Propuesta de desarrollo sostenible final municipio de medellín

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MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE UMANIZALES.

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  • 1. PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA CIUDAD DE MEDELLÍN POR: MARTHA CECILIA ALDANA SILVIA AMPARO ARREDONDO WILHELM HERNANDO CAMARGO CRISTHIAN FERNANDO BETANCOURTH DOCENTE: MARLENY CADONA ACEVEDO UNIVERSIDAD DE MANIZALES CENTRO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA MAESTRÍA EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE MAYO 2012
  • 2. TABLA DE CONTENIDOACTUALIDAD.................................................................................................................................. 41. INTRODUCCION ..................................................................................................................... 52. DESCRIPCIÓN DEL ESPACIO GEOGRÁFICO, SOCIAL Y ECONÓMICO ...................................... 92. 1 Contexto geográfico ............................................................................................................... 92.1.2 Aspectos generales.............................................................................................................. 92.1.3 Límites ................................................................................................................................ 102.1.4 Clima:.................................................................................................................................. 102.1.5 Recursos naturales. ............................................................................................................ 132.1.5.1 Flora................................................................................................................................. 132.1.5.2 Fauna ............................................................................................................................... 152.2 Contexto socio-económico.................................................................................................... 172.2.1 Demografía ......................................................................................................................... 172.2.2 Educación ........................................................................................................................... 202.2.2.1 Calidad Educativa ............................................................................................................ 222.2.3 Salud ................................................................................................................................... 232.2.4 Vivienda .............................................................................................................................. 242.2.5 Producto interno bruto, desempleo y concentración del ingreso .................................... 252.2.5.1 PIB ................................................................................................................................... 252.2.5.2 Indicadores del mercado laboral..................................................................................... 262.3 Contexto político ............................................................................................................. 283. OBJETIVOS DE DESARROLLO ............................................................................................... 314. DIMENSIONES DE SOSTENIBILIDAD GLOBAL DE LA PROPUESTA ........................................ 325. DESARROLLO DE LA PROPUESTA:........................................................................................ 355.1. Dimensión socio cultural ...................................................................................................... 355.2. Dimensión ambiental ........................................................................................................... 365.3. Dimension economica .......................................................................................................... 365.4. Dimension territorial ............................................................................................................ 365.5. Dimension politico institucional ........................................................................................... 366. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 407. BIBLIOGRAFÍA Y CIBERGRAFÍA ............................................................................................. 41
  • 3. LISTA DE FIGURASFigura 1. Área Metropolitana del Valle de Aburrá ...................................................................... 10LISTA DE TABLASTabla 1. Tabla climatológica de Medellín .................................................................................... 12Tabla 2. Coberturas vegetales rurales por corregimiento para 2004, 2008 y 2010.................... 14Tabla 3. Principales afluentes del río Medellín ........................................................................... 16Tabla 4. Población para comunas y corregimientos de Medellín: 1993, 2005 y 2010 ............... 18Tabla 5. Tasa de crecimiento población para Medellín: 2.005-2015 .......................................... 20Tabla 6. Porcentaje de estudiantes ubicados en nivel insuficiente por áreas en pruebas Saberpara el año 2009.......................................................................................................................... 22Tabla 7. Indicadores del mercado laboral para Medellín: 2006-2010 ........................................ 27TABLA 8 Programas y estrategias de desarrollo (desde la prespectiva ambiental) .................. 37TABLA 9 Programas y estrategias de desarrollo(desde la prespectiva sociocultural) ............... 39TABLA 10 Programas y estrategias de desarrollo (desde la prespectiva econòmica)................ 39LISTA DE GRÁFICOSGrafico 1. Pirámide población 1993-2010................................................................................... 19Gráfico 2. Tasas de cobertura neta, 2004-2010 .......................................................................... 21Gráfico 3. Comportamiento del stock de vivienda en Medellín 2006-2010 ............................... 25Gráfico 4. Variación del PIB y la tasa de desempleo para Colombia y Medellín: 2001-2011 ..... 26
  • 4. ACTUALIDADEl Plan de Desarrollo 2012 – 2015 de Medellín, un Hogar para la Vida, seaprobó el sábado 26 de mayo del 2012 en primer debate en el Concejo deMedellín. En el marco del proyecto se tiene como ejes o pilares: la vida comovalor supremo y la equidad para lograr una sociedad más justa.El Plan de Desarrollo 2012-2015 Medellín, contará con un presupuesto de 14,5billones de pesos en su primer cuatrienio, estos recursos serán invertidos enprogramas y proyectos los cuales estarán inmersos en sus 5 lineas de trabajo.El próximo miércoles, 30 de mayo, a las 9:00 a.m., el Concejo de Medellínrealizará el segundo y último debate al Plan de Desarrollo.
  • 5. 1. INTRODUCCION El nuevo modelo de desarrollo del Municipio de Medellín, propone la construcción colectiva de una Ciudad Sostenible, en la cual el concepto de ejecución de obras de infraestructura pública sólo se concibe para mejorar el índice de desarrollo humano, dentro de los principios básicos de legalidad, prevalencia del individuo y corresponsabilidad social.Las obras públicas del Municipio deben ser el reflejo de la planificación urbana, social y ambiental, conceptos que deben ser incluidos dentro de las primeras etapas de los proyectos, respondiendo así a una ejecución regulada, en la que se definan claramente las obligaciones ambientales y sociales de la entidad ejecutora, y además incluyan como factor fundamental la participación efectiva de la población residente en el área de influenciadirecta del sitio donde se ejecuta la obra.1 En el Anteproyecto del Plan de Desarrollo de Medellín 2012 – 2015 del Alcalde Aníbal Gaviria Correa, en el capítulo referente a la Línea 4. Territorio sostenible: Ordenado, equitativo e incluyente se establece que la sostenibilidad depende de la relación naturaleza – sociedad, de entender sus funciones, sus flujos y de establecer las estrategias para sostener sus dinámicas; es así como se debe ordenar el Municipio según sus restricciones y potencialidades, para definir los usos, patrones de asentamiento, infraestructura, sistemas productivos y la normatividad, coherentes con la búsqueda de éste objetivo y del de orientar el desarrollo económico, cultural, ambiental y político- administrativo desde la planificación territorial. Todo esto, teniendo en cuenta que la ciudad depende ambientalmente de ecosistemas que se encuentran dentro y fuera de su jurisdicción.Medellín no se ha abordado como un gran sistema, que le permita ordenarse de manera integral desde sus subsistemas estructurantes construido y natural, a los que se articula de forma transversal el componente dinámico: es decir, aquellos que no son fijos (población, sistemas productivos, prácticas culturales, sistemas económicos y políticos), de los cuales depende la calidad de vida de las personas. 1 http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://1a7d1149347d8d6d365 8c0a996a1aff9
