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  • 1. PARLAMENTO ANDINO Indoamérica 1
  • 2. PARLAMENTO ANDINO AÑO 2, NÚMERO 5 - OCTUBRE 2007 DIRECTOR: Wilbert Bendezú Carpio. CONSEJO EDITORIAL: NUESTRO E-MAIL: Luis Alva Castro wilbertbendezu@hotmail.com Víctor Raúl Haya de la Torre Agustín Haya De La Torre José Barba Caballero NUESTRA SEDE Javier Tantaleán CENTRAL: Víctor López García Enrique Cornejo Gerardo Morris Abarca Av. 13 Nº 70-61 Piso 9 Telfs.: 571-249 3400 EDITORES: 571-217 3357 Jorge Arias Montoya. 571-217 2178 Línder Vásquez Linares . E-MAIL: DISEÑO Y correo@parlamentoandino.org DIAGRAMACIÓN: Bogotá D.C Colombia Mónica Rodríguez Barba. PRE-PRENSA CORRECCIÓN DE DIGITAL: ESTILO: Editora Matices E.I.R.L. Héctor Cuya IMPRESIÓN: GRUPO DE TRABAJO: Studio Digital Jorge Arias Editores S.A.C. Línder Vásquez Jr. Chavín 51 Breña Enrique Muñoz Gómez Lima - Perú Santiago Erquínigo Telf.: 425-1504 Marcela Valdez Marcelo Navarro EDICIÓN CONTINENTAL: LOGÍSTICA Circula en los países de la Guillermo Martínez Comunidad Andina y el Mercosur OFICINAS EN LIMA: Jr. Miró Quesada 247 Además en los Oficina 403 Secretariados de la Internacional Socialista (IS) de Europa, Asia y Oceanía TELÉFONOS: Teléfono: (511) 719-7907 Fax: (511) 719-7906 NUESTRA WEB: ES PROPIEDAD DE: www.parlamentoandino.org Editora Matices E.I.R.L. 2 Indoamérica
  • 3. PARLAMENTO ANDINO Sumario 12 Wilma Salgado 25 Elsa Guevara La Comunidad Andina Celebración del Bicen- y la Comunidad tenario del Primer Europea. (P.A. Ecuador) Grito Libertario. (P Bolivia) .A. 17 Auristela Obando 26 Claudio Alvarado El Deporte y una Idea Con su Experiencia para la Integración. consolida el (P Perú) .A. Parlamento Andino. (P Chile) .A. 18 Juan Mariátegui 27 Elsa Malpartida Fronteras unen a Medio Ambiente y Peruanos y Biodiversidad. Ecuatorianos. (P.A. Perú) (P Perú) .A. 19 Sandra Yáñez 27 Ricardo Díaz ¿Babel o Papel? En Defensa de las Hacia la Construcción Culturas Indígenas. de la Integración (P Bolivia) .A. Andina. (P.A. Bolivia) 20 Luis F. Duque 28 Ivonne Baki En el 2010 Colombia Estamos trabajando elegirá a sus para mejorar el Parlamentarios Empleo en cada País. Andinos. (P.A. Colombia) (P Ecuador) .A. 23 Wilson Sánchez 30 Martín Mollo Retomando la Senda Fructífera Lucha del Libertador Bolívar. contra Decisión de la (P Ecuador) .A. FIFA. (P.A. Bolivia) 24 Marcelo Dotti 31 Luis Vásquez A la Integración Andina Tarjeta Laboral Andina, hay que darle más un Paso Necesario Operatividad. para la Integración. (P Ecuador) .A. (P Bolivia) .A. 12 Rubén Vélez 33 Dayanna Sánchez 37 Carlos Chacón 32 Freddy Giler (P Ecuador) .A. Un Merecido La Conunidad Andina y el El TLC de Colombia y Desplazados en la Frontera Reconocimiento Escenario Internacional Perú con los EE.UU. Indoamérica Colombo-Ecuatoriana 3
  • 4. PARLAMENTO ANDINO L Del Director RMÓ ONA FO AC I IN SÍ SA N A N En Defensa del RE L AP Parlamento Andino Wilbert Bendezú Carpio. • Trabajó al lado de Haya de la Torre. • Parlamentario Andino. • Elegido con la más alta votación del APRA. • Ex-congresista de la República del Perú: (1985-1990) (1990-1992). 4 Indoamérica
  • 5. PARLAMENTO ANDINO Indoamérica 5
  • 6. PARLAMENTO ANDINO S A LE E CI ACUERDO ECONÓMICO: E SP OS E ST R ENTRE LA NU D EL ESPERADO ACUERDO ENTRE LA esde hace más de treinta años, la UNIÓN EUROPEA Y LA COMUNIDAD Unión Europea (UE) y la Comunidad ANDINA A ndi na ( CA N) han ido establecien- do fuertes relaciones, basándose no sólo en sus Luego de ver lo al can zad o en la primer a ronda de lazos históricos, sino también en un sólido diá- negociaciones realizadas en Bogotá, sin duda hay mucho logo político y en acuerdos cada vez más am- optimismo con respecto al futuro de las relaciones entre la plios y desarrollados dirigidos a satisfacer sus Unión Europea (UE) y la Comunidad Andina (CAN), ya que intereses comunes en los ámbitos político, co- _ gracias a la buena disposición de la delegación europea y a mercial y de cooperación. la fuerte posición de la CAN_ se lograronimportantes acuerdos con el solo propósito de tener mejor trato comercial entre Actualmente, la UE es el segundo inversionista ambos bloques. extranjero en la CAN y su segundo socio co- mercial, lo que representa alrededor del 14% Aunque en su largo historial de encuentros hallamos avances del flujo comercial andino. En el 2006 el inter- y retrocesos, hoy se puede hablar de un inminente tratado de cambio comercial entre ambos bloques fue de libre comercio (TLC) entre la Comunidad Andina y la Unión US$ 16.825 millones. Europea, que _ a diferencia de lo ocurrido con el TLC con los Estados Unidos_ se convierte en un factor de cohesión de la ALIANZA UE - CAN Comunidad Andina. Desde la aprobación del Acuerdo de Carta- Si bien un TLC con el bloque europeo es fundamental para gena en 1969, la UE ha fomentado el proce- incrementar nuestras relaciones comerciales, no podemos so de integración de los países andinos. Con la soslayar la ayuda económica y social que brindan muchos firma del Acuerdo Marco de Cooperación Eco- países de la UE no solo al Perú, sino a la Comunidad Andina nómica de Tercera Generación (Copenhague, en general, en especial en forma de apoyo no reembolsable. abril de 1983), se iniciaron las relaciones for- En suma, se trata de un TLC cuyo objetivo fundamental es la males entre los países andinos y la Comunidad reducción de la pobreza. Europea. Hoy las circunstancias internacionales son propicias para Pero el inicio del diálogo político entre ambos América Latina, en especial para los países de la CAN, bloques se dio con la Declaración de Roma de mayoritariamente agrícolas y exportado res de materias 1996, y desde entonces se han celebrado va- primas; sus economías se benefician por los altos precios rias reuniones presidenciales y ministeriales que internacionales de sus productos de exportación, a la vez que han permitido discutir temas de mutuo interés, en los países de la UE aumentan los nichos de mercado para tales como la democracia, el estado de derecho, los productos naturales, las frutas exóticas y los cereales los derechos humanos, la integración regional y andinos. el desarrollo de las relaciones UE-CAN. Por tanto, saludamos las negociaciones entre ambos bloques Estas relaciones se han intensificado en los últi- y la perseverancia de la CA N para llevarlas adelante, mos años, en función de las nuevas estrategias, superando divergencias de esquema macroeconómico, contexto y objetivos que cada bloque trazó para práctica que ha permitido consolidar los lazos con la Unión sus relaciones políticas, económicas y de coope- Europea y entre los propios miembros del bloque andino. ración, siendo pieza fundamental de las mismas el comercio basado en el Sistema de Prefe- 6 Indoamérica
  • 7. PARLAMENTO ANDINO UNIÓN EUROPEA Y LA COMUNIDAD ANDINA rencias Generalizadas _ que incluye un régimen especial relativo a las drogas _, en virtud del cual el 90% de las exporta- ciones andinas puede entrar en la UE libre de aranceles. HACIA UN ACUERDO DE ASOCIACIÓN CAN-UE Cristalizar un Acuerdo de Asociación con la UE significaría que nuestra gran variedad de productos ingrese a un mer- cado amplio integrado por 27 países con una población de casi 500 millones de personas, con alta capacidad adquisiti- va (en el 2006 su PBI alcanzó los US$ 14.5 billones). Uno de los pasos más importantes da- dos en este proceso es el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación de di- LA IMPORTANCIA DE LA LUCHA Estos diálogos constituyen la base polí- ciembre de 2003, que permitió profun- CONTRA LAS DROGAS EN LAS tica para la renovación de las preferen- dizar los vínculos entre ambas regiones RELACIONES ENTRE LA UE Y LA cias comerciales concedidas por la UE a al extender su aplicación a la paz y se- CAN los países andinos. guridad, democracia y gobernabilidad, comercio, desarrollo económico y social, La región andina es la única del mundo La lucha contra las drogas, incluida en migraciones, medio ambiente y biodiver- con la que la UE mantiene un perma- el Programa de Estrategia Regional sidad. nente diálogo especializado sobre la lu- 2002-2006 , es prioritaria tanto para cha contra la producción y el tráfico de la UE como para la CAN. El presupues- Un segundo paso se dio el 14 de junio drogas. Este diálogo se plasmó en un to de la UE para proyectos destinados a del 2004, cuando tras largas prepara- Acuerdo que se firmó en Madrid el 18 combatir este mal asciende a 2,55 mi- ciones la UE y la CAN anunciaron final- de diciembre de 1995. llones de euros. mente el lanzamiento de las Negocia- ciones sobr e un Acu erdo de Esto condujo también a la fir ma de En ese sentido, las reuniones del Diálo- Asociación integral entre ambas regio- Acuerdos de Precursores entre la Co- go Especializado de Alto Nivel en mate- nes en la XVII Reunión Presidencial misión Europea y los países de la ria de Drogas entre la CAN y la UE, y CAN llevada a cabo en Tarija (Bolivia), CAN, que entraron en vigencia en 1997 del Grupo conjunto de seguimiento de perfilándose así como un Acuerdo que y sirven como instrumentos para preve- los acuerdos sobre precursores quími- reúne toda la gama de relaciones multi- nir el uso de insumos en la producción cos y productos químicos controlados, facéticas entre la UE y la CAN. de drogas. Estas reuniones, organizadas que se celebrarán en Colombia a finales regularmente, sirven para monitorear la del 2007, brindarán la oportunidad de implementación de tales acuerdos. estudiar en el nivel político las posibili- dades de un planteamiento multilateral Indoamérica 7
  • 8. PARLAMENTO ANDINO En el año 2006, con el 47 por ciento del total de las exportaciones andinas hacia la UE, el Perú lideró el grupo, se- guido por Colombia (36 por ciento), Ecuador (15 por ciento) y Bolivia (2 por ciento). en la cooperación para la lucha contra con un saldo positivo para los países de las drogas.1 la CAN superior a los 2.000 millones de dólares. RELACIONES DE COOPERACIÓN Fuente: Secretaría Técnica de la Comunidad Del total de su balanza comercial, el co- Andina, 2006. La UE es el principal bloque que realiza mercio de la UE con la CAN es aproxi- donaciones para el desarrollo en la re- madamente el 0,8%, mientras que la UE gión andina, ayuda que se concentra pre- CUÁNTO IMPORTA LA CAN DE representa el 15,5% del comercio de la ferentemente en el ámbito social: edu- LA UE CAN. Los productos base o la produc- cación, sanidad, vivienda, Estado de ción primaria llegan al 86,4% de las ex- Derecho, integración regional, apoyo a En el año 2006 las importaciones de la portaciones andinas, mientras que el la sociedad civil, etc. CAN procedentes de la UE alcanzaron 83% de las exportaciones de la UE co- los 7.259 millones de dólares. En térmi- En términos financieros, para el perío- rresponde a productos manufacturados. nos de zonas económicas, en el 2006 la do 2002-2006 la cooperación técnica y UE fue el tercer proveedor principal con El 67 por ciento de las ventas de la CAN económica de la UE ha asistido a los el que la CAN mantiene relaciones co- a la UE se concentra en 10 productos: países de la región con 408 millones de merciales. café, banano, camarones, harina de pes- euros. Asimismo, para el período cado, aceites crudos de petróleo o de 2007-2013 ha adoptado recientemen- En ese año Colombia y Perú fueron los mineral bituminoso, cobre, zinc, ferro- te un conjunto de medidas de ayuda a la países andinos que más importaron des- níquel, hulla y cátodos y secciones de CAN por unos 713 millones de euros de la Unión Europea (48 y 33 por cien- cátodos en bruto. destinados a abordar los desafíos más to respectivamente). Por su parte, las importantes que enfrenta la región. Así mismo, los países andinos cuentan compras de bienes de Ecuador y Bolivia con reservas de petróleo, gas y carbón, representaron 15 y 4 por ciento respec- En lo que concierne a los programas tivamente. insumos energéticos interesantes para regionales de la CAN, la Comunidad Europa. Europea es el único donante que dedica Durante los últimos años las inversiones constantemente un esfuerzo sustancial LAS EXPORTACIONES DE LA europeas en los países andinos han au- de ayuda a su consolidación como blo- CAN HACIA LA UE que. Para el programa regional del pe- Durante el año 2006 las exportaciones ríodo 2007-2013 la asignación ascien- andinas hacia la UE ascendieron a 9.336 de a 50 millones de euros. millones de dólares, suma que representó RELACIONES COMERCIALES el máximo alcanzado en los últimos 10 años. Hoy el proceso de integración entre la CAN y la UE exhibe claros éxitos. El in- Este dinamismo de las exportaciones tercambio comercial entre ambas regio- andinas convirtió al mercado europeo en nes creció 29% en el último año y as- el segundo destino principal de sus pro- Fuente: Secretaría Técnica de la Comunidad cendió a 16.595 millones de dólares, ductos. Andina, 2006 1 Comunicado Conjunto; Reunión Ministerial UE-Comunidad Andina, Santo Domingo, 19 de abril de 2007. 8 Indoamérica
