034,807 35 SALDO FINAL DE CAJA 509,001 509,001 En miles de pesos chilenos 4,713,209,055 En dolares americanos 9,803,459,149Es uno de los aspectos más importantes de la estrategia el SDEIJ, un acierto delmandatario Piñera, que para el año 2013 lo sigue fortaleciendo con un importantepresupuesto, al poner el usuario en el centro del problema, ratifica la condición humanistay el respeto por la vida.Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 20 El Sector Defensa 44.1 Discurso del Presidente de la República, Sebastián Piñera,en presentación de Estrategia Nacional de Seguridad yDefensaSantiago, 28 de junio de 20123“En nuestro Programa de Gobierno,dentro de las muchas iniciativasdestinadas a modernizar el mundo dela Defensa, comprometimos a impulsardos iniciativas que se encuentraníntimamente vinculadas entre sí.La primera era elaborar una Estrategiade Seguridad y Defensa de nuestropaís. Y la segunda, era modificar laLey de Financiamiento, de forma tal dereemplazar la antigua Ley Reservadadel Cobre, por una nueva ley definanciamiento de las capacidadesestratégicas de la Defensa. 1 de diciembre de 2012En términos generales, las Estrategias de Seguridad y Defensa dejan y deben dejarconstancia de los intereses permanentes del país, deben describir el contexto global enque éstos se insertan y se proyectan, deben identificar las amenazas a esos interesesnacionales y, por supuesto, deben definir las capacidades que los países requieren paraconjurar esos peligros y precisar los medios militares necesarios para que esascapacidades cumplan con los objetivos buscados.Hoy Chile, al presentar y abrir un debate público sobre el contenido de esta Estrategia deSeguridad y Defensa, se suma a una tendencia que está transformándose enpredominante en muchos de los países del mundo, incluyendo países como Australia,3 http://www.gob.cl/discursos/2012/06/28/presentacion-estrategia-nacional-de-seguridad-y-defensa.htmWilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con PeligrosidadNueva Zelandia, Francia, España, Estados Unidos, Brasil y varios más, los cuales han 21resuelto hacer públicas sus respectivas Estrategias de Seguridad y Defensa.Chile necesita una Estrategia de Seguridad y Defensa por muchas razones, entre lascuales quisiera destacar básicamente tres:Primero, porque el contexto global de la seguridad de todos los países del mundo hacambiado. Hoy la seguridad trasciende el ámbito tradicional de la Defensa, que es elresguardo de la soberanía, la independencia, el territorio y el mar de nuestro país, yconforme al surgimiento de nuevas amenazas, se amplía y se extiende hacia temas queno eran parte tradicional de lo que se entendía por el concepto de Defensa, y entre estasnuevas amenazas cabe destacar el tráfico de armas, el tráfico de drogas, el crimenorganizado, la piratería y muchas más.Estas nuevas amenazas son diferentes a las antiguas y tradicionales. En primer lugar, noson netamente militares y tienen actores muy diversos y muy difusos, en contraste con lasamenazas tradicionales, que son de carácter militar y tienen actores tradicionales muydefinidos, normalmente los Estados.Pero hay una segunda razón que justifica esta Estrategia de Seguridad y Defensa, y esque las nuevas amenazas son de carácter global, transversal e interconectadas entre sí y,en consecuencia, requieren también respuestas globales y coordinadas, en lo interno y enlo externo. En lo interno: para enlazar y coordinar con eficacia y coherencia las diferentescapacidades que tiene el Estado para enfrentarlas. Y en lo externo, para establecermecanismos de cooperación internacional entre los Estados.Hoy día, ningún Estado, por poderoso que sea, tiene la capacidad por sí solo paraenfrentar estas nuevas amenazas a la seguridad mundial.Pero hay una tercera razón: Chile hoy día está en el umbral del desarrollo, y su modelo hasido un modelo de integración al mundo. Y eso representa, sin duda, grandesoportunidades, pero también significa amenazas.Y, por tanto, en este contexto de un Chile integrado al mundo, tenemos que hacernoscargo de las oportunidades, pero también de las amenazas que esta situación implica.Chile hoy día tiene tratados de libre comercio con más de 60 países del mundo, que 1 de diciembre de 2012representan más del 85% del Producto Interno Bruto mundial. En consecuencia, estanueva realidad también exige nuevas obligaciones.Durante nuestro Gobierno hemos seguido en esa línea, aumentando los tratados de librecomercio, profundizando los tratados de libre comercio y en la actualidad no solamente haaumentado el número de países con los cuales comerciamos, el volumen de esecomercio, sino que también el número de regiones y de empresas chilenas que participande este mundo globalizado.Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con PeligrosidadY en la misma medida en que un país se globaliza, aumentan también los riesgos 22globales que pueden afectar sus intereses permanentes, y son mayores, enconsecuencia, las exigencias de seguridad que ese país tiene que enfrentar.Por esta razón, la Estrategia de Seguridad y Defensa tiene un planteamiento central, quehoy día quiero destacar: su énfasis está en la cooperación internacional. En el mundo dehoy, y mucho más en el mundo que viene, la seguridad de los países depende ydependerá cada vez más de la capacidad de colaborar para asegurar la tranquilidad anivel global.Y por lo mismo, la cooperación en el ámbito bilateral, de los foros y organizacionesinternacionales, en el ámbito multilateral, en el ámbito de los ejercicios combinados, lasoperaciones de paz, la ayuda humanitaria y la colaboración en caso de catástrofes yemergencias, hoy día ya no es una opción, es un imperativo al cual Chile y nuestroGobierno adhieren con total compromiso y convicción.Por otra parte, la Estrategia de Seguridad y Defensa tiene además un objetivo de crucialimportancia, puesto que de conformidad al proyecto sobre Financiamiento de la Defensa,que acaba de ser aprobado por la Cámara de Diputados y que se apresta a iniciar sutramitación en el Senado, sirve y servirá como referencia, toda vez que el presupuestosectorial deberá satisfacer las capacidades estratégicas definidas en dicho documento, eldocumento que establece la Estrategia de Seguridad y Defensa de nuestro país. Y ellotraerá grados muy importantes de transparencia, de previsibilidad y de eficiencia en elmanejo del presupuesto de nuestra Defensa.……..En cuanto a la esencia de esta nueva ley, ella no solamente deroga la LeyReservada del Cobre, que fue aprobada el año 1958, y que marginaba hasta el día de hoyal Congreso de la aprobación presupuestaria de una parte muy sustantiva del gasto enDefensa, sino que además esta nueva ley consagra un sistema que aporta transparenciay control democrático al gasto en Defensa, junto con incorporar los necesarios elementosque garanticen la estabilidad y la eficiencia de nuestra Defensa Nacional…..……Finalmente, es un objetivo de mi Gobierno que las tareas de Seguridad y Defensasean conocidas y validadas por la opinión pública y por las instancias y organismosdemocráticos de nuestro país. La presentación pública de esta estrategia obedece a eseespíritu, y el dictamen acerca de la misma que he decidido recabar al Senado, conforme a 1 de diciembre de 2012lo establecido y autorizado en la propia Constitución, sin perjuicio de la opiniónespecializada que solicitaremos a la Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados, esuna clara demostración de nuestro Gobierno de la disposición y voluntad a recibir lospuntos de vista, las sugerencias y las opiniones que contribuyan al perfeccionamiento deun cuerpo legal tan importante como son los dos que mencioné al comienzo, la nueva leyque deroga la antigua Ley Reservada del Cobre, pero también esta nueva Estrategia deSeguridad y Defensa…..Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad4.2 Ejecución de las inversiones en el sector Defensa 23 Inversion de Chile en el Ministerio de 60,000,000.00 Defensa 56,630,595.00 Enero-Octubre 2012 54,815,134.00 Dolares USA 50,000,000.00 41,955,213.00 42,485,351.00 40,794,982.00 40,000,000.00 34,581,690.00 35,773,156.00 Dolares 31,349,089.00 27,842,785.00 30,000,000.00 20,790,990.00 20,000,000.00 10,000,000.00 0.00 Elaboración propia con datos del gobierno central de Chile PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2013 PARTIDA : MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL TRANSFERE SUBT. DESCRIPCION TOTAL BRUTO NCIAS TOTAL 21 GASTOS EN PERSONAL 909,520,222 909,520,222 22 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 269,637,422 269,637,422 23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 805,082 805,082 24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 25,153,498 8,442,863 16,710,635 25 INTEGROS AL FISCO 1,517,238 1,517,238 26 OTROS GASTOS CORRIENTES 525,987 525,987 29 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 