  • 6. El suelo rural del Municipio de Medellín y otras regiones por fuera de suslímites nos aportan la mayoría de los recursos naturales con los que se puedemantener la oferta de servicios públicos esenciales como el agua, la energía, elsaneamiento básico y el aseo, y además juegan un papel indispensable para laprovisión de alimentos, paisaje y espacios públicos naturales.Numerososimpactos son causados en el territorio, con influencia local y regional, poraprovechamientos inadecuados que hacen que el uso de los recursos naturalessea insostenible. Principalmente se afectan, los ecosistemas estratégicos, lacalidad de los suelos, la biodiversidad, lso espacios públicos, la calidad del airey los cuerpos de agua.El desarrollo económico, ambiental, social y político administrativo del territorionecesita orientarse a partir de restricciones y potencialidades tanto urbanascomo rurales. Las intervenciones relativas a la especie humana (antrópicas) enla zona rural de Medellín, en general no cumplen con las normas y los usos delsuelo que se contemplan en el POT, lo que se evidencia en conflictos de usodel suelo, pérdida de la productividad ambiental, crecimiento acelerado de laurbanización y consolidación de las dinámicas de borde.Esta situación sevuelve un problema, en la medida que el aprovechamiento del suelo para usosagrícolas, requiere de una fuerte carga de fertilizantes, que en su gran mayoríason de síntesis química, causando un empobrecimiento del suelo cada vezmayor y por ende, un requerimiento cada vez más alto de insumos queencarecen la producción.La sostenibilidad de una ciudad se ve afectada por lacapacidad que tenga de producir los recursos que necesita para suplir lasdemandas de bienes y servicios de la población, de la capacidad de asimilarlos residuos producidos en este consumo, y de las relaciones de flujos demateriales y energía que establezca con otras regiones.2El municipio de Medellín concentra en su zona rural, la base natural quesoporta la demanda de bienes y servicios ambientales de los pobladores. Seencuentran en este suelo los espacios naturales, que se convierten en nodos yelementos determinantes del paisaje y la configuración del territorio, además de22 Anterproyecto Plan de Desarrollo Medellín 2012 - 2015
  • 7. principales oferentes de servicios ambientales a escala municipal. Estoselementos son los cerros Padre Amaya y Pan de Azúcar, las cuchillas de lasBaldías, Romeral, El Barcino y el Manzanillo, los bosques de Piedras Blancas,la Aguada y la escuela de Campo de Agricultores. El suelo natural, querepresenta el 70% del suelo total del municipio, no alcanza a suplir losrequerimientos de la ciudad, implicando dependencias de ecosistemas yrecursos naturales de otros municipios y regiones vecinas, que hacen que laciudad esté en deuda con estos territorios. Esta problemática sigueprofundizándose en la medida que continúa la pérdida de ecosistemasestratégicos, la alteración de los recursos naturales, de la estructura ecológicaprincipal y de la productividad del suelo, promovida por las dinámicas, prácticasy usos inadecuados; con impacto en el desarrollo económico, cultural, social,ambiental y político.3Entre las crecientes causas de los recursos naturales en el ámbito de la ciudad,están la creciente y desordenada urbanización de laderas, la ocupación ycontaminación de las quebradas, sus nacimientos y zonas de recarga deacuíferos, la desaparición y alteración del drenaje natural del territorio y ladeforestación de la zona rural; que impactan negativamente en la calidad devida de los habitantes de Medellín.4Para fortalecer la perspectiva de un hábitat rural sostenible y como un avanceen la creación de un “portafolio de iniciativas rurales” en cumplimiento delDecreto 0819/09-, se cuenta con los resultados del Plan de Desarrollo RuralSostenible y Reconocimiento y Valoración de la Cultural y lo plasmado en eldocumento base de nuestra propuesta: el decreto No. 0819 de Junio 10 de2009, “Por medio del cual se adopta la Política Pública de Desarrollo Rural parael Municipio de Medellín” adoptó está política con el objetivo de potenciar,promover y articular en los territorios rurales, estrategias, acciones,instrumentos e intervenciones del Estado, la empresa privada y la población,4 Anterproyecto Plan de Desarrollo Medellín 2012 - 2015
  • 8. para que respondan a las necesidades fundamentales de la sociedad yaseguren su desarrollo humano integral equitativo, incluyente , sostenible ysustentable: priorizando sus necesidades insatisfechas, garantizándoles elejercicio de los derechos y deberes constitucionales, el aprovechamiento de laspotencialidades de los territorios rurales y la protección, recuperación yconservación de la biodiversidad y los recursos naturales, en el marco de lasdisposiciones vigentes y en especial de lo establecido en el Acuerdo 16 de20017”1
  • 9. 2. DESCRIPCIÓN DEL ESPACIO GEOGRÁFICO, SOCIAL Y ECONÓMICO 2. 1 Contexto geográfico 2.1.2 Aspectos generales. La ciudad de Medellín hace parte del Área Metropolitana del Valle de Aburrá conformada por 10 municipios (Caldas, La Estrella, Itagüí, Sabaneta, Envigado, Medellín, Bello, Copacabana, Girardota, Barbosa). Es la capital del departamento de Antioquia se encuentra localizada al noroccidente de Colombia, en el centro del Valle de Aburrá, sobre la cordillera de los Andes en las coordenadas 6°13′55″Norte 75°34′05″Oeste. Medellín cuenta con un área total de 380,64 Km 2 de los cuales 110,22 km² corresponden a área urbana en 16 comunas (249 barrios) y 270,42 km² son suelo rural en 5 corregimientos. El Valle de Aburrá es recorrido de Sur a Norte por el Río Medellín, que recibe durante todo su recorrido las aguas de 57 quebradas dentro de las que se destacan la quebrada Santa Helena y la Iguaná, que nacen directamente en sus montañas. El Río atraviesa completamente la ciudad de Medellín. Topográficamente el Valle de Aburrá es un plano inclinado de forma alargada, presenta una ampliación en su parte media donde se encuentra el municipio de Medellín, se localiza a una altura de 1550 msnm. Dentro de la Zona urbana se destacan los cerros nutibara y el volador. Los altiplanos y montañas que rodean la ciudad tienen alturas hasta de 2.500 metros sobre el nivel del mar. En Medellín las principales alturas son: Alto padre Amaya con una altura de 3.100 msnm Alto Patio Bonito con una altura de 2.750 msnm Alto Boquerón con una altura de 2.600 msnm Alto Venteadero con una altura de 2.500 msnm
  • 10. Alto las cruces con una altura de 2.400 msnmFigura 1. Área Metropolitana del Valle de AburráTomado de: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Area_Metro_Medellin.svg?uselang=es2.1.3 LímitesLa ciudad de Medellín se ubica en el centro del Valle de Aburrá, limita al nortecon los municipios de Bello, Copacabana y San Jerónimo; al sur con Envigado,Itagüí, La Estrella y El Retiro; al oriente con Guarne y Rionegro, y por eloccidente con Angelopolis, Ebéjico y Heliconia.2.1.4 Clima:La ubicación de Medellín en relación a la cordillera Oriental le brinda unprivilegio en su latitud y altitud dándole un clima subtropical.En la ciudad son los pisos térmicos los que determinan la temperatura que vadesde clima de paramo, frio y medio con temperaturas entre los 14º, y 28 °C ó60 y 82 °F presentándose temperaturas altas que oscilan entre 27 y 28.6 °C,
  • 11. con máxima absoluta de 35 °C. Y las más bajas están alrededor de 14 °C conmínima absoluta de 10 °C. En enero febrero y mitad de año Junio y Julio.El comienzo y la mitad del año son estaciones secas, y en los demás mesesesta es variable. Tiene un precipitación media anual moderada: 1.656 mm, yno es igual en todo el valle. Llueve más al sur (Envigado, Caldas) que al norte yen los corregimientos especialmente en Palmitas, Santa Elena y San Antoniode Prado donde se presentan lluvias más constantes y temperaturas másbajas.Por estar entre montañas, la ciudad es recorrida por vientos suaves que larecorren de norte a sur. Casi todo el tiempo la brisa refresca a los habitantesespecialmente en sus alturas y en campos abiertos. Medellín también esinfluenciado por el fenómeno del niño. El clima de la ciudad de Medellín gozade buena fama y por ello le ha valido el apelativo de La Ciudad de la EternaPrimavera no en vano ya que además de ser un clima agradable las flores sonla muestra fiel de la eterna primavera.