  • 9. PARLAMENTO ANDINO mentado significativamente, sobre todo ¿Quiénes negocian y conducen las 2. Acceso a mercados, incluyendo debido a la participación de empresas negociaciones? aranceles y medidas no arancelarias europeas en las concesiones de servicios, (agricultura). en el sistema financiero, en el sector Por un lado están cuatro países (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú), que buscan 3. Asimetrías y tratamiento especial y manufacturero y en el sector minería e tener posiciones unificadas, para lo cual diferenciado. hidrocarburos. han celebrado varias reuniones previas, 4. Reglas de origen. Las relaciones externas de la CAN se y por otro lado está la Comisión Euro- han diversificado y cuenta con una sóli- pea (CE), que negocia a nombre de los 5. Asuntos aduaneros y facilitación del da estructura institucional y jurídica que 27 países de la UE. comercio. le da la suficiente fortaleza para respon- Grupos y temas de negociación 6. Obstáculos técnicos al comercio. der al reto de una asociación estratégica con la UE. 1. Grupo de Diálogo Político 7. Medidas sanitarias y fitosanitarias. Bajo el Sistema General de Preferencias Los países de la CAN están interesados 8. Instrumentos de defensa comercial. (SPG+), diseñado para animar el acceso en temas que ya aparecen en el Acuer- 9. Servicios, establecimiento y movi- de las exportaciones de los países en vías do de Diálogo Político y Cooperación, miento de capitales (inversiones). de desarrollo al mercado europeo , los tales como seguridad, derechos huma- nos, migración, lucha contra la co- 10. Compras públicas. rrupción y el terrorismo, y el pro- 11. Propiedad intelectual. blema mundial del consumo de drogas ilícitas, entre otros. Asimis- 12. Competencia. mo, se interesan en temas nuevos 13. Solución de diferencias, asuntos como la preservación del medio horizontales e institucionales. ambiente, el cambio climático, la es- casez de agua y la biodiversidad, la 14. Comercio y desarrollo sostenible. modernización del Estado, los pue- A diferencia del TLC con los Estados blos indígenas, la lucha contra la po- Unidos, en el que los países andinos ne- breza, la reducción de asimetrías, gociaron individualmente, cada propues- la diversidad e identidad cultural, ta que se plantee con la UE tendrá que etc. responder a un consenso entre los miem- 2. Grupo de Cooperación bros de la CAN. Los grandes temas que se aborda- POSICIÓN BOLIVIANA rían en la negociación serían los Hace poco, Bolivia logró el apoyo del siguientes: las asimetrías, el desa- bloque de la CAN para obtener un trato rrollo social, la lucha contra la po- especial y diferenciado en las negocia- breza, la desigualdad, la inequidad ciones con la UE, que tendría en cuenta y la exclusión social, la conserva- los distintos grados de desarrollo de los ción del medio ambiente y el desa- países de la CAN tienen acceso prefe- países andinos como: mayores plazos, rrollo sostenible, el desarrollo económi- rencial al mercado de la UE. un tratamiento arancelario especial y el co, la interconectividad, la cultura y la apoyo para el desarrollo comercial, con LA PRIMERA RONDA DE sociedad del conocimiento, entre otros. el propósito que los países de la Unión NEGOCIACIONES Europea reconozcan el menor grado de 3. Grupo de Comercio En la Primera Ronda de Negociaciones desarrollo de los andinos y les den un Este grupo está compuesto por catorce trato especial. En tal sentido, dados los entre la CAN y la UE se pretende deter- subgrupos de negociación, que son a la avances registrados en esta Primera minar los objetivos de la negociación, los vez los temas de la negociación. Ronda, podrían esperarse otros de im- temas, los mecanismos y las modalida- des de negociación, definir el índice te- portancia en el marco de la Segunda 1. Acceso a mercados, incluyendo mático de cada uno de los grupos y la Ronda de Negociaciones. aranceles y medidas no arancelarias metodología para abordar y desarrollar (reglas generales y sectores no agrí- Además, en estas negociaciones la CAN dichos temas en las diferentes rondas. colas). buscó que la UE levantara las restriccio- Indoamérica 9
  • 10. PARLAMENTO ANDINO nes sanitarias y fitosanitarias que impo- ne sobre algunos de los productos andi- nos para que puedan tener acceso real al mercado europeo. A ello se sumó la necesidad de mejorar las actuales condi- ciones establecidas en el SGP-Plus, con el fin de ampliar el acceso de los pro- ductos de la CAN al mercado de la UE. Como se sabe, el SGP-Plus constituye un esquema de preferencias arancelarias concedidas unilateralmente a los produc- tos originarios de los países que más lo necesitan. LOS BENEFICIOS PARA EL PERÚ Según la ministra de Comercio Exterior Mercedes Aráoz, uno de los principales retos del Perú para alcanzar un acuerdo de asociación con la UE sería lograr la Los exportación de productos agropecuarios será la más beneficiada con este desconcentración de las exportaciones acuerdo. hacia ese bloque, a través de la diversifi- cación de la oferta. Al inicio, los princi- pales receptores de las exportaciones peruanas eran el Reino Unido con 28,2% del total, Alemania con 20,2%, Italia con 16,1%; mientras que en el 2006 los principales destinos fueron Alemania (17,3%), Italia (16,5%), Espa- ña (16,3%) y Holanda (15,3%). Por su parte, la Asociación de Exporta- dores (ADEX) consideró que un TLC con los países europeos beneficiará a pro- ductores y exportadores peruanos de los sectores no tradicionales (agroindustria, pesca y joyería, principalmente), además de promover mayores inversiones.2 En cuanto al intercambio comercial del Perú, cabe destacar que, a julio de este año, la UE se constituyó en el primer destino de sus exportaciones, superan- do a Estados Unidos. A la fecha, las exportaciones a la Unión Europea son básicamente productos tra- dicionales (7,7%), compuestas básica- mente por minerales (61,3%) y en me- nor medida productos agropecuarios (7,5%) y pesqueros (7,5%). Fuente: www.comunidadandina.org/exterior/ue 2 Diario Perú 21, 17 de setiembre 2007. 10 Indoamérica
  • 11. PARLAMENTO ANDINO Indoamérica 11
  • 12. PARLAMENTO ANDINO A PROPÓSITO DE UNA N Un merecido reconocimiento al Secretario General del OPORTUNIDA Parlamento Andino LA CAN Y LA Rubén Darío Vélez Núñez es Secretario General del Parlamento Andino desde 1994. Reelegido en cuatro ocasiones, es la piedra angular del adecuado funcionamiento de este órgano supr anac ional. Con excel entes resultados, se encarga de la dirección técnica especializada y administrativa de la Oficina Central, así como de ejercer las funciones de Secretario de la Asamblea General y de las reuniones de Mesa Directiva. Gracias a un tenaz trabajo de impulso, Vélez ha sido el principal artífice de que los países de la región designen en elecciones directas a sus representantes para el Parlamento Andino. Perú y Ecuador ya lo hacen. Colombia lo hará a Por. Wilma Salgado. Parlamentaria Andina (Ecuador). partir del año 2010 y ojalá en el futuro Bolivia siga el mismo camino. E Hijo del pensamiento de Bolívar y Haya de la Torre, Vélez cree en la necesidad l 17 de septiembre de 2007, en de la unión regional para convertirnos en un bloque fuerte. Está convencido Bogotá, Colombia, se iniciaron de que nuestros países, separados, cada uno por su lado, no pueden negociar las negociaciones de un Acuer- con las grandes potencias, sino someterse a lo que estas impongan. do de Asociación entre la Comunidad Ambiciona que algún día los países sudamericanos se unan en un gran bloque. Andina (CAN) y la Unión Europea (UE), «Hablamos de casi 400 millones de habitantes y un gran espacio físico que regiones entre las que además de existir estaría entre los primeros; junto a un producto interno bruto grande, un una enorme diferencia en términos de escenario primero en el mundo con reservas de agua dulce, siendo una fuerte desarrollo económico _ hoy la UE dispu- potencia en petróleo en el mundo, con una inmensa reserva amazónica, ta con los Estados Unidos la calidad de pulmón del mundo; allí vamos a ser fuertes y esto iría de la mano con el primera potencia económica mundial, fortalecimiento económico», ha señalado Rubén Vélez. esto es el primer lugar a nivel mundial por su capacidad de producción medida Pide que nuestros países sean competitivos en todo aspecto, para lograr por su PIB_ , existe una enorme diferen- alcanzar la doble vía del desarrollo moderno: importar y exportar. Esto significa cia entre la capacidad de concertación lograr avances en ciencia, tecnología, educación y demás complementos de acuerdos que ha tenido la UE entre relacionados. sus países miembros, para las negocia- ciones conjuntas con terceros países y Rubén Vélez es titulado en ciencias políticas y sociales por la Universidad regiones, frente a la debilitada capaci- Estatal de Cuenca, Ecuador. Tiene un doctorado en jurisprudencia y una dad de la CAN, luego de que sus países especialización en organismos internacionales en la Universidad de Buenos miembros han preferido las negociacio- Aires, Argentina, además de un magíster en derecho y criminología por la nes bilaterales, por las dificultades en Universidad Libre de Colombia, entre otros estudios. concertar posiciones, detrás de las cua- Rubén Vélez ha sido ratificado por dos años más en el cargo de Secretario les existen visiones radicalmente distin- General del Parlamento Andino. Desde Indoamérica nuestro saludo y tas y hasta opuestas sobre la forma de reconocimiento a su encomiable labor. enfrentar el proceso de globalización en marcha, que se refleja en la búsqueda de acuerdos de libre comercio con paí- ses de todos el mundo, de dos de los 12 Indoamérica
  • 13. PARLAMENTO ANDINO EGOCIACIÓN: DES Y RIESGOS ENTRE UNIÓN EUROPEA cuatro países miembros de la CAN: Perú un ejercicio más, dada la larga experien- arancel externo común aceptado por y Colombia, frente al rechazo a los mis- cia de negociaciones de acuerdos de aso- todos los países miembros del MERCO- mos en Ecuador y Bolivia, en donde se ciación con países y regiones de prácti- SUR y libre circulación de bienes y ser- ha impuesto el NO AL TLC. camente todo el mundo, tales como: vicios, entre los países miembros. DIFERENCIAS EN NIVELES DE 1 Con Balcanes Occidentales: Albania, La UE ha iniciado además conversacio- DESARROLLO Antigua Yugoslavia, Macedonia, nes con miras a un acuerdo de asocia- Bosnia Herzegovina, Croacia, Ser- ción con los países del Mercado Común El producto interno bruto de la CAN, bia, Montenegro), Centroamericano: Guatemala, El Salva- que asciende a 280.4 mil millones de 2 Con Países de la Cuenca del Medite- dor, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. dólares, equivale al 1.8% del PIB de la rráneo, Marruecos, Argelia, Túnez, UE, que asciende a 15.082.7 mil millo- COMPONENTES DEL ACUERDO Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Si- nes de dólares, intercambiando produc- DE ASOCIACION CAN- UNION ria, Turquia, Chipre y Malta, tos industrializados que exporta la UE a EUROPEA la CAN, sobre todo máquinas para cla- 3 Con Países del Consejo de Coope- ración de Estados Arabes del Golfo: Como todos los acuerdos de asociación, sificar, cribar, reparar o lavar tierras, pie- Arabia Saudita, Bahreim, Emiratos el acuerdo CAN-UE tiene tres compo- dras y otras materias sólidas (por parte Arabes Unidos, Kuwait, Oman y nentes básicos: de Bolivia); aparatos emisores de radio- telefonía o radiotelegrafía (por parte de Qatar. Condición europea confor- DIALOGO POLITICO Colombia y Ecuador); y, aviones y aero- men Unión Aduanera, naves (por parte de Perú), con produc- 4 Con 77 países África, Caribe y Pa- El Diálogo Político, entre la CAN y la tos primarios que exportan los países de cífico (ACP), que desde la fundación UE no es nuevo. De hecho, el marco la CAN a la UE: Minerales de zinc y con- GATT 1948, tuvieron tratamientos institucional del Diálogo Político consti- centrados, hulla bituminosa, café sin preferenciales, en calidad de ex co- tuye la declaración conjunta suscrita en- descafeinar y sin tostar, ferro níquel, ba- lonias de algunos de los países que tre ambos bloques el 30 junio 1996, en nanos, camarones, langostinos, prepa- forman la Unión Europea, como Roma, Italia, en el que se establecen re- raciones y conservas de pescado, mine- Francia e Inglaterra. El Acuerdo de uniones entre Presidentes del Consejo rales de cobre y sus concentrados. Para Cotonou, vigente desde Abril 2003, Presidencial Andino con el Consejo de la CAN, la UE constituye el segundo lu- reemplazó a Convención Lomé vi- la UE; y entre Ministros de Relaciones gar de destino de sus exportaciones (18% gente desde 1975. Exteriores con el objeto de examinar te- de las mismas fueron a la UE en el mas de interés común. Dicho marco ins- En América Latina, la UE ha suscrito titucional reemplazó al diálogo informal 2006), a mucha distancia de Estados acuerdos de asociación con México (en que es mucho más antiguo. Unidos que sigue siendo el principal des- vigencia desde 2000) y con Chile (en tino (46% en 2007), mientras para la vigencia desde 2003); y, está en nego- Dentro del diálogo político, el tema prio- UE la CAN es un mercado marginal (1% ciaciones con el MERCOSUR, que fue- ritario para la UE ha sido la lucha contra de sus exportaciones fueron a CAN). ron suspendidas por las posiciones di- las drogas, tanto que UE estableció con JUGADOR EXPERIMENTADO vergentes con la Unión Europea en los la CAN, un Mecanismo de Diálogo Es- mismos temas que trabaron las negocia- pecializados en Materia de Lucha con- Para la CAN, esta negociación conjunta tra las Drogas, que se inició en 1995. ciones de la Ronda Doha: Agricultura, entre los países miembros y la UE, cons- servicios e inversiones y compras públi- tituye un verdadero desafío de concerta- El apoyo de la UE a la lucha contra las cas. La UE condicionó al MERCOSUR, ción de posiciones entre ellos, debido al drogas se remonta al 13 de diciembre el perfeccionamiento de la UNIÓN predominio de negociaciones bilaterales de 1990, cuando el Consejo Europeo ADUANERA, para reabrir las negocia- en los últimos años, mientras que para aprobó el SGP-DROGA, «bajo el princi- ciones. Para que la Unión Aduanera sea la Unión Europea, esta negociación es pio de responsabilidad compartida fren- considerada perfecta, se requiere un Indoamérica 13