23,508,286 23,508,286 31 INICIATIVAS DE INVERSION 13,299,595 13,299,595 32 PRESTAMOS 3,112,813 3,112,813 33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 24,025,144 24,025,144 34 SERVICIO DE LA DEUDA 9,290,314 9,290,314 1 de diciembre de 2012 En miles de Pesos Chilenos 1,271,952,738 En Dolares americanos 2,701,224,809Es el componente de la Estrategia SDEIJ, que le imprime peligrosidad a la politica chilena,por su alto componente, para el año 2012 el gasto no solo es elevado sino creciente mesa mes. Para el año 2013, el presupuesto en relacion al 2012, se ha incrementado con unamenor incidencia que otros sectores. En el mensaje del Presidente Piñera, aun podemosreconocer la orientacion de Pinochet, el esfuerzo por las armas y por la necesidad de unnuevo orden estrategico de seguridad que debe alcanzar Chile.Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 24 5 El sector Educación5.1 Educación: Objetivos estratégicos“El Presidente de la República comprometió los siguientes objetivos estratégicosrelacionados al eje Educación:Educación Preescolar a) Mejorar la calidad de la educación preescolar. b) Otorgar cobertura completa en pre kínder y kínder para los niños de las familias pertenecientes al 60% de menores ingresos para el año 2014Educación Escolar a) Mejorar la calidad de la educación, aumentando en 10 puntos el promedio Simce de cuarto básico al 2014. b) Aumentar la equidad de la educación, disminuyendo en 10 puntos la brecha entre el 10% de alumnos pertenecientes a familias de más altos ingresos y el 10% de alumnos pertenecientes a familias de más bajos ingresos en el Simce de cuarto básico al 2014 c) Mejorar la calidad de los profesores, duplicando el número de estudiantes que ingresen a carreras de Pedagogía con más de 600 puntos en la PSU, llegando a 4.000 en la admisión de 2014 d) Mejorar la calidad de la educación pública, inaugurando 60 liceos de excelencia a lo largo de todo Chile y cubriendo cada una de las grandes ciudades del país. 1 de diciembre de 2012Educación Superior a) Mejorar la calidad de la Educación Superior. b) Avanzar en el acceso de los estudiantes a la Educación Superior c) Desarrollar un sistema de financiamiento estudiantil adecuado, que permita que todo alumno meritorio pueda acceder a la Educación Superior, independiente de su situación socioeconómica y disminuyendo el actual endeudamiento de muchos estudiantes. d) Mejorar los sistemas de información y transparencia del sistema de educación superior.”Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad5.2 Ejecución de las inversiones en el sector Educación 25 Elaboración propia con datos del gobierno central de Chile PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2013 PARTIDA : MINISTERIO DE EDUCACION TOTAL SUBT. DESCRIPCION BRUTO TRANSFERENCIAS TOTAL 21 GASTOS EN PERSONAL 228,198,732 228,198,732 22 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 43,855,893 43,855,893 23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 221,687 221,687 24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5,624,827,615 52,588,675 5,572,238,940 25 INTEGROS AL FISCO 214,263 214,263 29 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 21,755,552 21,755,552 30 ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS 310,426,662 310,426,662 31 INICIATIVAS DE INVERSION 29,369,451 29,369,451 33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 466,773,574 466,773,574 34 SERVICIO DE LA DEUDA 6,771,674 6,771,674 35 SALDO FINAL DE CAJA 40,059 40,059 1 de diciembre de 2012 En miles de Pesos Chileno 6,679,866,487 En dolares americanos 13,894,100,062El presidente de Chile, Sebastián Piñera, el 01 de octubre del 2012, anunció que “elpresupuesto para 2013, en materia de educación se incrementará en US$1.200 millones,incorpora el 100% de los recursos generados por la reforma tributaria, crece en 9,4% realy alcanza a US$12.800 millones, la mayor inversión en educación de nuestra historia", dijoPiñera.Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con PeligrosidadSin lugar a dudas, es una de las apuestas más importantes en esta materia en la región, 26con ello Chile busca cerrar la brecha educativa que últimamente ha sido criticada. Es unsalto importante que tendrá un impacto muy positivo. De esta manera este sectordesplaza al sector Defensa en la capacidad del gasto y proporciona una imagen positivapara Chile. 