  • 12. Tabla 1. Tabla climatológica de Medellín Temperatura (°C)Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov DicMínima 16,1 16,3 16,7 17,0 17,0 16,6 16,1 16,3 16,2 16,3 16,4 16,3promedioPromedio 22,0 22,3 22,3 22,0 21,9 22,3 22,5 22,5 21,9 21,2 21,2 21,5Máxima 28,1 28,5 28,5 27,9 27,8 28,1 28,6 28,5 28,0 27,2 27,3 27,6promedioPrecipitación, brillo solar y humedad relativaMes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov DecPrecipitaciónpromedio 55 77 114 179 191 153 108 154 178 218 150 79(mm)Días lluvia 11 12 16 21 23 18 16 19 21 24 21 14Humedad 66 66 67 70 71 68 63 64 68 72 73 70relativa (%)Brillo Solar 177 148 154 128 142 170 204 192 150 135 140 156(horas/mes)Datos medidos en: Temperatura Precipitación BrilloAeropuerto Olaya Promedios Min Med Max Total Lluvia Humedad SolarHerrera anuales °C °C °C mm Días % horas 26IDEAM 16,4 22,0 28,0 1656 215 68 158Tomado de:http://es.wikipedia.org/wiki/Medell%C3%ADn#Geograf.C3.ADa.2C_clima_y_recursos_naturales
  • 13. 2.1.5 Recursos naturales.Los recursos naturales de la ciudad complementan los de toda el área del Vallede Aburrá, incluyendo sus zonas rurales.2.1.5.1 Flora el proceso acelerado de urbanización trajo consigo ladeforestación de gran parte de los bosques tropicales húmedos. Sin embargo,la conciencia ambiental que se ha ido generando a través del tiempo ha hechoque las urbanizaciones tengan en cuenta el espacio verde, donde se puedenobservar algunas especies nativas.La proliferación del pino también puso en riesgo la existencia del bosquetropical dado que el pino no es una especie nativa y es considerado como“intruso exótico”5Aún se observan restos del bosque tropical aburrae sobre todo en las zonasperiféricas de la ciudad, sin embargo, el crecimiento urbano sigue poniendo enpeligro su existencia, más aún cuando gran parte de esas zonas son habitadaspor población desplazada.De igual manera, la explotación de bosques con fines comerciales sigue siendouna amenaza para los bosques nativos, sin que hayan controles eficaces paraello.La ciudad es productora de flores para exportar, generalmente orquídeas, poreso esa es una de sus mayores riquezas en cuanto a flora, con sus múltiplesvariedades, especialmente la orquídea.En los diferentes parques de la ciudad y en las avenidas es posible encontrarespecies de árboles nativas bastante antiguas que han logrado conservarse enel tiempo.En general, es el área rural la que soportan la oferta de recursos naturales parala zona urbana. El aprovechamiento inadecuado de estos recursos ha hecho5http://es.wikipedia.org/wiki/Recursos_naturales_en_el_Valle_de_Aburr%C3%A1
  • 14. que se afecten ecosistemas estratégicos, la calidad del suelo, biodiversidad, lacalidad del aire y del agua. En síntesis, y discriminando por corregimientos, enSan Antonio de Prado predominan la áreas de bosques seminaturales en lasque se ha presentado una disminución pasando de 60,65% en el 2004 a 53,31en el 2010, con aumento paralelo de los territorios agrícolas con 38,29% en el2004 y 40,37 en el 2010. En el corregimiento de San Cristóbal el uso del sueloha sido predominantemente agrícola, incrementándose el porcentaje de uso de57,6 en 2004 a 64, 22 en 2010. San Sebastián de Palmitas ha permanecidomuy constante en sus coberturas, con predomino de bosques y áreasseminaturales. En el corregimiento de Santa Elena también se ha presentadoun incremento en el uso del suelo con fines agrícolas pasando de 25,02 en2004 a 30,196.La siguiente gráfica muestra el comportamiento observado entre 2004 y 2010sobre la cobertura de bosques en el área rural del municipio de Medellín.Tabla 2. Coberturas vegetales rurales por corregimiento para 2004, 2008 y 20106 http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navext%28ROLES%3A//portal_content/MunicipioMedellin/PCM/admin/worksets/pcm.ep.pcd.temasCiudadano/planDesarrollo|wpcnavigation%3A///wpccontent/Sites/Subportal%20del%20Ciudadano/Plan%20de%20Desarrollo/Site%20Navigation/navigation.wpc/~/Informaci%C3%B3n%20General/Anteproyecto%20del%20Plan%20de%20Desarrollo%202012%20%E2%80%93%202015%29
  • 15. Fuente: Anteproyecto plan de desarrollo de Medellín 2012-2015: disponible en:http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navext%28ROLES%3A//portal_content/MunicipioMedellin/2.1.5.2 Fauna en cuanto a la fauna se observa una riqueza en especies deaves, mariposas y ardillas. Para el año 2003 se habían contabilizado 316especies de aves tanto propias como foráneas7. La fauna también se ha vistoamenazada por los procesos de urbanización, al presentarse la deforestaciónmuchas de estas especies se quedan sin hábitat.Recursos hídricos8: El principal recurso hídrico con que cuenta la ciudad es elrío Medellín que divide la ciudad en dos.Este río tiene una extensión de 100kilómetros desde su nacimiento hasta que se transforma en el Río Porce.Desde su nacimiento en el alto de San Miguel a unos 2.700 metros, hasta quecambia de nombre, recibe las aguas de cerca de 200 afluentes directos y porintermedio de ellos a más de 352 quebradas. De esta manera se configura laCuenca del Río Medellín.La cuenca del río Medellín se encuentra en una zona rodeada de montañasque comprende las partes altas, medias y bajas de los municipios ubicados a lolargo del río Medellín (Caldas, Sabaneta, Envigado, La estrella, Itagüí,Medellín, Bello, Girardota, Copacabana y Barbosa). La parte baja o plana es elValle de Aburrá, que tiene un ancho máximo de 10 km. En sentido este - oestey un largo de 70 km. en orientación norte sur.El área total de drenaje de la cuenca es de 1152 km2. La cuenca aparece hoycomo un ecosistema altamente intervenido donde su recuperación y protecciónno obedece solamente a factores ecológicos, sino que también se imponenaspectos económicos, sociales, culturales, etc.En la siguiente tabla se presentan los principales afluentes del río Medellín:7Ibid8http://fluidos.eia.edu.co/hidraulica/articuloses/interesantes/riomedellin/riomedellin.html