  • 14. PARLAMENTO ANDINO te al problema de la droga», régimen En todo caso, la UE y la CAN negocia- la información, especial de preferencias arancelarias ron un nuevo Acuerdo de Diálogo Polí- 3 Cultura, educación y audiovisual, para la Comunidad Andina, que reem- tico y Cooperación, considerado la pri- 4 Reforma del Estado y administra- plazó al Sistema Generalizado de Prefe- mera fas e o un paso previo a la ción pública, rencias que ya estaba vigente, siguiendo 5 Cooperación social la tendencia del ATPDEA (tratamiento preferencial arancelario a los países an- 6 Adicionalmente: Inmigración dinos a cambio de su compromiso de ilegal, delincuencia organizada, lucha contra las drogas), establecido por La UE terrorismo, participación social en Estados Unidos. Tanto el SGP como el SGP-DROGA permitían que casi la to- estableció la cooperación, etc. talidad de productos industriales y una como una CONDICION UE: ACUERDO DE ASOCIACION SEA BIRREGIONAL lista de bienes agrícolas y pesqueros in- gresen al mercado europeo exentos de condición para La UE estableció como una condición aranceles. Este sistema de preferencias la negociación para la negociación del Acuerdo de Aso- arancelarias, después de tantos años de del Acuerdo de ciación con la CAN, que dichas nego- vigencia, constatamos que NO PROMO- ciaciones sean birregionales y no bilate- VIO LAS EXPORTACIONES INDUS- TRIALES, vista la lista de productos bá- Asociación con rales, «dadas las diferencias existentes en cuanto a peso económico y desarrollo» sicamente primarios que exporta la CAN la CAN, que entre la UE y la CAN, condición que a la UE hasta ahora. dichas explica el esfuerzo que están realizando los países andinos para participar con- COOPERACIÓN negociaciones juntamente en esta negociación. Las ten- sean La Cooperación entre la UE y la CAN siones entre los países miembros, fue- tampoco es un componente nuevo den- ron sin embargo, muy altas en la víspera tro del Acuerdo de Asociación. De he- birregionales y del inicio de la negociación, dando lugar cho la CAN fue la primera región en a que Perú estuviera a punto de retirar- América Latina que suscribió un Acuer- no bilaterales se de la CAN en Junio por discrepan- do de Cooperación con UE, denomina- cias entre su política de firmar acuerdos do de segunda generación, en 1983, de libre comercio con la mayor cantidad dado su énfasis en la cooperación para posible de países, frente a la posición de el desarrollo (salud, desarrollo rural, agri- negociación de un Acuerdo de Asocia- Bolivia de no incluir servicios y compras cultura, educación) ción públicas en negociaciones con UE. Bo- livia también planteó la posibilidad de El 26/Junio/92 se firmó un nuevo Luego de dos rondas de negociación: la retirarse de la CAN, si su posición no Acuerdo Marco de Cooperación, que primera en Bruselas, del 6 al 8 de mayo era respetada. entró en vigencia desde 1998, denomi- 2003; y la segunda, en Quito, 14 y 15 nado de tercera generación, al incluir un de octubre 2003, se acordó el texto del Las discrepancias entre los países miem- artículo mediante el cual se sujetan las Acuerdo de Diálogo Político y Coopera- bros de la CAN fueron por el momento relaciones de cooperación al respeto de ción, que se suscribió en la Tercera Cum- superadas, mediante la adopción de un los principios democráticos y de los de- bre entre AL Caribe y UE, en Guadala- acuerdo de negociación flexible (Decisión rechos humanos, incorporándose la «co- jara, México, Mayo 2004. 667, del 8 de junio 2007), según el cual, operación avanzada» hacia el comercio, se reconocen las diferencias en niveles Mediante la Decisión 595, el Consejo inversiones, finanzas, ciencia y tecnolo- de desarrollo y enfoques económicos Andino de Ministros de Relaciones Ex- gía; y hacia la promoción del fortaleci- entre países miembros, se establece que teriores y la Comisión aprobaron el 11 miento y consolidación del proceso de las Asimetrías entre CAN y UE, así como de julio 2004, el Acuerdo de Diálogo integración subregional andino, además al interior de CAN, «serán reconocidas Político y Cooperación, acordando la de diversificar los instrumentos de co- y reflejadas en los compromisos que las extensión de la cooperación a nuevos operación (Decisión 329 de CAN). Partes asuman, asegurando un Trato campos: Especial y Diferenciado para Bolivia y ACUERDO DE DIÁLOGO POLÍTI- Ecuador», dejando además abierta la 1 Económica y financiera, CO Y COOPERACIÓN posibilidad de que los compromisos que 2 Ciencia, tecnología y sociedad de resulten del Acuerdo de Asociación vin- 14 Indoamérica
  • 15. PARLAMENTO ANDINO culen o no a todos los países miembros piedad intelectual, Instrumentos de de- La UE exige TRATO NACIONAL, esto de la CAN. Esto significa que si bien la fensa comercial, Solución de controver- es que sus proveedores de servicios en negociación es conjunta, los compromi- sias, SERVICIOS E INVERSIONES, nuestros países, tengan el mismo trata- sos solo serán vinculantes para los paí- Medidas Sanitarias y fitosanitarias, Asun- miento que los proveedores locales, in- ses que los suscriban, sistema similar al tos institucionales, Asuntos aduaneros y cluido en las compras por empresas o que adoptó el GATT, desde su funda- facilitación del comercio, Obstáculos téc- instituciones públicas, sobre todo en sec- ción en 1948, frente a la dificultad de nicos al comercio, COMERCIO Y tores relacionados con el AGUA, LA lograr consensos entre todos los países DESA-RROLLO SOSTENIBLE; y, ENERGIA Y EL TRANSPORTE. miembros. Asimetrías y tratamiento especial y dife- INFLUENCIA DE RONDA DOHA renciado. Vistas las dificultades iniciales y las dis- EN ACUERDO DE ASOCIACIÓN crepancias en las posiciones de los paí- En las mesas de negociación estableci- El TELON DE FONDO de las negocia- ses miembros frente a los temas de inte- das, podemos destacar la existencia de ciones bilaterales en general, y de las rés para la UE en neg ociaciones una mesa sobre COMERCIO Y DESA- negociaciones birregionales, como las similares, esta negociación de un Acuer- RROLLO SOS-TENIBLE, que no exis- iniciadas entre la UE y la CAN, constitu- do de Asociación con la UE, es un reto tió en otras negociaciones de la UE, yen las negociaciones multila-terales que de supervivencia para la CAN, como mesa muy importante para los países se llevan a cabo en la Organización Mun- espacio de concertación de posiciones andinos poseedores de una de las ma- dial del Comercio, OMC, como la Ron- entre los países miembros. yores riquezas en biodiversidad del mun- da Doha, iniciada en el 2001, con la do, así como con abundantes fuentes de RAYAR LA CANCHA EN 14 ME- participación de 148 países miembros, uno de los recursos naturales más pre- SAS DE NEGOCIACIÓN incluidos los países andinos miembros ciados en el mundo, como es el AGUA. de la CAN, negociaciones que fueron En la primera semana de negociaciones La otra mesa de negociación que vale la suspendidas en julio 2006, debido a las hacia un Acuerdo de Asociación entre pena destacar, es la de SERVICIOS E diferencias irreconciliables entre la de- la UE y la CAN, del 17 al 21 de sep- INVERSIONES, mesa en la que se con- manda de los países en desarrollo, de tiembre en Bogotá, Colombia, los ne- centra el mayor interés de los países de que los países industrializados liberalicen gociadores manifestaron que procedie- la UE, considerando que alrededor del y disminuyan los subsidios que conce- ron a RAYAR LA CANCHA, en las 14 75% de su PIB proviene de actividades den a sus productos agrícolas, versus el mesas de negociación establecidas: Ac- de servicios. interés de los países industrializados e ceso a mercados, Normas de origen, PRIORIDAD UE: SERVICIOS, incluso de algunos países en desarrollo Compras públicas, Competencia, Pro- INVERSIONES Y COMPRAS como la India o Brasil, de que los res- PÚBLICAS. tantes países en desarrollo liberalicen y concedan trato nacional a los servicios, En el tema de los Servicios, la UE ha inversiones y compras públicas por par- mostrado particular interés en: te de proveedores extranjeros, BLIN- La UE exige – Servicios Profesionales, incluidos DANDO SU POSICIÓN, esto es, asu- Trato Nacional, servicios esenciales como salud y miendo el compromiso de que ningún educación, gobierno pueda a futuro modificar dichas esto es que sus – Telecomunicaciones, concesiones, sin sufrir represalias. proveedores de – Energía, GA NADORES Y PERDEDORES DOHA servicios en – Servicios Medioambientales, sobre todo manejo y distribución del Todos los estudios realizados desde nuestros países, AGUA, 2005, por el Banco Mundial, UNCTAD, tengan el mismo – Servicios Financieros (estableci- FAO, Carnegie for International Peace, miento de bancos, empresas de Tufts University y Research and Infor- tratamiento que seguros, fondos de pensión, mation System for Developing Countries manejo de activos financieros y (RIS), muestran que las propuestas de la los proveedores consultorías); y, Ronda Doha colocan a los países en locales – Servicios de Transporte y distribu- ción, desarrollo, en especial a los más pobres, entre los mayores perdedores, a no ser que: Indoamérica 15
  • 16. PARLAMENTO ANDINO 1 Se eliminen los subsidios a la agri- riesgos y oportunidades para los países cooperación financiera, transfe-rencias cultura en USA Y UE, y los países andinos. Si bien los riesgos han sido eva- tecnológicas y acceso a su mercado, industrializados permitan el acceso luados por las instituciones que calcula- libre de medidas no arancelarias. a sus mercados de productos agrí- ron los efectos de la Ronda Doha, los colas procedentes de los países en resultados dependen de la capacidad que El análisis de los intereses de la Unión desarrollo. El sector agrícola ocupa tengamos los países andinos, de mane- Europea en otros Acuerdos de Asocia- al 40% de la fuerza laboral de los jar las enormes asimetrías en nivel de ción, muestra que los países andinos, países en desarrollo, en contraste con desarrollo frente a la UE, mediante: miembros de la Comunidad Andina, menos del 4% de la fuerza laboral de debemos concentrarnos en lograr un los países industrializados ocupada – La constitución de Fondos de cohe- trato de igualdad para nuestros pro- en dicho sector. sión social y de disminución de asi- veedores de servicios aquí y allá, con metrías, fondos que en Europa fa- asociaciones para la prestación de 2 Se establezcan mecanismos de sal- vorecieron a países más atrasados todo tipo de servicios igualmente aquí vaguarda a ser usados por los países dentro de UE, y allá, para evitar que el «trato espe- en desarrollo para proteger la segu- cial» que se termine imponiendo, sea a ridad alimentaria y el desarrollo ru- – La exigencia de reciprocidad en de- favor de los proveedores de servicios recho de establecimiento para pro- ral, procedentes de los países miembros veedores de servicios, esto es que de la Unión Europea, en los campos 3 Se liberalice el movimiento tempo- nuestros proveedores de servicios, ral de personas naturales, como en los que no pudieron lograr dicho ob- incluidos servicios intensivos en jetivo en la Ronda Doha. modalidad de prestación de servicios, mano de obra, tengan el mismo de- 4 Los países industrializados cumplan recho de un trato de igualdad en los los compromisos de asistencia téc- países de la UE, como el que ellos nica, financiera y apertura de mer- exigen para sus proveedores de ser- cados a productos procedentes de vicios en nuestros países, países en desarrollo, conforme a las – La asociación para la prestación de ofertas contempladas en Declaración todo tipo de servicios entre la UE y Ministerial inicial de Ronda Doha, la CAN (que puede ser pública, co- adoptada el 14 de noviembre 2001. lectiva o privada), – Preservar el derecho a impulsar po- CONCLUSIONES líticas de seguridad alimentaria y de- sarrollo rural, La negociación de un Acuerdo de Aso- – Así como establecer mecanismos que ciación entre la UE y la CAN, conlleva garanticen que la UE cumpla con la 16 Indoamérica
