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    Indoamerica 2 Indoamerica 2 Document Transcript

    • Indoamérica 1
    • Del Director ¿Qué es el Parlamento Andino? Para recordarlo, diremos que el Parlamen- to Andino es una Institución fundada el 25 de Por: octubre de 1979 en la ciudad de La Paz (Boli- Wilbert Bendezú Carpio. via) y nacida como expresión de la voluntad de los pueblos anhelantes de la integración conti- nental. Su rol es deliberante y fiscaliza a las ins- • Trabajó al lado de Haya de la Torre. tituciones creadas por los poderes ejecutivos de los países que lo conforman. • Congresista del Parlamento Andino. • Elegido con la más alta votación del El Perú, antes, designaba a sus integrantes: un grupo determinado de congresistas era el APRA. que asumía esa responsabilidad; hoy,de mane- • SecretarioNacional de Organizacióny ra distinta y democrática, los cinco parlamen- tarios andinos provienen del ejercicio demo- Movilizacióndel APRA. crático del voto popular: son elegidos por el pueblo para ejercer su función en un organis- mo internacional andino. Miró Quesada 247 - Oficina 403 El camino hacia la integración todavía es lar- go e incomprendido; inclusive, la gran prensa Telefax.:428-5595 ni siquiera lo menciona. Así comenzó el Parla- Correoelectrónico:wilbertbendezu@hotmail.com mento Europeo y hoy es una institución angu- Edición Continental. lar de esa Europa unida, rica, desarrollada y poseedora de una moneda más poderosa que Circula en los países de la Comunidad Andina. el dólar: el Euro. Además en los Secretariadosde la Internacional La integración de nuestras naciones andinas, Socialista (IS) de Europa, Asia y Oceanía. no sólo tiene que ser económica, ni debe rea- lizarse sólo a través de los poderes ejecutivos; también debe ser política y expresarse median- Es una producciónde: te sus órganos transmiso res de la voluntad EDITORAMATICES popular.¡Qué dudacabe deque eseinstrumento que recoge la soberanía del pueblo es el Parla- mento Andino! 2 Indoamérica
    • PARLAMENTOANDINO ill ones de ciu dada nos La propuesta establece la apli- propio país. Asimismo, implementar andino s que se encuen cación de los acuerdos estableci- y dar cumplimiento a lo que ya está tran en diferentes países dos con anterioridad por las na- aprobado por el Consejo de Minis- del mundo podrán ser atendidos y ciones de la región y el estableci- trosde RelacionesExteriores de cada respaldadospor las embajadaso con- miento de los mecanismos nece- uno de los paísesandinos. Paraque la sulados de los países que conforman sarios para que cónsules de las re- figura de la CooperaciónConsular se la Comunidad Andina. Ello incluye a públicas andinas mencionadas resi- puedaaplicar,tiene queexistir unaho- Chile —que es parte de la Comuni- dentes en otros países, hagan uso de mogeneidad en las legislaciones de dad Andina como miembro asocia- sus atribuciones en favor de los ciu- cada país. do— mostrando y utilizando el pa- dadanos de las otras repúblicas her- saporte andino. manasandinas queno tuvieranrepre- El Parlamento Andino es un órga- sentación en el mismo lugar. no deliberante que tiene como fun- Es decir,si por ejemplo un ciuda- ción promover recomendaciones y dano peruano viaja a cualquier país Los ciudadanosde los países andi- acciones para ajustar el trabajo reali- del mundo y no existe embajada o nos contarían con apoyo en una ma- zado con los objetivos programados consulado de su país, podrá ser aten- yor cantidad de naciones del mundo, del proceso de los organos, así como dido por una sede ecuatoriana, co- en aquellas situaciones que se vean en la generación normativa del pro- lombiana, boliviana o chilena en las afectados los derechos humanos, ga- ceso mediante sugerencias a los or- mismas condiciones como lo podría rantías individuales,normas laborales ganos del sistema, examinan do la