  • 16. Tabla 3. Principales afluentes del río Medellín LACALDAS ITAGÜI MEDELLÍN BELLO COPACABANA GIRARDOTA BARBOSA ESTRELLALa La Culebra. Doña María Doña María El Hato. La Tolda. La Mota. Laureles.Moladora. Grande. La Tablaza. La Guayabala La García. La Beta. La Correa. Arenales.Sta. Isabel. Bermejala. Calle Negra La Iguaná. La Loca. El Salto o Limonal Caimito. Montera.La Salada. Montesacro LaQuintana Seca Cestillal.La Valeria. Aguas La Madera Guacimal. Negras. RÍO MEDELLÍNLa Clara. La Doctora. La Ayurá. Zuñiga. Rodas Piedras Blancas. El Salado. Ovejas.La Miel. La Mina. La La El Chuscal. Juan Cojo. La López. Aguacatala. Gabriela. El Convento. La Fulgencia. Monteloro. La Presidenta. Ferrería. Santo Santa Helena. Domingo. La Rosa. Piedra La Seca. Gorda. La Gómez.CALDAS SABANETA ITAGÜI MEDELLÍN BELLO COPACABANA GIRARDOTA BARBOSATomado de: http://fluidos.eia.edu.co/hidraulica/articuloses/interesantes/riomedellin/riomedellin.html#_ftn1Este importante recurso hídrico se ha visto afectado por los vertimientos quehacen las empresas y los hogares pues las redes de alcantarillado y losdesagües de las fábricas hasta hace algunos años se vertían directamente enel río o en sus afluentes. Lo anterior, hizo que desapareciera la flora y la faunaacuática.En la década se inició un macroproyecto a través del cual se inició larecuperación del río, se desarrollaron algunas acciones pero el proyecto nocontinúo. Producto de ese macroproyecto existe la planta de tratamiento SanFernando que inició operaciones en mayo de 2.000, que trataaproximadamente el 20% de las aguas residuales generadas en 4 municipiosdel Sur del Valle de Aburrá; incluye los procesos de tratamiento preliminar,primario y secundario mediante lodos activados (espesados y estabilizados en
  • 17. digestores anaeróbicos y luego deshidratados y enviados a un rellenosanitario)9.2.2 Contexto socio-económico2.2.1 DemografíaPara el 2010 Medellín contaba con una población total de 2.343.049 habitantes,de los cuales el 7,9% correspondiente a 184.774 personas se ubicaban en lazona rural (corregimientos de Palmitas, San Cristóbal, Santa Elena, SanAntonio de Prado y Altavista; el restante 92,1% se ubicaba en la zona urbana.De acuerdo a la tabla 1, en el año 2010 las comunas de mayor concentraciónpoblacional fueron Belén (8,3%), Doce de Octubre (8,1%) y Robledo (7%). Parael periodo 1993-2010 se evidencia que la mayoría de las comunas perdieronparticipación, así, por ejemplo, Belén paso del 9,1% al 8,3% y el Doce deOctubre paso del 8,7% al 8,1%. Las únicas que ganaron participación fueronRobledo que pasó del 6,1% al 7,0% y El Poblado que paso del 3,5% al 5,2%,con el mayor crecimiento poblacional por comunas con el 90,6%,convirtiéndose en la mas atractiva para residir durante el periodo. Para esemismo periodo, le siguieron en crecimiento Robledo con un 48,6% y Guayabalcon un 34,9%9 http://xue.unalmed.edu.co/mdrojas/evaluacion/PLANTA%20DE%20TRATAMIENTO%20DE%20AGUAS%20RESIDUALES%20SAN%20FERNADO.pdf
  • 18. Tabla 4. Población para comunas y corregimientos de Medellín: 1993, 2005 y2010Tomado de: www.medellincomovamos.org/file/1435/download/1435Revisando la pirámide poblacional, se observa que la participación para loshombres de los cero a los catorce años disminuyó, al igual que para loshombres entre los veinticinco a los treinta y nueve anos; entre los veinte yveinticuatro años se mantuvo estable, para los rangos de edad por encima delos cuarenta años aumentó. Lo anterior indica que se ha reducido la tasa denatalidad y se presenta un mayor envejecimiento de la población. En el casodelas mujeres se evidencia un comportamiento más uniforme con unaparticipación menor de la población entre los cero a treinta y nueve anos, y una
  • 19. mayor participación de los rangos de edad superiores a los cuarenta años, loque denota ambos procesos enunciados para la población masculina.Estos cambios en la composición de la pirámide población. Estecomportamiento de la pirámide poblacional se refleja en los indicadores desaludy educación, y exige una intervención del estado diferente. En el primersector, exige mejores resultados en el número de casos enlos indicadores delestado de salud, para mantenerlos constantes y, en el segundo sector, por elcontrario, disminuyendo la presión sobre los numeradores (numero de niñosmatriculados) para los indicadores de coberturas.Grafico 1. Pirámide población 1993-2010Tomado de: www.medellincomovamos.org/file/1435/download/1435La calidad de vida de la ciudad se ve afectada por el fenómeno deldesplazamiento por la presión que se genera sobre los bienes y servicios acausa del incremento de la demanda. Entre 2009 y 2010 el número dedesplazados creció un 10,4% y se constituyó en el de mayor valor absoluto delperiodo 2002-2010 con 30.099 desplazados.
  • 20. En cuanto a la tasa de crecimiento poblacional se observa un descenso de lamisma entre el 2.007 y el 2.010 pasando de 1,17 a 1,10, lo cual es coherentecon los datos presentados en la pirámide poblacional donde se observa unadisminución en la base de la pirámide que representa la población entre 0 y 4años de edad.Tabla 5. Tasa de crecimiento población para Medellín: 2.005-2015Tomado de: www.medellin.gov.co/Perfil%20Demografico%2020052.2.2 EducaciónEl plan de desarrollo de Medellín 2012-2015 tiene como objetivo el desarrollohumano integral de la comunidad, en este orden de ideas se plantea laeducación como el principal motor para lograrlo la ser una herramienta queprepara para la vida y permite el desarrollo de competencias para superar ladesigualdad y la inequidad social.Para este informe se trabajará en dos aspectos básicos de la educación comolo son la cobertura y la calidad, para cada uno de ellos se mostrará elcomportamiento de algunos indicadores claves.Cobertura: la tasa de cobertura neta excluye los estudiante extra edad paramostrar con mayor claridad la eficiencia del sistema educativo.