  • 17. PARLAMENTO ANDINO MARKETING DEPORTIVO: UNA IDEA PARA EL DESARROLLO DEL DEPORTE Auristela Obando Morgan Parlamentaria Andina (Perú). E 1 l día 2 de octubre se dio inicio al I Seminario Internacional de Integración «Marketing Deportivo Público», organizado por la Parlamentaria Andina Auristela Obando Morgan y la Organización Internacional para el Deporte y la Cultura (OIDEC), con el fin de dar a conocer los alcances de esta nueva herramienta en todos los ámbitos del deporte. En el evento expusieron grandes personalidades y conocedores de diversas actividades deportivas nacionales e internacionales, como el Lic. Gerardo Molina (Argentina), autor de los libros Marketing Deportivo, Sílogo y El fin del deporte y asesor de Fox Sport Internacional, y especialista en Marketing Deportivo, quien expuso una didáctica charla sobre este tema central. 2 La Parlamentaria Andina, quien además preside la Comisión V de Desarrollo Humano y Asuntos Sociales, dio la bienvenida al evento, destacando el compromiso del Parlamento Andino en la toma de conciencia que deben tener las naciones andinas en función a la importancia y el desarrollo del deporte en nuestras comunidades. La inauguración, estuvo a cargo del Congresista de la República del Perú, Wilder Ruíz Silva. Intervino además, el Presidente del IPD del Callao, Dr. Julio de Martín Montes y también la destacada presencia en el panel del ex-futbolista y hoy comentarista deportivo Percy Rojas. Posteriormente, se presentó el Proyecto de Decisión «La 3 Masificación del deporte a través de las Escuelas Deportivas de la Comunidad Andina» por el Director de la (OIDEC), Lic. Miguel Sotomayor Moyano. El evento tuvo una gran acogida del público que se hizo presente a la cita en el amplio lugar del auditorio de la Comunidad Andina. Leyendas de Fotos. 1.- La doctora Auristela Obando junto al ex-crack de la selección peruana Percy Rojas. 2.- Entregando certificados a los participantes en el seminario. 3.- El licenciado Gerardo Molina fue el expositor central en este importantísimo seminario. Indoamérica 17
  • 18. PARLAMENTO ANDINO Asamblea Fronteriza Perú - Ecuador FRONTERAS UNEN A PERUANOS Y ECUATORIANOS E l 18 y 19 de octubre el Parlamento Andino Asambleas Fronterizas, como realizará el evento la Asamblea Fronteriza un instrumento clave para el Ecuador-Perú cuya organización estará a cargo desarrollo de la Agenda Social de los represen tantes de es tas naciones ; los en las zonas de frontera, y por Parlamentarios Andinos Wilma Salgado (PA por el ende la Integración y el Ecuador) y Juan Mariátegui (PA por el Perú), integrante Desarrollo Fronterizo. Estas y miembro de la Comisión Primer a del PA, se convierten en un escenario respectivamente. de vital importancia en lo referente a la articulación de El Parlamento Andino ha determinado la organización las políticas de frontera, con de la Asamblea Fronteriza, siguiendo el modelo de la el fortalecimiento del Proceso Asamblea Regional Fronteriza Colombo-Venezolana en Andino de Integración. 1987, cuyo objetivo es fomentar la presencia activa de los legisladores nacionales y regionales; así como de La Asamblea Fronteriza los demás actores políticos, económicos, sociales y Ecuador-Per ú-2007, se culturales de las regiones de frontera, en la construcción llevará a cabo el 18 de octubre del desarrollo regional y la integración binacional y en Huaquillas y el 19 de comunitaria. Juan Mariátegui octubre en Zarumilla Parlamentario Andino El Parlamento Andino ha institucionalizado las respectivamente. (Perú). CENIT 2007: «INTEGRACIÓN, CULTURA E IDENTIDAD» E n su quinta edición programada para el mes de Parlamentario Andino y Presidente de la Comisión I de Asuntos octubre en el Colegio Santa Margarita con sede en la Políticos, Parlamentarios, de Integración y Relaciones Exteriores, ciudad de Lima, Perú este año 2007, el CENIT, como se declaró de interés cultural el desarrollo de los CENIT como foro de discusión y debate sobre temas de actualidad, se realizó actividad de iniciativa ciudadana de integración. internacionalmente con asistencia de más de 300 estudiantes de colegios de la Comunidad Andina. En ese sentido, el CENIT es de gran incidencia en la sociedad civil de los países andinos, pues es una iniciativa de la propia Este encuentro escolar internacional creado en 1993 por el sociedad civil y va dirigido a jóvenes andinos quienes se forman Colegio Santa Margarita, a llevó a cabo entre el 8 al 12 de en un espíritu integracionista, convirtiéndose a su vez en difusores octubre, está dirigido y organizado por los propios alumnos de de la necesidad de integrar a nuestros países y en constructores los años superiores de secundaria. Así, el CENIT es una iniciativa de espac ios de peruana que aporta ideas y propuestas a la región elaboradas integración. Por por estos alumnos. Ello, con miras a mejorar las políticas ello, sobrar on educativas del Continente, promoviendo la integración de razones para que el nuestros pueblos y fomentando la preparación de jóvenes líderes Parlamento Andino con visión regional de futuro. reconozc a es te esfuerzo, y lo declare Estos encuentros permiten, así, compartir experiencias que de interés cultural promueven la integración regional andina a través de los líderes para la integración escolares. En ese contexto, el Parlamento Andino, con la andina y latinoa- iniciativa del Dr. Juan Mariátegui, en su condición de mericana. 18 Indoamérica
  • 19. PARLAMENTO ANDINO ¿BABEL O PAPEL? Por: Sandra Yáñez Parlamentaria Andina (Bolivia). ¿ Se dio realmente un paso decisivo en la construcción de ciudadana, con pará- integración regional hace un par de días en la ciudad de metros inequívocos de Cochabamba, República andina de Bolivia? Con certeza, igualdad de género -entre no lo sé, y no creo que nadie sensato, nadie que sepa de otros. Necesitamos un integración y que se desenvuelva en los medios en los que espacio político a fin de hacer coro, con primeras, segundas y discurre la política, espere demasiado de esa comparecencia. terceras voces -seguramente- pero al unísono para el resto del Sería tanto como creer que la realidad, la solidez de lo real, se mundo. La partitura escrita hasta ahora, -a pesar de las críticas- puede cambiar con nuestra lógica del deseo. Naturalmente, para suena bien el logro de un objetivo, lo primordial es tener voluntad política, Comprendo, esa especie de desolación e inseguridad que se dio pero además voluntad de construcción, con andamiaje sólido y en Cochabamba, pero debemos avanzar hacia la construcción lo más concreto y real que –constaté personalmente- es que el de un parlamento suramericano con conciencia pública que nos MERCOSUR y el Parlamento Andino nos presentaron un salve y no nos hunda. Es una apuesta política y como todo documento, –borrador- por supuesto, del marco inicial respecto juego se tiene que ser consciente que el mundo es mucho más de las «Alternativas para un Parlamento de UNASUR». (Unión amplio que sus miras y que el hecho de que la Segunda Cumbre de Naciones Suramericanas). de la Comunidad Sudamericana de Naciones, realizada en Unidos en la diversidad, reza la Unión Europea, ¿porque los Cochabamba hace casi un año, no implica, -necesariamente- suramericanos encontramos tan difícil un camino en común? que los demás, tengan que compartir su visión de las cosas y Obtener resultados concretos respecto a la integración pasa –a mucho menos seguirles ciegamente. mi modes to enten der- porque las decisiones y/o Hay voces al interior que defienden la eficiencia y que para vivir recomendaciones de ambas instituciones de integración sean y sobrevivir comparten la idea de un mercado más abierto y vinculantes. No como imposición, sino, como real alternativa global que nunca y no simplemente, secundar propuestas políticas de unificación y de desarrollar políticas comunes para cerrar un bloque que contenga un marco flexible y principios democráticos que les van a representar importantes costes. La globalización impone a los gobiernos nacionales, y ahora a bloques regionales básicos. políticas sensatas y de sentido común -por eso la importancia Con que actores debe nacer el parlamento suramericano? de la unificación-. El marco institucional en el que se debe Principalmente –considero- que con los parlamentos existentes, desenvolver este nuevo paradigma, debe ser estable, previsible a los que se deben sumar representantes de los parlamentos y respetuoso con los derechos. Es decir debe servir para que los nacionales que no formen parte ni del Parlamento Andino, ni Estados inviertan y las sociedades prosperen. del MERCOSUR. ¿Que pasa entonces con el Parlamento Sus decisiones no deben ser caprichosas, espontáneas ni fruto Indígena y el Amazónico?, son sólo foros, al no tener tratado del azar, deben estar enmarcadas con todas las consecuencias y constitutivo y estar ratificados por los congresos de los países riesgos y para permanecer de forma estable; ahí la importancia integrantes, -como establece la propuesta presentada- espacios del efecto vinculante. Seré optimista en la medida de dicha democráticos, deberán ser considerados como tales. aplicación. En todo caso, la integración debe dejar de ser una utopía, Hago votos porque el próximo ensayo a darse en Medellín el debemos avanzar hacia la convergencia de las naciones próximo mes de noviembre encuentre a los actores que suramericanas, a través de la democracia y de manera integral, corresponde y sea el inicio de un escenario con decisiones hacia con respeto al medio ambiente y sin que represente un obstáculo la reconciliación de una nación común. para el desarrollo económico; mediante identidad cultural y Indoamérica 19
  • 20. PARLAMENTO ANDINO Luis Fernando Duque logra ansiada Ley: COLOMBIANOS EN EL 2,010 ELEGIRÁN A SUS PARLAMENTARIOS ANDINOS M ediante Ley 1157-2007, promulgada el 20 de septiembre último, nuestro hermano país de Colombia se ganó el derecho de poder elegir en forma direc- ta y mediante sufragio universal y secre- to a sus cinco representantes del Parla- mento Andino. La norma establece que para que una persona sea elegida representante para el Parlamento Andino, en representa- ción de Colombia, se requieren las mis- mas condiciones que se exigen para ser elegido Senador de la República. A los Representantes por Colombia al men- cionado órgano supranacional, les serán aplicables las mismas normas sobre de- beres, prohibiciones, inhabilidades e in- compatibilidades que rigen para los Se- nadores de la República. «Cuando los colombianos salgan a elegir en las urnas a los cinco Parlamentarios Andinos por la República de Colombia, se consolidará la democracia del proceso de integración andino. El país contará con rep resentan tes del ór gano supranacional encargado de velar por los aspe ctos políticos, económicos, culturales y sociales de la integración que beneficie los más caros intereses de pueb lo andino en educación, migraciones, desarrollo sustentable, seguridad regional, productividad y los demás aspectos que el Parlamento Andino trabaja en cumplimiento de sus atribuciones otorgadas por el Acuerdo de Cartagena», señaló el autor de la iniciativa y presidente del Parlamento Andino senador Luis Fernándo Duque. 20 Indoamérica
  • 21. PARLAMENTO ANDINO Por acuerdo del congreso. Bolivia condecoró a Luis Fernando Duque E n el mar co de l as Ses ion es boliviano es el primer paso hacia una R e gl a m e n t a r i a s d e l X X X I Per íodo Ordinar io, que se diplomacia parlamentaria entre las distintas instituciones. De esta manera efectuaron en septiembre pasado en Bogotá –Colombia, el Co ngreso de La imposición del grado Bandera de Oro se reconoce la se estableció como reconocimiento al Bolivia, mediante su presidente Jose Sebastián Villavicencio, entregó al trabajo del presidente del Parlamento tarea fructífera Parlamen to Andino la máxi ma Andino. Esta condecoración se establece condecoración parlamentaria otorgada como galardón que premia el altruismo, que ha cumplido la inteligencia, la virtud y la vocación por la Cámara Alta en el grado de Bandera de Oro. patriótica alcanzada por ciudadanos, el Presidente del instituciones públicas, privadas o mixtas La Condecoración fue recibida en Sesión que superen cualitativamente los logros Parlamento Solemne por el pres iden te del científicos, ar tísticos, filosóficos, Parlamento Andino, Luis Fernando culturales , psicológicos y sociales Andino Duque, quien manifestó que el gesto destacables. Instantes en que el Presidente del Congreso Boliviano Senador José Sebastián Villavicencio impone la condecoración a don Luis Fernando Duque. Indoamérica 21