ser en su propia casa diplomática. En internacionalmentereconocidas y en marcha del proceso de integración. muchos de los casos, los países de manifestaciones de racismo o xeno- Los Ministros de Relaciones Exterio- la Comunidad Andina no tienen una fobia que puedan presentarse. res dan cumplimiento a las directri- embajadao consuladoen cadanación ces que le imparte el Consejo Presi- del mundo; sin embargo en aquellos ¿Es posible un solo dencial Andino y velan por la ejecu- donde no existen, muchas veces hay ConsuladoAndino? ción de aquellas que estén dirigidas a una de otro país que conforma la los otros órganos e instituciones del región. El Proyecto busca, justamente, la sistema andino de integración. Estos aplicación de las decisiones y acuer- estamentos son los encargados de Así los ciudadanos de la Comuni- dos quese han venidoaprobandodes- evaluar estos proyectos e implemen- dad Andina no estarán desprotegidos de el año 1911 con el acuerdo sobre tarlos dentro de las legislaciones de en el exterior sobre todo en asuntos Cónsules de Caracas. Que los ciuda- , cada país. de derechos humanos y en el aseso- danos de la región puedan, mediante ramiento de los diferentes trámites un pasaporte andino, ser atendidos Cada país debe implementar en- que necesitan realizar en el extranje- por embajadas o consulados perte- tre sus normas: estructuras, consti- ro para poder trabajar, estudiar o necientes a la misma comunidad an- tución y leyes, que son los mecanis- naturalizarse. dina, si es que no existiera uno de su mos legales que permitan la utiliza- Indoamérica 3
    • PARLAMENTOANDINO ción del pasaporteandino, documen- didas a través de nuestras sedes di- Acuerdosaprobados dan to de identificación que servirá para plomáticas en la seguridad y en brin- asidero legal a la aplicación que los ciudadanos andinos puedan dar los adecuados servicios a nues- delProyecto ser atendidos por sedes diplomáti- tros compatr iotas con resulta dos cas de la región en terceros países. poco alentadores y ello debido a la La Comunidad Andina ha aproba- falta de atención oportuna en los lu- do desde hace mucho tiempo atrás Existen aproximadamente 10 mi- gares en donde muchas veces no se acuerdos consulares sobre el asun- llonesde personasprovenientesde la encontraba una embajada o un con- to. Existe el tema de cooperación Comunidad Andina que han migrado sulado que los pudiera atender. Es, consular desde 1911; acuerdo de al extranjero. En la mayoríade países en ese sentido, que el Consulado An- cónsules de Caracas- suscrito en Bo- del mundo donde radican los ciuda- dino se convierte en un mecanismo livia, entre Colombia, Ecuador, Ve- danos de la comunidadandina existen de integración real y sostenible. Se nezuela, Bolivia y Perú.En 1963 tam- embajadasya sea de un país u otro. hace necesario tomar medidas que bién se suscribió y ratificó en la Con- permitan proteger y atender a los vención de Viena, sobre relaciones A lo largo de muchos años nues- ciudadanos andinos de manera opor- consular es que es básicame nte el tros países han implementado me- tuna, directa y segura. tema del proyecto. En la Carta Andina en el inciso 6, «Sehace necesariotomar medidasque artículo 51, existe un acuerdo entre los presidentes a fin de que la pro- permitanproteger yatender alos moción y protección de los dere- ciudadanosandinos demanera oportuna, chos humanos establecidos entre los países miembros de la comunidad directay segura» andina tengan atención conjunta para promover los derechos de los mi- grantes y sus familiares en cada uno de los países integrantes. Asimismo, a través de las Deci- siones 458, 503 y 504 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores sobre lineamientos de la Política Exterior Común; reconoci- miento de Documentos Nacionales de Identificación y Creación del Pa- saporte Común Andino. Se hace ne- cesa rio emit ir norm as comp le- mentarias que permitan la consolida- ción y profundización del proceso de integración subregional y el afianza- miento de la identidad, solidaridad y cohesión de la Comunidad Andina, y sobre la circulación de personas. Por ello el Comité Andino de Au- toridades de Migración (CAAM), en su Sexta Reunión Ordinaria, recono- ció la importanciaque la cooperación 4 Indoamérica