1 de diciembre de 2012Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 27 El Sector Justicia 66.1 Programación 2010-2014Reformas sectoriales“Para el período 2010-2014, se plantea efectuar el diagnóstico, diseño, planificación ytramitación legislativa de la Reforma Procesal Civil y de las leyes relacionadas. Asimismo,se realizará la implementación gradual de la Reforma Procesal Civil. En virtud de aquello,se evaluarán las primeras etapas de implementación a objeto de promover sumejoramiento y adecuaciones necesarias para etapas sucesivas.En el ámbito de las reformas sectoriales, se efectuará el diagnóstico, diseño, planificacióny tramitación legislativa del Sistema de Justicia Vecinal. Asimismo, se efectuará suimplementación en forma gradual en las comunas del país. A objeto de desarrollar sumejoramiento y adecuaciones necesarias para etapas sucesivas, se realizará laevaluación de las primeras etapas de implementación.En materia de acceso a la justicia, se efectuará el diagnóstico, diseño, planificación ytramitación legislativa de un nuevo servicio de Asistencia Judicial profesional yespecializada, tendiéndose hacia la disminución de los egresados de Derecho comoprincipal fuerza de trabajo, considerándose además la posibilidad de externalizar susservicios.Respecto a la modernización del sistema notarial y registral del país, en conjunto con elMinisterio de Economía, se avanzará en la definición de los ejes claves para el nuevosistema, y luego en la elaboración de un proyecto de ley que modernice dicho sistema. 1 de diciembre de 2012En materia de seguridad ciudadana y de desarrollo de herramientas legales ytecnológicas para el control judicial de las condenas, el compromiso del Ministerio deJusticia consiste en contribuir a que el régimen legal de medidas o penas alternativas alas condenas privativas de libertad se constituya como una herramienta real dereinserción y una alternativa válida a la prisión, pero que, al mismo tiempo, sirva como uninstrumento legal eficaz para el combate de la delincuencia.Para esto, se implementará un sistema de control de medio libre por monitoreo electrónicoGPS y el perfeccionamiento de la normativa sobre acceso a las penas alternativas y suquebrantamiento. Este trabajo será realizado sobre la base de la elaboración deWilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidadindicaciones al proyecto de ley ya presentado al Congreso Nacional que modifica la LeyN° 18.216. 28Continuará el seguimiento y monitoreo de la Reforma Procesal Penal, la Reforma a losTribunales de Familia y la Reforma Laboral, gestión que se ha abordado anualmente porla Subsecretaría de Justicia con los recursos contemplados en la Ley de Presupuestos.6.2 Ejecución de las inversiones en el sector Justicia Elaboración propia con datos del gobierno central de Chile PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2013 PARTIDA : MINISTERIO DE JUSTICIA TOTAL TRANSFERE SUBT. DESCRIPCION BRUTO NCIAS TOTAL 21 GASTOS EN PERSONAL 345,551,244 345,551,244 22 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 203,983,519 203,983,519 1 de diciembre de 2012 23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 472,937 472,937 24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 171,164,184 745,091 170,419,093 25 INTEGROS AL FISCO 12,337,998 12,337,998 29 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 6,951,286 6,951,286 31 INICIATIVAS DE INVERSION 47,350,209 47,350,209 33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 38,086,464 687,923 37,398,541 34 SERVICIO DE LA DEUDA 9,000 9,000 En miles de Pesos Chilenos 824,473,827 En Dolares Americanos 1,714,902,816Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 29 7 El Sector Interior7.1 Nuevas funciones a incorporar al Ministerio del Interior ySeguridad Pública“Coordinar, evaluar y controlar la ejecución de planes y programas que se desarrollen enmateria de prevención y control de la delincuencia, rehabilitación de infractores de ley ysu reinserción social, en la forma que establezca la ley y dentro del marco de la PolíticaNacional de Seguridad Pública Interior.Proponer al Presidente de la República la Política Nacional de Seguridad Pública Interior,coordinarla, actualizarla y evaluarla periódicamente, tanto a nivel nacional como regional ycomunal, en su caso, teniendo en consideración la evidencia surgida de estudios quedeterminen aquellas medidas y programas que puedan tener mayor impacto en lareducción del delito y la violencia.Encomendar y coordinar las acciones y