  • 21. En Medellín entre 2.004 y 2.010 la cobertura neta en educación inicial (niñosentre tres y cuatro años) fue la de mayor crecimiento con un 224.1%. Le siguela cobertura en preescolar con un 31.4% y la educación media con un 28.8%.La cobertura neta de menor crecimiento fue la de primaria con tan sólo un 4.1%tal y como se muestra en el siguiente gráfico.Gráfico 2. Tasas de cobertura neta, 2004-2010Fuente: MetroinformaciónPara el año 2011, la atención a la población en la primera infancia, alcanzó unacobertura cercana al 79% en los estratos 1, 2 y 3, y focalizada en los niveles 1y 2 del Sisben esta cobertura llegó al 90%, como se puede observar, no selogra aún una cobertura total, a pesar de los esfuerzos realizados.Para la educación básica primaria y secundaria se logró una cobertura del97.3%, y en la educación media se logró una cobertura de 80.4%.En cuanto a la tasa de permanencia, para el 2010 ésta fue de 96.2% y ladeserción fue del 3.8%. Si bien es un porcentaje bajo, se requiere trabajar en eldiseño de políticas para evitarla y lograr una permanencia del 100%. Para el2011 la repitencia fue del 4.6%10.En cuanto al tema de la educación superior aunque en los últimos años elmunicipio ha trabajado procurando aumenta la cobertura, los esfuerzos han10 Ibid, pág 49
  • 22. sido insuficientes para satisfacer la demanda de cupos. A esto se asociatambién el factor económico que impide que las personas que salen delbachillerato ingresen a una institución privada.2.2.2.1Calidad EducativaEn el tema de la calidad educativa y frente a las evaluaciones externas comolas pruebas Saber para los grados quinto y noveno, Medellín obtuvo en 2009un alto porcentaje de estudiantes ubicados en el nivel insuficiente en todas lasáreas evaluadas. Siendo mejores los resultados obtenidos en el sector privado,lo que evidencia una marcada inequidad entre los aprendizajes obtenidos en elsector oficial frente al sector privado, tal y como se observa en la tablasiguiente:Tabla 6. Porcentaje de estudiantes ubicados en nivel insuficiente por áreas enpruebas Saber para el año 2009Fuente: ICFES 2012En cuanto al analfabetismo, en el Área Metropolitana aún se tiene 3.2% depersonas que no saben leer ni escribir, indicador que ha aumentado en losúltimos dos años, para Medellín, la tasa de analfabetismo para el 2009 fue de2,4% para un total de 43.585, de las cuales el 55.5% eran mujeres11. Esteindicador es afectado por el fenómeno del desplazamiento, por lo tanto,erradicar completamente el analfabetismo resulta ser una tarea difícil para elgobierno municipal.11 Ibid, pág 23
  • 23. 2.2.3 SaludLa mayoría de indicadores del estado de salud en Medellín durante el periodo2004-2010 han mostrado una tendencia positiva.En el caso de la mortalidad materna, entre 2004- 2010 hubo una reducción del33,7% en la tasa pasando de 27,0 muertes por cien mil nacidos vivos a 17,9por cien mil nacidos vivos. Entre 2009 y 2010 hubo una fuerte reducción de latasa de mortalidad materna (-52,5%), que se explica completamente, con ladisminución del numero de casos de doce a cinco, dada una reducción delnumero de nacidos vivos del 12,4%. Para este indicador se cumple tanto elObjetivo de Desarrollo del Milenio –ODM– trazado en 45 como con la metaestablecida en el Plan de Desarrollo de Medellín –PDM– de 30 muertes porcien mil nacidos vivos.La tasa de mortalidad en menores de un año mostro una tendencia decrecientedesde 2007, que se ratifico en 2010. Entre 2009 y 2010 la reducción delindicador fue de un 9,5%, explicado completamente por la caída en el númerode muertes en menores de un ano, paso de 333 a 264 casos, dada unadisminución de la población menor de un ano (-12,3%). El indicador para 2010se ubico en 9,5 cumpliendo tanto con la meta del ODM de 14 como con la metadel PDM de 10 muertes por mil nacidos vivos.La tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda –EDA– también mostrouna tendencia a la baja desde 2007, que se ratifica en 2010, alcanzando unatasa de 2,1 por cien mil. Entre 2009 y 2010 la reducción de la tasa fue de un24,2%, pasando de cuatro a tres casos de muerte por esta causa. En este casotambién se estaba cumpliendo con la meta del PDM de 3,14 por cien mil.La ciudad sigue sosteniendo el buen resultado de cero muertes en menores decinco anos por desnutrición desde 2009. El avance ha sido notorio, pues en2005 hubo ocho muertes por esta causa, en 2006 seis muertes, y en 2007 y2008 dos muertes, respectivamente.
  • 24. De otro lado, una de las mayores preocupaciones en Latinoamérica y enColombia es el alto número de embarazos en niñas y adolescentes. Lasconsecuencias socioeconómicas de dicho fenómeno son muy negativas paralas mujeres y sus familias: deserción del sistema escolar, aumento de laprobabilidad de reproducir ciclos de pobreza y problemas de salud para losbebés como el bajo peso al nacer.La fecundidad adolescente en el municipio de Medellín muestra una tendenciapositiva de reducción en el periodo 2005-2010 tanto para las adolescentes dediez a catorce años como para las de quince a diecinueve años, explicadacompletamente por la disminución en el número de embarazos adolescentesque para el caso de las de diez a catorce años se redujo en 24,5% y ubico latasa en 3,3 por mil y en el caso de las de quince a diecinueve años se redujoen un 21% ubicando la tasa en 68,0 por mil.2.2.4 ViviendaEl acceso a la vivienda es una de las condiciones para alcanzar una vida digna,así se plantea en el plan de desarrollo de Medellín 2012-2015. Se planteaademás, que la vivienda dinamiza las actividades productivas y se convierte enun factor de identidad y arraigo cultural.Medellín cuenta con el Plan Estratégico Habitacional de Medellín PEHMED2020 con el cual se desarrollan las disposiciones del plan de ordenamientoterritorial.Para el 2010 el stock de vivienda en la ciudad se estimó en 694.097 unidadesde vivienda, de las cuales el 96% son urbanas y el resto corresponden al sectorrural. El crecimiento del stock de viviendas entre 2006 y 2010 fue del 18%representado en 106.106 unidades de vivienda. Los mayores incrementos seobservaron en los estratos 1 y 2, con un aumento del 58,52% , tal y como semuestra en el siguiente gráfico.
  • 25. Gráfico 3. Comportamiento del stock de vivienda en Medellín 2006-2010Fuente: Departamento administrativo de planeaciónSegún la encuesta de calidad de vida 2010, para ese año Medellín tenía607.016 hogares de los cuales el 12% habitaban en estrato bajo bajo, y el 36%en estrato bajo.Medellín presenta un déficit cuantitativo de vivienda que se debe en gran partea los asentamientos urbanos y rurales localizados en zonas clasificadas comode alto riesgo que son aproximadamente 31.195 hogares que habitan en29.696 viviendas.En el tema de servicios públicos, la gran mayoría de los habitantes tienenaccesos a los mismos, alcanzando coberturas en la parte urbana de más del95% en acueducto, 92% en alcantarillado y 98% en aseo.2.2.5 Producto interno bruto, desempleo y concentración del ingreso2.2.5.1 PIB Desde el 2001 hasta el 2011 Medellín ha mantenido una tasa decrecimiento del PIB que oscila alrededor del 5%, conservando una senda dereactivación después de la crisis de finales de la década de 1990, superandola dinámica nacional.
  • 26. Este crecimiento se tradujo en una reducción de la tasa de desempleo en 5.9puntos porcentuales para el periodo 2002-2010, tal y como se muestra en elsiguiente gráfico.Gráfico 4. Variación del PIB y la tasa de desempleo para Colombia y Medellín:2001-2011Fuente: DANE- Departamento Nacional de Planeación- Departamento Administrativo dePlaneaciónConcentración del ingreso y línea de pobreza: La proporción de personas pordebajo de la línea de pobreza en el año 2010 fue de 22%, es decir, 754.800personas, mientras que el 5.6% se encontraba en condiciones de indigencia.El coeficiente de GINI se estimó para el 2010 en 0,538 lo que significa que hayuna gran concentración del ingreso, fue la ciudad con la mayor desigualdad enel país.2.2.5.2 Indicadores del mercado laboral En cuanto al comportamiento de losindicadores del mercado laborar en general, se encuentra que al cierre del ano2010 seguía existiendo una tasa de dos dígitos, más de 249.000 personasdesempleadas y una informalidad laboral superior al 40%.