    • PARLAMENTOANDINO en materia consular tiene en el pro- Objetivosdel Proyecto nos andinos tienen en la búsqueda de ceso de integración andina y, en tal ayuda y de protección. Por decir,un sentido, emitió una serie de conclu- El Proyecto busca promover ciudadano peruano en determinado siones sobre el particular. el proceso de integración andina en país del extranjero ya no tendrá que sus tres aspect os fundam entale s: realizar largos viajes en busca de una ¿Qué falta para que el social, político y económico, hacien- sede diplomática de su país, sino que Proyectose concrete? do partícipe a la ciudadanía de la re- recurrirá al de un país andino más gión, en este caso, de los diversos cercano de la localidad en el que se Básicamenteimplementar encada beneficiosque traeríala aplicacióndel encuentre. país legislaciones consensuadas a fin proyectode cooperaciónconsular en de que éstas puedan ser aplicadas terceros países. Esto implica que los ciudadanos dentro de la Comunidad Andina. El andinos que se encuentran en el ex- Proyecto, en los próximos días, se La propuesta tiene como objeti- tranjero tendrán en una mayor can- presentaráal ParlamentoAndino para vo, entre otros puntos, minimizar tidad de países protección y ayuda ser sometido a aprobación. De ahí costos y molestias que los ciudada- consular. será derivado al Consejo de Minis- tros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, como recomen- dación. El congresista del Parlamento Andino, Wilbert Bendezú, propone la creación del Consulado Andino Indoamérica 5
    • PARLAMENTOANDINO ¿Enqué beneficiaráa losmigrantes los ConsuladosAndinos ? nicialmentequedandefinidascomo aquellos que se encuentren encau- te, la legalización de firmas de las materia de este mecanismo de sados,procesados,detenidos osen- autoridades del país receptor. El cooperación consular,las siguien- tenciadosen lajurisdicciónde laOfi- modelo de la firma del funcionario tes acciones a favor de los naciona- cina Consular correspondiente,así consular actuante deberá ser pues- les de Países Miembros de la Comu- como de la aplicación del debido to en conocimiento de dicho Mi- nidadAndina queno cuentencon Re- proceso y el derecho a la defensa. nisterio para su respectiva valida- presentación Consular de su país de ción y reconocimiento. g) Informar a las autoridades del origen en la localidad en que se en- país de origen del nacional andino l) Otorgar salvoconducto para fa- cuentren y así lo soliciten: en situación de indigencia sobre cilitar el retorno al país de origen a) Proteger sus intereses en el país dicha situación, para coordinar, de o de residencia a los nacionales de receptor dentro de los límites es- ser el caso, acciones que se deri- Países Miembros, previa autoriza- tablecidos por el Derecho Inter- ven de ello, incluyendo el iniciar los ción del caso por parte del Minis- nacional y por la legislación interna trámites de repatriación. terio de Relaciones Exteriores del del mismo. h) Representarlos o tomar las me- país de origen del solicitante. Di- b) Brindarles la orientación jurídi- didas convenientes a solicitud de chos salvoconductos tendrán simi- lar formato para todos los Países co-legal primaria sobre el ordena- parte para su representación ante miento normativo local y, de ser el los tribunales y otras autoridades Miem bros , dond e apar ezca el caso, procurar que cuenten con la del Estado receptor.De conformi- nombre «Comuni dad Andina» y serán