programas que los demás Ministerios y losServicios Públicos desarrollen en relación con la Política Nacional de Seguridad Pública 1 de diciembre de 2012Interior, evaluarlas y controlarlas, decidiendo su implementación, continuación,modificación y término, así como la ejecución de las políticas gubernamentales enmaterias de control y prevención del delito, de rehabilitación y de reinserción social deinfractores de ley, sin perjuicio de llevar a cabo directamente los que se le encomienden.Mantener y desarrollar un sistema actualizado de procesamiento de datos, documentos yotros antecedentes que no permitan la singularización de personas determinadas, con elfin de evaluar el estado de la seguridad pública interior y la eficacia de las políticaspúblicas en la materia a nivel nacional, regional y comunal, y la situación de losorganismos dependientes del Ministerio, para cuyo efecto podrá requerir la información ydocumentación pertinente a los órganos e instituciones del Estado vinculados con laseguridad pública interior. También podrá elaborar estadísticas relacionadas con laWilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidadseguridad pública interior y difundirlas. Tales estadísticas se referirán, por lo menos, a la 30victimización, revictimización, el temor y las denuncias. Del mismo modo, deberánconsiderarse factores de riesgo relevantes que puedan incidir en el fenómeno delictivo,todo ello a nivel nacional, regional y comunal.Autorizar, regular, supervisar, controlar y ejercer las demás atribuciones, en la forma queseñale la ley, en materia de seguridad privada.Encargar la realización de estudios e investigaciones que tengan relación directa con elorden público, la prevención y el control del delito, la rehabilitación y reinserción social delos delincuentes y la victimización.Promover, coordinar y fomentar medidas de prevención y control de la delincuencia, laviolencia y la reincidencia delictual.Definir y evaluar las medidas orientadas al control de los delitos y aquellas que permitanuna adecuada respuesta policial a las infracciones de la ley penal.”7.2 Ejecución de las inversiones en el sector Interior PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2013 PARTIDA : MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA TOTAL SUBT. DESCRIPCION BRUTO TRANSFERENCIAS TOTAL 21 GASTOS EN PERSONAL 907,452,428 907,452,428 22 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 216,035,093 216,035,093 23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 1,045,348 1,045,348 24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 190,124,630 190,124,630 25 INTEGROS AL FISCO 24 24 26 OTROS GASTOS CORRIENTES 8,462 8,462 29 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 51,260,845 51,260,845 31 INICIATIVAS DE INVERSION 518,833,288 518,833,288 32 PRESTAMOS 23,286,978 23,286,978 33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 679,776,259 219,227,464 460,548,795 34 SERVICIO DE LA DEUDA 25,710,628 25,710,628 35 SALDO FINAL DE CAJA 94,090 94,090 En miles de pesos chilenos 2,394,400,609 En dolares americanos 4,980,345,298 1 de diciembre de 2012Una radical transformación del concepto de seguridad ciudadana que pretende mejorarlas condiciones de seguridad en Chile basada en la prevención, lo cual desde ya es unavisión de avanzada y que también tendrá un presupuesto importante para el 2013.Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 31 Chile país desarrollado 88.1 El Desarrollo del empleo en ChileEl sector empleo, es una de las consideraciones en las cuales, el actual gobierno vienetrabajando con mayor esfuerzo, el sector privado es el motor que desde hace tiempo seha encendido para que se generen las condiciones adecuadas para crear nuevos puestosde trabajo, el Ministro de Hacienda, Tras inaugurar el Primer Congreso de la RedIberoamericana de Periodismo Económico (RIPE) el 31 de Octubre del 2012, expresó losiguiente:“Hoy hemos tenido una cifra muy positiva, ya que pese al aumento de la fuerza de trabajo, 4durante el período julio-septiembre se crearon casi 60 mil nuevos puestos de trabajo”“el mercado laboral está en niveles cercanos al pleno empleo”, lo que contribuye auna “combinación excepcional que se da en nuestra economía” y que muy pocospaíses en el mundo pueden exhibir. “Juzguen ustedes: ¿cuántos momentos en la historia de nuestro país han combinado un círculo virtuoso de crecimiento fuerte, alta creación de empleos, salarios reales en