  • 22. PARLAMENTO ANDINO COMISIÓN IV: ACCIONES PARA EL BIENESTAR DE LOS CIUDADANOS ANDINOS T emas como mejorar la distribución de los ingresos, una cierta edad, jóvenes y adolescentes de escasos y medianos recursos mayor inclusión de la mujer en la economía, así como donde se les brinda la oportunidad de practicar deportes o estudiar políticas enfocadas a la niñez y juventud, fueron y aprender conocimientos relacionados con las artes, como por abordados en la Comisión IV, de Asuntos Económicos y Turismo, ejemplo la música, la pintura y el baile. dentro de la reanudación de las Sesiones reglamentarias del XXXI Gonzalo Duarte planteó la necesidad de incorporar la revisión de Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino llevado temas generales que competen a la Comisión Cuarta de Asuntos acabo los días 24 al 26 de setiembre, en Bogotá-Colombia. Económicos y Turismo mediante la iniciativa del estudio y El Parlamentario Andino Chileno, Gonzalo Duarte, expuso en presentación de los mismos por los parlamentarios que integran la esta reunión, sobre el aspecto social y de turismo en que se Comisión. Enfatizó que los temas deben centrarse en aquellos que encuentra Chile, señalando que, a pesar de los avances en unen a los pueblos latinoamericanos y que no generen tensión. diversos campos en su país, se persigue mejorar la distribución Entre los temas que sugiere para revisión, estudio y presentación equitativa del ingreso y brindar una mayor participación de la parlamentaria se encuentran: I) La Ronda de Doha; II) Homologación mujer en la economía. El mayor desafío actual para Chile es de Categorías Turísticas y; III) Las Comunicaciones e Informatica. lograr una sociedad inclusiva, sostuvo Duarte. Así en la misma sesión, el Parlamentario Andino peruano Wilbert A su vez, el parlamentario colombiano Luis Fernando Duque, Bendezú, compartió el interrogante de ¿Cómo acercar a la compartió su interés de vincular un mayor número de mujeres a Sociedad Civil para estar entroncados y hacer presencia? Enfatizó la economía, y compartió la experiencia colombiana que, en el en la necesidad de encontrar los temas que toquen la piel de los Gobierno del Presidente Ernesto Samper, se logró implementar ciudadanos y lograr una mayor aproximación entre el Parlamento el programa de «Madres Comunitarias» al dar apoyo a las mujeres Andino y los ciudadanos andinos. cabezas de familia y facilitarles así, el acceso al mercado laboral. En este sentido el parlamentario chileno, recalcó la necesidad de El parlamentario chileno Duarte, expresó su complacencia de asistir y realizar foros que permitan alimentar el debate parlamentario; programas como este en Colombia, pero tam bién su establecer redes con las universidades y conseguir auspicios de preocupación por los niños y adolescentes de toda la subregión; diferentes entidades; así como establecer lazos con los medios de que ya no asisten a las salas-cunas sino que asisten a la educación comunicación. primaria y secundaria, que normalmente están libres a partir de Para finalizar, intervino el parlamentario Gonzalo Duarte con la las 4:00 pm y sus madres sólo regresan del trabajo luego de siguiente frase: «el proyecto andino requiere la formación de largas jornadas y desplazamientos cerca de las 9:00 pm. contenidos, que faciliten el cambio de estructura de los países La parlamentaria ecuatoriana Ivonne Juez de Baki, expuso la y su sociedad». El parlamentario chileno enfatizó en la necesidad necesidad de implementar políticas similares a las que han de revisar temas que fomenten el acuerdo, y no la discrepancia. implementado otros países enfocados en los niños mayores de 22 Indoamérica
  • 23. PARLAMENTO ANDINO RETOMANDO LA SENDA DEL LIBERTADOR BOLÍVAR Willson Sánchez Parlamentario Andino (Ecuador). E n su lucha para que el pensamiento del libertador Simón sino que prefiere blo- Bolívar se manifieste en los hechos, el Vicepresidente ques como la Unión del Parlamentario Andino por la República de Ecuador, Europea o el Mercosur, Wilson Sánchez, libra desde su trabajo dentro del Parlamento par a buscar mejores Andino, una labor constante en temas gravitantes para nuestra oportunidades comer- sociedad andina. ciales, políticas, sociales y de otra índole. Su gestión, como miembro de la Comisión V, de Asuntos Sociales y Desarrollo Humano, además de tomar una mayor relevancia en el aspecto social, también está centrado en dos enfoques «Cada día es más cierta la necesidad de integrar a los países fundamentales: difundir, controlar y supervisar todo lo andinos en una comunidad de acciones y sentimientos: este es relacionado con la integración; y, hacer que los ciudadanos de el mejor homenaje que podemos hacer a nuestro libertador», los países andinos tengan conciencia de lo que es la integración asegura el Parlamentario, haciendo expansivo a su Comisión el y la ventaja que tiene para los pueblos. de realizar el seguimiento, análisis y evaluación de las políticas Así, el Parlamentario ecuatoriano ha manifestado y con mucha comunitarias que viene adelantando la Comunidad Andina en razón que «el Parlamento Andino, hoy, debe enfrentar los la lucha contra la pobreza, así como la seguridad alimentaria, desafíos que nos impone la necesidad de luchar contra las protección de la pluralidad cultural, étnica e ideológica; los injusticias, la inseguridad, los asomos de autoritarismos, la falta Derechos Humanos y garantías de los mismos; el Derecho de atención a las necesidades básicas de salud, vivienda y empleo. Internacional Humanitario, migrantes, refugiados y desplazados. Toca a nuestra institución supranacional proponer soluciones a Decisión política la problemática que nos impone la sociedad actual», por lo que pone en claro, su actual compromiso dentro de la Comisión V, Wilson Sánchez opina que la decisión política más importante al ver los temas como el de la mujer, infancia, juventud y familia, en torno al tema, es que los pueblos tengan conciencia de lo adultos mayores, pueblos indígenas y afro-descendientes que a que es la integración. «Sobre el Libertador y la Integración tal efecto le corresponde. Sudamericana nosotros pensamos que solamente cuando la niñez y la juventud entienda lo que implica el gran proyecto de Bolívar En su mensaje, influyente a través de los medios, el Parlamentario que en principio fue la conformación de la Gran Colombia, Andino nos comenta: «Actualmente la integración es concebida entonces los políticos y los gobiernos se verán también precisados no solamente como aspecto económico, de aduanas, de a trabajar por este objetivo», puntualiza. aranceles sino que va más allá, es decir, se acerca cada vez más al aspecto humano que está relacionado con salud, educación, Opina que una vez integrados, los países andinos conseguirán turismo, medio ambiente, minorías y otras situaciones; significa un mayor respeto sobre todo, en lo relacionado con actividades que los pueblos hoy, se integran con un fin último relacionado comerciales; así como un alto conocimiento de la enorme con el bienestar de los ciudadanos de los países andinos». potencialidad cultural de nuestras artesanías, autores y de la gran cantidad de productos que tenemos. «Por ejemplo, en el comercio La integración, para Wilson Sánchez, está lejos de fracasar, pues- vemos que el área andina no solamente ha crecido 20 veces to que cada vez es más fuerte la conciencia de que los países más en los últimos 20 años sino que al integrarnos tendríamos tienen que estar unidos; pues en esta época de globalización, el la posibilidad de negociar con otros bloques, lo que implica mayor mundo no mira a una nación de manera individual o aislada trabajo y mejores condiciones de vida para nuestros habitantes 1». Finalizó. 1 Diario El Mercurio-Ecuador, 2007-08-05 Indoamérica 23
  • 24. PARLAMENTO ANDINO MARCELO DOTTI: LA INTEGRACIÓN ANDINA DEBE SER MÁS OPERATIVA Y PRÁCTICA Marcelo Dotti Parlamentario Andino (Ecuador). E l parlamentario andino, Marcelo Dotti, mantiene también que el proceso no latente en sus palabras la bandera del libertador avanzará sin una robusta Simón Bolívar, juntar en un mismo puño, bajo las participación mediática. En premisas de libertad y unión, a todos los países hermanos de la consecuencia, es urgente e región. imprescindible contar con prensa, radio y televisión «La integración de los países del Pacto Andino no debe continuar capaces de difundir y promover las ventajas de actuar en bloque como un escenario burocrático sino hay que darle una frente al mundo competitivo y exigente del futuro». operatividad práctica, vinculando a los actores económicos de las naciones, como inversionistas, empresarios, obreros, Este proyecto fue aprobado por el Plenario del Parlamento trabajadores, transportistas, entre otros sectores», señala Dotti. Andino en la ciudad de Bogotá, y probablemente marque un importante progreso cualitativo en la integración subregional. A su vez, es participe de que en el Parlamento Andino y más aún, en la Comunidad Andina, se desarrolle con mayor énfasis EL DATO: el tema económico, más que los aspectos sociales. «Vamos a El representante Andino Marcelo Dotti, es un Parlamentario crear una legislación común en el aspecto laboral, productivo, financiero, arancelario y tributario, que nos permita armar por vocación. Ha sido elegido cuatro veces legislador de la República por el pueblo ecuatoriano; y ahora, es parlamentario empresas multinacionales en turismo, producción, manufactura, andino, organismo al que postuló representando al Partido Social textiles, artesanías, en servicios, bienes y comercio», señala el Cristiano (PSC). Este trabajo no es ajeno a él, puesto que entre parlamentario andino ecuatorioano. los años 1972 y 1979, ha sido partícipe de las decisiones de la Enfatiza que la integración andina tiene factores comunes, región andina. ancestrales, culturales, lingüísticos, étnicos entre otros, pero que Marcelo Dotti, quien ha sido catedrático de importantes máxima prioridad debe ser emparentarnos económicamente, universidades y de escuelas superiores, además, es Comunicador es decir, unir nuestras producciones, bajar aranceles, comerciar y Periodista con 20 años de trayectoria en la radio y televisión, más intensamente entre nosotros, homologar nuestras desempeñándose también como editorialista del diario La Hora. migraciones dispersas. Actualmente, es Vicepresidente de la Comisión II del Parlamento Dotti es partícipe de que el Ecuador firme un TLC con los Estados Andino. Unidos de Norteamérica, pero con reglas claras. Menciona que legislar desde el Parlamento Andino es un trabajo más complejo OTROS DE SUS PRINCIPALES PROYECTOS: que hacerlo desde el Congreso Nacional, puesto que las leyes - Proyecto de Perfeccionamiento Profesional de funcionarios y son diferentes en los diferentes países y no es fácil homologar la servidores del Parlamento Andino legislación. - Proyecto de Homologación de Sistemas Educativos en la región Entre sus proyectos más importantes se encuentra el Proyecto andina de Red Andina de Televisión, con la participación de televisoras y productoras privadas de la región. Por ello, nos dice sustentando - Proyecto de Derecho Comparado de las Legislaciones de esta importante propuesta: «Es obvio que no habrá conciencia Control Financiero de Sociedades Anónimas Andinas que operan de la integración sin difusión e información, así como es evidente con recursos y capitales y estatales. 24 Indoamérica
  • 25. PARLAMENTO ANDINO 25 DE MAYO DEL 2009 LA CELEBRACIÓN DEL BICENTENARIO DEL PRIMER GRITO LIBERTARIO EN AMÉRICA Por : Elsa Guevara Aguirre Parlamentaria Andina (Bolivia). E l Grito Libertario del 25 de Mayo de 1809, fue el del mando del Gobierno acontecimiento más notable que ha tenido lugar en de Charcas en medio de América Morena, cuando un 24 de mayo por la noche, los vítores y satisfacción el Regente de la Audiencia señor José de la Iglesia, convoca en de la población forma extraordinaria al Tribunal a su domicilio, donde se toman Es así que el 25 de mayo medidas de precaución para conservar el orden y las garantías, de 2009, se conmemora el Bicentenario del primer grito liber- puesto que una vez por todas el pueblo representado por sus tario, para lo cual la Ciudad de Sucre, capital de Bolivia y capi- ministros y cabildantes había resuelto el gran problema de sus tal del departamento de Chuqui-saca ha programado una serie derechos. de actividades, para conmemorar tan importante hecho históri- Llegada la madrugada de 25 de mayo, el padre Félix Bonet, co, no solo para el Alto Perú, hoy Bolivia, sino como una refe- provincial de Santo Domingo junto al capitán Santiesteban rencia libertaria para todo el continente latinoamericano. previnieron a Pizarro sobre la conspiración y acuerdos secretos Dentro de las muchas actividades, se tiene previsto, la que se venían gestando días atrás, y Pizarro libra mandamientos inauguración de grandes obras, y monumentos de los héroes, de prisión, concebidos en términos severos contra varias la publicación de obras cinematográficas, la edición de libros, personas deteniéndose solamente al Dr. Jaime de Zudáñez actos cívicos, para lo cual las autoridades de este departamento defensor de los pobres. Con motivo de esta prisión, se toca a estamos dedicados a brindar el mayor realce posible. rebato en todos los campanarios y, especialmente, en la campana del Templo de San Francisco denominada ahora «Campana de Con la finalidad de otorgar las mayores facilidades a productores la Libertad», que alarma al pueblo el que afluye nacionales, editoriales y buscar ser una región a la plaza principal para reclamar la libertad atractiva económicamente, en este proceso de de Zudáñez. El pueblo parecía tranquilizarse el 25 de mayo celebración del Bicentenario, se ha propuesto y que así terminaba todo, más, para los del 2009, el ante el Congreso Boliviano mi persona a patriotas se iniciaba recién el gran drama de la guerra de la independencia. Parlamento propuesto un Proyecto de Ley, a través del cual el Estado, exonere los Impuestos al Valor Indignado el pueblo, por la victimación de Andino en Agregado (IVA) impuesto a las Utilidades (IU) varias personas a causa de una descarga de pleno, pueda para todas a aquellas personas naturales o jurídicas que publiquen libros, obras, lleven fusilería autorizada por Pizarro, corre el efectuar una adelante obras de teatro, produzcan y difundan cabildo, rompe las puertas donde se aseguraron los cinco cañones, los cargaron sesión de honor películas que tengan como eje temático principal, el 25 de mayo de 1809, la Guerra con piedras y se apuntó a la casa presidencial, en la Ciudad de de guerrillas, la vida de los héroes nacionales, el combate se inició después con la grave detonación de los cañones que anunciaban Sucre dentro del departamento de Chuquisaca . al mundo, el bautismo de sangre que los hijos En el contexto internacional, impulsando este de Chuquisaca brindaban por la libertad proyecto regional, inicialmente mi persona, en calidad de americana. Parlamentaria Andina, a propuesto a la Directiva de este ente Legislativo, que el 25 de mayo del 2009, el Parlamento Andino Eran las 3 de la mañana del 26 de mayo, cuando Pizarro rindió en pleno, pueda efectuar una sesión de honor en la Ciudad de las armas y se dió por preso, habiéndose publicado un bando Sucre, para otorgar la solemnidad e importancia histórica del anunciando que el Tribunal de la Real Audiencia se hacía cargo hecho. Indoamérica 25