  • 27. El proceso de absorción de las personas adicionales en la fuerza de trabajo enel mercado laboral, mediante la creación de nuevos empleos, se dio a un ritmoque podría considerarse adecuado hasta el 2007 al observar que huboreducciones leves pero progresivas en la tasa de desempleo. A partir de allí seobservo un desbalance en tanto en 2008 hubo 68.000 personas másdispuestas a trabajar, pero solo se crearon 35.000 nuevos puestos de trabajo yeste desequilibrio llevo a 33.000 personas a engrosar la lista de desocupados.Esta situación se hizo aun más preocupante en el 2009 cuando hubo undesfase de 51.000 plazas entre el número de personas nuevas en la PEA y elaumento de los ocupados. Por el contrario, en el 2010 aunque aumento la PEA(43.000 personas más, como se menciono antes), la ocupación creció másrápidamente con 68.000 empleos adicionales.Tabla 7. Indicadores del mercado laboral para Medellín: 2006-2010Fuente: DANEEl subempleo, es un indicador de la calidad del empleo que se genera en laciudad. Los datos para Medellín llaman la atención en tanto que el número desubempleados tanto objetivos, como subjetivos, aumentó en 50,6% y 22,5%durante el periodo 2004-2010. Específicamente entre 2009 y 2010 las tasas de
  • 28. subempleo permanecieron prácticamente estables, la tasa objetiva fue del 13,0% y la subjetiva fue del 28,8%. La ciudad cerró el año 2010 con la tasa de ocupación más alta del periodo 2004-2010, al igual que la mayor tasa global de participación. El desempleo logro un leve descenso, sin embargo sigue siendo uno de los más elevados entre las principales aéreas metropolitanas del país y pese a que la tasa de informalidad de Medellín es de las más bajas, sigue siendo elevada.2.3 Contexto político A nivel político-administrativo Medellín se encuentra regido por un sistema democrático basado en los procesos de descentralización administrativa. El Alcalde es el máximo jefe del gobierno y de la administración municipal. Es un cargo elegido por voto popular para un periodo de cuatro años. El área urbana de la ciudad se divide en 6 zonas, estas a su vez se dividen en comunas sumando un total de 16. Las zonas en realidad carecen de valor territorial, y solo son utilizadas para agrupar a las comunas según su ubicación dentro de la ciudad. La zona rural se divide en 5 corregimientos, estos a su vez se dividen en veredas. Los corregimientos San Antonio de Prado y San Cristóbal, son los corregimientos más poblados de Colombia, con más de treinta mil habitantes cada uno. Cada Comuna y Corregimiento cuenta con una Junta Administradora Local integrada por no menos de cinco ni más de nueve miembros, elegidos por votación popular para un período de cuatro años que deberán coincidir con el período del Concejo Municipal. LaAlcaldía cuenta con 22 sedes de desconcentración de trámites ubicadas en las 16 comunas y 5 corregimientos. En estas Sedes se atiende el 32.67% de la
  • 29. oferta total del municipio con un reporte de un nivel de satisfacción del 74%,según encuesta realizada en el 201112.Medellín es una de las ciudades más grandes de Colombia, e históricamentese ha destacado por su progreso tanto en infraestructura como en indicadoresde calidad de vida. Sin embargo, no se puede concluir que se han alcanzadolos niveles óptimos de crecimiento económico acompañado de una realsostenibilidad. Este fenómeno, al igual que en el resto de los departamentos y,en general, de los países de la región se ha generado en función a laexplotación desmesurada de recursos ambientalesNo obstante es indudable la transformación reciente de la dinámica dedesarrollo de la ciudad deMedellín, que se había consolidado como la ciudadindustrial de Colombia a mediados del siglo XX y que luego transitó hacia unatercerización de su economía, producto del desplazamiento de la industriahacia el entorno regional, y hacia una relocalización estratégica, comoconsecuencia del cambio en el modelo de desarrollo hacia una aperturaeconómica, que estableció corredores de comercio, la modernización de labase económica y la predominancia de relaciones de mercado en lasdecisiones de inversión.Sin entrar a caracterizar en detalle la dinámica del desarrollo urbano de laciudad, es necesario reconocer que la Ciudad Industrial, que aún conservabauna dinámica rural importante hasta los años 60, en las últimas décadas invirtiósus relaciones urbano - rurales, haciendo depender sus áreas rurales de losusos y requerimientos del desarrollo urbano, conformando una ciudad terciaria,perdiendo gradualmente su vocación económica, y dando lugar a una crecienteinformalización, a la par que se fue haciendo cada vez más dependiente de suentorno regional, tanto para la provisión de bienes y servicios, como para laprovisión de agua, energía y materiales de transformación.La presión migratoria se fue acentuando a finales del siglo XX, tanto por laatracción que ejercía la urbanización, la modernización y el surgimiento de12 Ibid, pág 96
  • 30. nuevas oportunidades para la población, como por la agudización del conflictoterritorial en el país, y en la región antioqueña, por la presencia de actividadesilícitas asociadas al narcotráfico, la presencia de grupos armados al margen dela ley, guerrilla y paramilitarismo y por el afianzamiento de organizacionesdelincuenciales, factores que acentuaron el desplazamiento forzado hacia elcentro urbano y aceleraron la pérdida de valor económico de la ruralidad en el 13país, en la región y mucho más en el entorno rural inmediato de la ciudad.13 http://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/wpccontent/Sites/Subportal%20del%20Ciudadano/Desarrollo%20Social/Secciones/Informaci%C3%B3n%20General/Documentos/2011/plan%20de%20desarrollo.pdf
  • 31. 3. OBJETIVOS DE DESARROLLO Reconocer la existencia de una ruralidad integrada por personas que históricamente fueron olvidadas con necesidades que el Estado debe atender. Evidenciar la importancia de los territorios rurales en desarrollo de la ciudad y la necesidad de ser atendidos integralmente. Determinar el derecho de los campesinos a participar activamente en la toma de decisiones orientadas al mejoramiento de sus condiciones políticas, ambientales, económicas sociales y culturales. Establecer el derecho de los pobladores urbanos a hacer uso sostenible y racional de su patrimonio natural y del suelo rural, desde una perspectiva de integración y corresponsabilidad de la ciudad con su territorio rural.
  • 32. 4. DIMENSIONES DE SOSTENIBILIDAD GLOBAL DE LA PROPUESTA Para este punto tomaremos como referencia un estudio queInvestigadores de la Facultad de Ciencias Humanas y Económicas de la UN adelantaron para un proyecto de caracterización de las 52 veredas con las que cuenta la capital antioqueña. El objetivo principal fue realizar un plan de desarrollo para estas zonas rurales de la ciudad, ubicadas en los corregimientos Santa Elena, San Sebastián de Palmitas, San Antonio de Prado, San Cristóbal y Altavista. En la primera fase, los investigadores liderados por Laura Carla MoisáElicavide y Adolfo Hernández Rodríguez, ambos docentes del Departamento de Economía, realizaron un diagnóstico multidimensional en el que consideraron las condiciones físicas, ambientales, socioculturales, socioeconómicas y las relaciones entre la comunidad y las instituciones. “A partir de esto, definieron tres microrregiones de planificación por cada uno de los corregimientos: Ambiental, que corresponde a las partes altas y corredores biológicos; Desarrollo y Producción agropecuaria, y Desarrollo Suburbano”, explicó Hernández Rodríguez. De acuerdo con los estudios en esta primera fase, se encontró que en las partes altas de las veredas se presentan problemas de „potrerización‟ que han generado la destrucción de los bosques en áreas de protección. “Las situaciones de alerta que se pudieron observar las resumieron en tres: “Mala planificación y gestión inadecuada de recursos naturales por parte de los estamentos institucionales municipales que genera un marcado deterioro ambiental,” por ejemplo, algunas veredas no tienen agua aún cuando están cercanas a cuencas hídricas; “Sostenimiento de la economía campesina” porque hoy no es viable en ninguna instancia, y además de un problema de concentración de propiedad de la tierra.