aumento y baja inflación? Existen, pero son escasos”, expresó el secretario de Estado 1 de diciembre de 20124 http://www.gob.cl/informa/2012/10/31/la-economia-chilena-esta-en-niveles-cercanos-al-pleno-empleo-senalo-el-ministro-de-hacienda.htmWilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad8.2 Chile un país desarrollado en el 2016 ó 2017 32El Ministro Larraín al inaugurar el Encuentro Nacional de la Empresa (Enade 2012), quecongrega a más de un millar deempresarios, autoridades e invitados,afirmo:"Es posible decir hoy día que llegar aser un país desarrollado es algo quese puede lograr en menor tiempo,podemos llegar a ser un paísdesarrollado entre 2016 y 2017",“La Organización para laCooperación y el DesarrolloEconómico (OCDE) señaló en suInforme Semestral de Perspectivas,conocido el pasado martes, que Chileserá por tres años el país con mayor crecimiento entre los 34 miembros de laOrganización para la Cooperación y el Desarrollo este año, con un 5,2 % en 2012, un 4,6% en 2013 y un 5,6 % en 2014.Por su parte, el Fondo Monetario Internacional (FMI) predijo en un informe reciente que en2014 el PIB por cápita de Chile, ajustado por la paridad de compra, llegará a los 20.252dólares, desde 18.354 dólares en la actualidad.Según datos oficiales, la economía chilena creció un 5,7 5 interanual en el tercer trimestrede 2012 y acumula desde enero una expansión del 5,6 %.Chile "ha resistido el negativo panorama adverso, lo que no es casualidad", dijo hoy 1 de diciembre de 2012Larraín, que también destacó que la tasa de inversión se ha situado este año por sobre el26 % del PIB, "la más alta de los últimos 50 años".Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 33 Chile en la mirada de Sebastián Piñera en 9 el 2012Ingeniero comercial en la PontificiaUniversidad Católica de Santiago (Chile) y enHarvard (Estados Unidos), ligado aimportantes entidades como el BancoMundial y el Banco Interamericano deDesarrollo, empresario exitoso que haacumulado una gran fortuna en empresas deaerolíneas, supermercados, etc.Sabe exactamente COMO MEJORARPROCESOS, es diestro en PERFORMACEMANAGEMENT, sabe perfectamente cómollevar al éxito organizaciones y con seguridaduno de los exponentes más ilustrados paragobernar un país.Presidente de la República en segunda vueltaen los comicios de enero de 2010, gana enlas elecciones al candidato de laConcertación y ex presidente Eduardo FreiRuiz-Tagle, toma posesión del cargo el 11 demarzo de 2010.Las características y los lineamientos estratégicos de su gobierno, reflejan una línea 1 de diciembre de 2012maestra delineada en avanzados conceptos metodológicos de alta precisión y de losconceptos más modernos de gestión y democracia, los resultados que vienenalcanzando llevan a su país a balances muy positivos en relación con otros países delcontinente, generando un espacio nacional de estabilidad, seguridad y de crecimientoeconómico continuado, de reducción de los índices de pobreza y un desarrollo progresivoen la mejora de los servicios públicos, la salud, la defensa nacional, la educación, lajusticia, el transporte público y la seguridad ciudadana.Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con PeligrosidadEl ilustre personaje exhibe en su gobierno una clara muestra de su talento y capacidad 34profesional, declara un modelo metodológico que a continuación se reproduce:9.1 Metodología de gestión de cumplimiento5La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento tiene como finalidadasegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del PresidenteSebastián Piñera.El enfoque se fundamenta en la aplicación sistemática de rutinas de trabajo y uso de datosobjetivos para mejorar el cumplimiento en los ejes prioritarios de la agenda gubernamental. Seimplementa como un grupo especializado en técnicas de gestión y orientado a mejorar losresultados de las políticas públicas.9.2 Pilares de trabajo de la gestión de cumplimiento 1. Mantiene el foco en un grupo reducido de áreas de máxima prioridad. 