  • 26. PARLAMENTO ANDINO CLAUDIO ALVARADO*: CON SU EXPERIENCIA CONSOLIDA EL PARLAMENTO ANDINO * Parlamentario Andino(Chile). D iputado en la rep ública de Chile, Claudio a 2010; integra la Comisión Permanente de Obras Públicas, Alvarado Andrade hace un breve análisis sobre los Transportes y Telecomunicaciones y la de Hacienda. principales temas que el Parlamento Andino trabaja y Es subjefe de la Bancada UDI. desarrolla. Con una amplia experiencia en gestión administrativa estatal, dentro del órgano supranacional participa con sobriedad En misiones al extranjero, ha viajado a Argentina, XXVII Reunión y pujanza en las comisiones «De Política Exterior y Relaciones Plenaria de la Comisión Parlamentaria del Mercosur; a Colombia, Parlamentarias», «de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y a la Sesión Plenaria del Parlamento Andino; a Canadá, invitado Comunicaciones» y «De Seguridad Region al y Desarrollo por el Parlamento de ese país; a Uruguay, Reunión Comisión Sustentable», entre otras. Parlamentaria del Mercosur; a Colombia, a la Reunión Plenaria del Parlamento Andino. Claudio Alvarado señala que las funciones prin cipales del Parlamento Andino son, entre otras, promover y orientar el Miembro del Grupo Interparlamentario Chileno-Argentino, proceso de integración andino en coordinación con otros Chileno Británico, Chileno-Colombiano, Chileno-Italiano y órganos del Sistema Andino de Integración. Chileno-Sudcoreano. Ha sido presidente regional de la Fundación de Hogares San Vicente de Paul de la X Región de Sustentar en la subregión andina el pleno imperio de la paz, la su país. libertad, la justicia social, la democracia y el derecho a la libre autodeterminación de los pueblos. Velar por el respeto de los derechos humanos y la calidad de vida de la población andina, en el marco de los objetivos e instrumentos de la integración subregional y de la comunidad internacional en esta materia. Incentivar la participación de los pueblos como principales actores del proceso de integración, procurando las mayores bases de legitimidad democrática de sus representantes Claudio Alvarado, En 1997 fue reelegido diputado, por el Distrito N º 58, período 1998 a 2002; integró la Comisión Permanente de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones y la de Ciencia y Tecnología. En diciembre de 2001 fue elegido, nuevamente, diputado en representación del Partido Unión Demócrata Independiente, UDI, período 2002 a 2006, por el mismo Distrito Nº 58 de la X Región de Los Lagos; integró la Comisión Permanente de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones y la de Hacienda; la Comisión Especial sobre Zonas Extremas del País, la cual presidió. En mayo 2004 pasó a integrar la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y la Comisión Investigadora Sobre la Tala Ilegal del Alerce. Reelegido diputado por el Distrito ya mencionado, período 2006 26 Indoamérica
  • 27. PARLAMENTO ANDINO EL MEDIO AMBIENTE Y LA BIODIVERSIDAD Elsa Malpartida Parlamentaria Andina (Perú). E l Fórum «Defensa Responsable del Medio Ambiente En otro tema, este y Biodiversidad, e Incidencias del CambioClimático» Fórum, exigió realizado el 8 de setiembre en Arequipa, por la además, al Estado Parlamentaria Andina Elsa Malpartida, Miembro de la Comisión Peruano las medidas III del Parlamento Andino que conoce de temas como el Medio administrat ivas y Ambiente, además del gran éxito de su convocatoria, tuvo un legales para combatir gran éxito en cuanto a cosecha de ideas que fueron plasmadas la contaminación en conclusiones, recomendaciones y que servirán para la proveniente de la elaboración de una Decisión a nivel del Parlamento Andino a actividad minera a favor del cuidado y defensa del Medio Ambiente a nivel de la través de una Política Comunidad Andina de Naciones (CAN) . de Estado Integral, puesto que, según se concluyó, la actividad minera extractiva en Las conclusiones que arribaron al finalizar el evento fueron: la el Perú, no contribuye al desarrollo integral de nuestra población exigencia al Congreso de la República del Perú que no se apruebe y a la vez, contamina nuestro medio ambiente y las tierras de las el Proyecto de Ley (PL) que tiene como objetivo crear las comunidades campesinas en las zonas de influencia minera. condiciones para que nuestro país se declare abierto a la investigación, uso, comercialización y movimientos «El cambio climático y sus efectos no solamente nos debe transfronterisos de los Organismos Vivos Modificados preocupar, sino tenemos que exigir a los países responsables genéticamente (OGMs), además de las enmiendas al convenio que emiten los gases contaminantes a reducir significativamente sobre bioseguridad, lo que pone en riesgo de contaminación a sus emisiones, asimismo obligar internacionalmente a los Estados nuestras variedades y especies nativas cultivadas, exigiendo Unidos de Norteamérica que ratifique el Protocolo de Kyoto», además se inicie un Debate Nacional sobre este tema. fue lo que finalmente, se exigió al concluir el evento. RICARDO DÍAZ*: EN DEFENSA DE LAS CULTURAS INDÍGENAS * Parlamentario Andino(Bolivia) E l parlamentario andino Ricardo Díaz, qué duda cabe, es suyos como la «Aproba- la voz que reclama la reivindicación de las culturas de ción de la Resolución de los pueblos indígenas de nuestra región. En muchas la Declaración Universal ocasiones ha señalado que la unidad integracionista debe enfocarse de los Derechos Huma- en estas comunidades, aceptando la reciprocidad de las culturas y nos Indígenas», que reco- viendo la integración desde una perspectiva más universal. noce los derechos humanos, la tierra y los recursos naturales de los 370 millones de indígenas. En torno a lo mencionado, Ricardo Díaz ha presentado impor- tantes proyectos que luego el Parlamento Andino los ha hecho Pasa a la Pág. 30 Indoamérica 27
  • 28. PARLAMENTO ANDINO Ivonne Baki: «Estamos trabajando en cómo mejorar el empleo y crear más trabajo en cada país» A continuación publicamos íntegramente la entrevista que el diario Expreso de Guayaquil-Ecuador, le hiciera a la parlamentaria andina por el Ecuador, Ivonne Juez de Baki. Esta diplomática y pintora, que ha estudiado artes en la Sorbona y administración pública en Harvard, con más de dos décadas de trayectoria al más alto nivel como funcionaria fuera de su país, ex ministra de Comercio Exterior, Industria y Competitividad, dueña de una belleza física sin par, ahora preside la Comisión IV del Parlamento Andino, desde donde impulsa con ahínco y brillantez lo que debería ser el motor de desarrollo de los países de la región: la economía en un mercado común. Fermín Vaca S. - vacaf@granasa.com.ec Muchas personas saben del Parlamento Andino, pero se sabe nada real. Europa se dio cuenta que si no se unía perdía todo. poco de su labor. ¿Cuáles son sus tareas en el Parlamento? Debemos mejorar la calidad de vida de todos los países latinoamericanos sin perder la identidad de cada uno, pero El Parlamento tiene cinco comisiones, con temas puntuales. Yo debemos pensar que si un país del continente no está bien, presido la Comisión de Comercio. Estamos trabajando en temas ninguno estará bien a largo plazo. socioeconómicos, de cómo mejorar el empleo y crear más trabajo en cada país, cómo unificar a los cinco países andinos, -¿En qué otros temas está involucrada? de forma equitativa. No puede ser que cada país jale para su Me interesa mucho el tema ambiental, lo que tiene que ver con lado y nadie cede. Estamos estudiando cómo aplicar el modelo las relaciones exteriores, la educación, la tecnología, el género. europeo. En Europa se dieron cuenta que debían apoyar a los Creo que el mundo está interconectado en la actualidad. países de menos desarrollo, para fomentar una integración Debemos mirar con una perspectiva global. equitativa. -Pero al parecer, ¿no hay promoción suficiente de esta -¿Es posible seguir el modelo de Europa en la región labor en nuestro país? Andina? Sí, y le voy a decir porqué: en el Ecuador tenemos el grave Es una pena que teniendo el mismo idioma, la misma religión, problema de que solo vivimos para apagar incendios. Nadie la misma cultura, sin las guerras que tuvo Europa, sigamos piensa ni en el cercano futuro, menos en el largo plazo. Cuando divididos y hablando de integración sin nada en concreto, sin estuve en el Ministerio de Comercio, si me hubiera dedicado a apagar incendios, le juro que no hacía nada más. Hay que atender las cosas del momento, las peleas internas, pero también estar pendientes de otros temas. En el país se ataca, se destruye. Debemos cambiar nuestra cultura, por más que se haga una nueva Constitución, si no respetamos al otro, si no aprendemos a cumplir nuestra palabra, el Ecuador va a seguir en ingobernabilidad. Creo que debe haber una oposición constructiva, no destructiva, no un Gobierno que ataca a todo el mundo. -¿No le parece que los problemas del país son muy graves y obligan a postergar aspectos como la integración? Las cosas no son difíciles, las hacemos nosotros. No he oído a ningún candidato que proponga simplificar las cosas, empezando por la Constitución. En el Ecuador hemos tenido problemas, pero aún no hemos tocado fondo. No hemos tenido leyes 28 Indoamérica
  • 29. PARLAMENTO ANDINO PARLAMENTO ANDINO sencillas, hay mucho lugar para interpretaciones. Tenemos un problema cultural, una falta de ética y de moral. Debemos cambiar esa forma de pensar, si no por más que cambiemos la Constitución, todo va a seguir igual. -¿Por qué se postuló al Parlamento Andino, luego de su experiencia en política? No quiero hablar de una decepción, pero no quería entrar de nuevo en política. No hubiera aceptado nunca una diputación. Cuando me propusieron esto yo estudié el funcionamiento del Parlamento y me di cuenta que era una política más global y por eso quise ser parte. -¿Qué se puede hacer en el Parlamento para beneficio de los ecuatorianos? En lo referente a lo económico, debe haber más bienestar para la gente. Todos deben sentirse incluidos, debemos hacer del Ecuador un país con una clase media sólida. Para eso debemos abrirnos al mundo. La inversión nacional se está yendo al extranjero, porque no hay seguridades ni siquiera para el inversionista nacional, menos para el extranjero. No se logró un acuerdo comercial justo con Estados Unidos. El Gobierno no puede dejar de lado al sector privado ni generalizar, debe haber un sector privado fuerte. -¿Cómo construir una economía que fortalezca a la clase media nacional? pensar en la gente de nuestros países y aplicar políticas de Estado. Por medio del turismo. Mire España, un país que decidió explotar No podemos tener líderes que quieren tener el control, sino sus atractivos turísticos. Esto genera empleo y eso es lo que liderazgos en busca del bien común. debemos lograr. El petróleo es temporal. Nos debemos -¿Cuál es su posición en la polémica del tiburón? El Gobierno concentrar en el ecoturismo, en forma similar que Costa Rica, sostiene que el tema se ha politizado... que no tiene ni el uno por mil de lo que tenemos en Ecuador. Tiene que haber seguridad jurídica, continuidad, políticas de Pienso que el decreto 2130, dictado en el Gobierno de Lucio Estado, y no tenemos ninguna de esas cosas. Gutiérrez, tuvo el consenso necesario dentro del Consejo de Desarrollo Pesquero con la presencia de todos los sectores, -¿Cómo ve usted la coyuntura política en la Comunidad privados y públicos. Se acordó prohibir la exportación de las Andina? ¿El liderazgo de Chávez y el distanciamiento aletas de tiburón hacia el Asia para su sopa, que llega a costar ideológico de los países de la región no traba la integración? entre $ 50 y $ 250 el plato. Se está dañando nuestro ecosistema, La ideología no debe ser tan importante. Mire el ejemplo de los tiburones son peces que cuidan el océano. Por medio de la China, de Chile, países con ideologías de izquierda que se han Fundación Galápagos para Siempre, vamos a presentar una ubicado en el centro. No debemos tener ideologías cerradas, demanda y hemos hecho una campaña internacional en medios debemos buscar una fórmula que funcione para todos. Todos para reducir el consumo de esa sopa en Asia. La campaña llega los presidentes andinos hablan de integración pero luego a mil millones de personas, y este año se ha reducido en 32% el recurren a discursos ideológicos. Debemos pensar en qué consumo de esa sopa. El decreto estaba bien hecho, porque conviene a todos, en especial a los pueblos de la región. impedía vender el tiburón pescado sin sus aletas. -¿Hay esa voluntad de ponerse de acuerdo entre los actuales -El Presidente sostiene que no está en extinción esa especie líderes de la región Andina? que se pesca... No creo que la haya. Cada uno quiere conseguir todo. El ¡Cómo que no está! Los tiburones en el mundo entero están en presidente Chávez se disputa con el presidente Lula el liderazgo peligro. Hay otros países que entraron a la prohibición de vender de la región. EE.UU. también lo intentó con el ALCA. Debemos aletas de tiburón. Indoamérica 29