  • 33. “Maraña institucional muy fuerte que torpedea procesos” que no permite laviabilidad de los proyectos productivos e igualmente hay impuestos altos”,explicó Laura Carla MoisáElicavide.En la segunda fase de este proyecto de extensión para la Alcaldía de Medellín,se adelantaría la elaboración del Plan de Desarrollo rural sostenible paraMedellín 2011-2014. En esta etapa, se quiere participación de la comunidadpara su formulación.“En términos generales es otro plan de desarrollo pero con dos efectosnovedosos: uno es la aproximación a lo veredal, y dos, la relaciónmultidimensional que ya mencionamos”, concluyó el profesor Rodríguez. 14Este estudio evidenció cómo los corregimientos del municipio, presentan undesbalance entre su potencial y las dinámicas actuales, es decir el municipiocuenta con una Política Pública de Desarrollo Rural – Decreto No. 0819 de2009-, lo que debe complementarse con el desarrollo de las herramientas quehagan efectiva la misión que se establece en ésta política, la cual busca el“desarrollo de una gestión armónica, técnicamente soportada yparticipativamente concertada, cuyo propósito sea alcanzar la cohesiónterritorial y social, el desarrollo sostenible, la preservación de las culturas y lasformas de vida campesina de los territorios rurales, en un marco de integraciónurbana, rural y regional que contribuya a superar la baja valoración y lamarginalidad del espacio rural, de tal modo que sea considerado componenteestratégico de la estructura territorial de ciudad y región. 15Esta propuesta sería una brújula y carta de navegación para una ciudad rural -urbana, única e indivisible llamada Medellín, con la convicción que asiste deofrecerlacomo una herramienta de planificación de desarrollo, cargada con lasexpectativas de una comunidad que a pesar de todas las diferencias, y de las14 http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/detalle/article/plan-de-desarrollo-para-veredas-de-medellin.html15 Anterproyecto Plan de Desarrollo Medellín 2012 - 2015
  • 34. inequidades con las que se les ha tratado, aún persisten en la idea de que en 16compañía del Estado podrán mejorar sus hoy precarias condiciones de vida.16 http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://65085ad74828df164dbf8c01cf81f261
  • 35. 5. DESARROLLO DE LA PROPUESTA: La propuesta es una política pública integral de ciudad, concebida como un instrumento que articula la gestión del Estado y los diferentes actores sociales, en sus diferentes acciones y competencias, hacia un trato especial de los habitantes de los territorios rurales y sus procesos políticos, ambientales, económicos, sociales y culturales. Está orientada a construir una ciudad más equitativa, justa e incluyente, que permita mejorar la eficiencia y la eficacia de la Administración Municipal para satisfacer las necesidades fundamentales de la comunidad rural, junto con su desarrollo humano integral equitativo, incluyente, sostenible y sustentable, y la conservación de la biodiversidad de los territorios rurales. 5.1. Dimensión socio cultural Mejorar los indicadores de desarrollo humano integral, equitativo y sostenible, de los habitantes de los territorios rurales. Desarrollar y consolidar una cultura ciudadana que reconozca, proteja, promueva y aproveche aquellas manifestaciones culturales propias de los territorios rurales compatibles con el desarrollo humano equitativo y sostenible, como bienes patrimoniales y como recurso para el desarrollo integral del municipio y región. Desarrollar e implementar estrategias que articulen acciones frente a las políticas públicas de género, generacionales, étnicas y grupos poblacionales a la política pública del desarrollo rural. Construir e implementar procesos educativos, con enfoques metodológicos y conceptuales flexibles y pertinentes de acuerdo con los nuevos contextos, cuyo propósito sea el desarrollo de competencias y habilidades que correspondan con la dinámica rural urbana.
  • 36. 5.2. Dimensión ambientalGarantizar la sostenibilidad de los recursos naturales como bienes de interéspúblico y así contribuir al desarrollo de la función ecológica, la productividadambiental y agropecuaria de las zonas urbanas y rurales, el crecimientoordenado de los suelos urbanos y la conservación de los suelos protectorescon gestión social e institucional.5.3. Dimension economicaGenerar, apoyar y consolidar en los términos rurales, procesos económicosagroindustriales de producción, consumo y servicios, bajo criterios desostenibilidad ambiental que contribuyan a su desarrollo.5.4. Dimension territorialVelar por el uso adecuado del suelo en el territorio rural, a través del Plan deOrdenamiento territorial y por lo establecido en la normatividad existente, en elmarco del desarrollo equitativo y sustentable de la ciudad.5.5. Dimension politico institucionalFortalecer la presencia y la capacidad resolutiva del Estado Social de Derechoen los territorios rurales para garantizar su desarrollo equitativo y sostenible.Robustecer la capacidad resolutiva de la Administración Municipal, así como laincidencia de la población rural y sus organizaciones, para generar unaintervención articulada que responda de manera efectiva al contexto, lasnecesidades y vocaciones rurales de Medellín.1717 Decreto No. 0819 de Junio 10 de 2009, “Por medio del cual se adopta la Política Pública de DesarrolloRural para el Municipio de Medellín
  • 37. TABLA 8 Programas y estrategias de desarrollo (desde la prespectivaambiental) TEMA Programao Programao Programa o Programa o estrategia 1 estrategia 2 estrategia 3 estrategia 4 Desarrollar Crear grupos Decretar un día Lograr programas defensores del de cada mes alianzas educativos que planeta que dedicado a la estratégicas concienticen la muestren educación para la población en los actitudes ambiental promoción de términos de conservacionis práctica eventos conservación de tas, con el (jornadas de académico EDUCACIÓN los recursos apoyo de la sensibilización, ambientales AMBIENTAL naturales. empresa campañas con privada y educativas participación estimular al ambientales, de todos los mejor grupo seminarios). actores con la idea sociales de la más población innovadora. rural y urbana. Generar Elaborar un Implementar Establecer sistemas de convenio con sistemas de sistema de control que las empresas tratamientos monitoreo de mitiguen el de gas que convencionales la calidad del impacto contemple de bajo costo aire, que negativo de la bajas tarifas para la proporcionen contaminación del servicio, disminución de información AIRE del aire. con el fin de la de valores incentivar a la contaminación permisibles comunidad del aire por la según la ley. rural para que industria de usen cocinas chircales. de gas y evitar la deforestación. Creación de un Recuperación Recuperación Reubicación parque infantil de la malla del espacio de la temático vial. público, y población ambiental, que Uso adecuado embellecimiento que se proporcione del suelo paisajístico de encuentra SUELO espacios de según la parques. ubicada en diversión y de zonificación asentamiento educación. ambiental s definida en el subnormales POT. o zonas de alto riesgo. Implementar Incentivar la Adquisición de Establecer programas de población rural áreas un programa recuperación para la estratégicas de monitoreo del río presentación para la de caudales AGUA pamplonita de proyectos conservación de máximos y desde su que mejoren la nacientes de la mínimos para nacimiento. infraestructura fuente formular de acueductos abastecedoras acciones de
  • 38. comunitarios. de agua de prevención. centros poblados. Incentivar a la Proponer a las Formular el Gestionar población del instituciones código recursos del municipio de educativas reglamentario orden Pamplona a la para que del buen uso de internacional conservación y diseñen e la biodiversidad, y nacional recuperación implementen con artículos de para de la flora y la con la prevención y masificar elBIODIVERSI fauna en comunidad obligatorio IncentivoDAD especial las educativa su cumplimiento. forestal en la especies jardín protección y endémicas. botánica. manejo adecuado del recurso bosque, y fauna. Rediseñar las Capacitación y Dotar de Diseño e rutas de dotación de sistemas de implementaci recolección de implementos recolección ón del plan los residuos de seguridad masiva al sector de manejo de sólidos del industrial a la comercial, ResiduosRESIDUOS sector población industrial y tóxicos ySOLIDOS comercial, e recicladora, educativo, para peligrosos. implementar para mejorar evitar la una adecuada su calidad de contaminación disposición y vida. organoléptica. manejo final de estos residuos. Conservación Mantenimiento Creación de Construcción del patrimonio de vías de zonas de de puentes arquitectónico. conectividad desarrollo peatonalesORDENAMI urbano-rural. urbanístico que evitenENTO reglamentadas daños a laTERRITORI para la población porAL construcción de el tránsito de vivienda de vehículos de interés social. carga pesada por la ciudad.