2. Define metas concretas para cada eje de trabajo enlínea con las aspiraciones del Programa de Gobierno 3. Determina responsables, les brinda apoyo de gestión y monitorea su desempeño usando indicadores objetivos 4. Promueve una cultura orientada a resultados, que persigue metas ambiciosas con sentido de urgencia y que se comunica con todos los actores clave 1 de diciembre de 20125 http://www.gobiernodechile.cl/Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad9.3 La cultura de la gestión de cumplimiento 35La Unidad Presidencial de Gestión de Cumplimiento busca promover una cultura orientada aresultados basada en los siguientes principios: AMBICION FOCO CLARIDAD URGENCIA TRANSPARENCIA •Creer que se •Mantener el •Comunicar de •Transmitir •Pensar en cómo pueden alcanzar foco forma sentido de hacer metas en un grupo directa y precisa urgencia y que el cambio ambiciosas reducido •Tomar empujar los persista •Atreverse a de áreas decisiones equipos para •Fomentar una hacer preguntas prioritarias sobre datos alcanzar nueva manera de difíciles para •Ser pragmáticos concretos resultados pensar para mejorar el en la búsqueda e invertir tiempo •Enfatizar el lograr desempeño de soluciones en entender lo objetivo moral trascendencia que produzcan que está de la aspiración resultados pasando9.4 Importancia de la creación de la Unidad Presidencial deGestión de CumplimientoLa creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento, La Metodología, LosPilares y La Cultura de la Gestión; no solo es una herramienta excepcional de la gestión delpresidente Piñera; es también una lección de gestión pública y de estrategia, es una aplicacióndiestra expresada con facilidad de muchos conceptos que involucran complejos contenidos.La Unidad Presidencial esencialmente hace que la estrategia sea practicable y medible, seaconocida y referida por todos, asegura el entendimiento y facilita la comunicación, etc.Sin lugar a dudas en materia de gestión de gobierno, es un avance extraordinario quetraslada la experiencia de los éxitos de la gestión privada más avanzada a los espaciospúblicos, donde la política y la demagogia esconden a menudo no solo interesessubalternos sino también la propia incapacidad de los gobernantes de medir los detalles, decontrolar la data y que ésta pueda ser evaluada por la colectividad sin grandes esfuerzospero con la seguridad necesaria.Los Pilares y la cultura de la gestión del cumplimiento, sin duda, sintetizan el esfuerzo de 37años de avanzada en el desarrollo de Chile, su contenido resume las primeras experiencias 1 de diciembre de 2012con los que se aplicaron el “Ladrillo de los Chicago Boys”, las preocupaciones de losaspirantes de gobierno como José Piñera en no retroceder en la refundación de la república,los esfuerzos de Ricardo Lagos en presentar una izquierda diferente, los esfuerzos de lapresidente Michele Bachelet en la economía y el UNASUR, etc, etc, pero sobre todo lo másimportante es que materializa las aspiraciones del pueblo de Chile, en opciones concretas,entendibles, alcanzables, con profundo contenido y comprometen en llevarlo hacia una mejoraconstante e informada en todos los niveles. Posibilita el cumplimiento de la estrategia de laSDEIJ.Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con PeligrosidadEn resumen el modelo de la Gestión del Cumplimento, es simple y precisa, contiene la 36aspiración de Chile y el esfuerzo del presidente Piñera. Es fácil de entender, profundoen su contenido, se puede medir los resultados y permite mejorar los procesos delgobierno.9.4 Piñera, UNASUR y el Conflicto Marítimo en la HAYAEl 03 de diciembre del 2012, se dará inicio a la fase oral en la Corte Internacional de Justiciade La Haya, el presidente de Chile, Sebastián Piñera, luego de las reuniones de UNASUR del30 de noviembre del 2012, convocó a peruanos y chilenos a desestimular los ‘nacionalismosexacerbados’ que envenenan el alma de los pueblos. Manifestó, el mejor antídoto es cultivarentre los jóvenes un auténtico patriotismo, entendido como un sano y justo amor a la patria,incluida su historia, cultura, tradiciones, fe, lengua y geografía. Estimuló profundizar un ánimocreativo y constructivo por sobre un espíritu marcado por la suspicacia y la rivalidad,“entendiendo que lo que hagamos para acercar a nuestros países está llamado atrascendernos, es decir, a no perecer con nosotros sino a sobrevivir en beneficio de nuestroshijos y nietos”. En el diario El Mercurio de Chile, pidió hacer un esfuerzo de integración ‘como no lo hemos realizado jamás desde nuestra independencia’. “Una integración profunda que abarque no solo el campo comercial, sino también político, físico, científico, energético y cultural. Una integración definitiva, que una de tal manera los destinos de nuestros pueblos que haya inviable cualquier posible discordia futura entre nuestras naciones”,Las decisiones a lo que suceda en lo referente al fallo de La Haya, y su nivel de cumplimientoen Chile y el Perú son responsabilidades de sus respectivos presidentes. En la parteconclusiones señalo las posibilidades del Presidente Piñera si el fallo le fuera adverso a Chile. 