  • 30. PARLAMENTO ANDINO MARTÍN MOLLO*: FRUCTÍFERA LUCHA CONTRA DECISIÓN DE LA FIFA E l diputado boliviano perteneciente a las filas del MAS, Martín Mollo, quien es a la vez vicepresidente de la Comisión Económica y de Turismo del Parlamento Andino, ha sido uno de los principales impulsores para que la FIFA dé marcha atrás en su intención de que los partidos de fútbol internacional se jueguen a menos de 2,500 metros de altura. Una medida justa y reivindicatoria para nuestras naciones. Su iniciativa, que se convirtió en una decisión del órgano supranacional, contribuyó para que el equipo de fútbol de su país hoy pueda jugar en la ciudad de La Paz las eliminatorias del mundial. Hay que recordar que la Decisión No. 1181, del Parlamento Andino, convocó a los gobiernos, instituciones deportivas, * Parlamentario Andino (Bolivia). órganos de la Comunidad Andina, medios de comunicación y pueblo en general a aunar esfuerzos y voluntades en aras de cuenta factores como la temperatura extremas (calor y frío) de revertir la injusta decisión de la FIFA que establecía que no otros campos deportivos del mundo, que constituyen mayores deberán disputar partidos de fútbol a una altura superior a 2,500 obstáculos para el desarrollo óptimo de cualquier deporte. metros. El Parlamento Andino no podía quedar indiferente a semejante La mencionada Decisión del órgano supranacional conformado injusticia, que excluía de la práctica deportiva a las principales por los países hermanos de Colombia, Ecuador, Bolivia, Perú ciudades y representaciones futbolísticas de sus países miembros. y Chile, este último país como miembro asociado, rechazó, en Durante más de 50 años de práctica de fútbol asociado su oportunidad, rotundamente el decreto de la FIFA por su profesional en nuestros campos de fútbol nunca ocurrió ningún carácter discriminatorio, parcializado, inequitativo y antideportivo hecho que comprometiera la salud ni la vida de un deportista que, además no tomaba en cuenta la gran cantidad de Martín Mollo es un hombre tenaz que ante la injusticia en contra argumentos, informes técnicos y médicos presentados por los los pueblos de la región, sabe decir «aquí estamos, hermanos, países andinos. para hacernos respetar». El Parlamento Andino espera muchas La decisión de la FIFA sólo consideraba el tema de la altura más victorias de este representante en favor de nuestros pueblos. como inconveniente para la práctica del fútbol y no tomaba en Que así sea. Viene de la Pág. 27 (Ricardo Díaz) Díaz, senador boliviano por la ciudad de Chuquisaca y Presidente Por otro lado, Díaz, siempre preocupándose por el bienestar de de la Segunda Comisión de Cultura, Ciencia, Tecnología y nuestros pueblos, en marzo del 2007, cuando su nación era Comunicaciones del Parlamento Andino, continuará trabajando acometida por los desastres ocasionados por el fenómeno del con ahínco sobre temas que incumben a la sociedad indígena niño, oficializó el pedido ante el Parlamento Andino para que de nuestras naciones. los pueblos y gobiernos de la comunidad inter nacional y concretamente de la Comunidad Andina de Naciones, respalden Indica que la lucha por la reivindicación de las culturas originarias a Bolivia en la difícil tarea de reconstruir a las zonas afectadas no tiene descanso y es de largo aliento dentro de una historia por el fenómeno natural. universal plagada de exterminio, explotación y discriminación aberrantes. 30 Indoamérica
  • 31. PARLAMENTO ANDINO LUIS VÁSQUEZ*: TARJETA LABORAL ANDINA, UN PASO NECESARIO PARA LA INTEGRACIÓN P ara el Vicepresidente del Parlamento Andino, el senador Luis Vásquez Villamor, la Tarjeta Laboral Andina será un mecanismo que permitirá a la población de la región sentirse parte del proceso de integración, merced a todos los beneficios que traerá como la homologación de títulos universitarios, la libre movilidad, la igualdad derechos laborales, jubilación, pensiones y seguridad social, entre otros. «Debemos concretar este proyecto para que todos los ciudadanos de los diferentes países hermanos tengamos conocimiento que podemos movernos es un espacio geográfico más grande sin presiones migratorias, ni policiales. Es una conquista, y la única forma que permitiría que los discursos macros de la integración se canalicen en cada una de las personas», señaló el senador boliviano Luis Vásquez. Indicó que, de no mediar inconveniente alguno, se concretará el próximo año, siendo la primera medida en lo relacionado al tema migratorio que es la base de este proyecto. * Parlamentario Andino (Bolivia). Es de la mayor importancia señalar que en la última sesión del Indoamérica, la revista de la Parlamento Andino, realizada hace algunos días en Bogotá, se organizó un grupo técnico que abordó todas las medidas Integración Andina, publicó un necesarias para hacer de el proyecto de la Tarjeta Andina una número especial sobre la realidad. importancia de la tarjeta laboral Se acordó que la primera reunión oficial de este grupo integrado andina (Nº 3) y que pronto usted por una representación de la Comisión V de Asuntos Sociales y podrá leerlo en nuestra página Desarrollo Humano del Parlamento Andino, el Consejo Consultivo Laboral Andino, Consejo Consultivo Empresarial web Andino y el Organismo Andino de Salud, se realizará la última semana del mes de abril del año próximo (2008). EL DATO: Luis Angel Vásquez Villamor, es un profesional de primer nivel, entre estudios tiene un master en ciencias políticas en la universidad de London School of Economics and Political Sciencem. Un doctorado de derecho en la Universidad Complutense de Madrid. Un Diplomado en Altos Estudios Internacionales de la Sociedad de Estudios Internacionales, además de una trayectoria de casi 30 años como funcionario de estado en el hermano país de Bolivia. Indoamérica 31
  • 32. PARLAMENTO ANDINO FREDDY GILER*: LOS DESPLAZADOS EN LA FRONTERA COLOMBIANA – ECUATORIANA E l Parlam ento Andino en el ejercicio de sus competencias, como órgano deliberante del Sistema Andino de Integración, sustenta, en la Subregión Andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo. En este contexto, sensibles ante la situación que viven los pueblos de la frontera norte, por el desplazamiento de los ciudadanos de nacionalidad colombiana, procedentes de Puerto Rico y Mata de Plátano del Departamento de Nariño - de la República de Colombia a las jurisdicciones territoriales de San Lorenzo de la Provincia de Esmeraldas, ubicada al noreste de la República de Ecuador, según información confirmada por la ACNUR (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los desplazados), el Parlamento Andino consideró oportuno analizar la propuesta presentada por mi iniciativa y que fuera aprobada mediante Decisión en el XXXI Periodo Ordinario de Sesiones en Bogota, Colombia los días 24, 25, 26 y 27 del septiembre del año 2007. El pronunciamiento del Parlamento exhorta al gobierno de Colombia para que en la zona de frontera Ecuador – Colombia, establezca albergues con los servicios básicos esenciales y un centro de asistencia social que garantice la protección de los derechos humanos internacionalmente reconocidos de los refugiados y desplazados colombianos. * Parlamentario Andino (Ecuador). Es menester, que las políticas de gobierno y estado relacionadas a temas fronterizos se conciban en función de los objetivos de la con la articulación de esfuerzos y actores conseguiremos un integración de la Comunidad Andina, cada País Miembro se desarrollo equilibrado y sostenible para los habitantes de la constituye en el baluarte de la consolidación de la CAN y sólo Subregión y América latina. Pronto visitanos en: www.indoamérica.com.pe 32 Indoamérica
  • 33. PARLAMENTO ANDINO PARLAMENTO ANDINO Documentos de trabajo LA COMUNIDAD ANDINA Y EL ESCENARIO Por: Dayanna Sanchez Rodríguez Internacionalista Magíster en estudios Latinoamericanos. INTERNACIONAL. Indoamérica, presenta en las siguientes páginas un artículo de una joven profesional experta en temas internacionales y que pese a su corta edad ocupa un alto cargo en la sede central del Parlamento Andino. Esto nos permite avisorar que los conceptos de integración de nuestras naciones hoy no solo es preocupación de gobernantes sino tambien de una nueva generación que ha entendido que sin unidad no hay desarrollo. W.B.C. L a actual situación de conflicto integración regional y subregional, así dentro de la CAN; llámese la como para el futuro de las relaciones con sal ida de la República de terceros, en el caso específico de Estados Venezuela de la CAN y su ingreso al Unidos y con instancias regionales como MERCOSUR, las recurrentes crisis la Unión Europea. diplomáticas entre los países miembros, Mientras que, por un lado, la Unión protección del medio ambiente y las posibles discrepancias entre los países Europea «ha construido su política relaciones comerciales. a partir de las negociaciones del Tratado exterior a partir de las políticas de de Libre Comercio, entre otros, se ha En cuanto al Eje de Cooperacion de cooperac ión y ayuda human itar ia configurado como un escenar io Estados Unidos hacia la CAN, es asignándoles un enfoque de seguridad»1; des conocido y preocupan te que asumida sobre la Estrategia de Seguridad lo cual contribuye a la legitimidad del evidencia tanto las dificultades Nac ional es tadouniden se. De esta sistema multilateral y al fortalecimiento económicas, políticas y sociales dentro manera, en el caso de la región andina, de las relaciones de los países vecinos. del bloque. EEUU propone como estrategia Por el contrario, EEUU ha configurado complementaria al ya existente Plan Con todo esto, la percepción de la su política exterior a partir de una mezcla Comunidad Internacional, en el caso de realismo (el poder como elemento Colombia 2, la implementación de la Iniciativa Regional Andina (I.R.A), como específico de Estados Unidos y la Unión rector de las relaciones internacionales) Europea (UE), frente al proceso de y de liberalismo o institucionalismo (la la forma más adecuada de contrarrestar los posibles efectos del conflicto integración andino, se podría tornar en construcción del orden mundial a través un escenario incierto en la medida en de las instituciones y leyes colombiano sobre sus vecinos, ya que éstos temían que el conflicto colombiano que no es claro el panorama subregional, internacionales). por lo que podría replantear el rumbo y traspasara las fronteras y conllevara a la El Eje de Cooperación de la Unión desestabilización de la región. el carácter de las relaciones con ambos Europea hacia la CAN asumido en los actores. Económicamente, EEUU ha tenido el últimos años, es un papel preponderante Estos hechos más allá de representarse y de apoyo al proceso de integración firme propósito de promover reformas de libre mercado que mantengan a como algo coyuntural, es generador de andino, con la estipulación de los dudas, que podría mostrar el débil compromisos de cooperación, que Latinoamérica abierta al comercio. carácter institucional de la Comunidad consiste en la aplicación de políticas Después del fracaso de iniciativas como Andina, crea ndo un marco de comunitarias como son la cooperación (NAFTA) y (ALCA), los EEUU diseñó los Tratados de Libre Comer cio de incertidumbre tanto para el futuro de la al desarrollo, ayuda humanitaria, 1 Pachon, Roció. (2006) «Seguridad Ampliada y Gobernanza: Modelos para Europa y Referentes para la CAN, disponible en http://www.iigov.org/ss/article.drt?edi=180759&art=180770, recuperado: 03 de abril de 2006. 2 El Plan Colombia se aprobó en 1999 bajo la administración de Bill Clinton, y se concibió con el propósito de resolver el conflicto armado colombiano, al tiempo que buscaba disminuir el narcotráfico. Indoamérica 33