expedidos a nombre del País defensa de oficio del país receptor. dad con la práctica y los procedi- mientos en vigor en este último, a Miembrodel cualel nacionalandino c) Gestionar asistencia material y es originario. fin de lograr que, de acuerdo con de salud por parte de las autorida- las leyes y reglamentos del mismo, m) Aunar esfuerzos para defender des de beneficencia del país recep- tor, organismos internacionales y se adopten las medidas provisio- a los conna cional es andino s en organizaciones no gubernamenta- nales de preservación de los dere- aquellas situaciones en que se vean chos e intereses de esos naciona- afectados sus derechos humanos, les con fines humanitarios a favor de aquellos que se encuentren en les, cuando, por estar ausentes o garantías individuales o normas la- situación de indigencia. por cualquier otra causa, no pue- borales internacionalmente reco- dan defenderlos oportunamente. nocidas; así como para combatir d) Prestar asistencia a aquellos que manifestaciones de racismo o xe- son víctimas de catástrofes natu- i) Interveniren el marcode la legis- lación interna y de los compromi- nofobia que puedan presentarse; y rales, estados de guerra, o de de- litos internacionales, tales como el sos internacionales ante las autori- n) Ejercer las demás funciones en- trato ilegal de personas. dade s loca les en los país es comendadas por un País Miembro extracomunitariosa favorde losna- a la Oficina Consular de otro País e) Procurar la ubicación o localiza- cionales andinos que lo requieran. Miembro, que no estén prohibidas ción de personas en la jurisdicción por las leyes y reglamentos del país a solicitud de los familiareso de las j) Mantener contacto con los na- cionales de los Países Miembros a receptor o a las que éste no se autoridadespertinentes del país de oponga, o las que le sean atribui- origen.Para lafacilitación de estala- finde preservare incentivarla iden- tidadandina, realizandoactividades das por los acuerdos internaciona- bor, los nacionales de los Países les en vigor entre el país del cual de promoción en este sentido. Miembros deberán registrarse en es originario el nacional andino y el las OficinasConsulares respectivas. k) Efectuar,previa autorización del país receptor. Ministerio de Relaciones Exterio- f) Velarpor el bienestary las condi- ciones adecuadas de detención de res del país de origen del solicitan- 6 Indoamérica
    • PARLAMENTOANDINO EN BOGOTÁ SE INAUGURÓ EL HEMICICLO DEL PARLAMENTOANDINO on motivo de la última re unión de trabajo del Parla mento Andino, sostenidaen la ciudad de Bogotá, se inauguró el bien presentado y decorado hemi- ciclo que servirá como lugar de se- siones de los parlamentariosandinos. El esfuer zo desple gado por el Presidente y Secretario General del Parlament o Andino, Luis Fernado Duque y Rubén Vélez, respectiva- mente, es digno de encomio. Des- Parlamentarios Auriestela Obando, Wilbert Bendezú y Elsa Malpartida en las nuevas instalaciones del Parlamento Andino pués de muchos años, se ha concre- tado la edificación de este recinto mejor comodidad para la presenta- tiva del Parlamento Andino. Felicita- que no tiene nada que envidiar a los ción de las propuestas. ciones al siempre eficiente Senador que existen en otros lugares. Cuenta Colombiano Luis Fernando Duque y con todos los adelantos que la tec- Peruanos,ec uatoriano s, bolivia- al Secretario General, Rubén Vélez, nología puede dotar. Las curules de nos, colombianos y chilenos estamos que junto a un buen grupo de jóve- cada parlamen tario son dignas de sumamente complaci dos por este nes, cumplen una intensa labor. resaltar, puesto que permiten una gran paso que ha dado la junta direc- COMISIÓN IV DEL PARLAMENTOANDINO Y SUS TAREASPOR VENIR a sido hasta la sacie dad discutida en esta Comisión la necesidad de inculcar en la genteno sólola trascendenciade la