1 de diciembre de 2012Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 37 Aspectos finales y conclusiones 10EN CUANTO A LA ESTRATEGIA DE SDEIJ 1. Para el desarrollo exitoso de Chile, ha sido crucial definir una línea política económica que se inicia en el gobierno del presidente Pinochet y se mantiene sucesivamente por diversas administraciones y se consolida con el Presidente Piñera. 2. El modelo económico ha sido el motor que ha generado el desarrollo, la riqueza y el empleo por más de 37 años a niveles actuales de pleno empleo. 3. El modelo de desarrollo de Chile, ha sido considerado como un modelo de entendimiento para los países del UNASUR. 4. Los gobiernos en los 37 años de gestión, han focalizado su esfuerzo en la estrategia de 5 ministerios SDEIJ, de los cuales 04 de ellos: Salud, Educación, Seguridad y Justicia, lo ha acercado a la población, y ellos han aceptado con gran esfuerzo seguir sosteniendo el modelo, a pesar de que era duro y difícil de seguir avanzando 5. La estrategia de Defensa, es una particularidad que no ha podido ser desplazada desde el plan Alcazar ideado por Pinochet, esta obsesión lo ha llevado a niveles de ser un país que irradia alta peligrosidad, es desequilibrante por las armas de ataque que dispone. Su potencial bélico incide en la formación de opiniones e inclina sensiblemente acuerdos y negociaciones por razones de temeridad de reacción. 6. El Presidente Piñera ha desarrollado un modelo de gestión de altos estándares de gobierno, los cuales son constantemente revisados por la Unidad Presidencial de la Gestión del Cumplimiento, sin lugar a dudas un aporte fundamental para la gestión pública. 1 de diciembre de 2012EN CUANTO A UNASUR Y A LAS NEGOCIACIONES DE LA HAYA 7. El Presidente de Chile, no ha dicho que acatará y cumplirá de inmediato el fallo de la Haya si le es negativo a las pretensiones de la diplomacia chilena. 8. De no ser favorable a Chile el fallo de La Haya, se convertirá en una verdadera prueba de vida para Sebastián Piñera y para el Presidente de la República de Chile.Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 9. Si Sebastián Piñera, cumple: entonces validará porque siendo un 38 exitoso empresario ha querido ser el presidente de la Republica con un mensaje Social Demócrata 10. Si el presidente de Piñera, reniega a sus principios, y no cumple el Fallo de La Haya, tiene a uno de los ejércitos más poderosos del continente para imponer condiciones, entonces la estrategia de Pinochet, habrá opacado la existencia de Piñera. 11. Si el gobierno de Chile cumple con la sentencia de La Haya, el Presidente Piñera, la Unidad de Gestión del Cumplimiento, Los Pilares y La Cultura de la Gestión del Cumplimiento, se habrán convertido en el principal elemento de gestión para que la clase política y la sociedad chilena cumplan con las decisiones de La Haya. 12. Con el correr del tiempo, muy rápidamente la Unidad Presidencial de la Gestión del Cumplimiento, sus pilares y la cultura, serán el modelo de gestión de los gobiernos para UNASUR, será una de las herramientas más poderosas de la gestión pública que haya dejado Sebastián Piñera como un legado de su paso por la presidencia de Chile 13. Para millones de peruanos y latinoamericanos, Sebastián Piñera habrá desterrado de la mente el temor y el recelo a la loca carrera armamentista que Pinochet le impuso a un país pobre, le habrá dado una nueva esperanza y oportunidades a una región con mayores necesidades de unión y de esfuerzo conjunto que de amenazas y de resentimientos. Sebastián Piñera habrá facilitado a Chile una nueva visión, un nuevo aire para que pronto llegue a ser un PAIS VERDADERAMENTE DESARROLLADO. 1 de diciembre de 2012Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
    • SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 39 SDEIJ Una Estrategia Exitosa con Personalidad con Peligrosidad Caso Chile La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento tiene comofinalidad asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera. Etapa que consolida una estrategia basada en la Salud, la Defensa, La Economía, Interior y Justicia (SDEIJ) 1 de diciembre de 2012Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com