  • 39. TABLA 9 Programas y estrategias de desarrollo(desde la prespectivasociocultural) TEMA Programa o Programa o Programa o Programa o estrategia 1 estrategia 2 estrategia 3 estrategia 4 Promoción y Senzibilizaciòn Programa de Programa difusión de las ciudadana para la estimulos para la las raíces preservaciòn de BECAS para preservaciòn culturales y el las costumbres docentes que delCULTURA rescate de la de la regiòn se destaquen patrimonio cultura popular en impulsar cultural los valores culturales. Paquetes Programa para la Fomentar el Diseñar turísticos implementaciòn turismo estategias educativos – de estaciònes ecològico de para el Campamentos eco amigas para la regiòn con acceso deRECREACIÒN ecològicos, la recolecciòn de el fin de personas deY TURISMO Excursiones a residuos solidos generar pocos sitiòs històricos en los parques y ingresos y recursos o arqueològicos areas publicas trabajo apaquetes turisticos en la región Programa para Programa para la Programa Programa la mejora en la reduccion de la para el para acceder calidad de vida pobreza fomento a BECAS deSOCIAL y mejora de las empresarial educacion necesidades pequeña y superior para basicas mediana estratos 1 y 2 insatisfechas empresaTABLA 10 Programas y estrategias de desarrollo (desde la prespectivaeconòmica) TEMA Programa o Programa o Programao Programa o estrategia 1 estrategia 2 estrategia 3 estrategia 4 Programa de Facilitar Estimular el Estrategia de desarrollo juridicamente ahorro publico y estimulo para econòmico los tramites privado la respetuoso para la participaciònDESARROLLO con el medio creaciòn de las comunitariaECONÒMICO ambiente micro y con objeto de mediana fomentar el empresas desarrollo de la agricultura organica
  • 40. 6. CONCLUSIONESLa realización de este trabajo permitió conocer la situación en la que seencuentra la ciudad de Medellín en cuanto a sus indicadores socio-económicosy ambientales, lo que brinda elementos suficientes para realizar la propuesta deun plan de desarrollo sostenible para el área rural del municipio que sirva decomplemento al plan de desarrollo municipal propuesto para el 2012-2015.Si bien dentro del plan de desarrollo se contempla el componente ambiental, sedebe buscar que este componente se convierta en una política de largo plazo yno en acciones particulares que quedan a voluntad del gobierno de turno, poreso, es importante pensar en la elaboración de un plan para el sector rural alargo plazo.Desde las diferentes dimensiones se plantearon objetivos para el área rural delmunicipio de Medellín que conlleven a mejorar el nivel de vida de la población,con nuevas oportunidades de empleo y acceso a mejores servicios.Teniendo en cuenta que en el sector rural se presenta un círculo viciosoalrededor del medio ambiente, se trata con esta propuesta de convertir esecírculo en un círculo virtuoso, donde los habitantes de la zona mejoren suscondiciones de vida pero también protejan el medio ambiente.
  • 41. 7. BIBLIOGRAFÍA Y CIBERGRAFÍAALCALDÍA DE MEDELLIN (2012). Anteproyecto Plan de Desarrollo 2012-2015. Disponibleon line:http://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/wpccontent/Sites/Subportal%20del%20Ciudadano/Plan%20de%20Desarrollo/Secciones/Publicaciones/Documentos/PlaDesarrollo2012?-2015/2012-04-30_Proyecto?%20de%20acuerdo%20VERSION%20COMPLETA.pdf.Consultado el 15 de mayo de 2012ALCALDÍA DE MEDELLIN (2012). Perfil Sociodemográfico 2005-2015. Disponible on line:http://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/wpccontent/Sites/Subportal%20del%20Ciudadano/Planeaci%C3%B3n%20Municipal/Secciones/Indicadores%20y%20Estad%C3%ADsticas/Documentos/Proyecciones%20de%20poblaci%C3%B3n%202005%20-%202015/Perfil%20Demografico%202005-2015%20Total%20Medellin.pdf. Consultado el13 de mayo de 2012http://es.wikipedia.org/wiki/Valle_de_Aburr?%C3%A1. Consultado el 13 de mayo de 2012-05-21http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget?=navurl://1a7d1149347d8d6d3658c0a996a1aff9?Anterproyecto Plan de Desarrollo Medellín 2012 - 2015Decreto No. 0819 de Junio 10 de 2009, “Por medio del cual se adopta la Política Públicade Desarrollo Rural para el Municipio de Medellín”http://es.wikipedia.org/wiki/Valle_de_Aburr?%C3%A1http://portalvirtual.enciclopediamedellin.com/?page_id=476http://es.wikipedia.org/wiki/Recursos_naturales_en_el_Valle_de_Aburr?%C3%A1http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget?=navext%28ROLES%3A//portal_content/MunicipioMedellin?/PCM/admin/worksets/pcm.ep.pcd.temasCiudadano/planDesarrollo|wpcnavigation%3A///wpccontent/Sites/Subportal%20del%20Ciudadano/Plan%20de%20Desarrollo/Site%20Navigation/navigation.wpc/~/Informaci%C3%B3n%20General/Anteproyecto%20del%20Plan%20de%20Desarrollo%202012%20%E2%80%93%202015%29http://fluidos.eia.edu.co/hidraulica/articuloses/interesantes/riomedellin/riomedellin.htmlhttp://xue.unalmed.edu.co/mdrojas/evaluacion/PLANTA%20DE%20TRATAMIENTO%20DE%20AGUAS%20RESIDUALES%20SAN%20FERNADO.pdfwww.medellincomovamos.org/file/1435/download/1435http://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/wpccontent/Sites/Subportal%20del%20Ciudadano/Plan%20de%20Desarrollo/Secciones/Publicaciones/Documentos/PlaDesarrollo2012?-2015/2012-04-30_Proyecto?%20de%20acuerdo%20VERSION%20COMPLETA.pdfIbid, pág 49Ibid, pág 23
  • 42. Ibid, pág 37Ibid, pág 58Ibid, pág 64Ibid, pág 96http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/detalle/article/plan-de-desarrollo-para-veredas-de-medellin.html22?Anterproyecto Plan de Desarrollo Medellín 2012 - 201523?http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget?=navurl://65085ad74828df164dbf8c01cf81f261?24? D ecreto No. 0819 de Junio 10 de 2009, “Por medio del cual se adopta la PolíticaPública de Desarrollo Rural para el Municipio de Medellín