integración de nuestras naciones y la importancia que tiene la comunidad andina. Se ha dicho, también, que es necesario llevar las propuestas que servirán como base para proyectar el trabajo de nuestras comisiones y del mismo Parlamento Andino hacia la sociedad.Uno de los acuerdosmás importa ntes tiene que ver con la Grupo de trabajo de la Comisón de Presupuesto y Turismo del Parlamento Andino necesidad de realizar seminarios en cada uno de los paísesque integranla y su impac to en la Econo mía de que existenen nuestrasnaciones. Las Comunidad Andina. Se iniciará en el nuestras naciones». En Bolivia sobre fechas y los meses de realización de Perúcon el tema«El retornode Chile el tema: «¿Es posible un circuito estos eventos se darán a conocer en a la Comunidad Andina y su impacto turístico en la comunidad andina?» y nues tro próx imo núme ro de en la econ omía ». En Bogo tá el finalmenteen Quitosobre lospeligros Indoamérica. seminario versará sobre «Las PYMES delcalentamiento globaly lasreservas Indoamérica 7
    • PARLAMENTOANDINO FreddyEhlers, SecretarioGeneralde la ComunidadAndina(CAN) y elretode laIntegración Extraordinaria.Era octubredel 2006. clamósu pensamientoy las metasque Poeta y soñador aspira a ser uno de se ha trazado.Ha puestoen la agenda los pilares,de hecho lo es, de la lucha no sólo el consolidarla integraciónde para evitar el calentamientode la tie- los países andinos sino también al ser rra. Pone convicción y fuerza en sus humano y la lucha por la conserva- palabrascuando habla de esos temas. ción de la naturaleza. Es a ultranza un hombre comprome- tido con la integración y en sus ma- nos, hoy, está el impulsarla desde la ComunidadAndinade Naciones.Sen- «Conocedoreximio de la cillo como ninguno. Nos volvimos a figurade Hayade la ver en el aeropuerto El Dorado al culminar la reunión del Parlamento Torre Recuerdo que . Andino y ahí estaba haciendo su cola cuando retornamosde como cualquier ciudadano en la ven- tanilla de una compañía de aviación. Bogotá, me sugirió Freddy Ehlers Secretario General de la Me preguntaba, yo mismo: ¿Esa gen- organizarun homenajea Comunidad Andina de Naciones te que estabadelante de él, sabía que VíctorRaúl a nombredel ue parlamentario andino y en era el representantede los paísesan- su país , Ecua dor, es un dinos? Que en las mañanas está con ParlamentoAndino» perio dista recon ocido y ha Presidentes,en las tardes con los mi- sido,también, candidatoa laPresiden- nistros y en las noches comparte con cia de la República. Un soñador con embajadoresy representantesde dis- Una noche en la casa de Lucho convicciones y a quien después de tintos organismo s internaci onales. Alva, el actual Ministro del Interior mucho tiempo en su discurso de ins- Podía usar su pasaporte diplomático en el Perú,charlamos largo sobre sus talación como Secretario General de y sin embargo prefirió estar confun- ideas y el reto que se ha trazado. la ComunidadAndina de Naciones lo dido con la gente a quien quiere y Recordaba con entusiasmo su paso escuch é repetir insistentemente la aprecia.Su hablares tan nuestroy tan por la tele visi ón y, como buen palabra Indoamérica.Conocedor exi- andino que casi no se le distingue el periodista , se alistaba a promocionar mio de la figura de Haya de la Torre. origen de su país. Derrama un enor- en diversos países de la Comunidad Recuerdoque cuandoretornamos de mecariño porel Perúy pareciera,más sus ideas por la conservación de la Bogotá, me sugirió organizar un ho- bien, nuestrorepresentante. Escuché natu rale za. Fred dy Ehle rs es un menaje a Víctor Raúl a nombre del con suma atención su informe en las poeta, un soñador,es un hombre de ParlamentoAndino , ya que en Lima- novísimas instalaciones del hemiciclo convicciones. Le espera una ardua Perú se iba a celebrar la Asamblea del Parlamento Andino y ahí nos de- tarea. (W.B.C.) 8 Indoamérica