  • 34. PARLAMENTO ANDINO PARLAMENTO ANDINO negociación individual con cada país, lo (SGP Droga), mediante el cual casi la Asociación entre la Comunidad Andina cual es posible afirmar que más allá de totalidad de productos industriales y una y la Unión Europea y el derecho a rep resentar un simple Tratado se lista de bienes agrícolas y pesqueros expresar sus diferencias y negociar, presenta con un trasfondo estratégico en ingresan al mercado europeo exentos de según sea el caso, diferentes niveles de términos geopolíticos, que se encuentra aranceles» 3. alcance y profundidad en los temas y contenido dentro de los lineamientos de compromisos de dicho Acuerdo». Luego de numerosos acuerdos firmados, la IRA. se llegó a las negociaciones del INTERESES, PR EOCU PA - A su vez, La unión Europea en la Acuerdo de Asociación, lo cual en el CIONES Y PERSPECTIVAS Comunidad Andina, en la búsqueda del marco de la Cumbre Unión Europea y ACTUALES DE LOS ESTA- equilibrio de fuerzas en la Región, tomó América Latina en mayo del 2006, no DOS UNIDOS Y LA UNION una dirección cuyo enfoque se dirigía a produjo el impacto y los resultados EUROPEA EN LA REGION dos objetivos: por un lado contener los esperados, debido a que factores como ANDINA riesgos que para la UE representa la la salida de Venezuela de la CAN, la falta De manera reciente, la profunda crisis presencia y dominio de EEUU en la de consenso a la hora de construir una por la cual atraviesa la Comunidad región y por otro ofrecer al continente unión aduanera y un arancel externo Andina, ha conllevado a que se genere una opción de diversificación frente a la común y la reticencia del gobierno un escenario de incertidumbre no solo relación con EEUU. boliviano respecto a la necesidad de por su futuro en sí, sino por las firmar un «acuerdo de los pueblos y no ASOCIACIÓN ESTRATÉ- de las transnacionales», constituyeron repercusiones inmediatas y a largo plazo GICA ENTRE LA CAN Y LA variables que terminaron por posponer que dicha situac ión puede estar UE: LA DIVERSIFICACIÓN la definición de una fecha exacta del generando en la perspectiva tanto de la DE LA AGENDA inicio del proceso de negociaciones y UE como de EEUU. De hecho, el primer semestre de 2006 ha sido especialmente En las relaciones exteriores de Europa causaron el inicio de un compás de agitado al respecto, ya que los continuos hacia América Latina, el nivel espera hasta la presentación de una acontecimientos generados desde la subregional constituye para Europa el propuesta concreta por parte de los CAN, han ten ido casi de manera espacio más importante, ya que a partir andinos restantes que contem ple, inmediata una respuesta o una visión por del cual es posible impulsar un diálogo quienes, como y porque quiere entablar parte de ambas instancias, sobre todo en términos de cooperac ión al lazos comerciales con la Unión Europea en el caso de la UE, por su compromiso desarrollo, relaciones comerciales, ayuda en búsqueda de un acuerdo integral de y apoyo hacia el proceso de integración, humanitaria, entre otros, bajo el marco asociación que incluya un TLC, dialogo mientras que EEUU se ha dedicado a de políticas comunitarias. Es así como político y cooperación. hacer un bal ance en materia de Europa además de sostener exitosas Ante dicho escenario, el 8 de junio de seguridad en la región. relaciones bilaterales con países como 2007 el Consejo Andino de Ministros Chile y México, se ha concentrado en el UNIÓN EUROPEA de Relaciones Exteriores en reunión impulso de Asociaciones birregionales ampliada con la Comisión acordó iniciar En el contexto del diálogo político, con bloques como el MERCOSUR y la las negociaciones con la Unión Europea en el ámbito de la lucha contra las drogas CAN. en la Cumbre Presidencial, superando realizada con la CAN, la Comisión Debido al problema de la droga, y por así las res ervas de Bolivia par a Europea está financiando numerosas su nivel de desarrollo relativo, los países emprender dicha negociación. intervenciones a nivel bilateral. En Perú, de la Comunidad Andina han sido un Bolivia y Colombia existen proyectos en Así se logró que la «Comunidad Andina destino preferente de la ayuda oficial al marcha que directa o indirectamente reconoce la existencia de diferentes desarrollo de la UE. Así, «bajo el principio favorecen la lucha contra las drogas. niveles de desarrollo y enfoques de responsabilidad compartida frente al económicos entre sus Países Miembros, En la consolidac ión como región problema de la droga, la UE concede el los cuales se tomarán en cuenta en la integrada. rég imen especial de preferencias negociación conjunta de un Acuerdo de arancelarias para la Comunidad Andina 3 Secretaria General de la Comunidad Andina «Acuerdo de Diálogo Político Y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Comunidad Andina y sus Estados miembros, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela,», disponible en: http://www.comunidadandina.org/documentos/actas/CAN_UE.pdf, recuperado el 08 de abril de 2006. 34 Indoamérica
  • 35. PARLAMENTO ANDINO PARLAMENTO ANDINO En la actualidad se encuentran en tiene dos objetivos principales: La en un 84%. marcha el apoyo al desarrollo de los integración regional y la cohesión social Así mismo destaca los aciertos de las recursos humanos y de las instituciones y económica. operaciones del Plan Patriota en de la CAN; el apoyo a la creación de ESTADOS UNIDOS términos de dadas de baja en campo de una unión aduanera y a la elaboración batalla de comandantes guerrilleros de de políticas comunes; apoyo en la Implementar la política de seguridad. nivel medio, los cuales llegan a cerca de homogeneización de procedimientos al El «informe Craddock», de los cinco 20 en el 2003, 400 combatientes de las interior de la CAN (homogeneización países andinos reitera a Colombia 5 FARC y 445 capturados en el 2005. Sin estadística, reg lamentac ión en como la máxima prioridad para EEUU, embargo, hac e mención a que la competencia, estándares de calidad, dirigencia máxima de esta organización etc.); la Asistencia Técnica al Comercio guer rillera continúa eludien do los en las distintas instituciones responsables de los países miembros. Este apoyo es Si bien se han esfuerzos del ejército colombiano. muy importante, ya que contribuirá, entre otras cosas, a facilitar el inicio de logrado importantes Resultados similares reconoce en la erradicación de la droga, incautación e negociaciones para la firma de un avances en la interdicción aérea. Así, la fumigación Acuerdo de Asociación. integración aérea cubrió 140.000 hectáreas en el 2005, lo cual es superior que cualquier Si bien se han logrado importantes económica de la año anterior. En este mismo año, se avances en la integración económica de la zona andina, para la UE aún existen zona andina, para la incautaron 223 toneladas métricas de droga como parte del esfuerzo conjunto áreas donde los niveles de integración UE aún existen entre Colombia Y EEUU. regional siguen siendo débiles, destacándose las siguientes: áreas donde los Finalmente, felicita a Colombia por el La libre circulación de bienes y niveles de aumento en el 2006 en un 15.6% de la servicios procedentes de terceros integración regional destinación del presupuesto público a los gastos asignados a defensa, que se países en el seno de la CAN es aún reducida, por varias razones, entre siguen siendo calculan en cerca de 4.5 billones de dólares , lo cual para el gobier no las cuales se pueden mencionar la débiles norteamericano demues tra el exi sten cia de difer entes compromiso de Colombia para ganar la procedimientos aduaneros en cada guerra. país miembro de la CAN; y, la al tiempo que reconoce los progresos deficiencia de la infraestructuras. La situación de Ecuador, a diferencia de en la restauración de la seguridad y el la presentada por Colombia, no es ·Las condiciones de acceso deben fortalecimiento de sus instituciones satisfactoria para EEUU, ya que de mejorar, con el fin de equipararse a democráticas. Por ejemplo, destaca la acuerdo al concepto del Comando Sur, las existentes entre la CAN y los implementación de la Estrategia de Ecuador permanece plagado por el Estados Miembros de la UE. seguridad democrática del gobierno tráfico ilícito y la presencia de miembros Uribe implementada en el 2003 y como · Existen aún bastantes dificultades de las FARC que penetran su vulnerable ésta en menos de tres años, a juicio de para la adopción de un Arancel Exterior frontera norte, así como un aumento del Craddock, ha resultado ser eficaz, lo que Común frente a los países de la UE. tráfico ilícito de cocaína por esa frontera se demuestra en una reducción de los proveniente de Colombia y Perú. La UE «continuamente for mula homicidios al nivel más bajo en 18 años. diferentes mecanismos de apoyo hacia Adicional men te, los sec uestros se En Perú, el comando Sur, registra un la región, lo cual se ve reflejado en la presentan con una reducción del 73% resurgimiento de la producción de coca estrategia regional andina 2007-2013»4 y el crimen violento de 37%. El número en este país. En efecto, en el 2005 hubo (se estima contará con una financiación de ataques a los pueblos por parte de un 38% de aumento de cultivos. Hay entre 35 y 40 millones de euros), la cual los insurrectos también se han reducido indicios de que Sendero Luminoso, se 4 Estado de la asociación estratégica UE-CAN. Curso de Estudios europeos y relaciones UE – América Latina. Módulo Jean Monet. Universidad Andina Simón Bolívar- sede Ecuador. Noviembre 2005. 5 Revista Semana (2006,3 al 10 de abril), «Colombia es clave para la región», edición No.1248, p. 58. 6 Ibíd., p.60 Indoamérica 35
  • 36. PARLAMENTO ANDINO esta asociando con los narcotraficantes, armadas de las naciones y tan solo un no en un diálogo birregional como es el complicando la situación de seguridad, 30% a los programas sociales, caso de la UE, con la cual ha sido muy frente a lo cual el gobierno a través de verdaderos focos de la problemática de difícil mantener unas relaciones en tér- sus fuer zas de seguridad continúa la región andina. Los resultados de la minos de bloques, ya que precisamente, trabajando para res ponder a esta distribución de la ayuda han demostrado la influencia estadounidense, ha conlle- amenaza. que el incremento del componente vado a que por un lado la CAN ponga armamentista no disminuye los cultivos en un segundo plano sus compromisos Por otra parte, dado que Bolivia es el ilícitos y por el contrario cobra más vidas con Europa,. tercer cultivador más grande de coca en al interior del conflicto. el mundo (después de Colombia y Perú), Por otro lado, es necesario reconocer las prioridades de EEUU sobre este país En síntesis, el esquema de la política que para Europa los países de América son el combate al narcotráfico y refuerzo exterior andina frente a Estados Unidos Latina no han constituido una prioridad de la capacidad del ejército boliviano. ha sido de tipo reactivo. La asimetría de para sus relaciones exteriores, y es poder en las relaciones entre la CAN y posible pensar que en el actual estado En últimas, para «EEUU la principal Estados Unidos ha provocado que la de coyuntura del continen te esa amenaza para la región, continua siendo agenda internac ional an dina esté tendencia se vea reforzada al no percibir el narcotráfico en la medida en que este determinada en buena parte de su voluntad y compromiso político, sin problem a se convier te en una contenido, por el gobierno de Estados embargo, se hace necesario que la UE oportunidad para que otras se carac terice po r un mayor organizaciones terroristas se acantonen protagonismo que conlleve a una y así logren tener una puerta de entrada a Estados Unidos utilizando los canales En el caso de visibilidad y eficacia de sus programas de apoyo en la región andina. Así de la droga»6. Estados Unidos, mismo, le corres ponde a la CAN Hoy más que nunca las relaciones de la la profundización promover un consenso interno que conduzca a superar la crisis actual en aras Comunidad Andina y sus dos principales socios se encuentran determinadas por de la bilateralidad de lograr un verdadero fortalecimiento como grupo regional y de esta manera fuertes fricciones internas al interior del bloque subregional. En el caso de de los vínculos ha alcanzar un Acuerdo de Asociación con Estados Unidos, la profundización de la generado un la Unión Europea. En conclusión, si bien bilateralidad de los vínculos ha generado la cooperación europea ha sido generosa un resquebrajamiento en el proceso de resquebrajamiento con la CAN en materia de desarrollo, integración andina, lo cual no abarca en el proceso de DDHH y en general del tema humanitario, podría convertirse en un solamente el ámbito de seguridad sino se amplia a la suscripción de Tratados integración agen te proac tivo que contribuya decididamente en la transformación de de Libre Comercio que en la mayoría de los casos guardan en su esencia andina la problemática de la subregión. De no asimetrías y unilateralidad. ser así, el fortalecimiento del escenario de distanciamiento en las relaciones Muestra de ello, son las condiciones en Unidos. De esta manera se puede andino-europeas cederá aún más el las cuales desarrollaron los recientes percibir que los gobiernos de la región espacio a la estrategia armamentista que procesos de negociación comercial entre no han actuado con total autonomía en apoya EEUU en todos los campos Colombia, Perú y EEUU, donde los el tratamiento de las diferentes políticas, posibles. andinos no lograron una negociación ya que siempre han existido presiones y como bloque. Finalmente, la Unión Europea, aunque estrategias como la Iniciativa Regional persigue intereses económicos, políticos Andina, el Plan Colombia y de manera Otro de los puntos en los que las y de poder en la región, ha diversificado paradigmática los Tratados de Libre relaciones entre la subregión andina y más su abanico de cooperación por Comercio. Estados Unidos presentan un escenario medio de la inclusión de temáticas como neurálgico, hace ref eren cia al Esto a su vez, se ha constituido en uno los Derechos Humanos, situación que ha direccionamiento de la cooperación en de los principales impedimentos para permeado sus intenciones como región materia de la lucha contra las drogas ya que la CAN defina una postura común desarrollada, característica que ha sido que en cuanto a destinación de recursos frente a la Comunidad Internacional, en ajena de la cooperación estadounidense financieros, alrededor de un 69% es la medida en que sus relaciones se mue- ya que esta se reviste de un carácter dirigido al fortalecimiento de las fuerzas ven en el péndulo de la bilateralidad y unilateral. 36 Indoamérica
  • 37. PARLAMENTO ANDINO EL TLC DE COLOMBIA Y PERÚ CON LOS ESTADOS UNIDOS Por: Carlos Augusto Chacón Indoamérica se complace en presentar a otro joven aboga- Abogado. Experto en Integración Andina. do colombiano experto en temas de integración y que ejerce un cargo de alta responsabilidad en la sede central del Parlamento Andino en Bogotá - Colombia W.B.C. D urante las últimas dos décadas Es por ello que resulta pertinente la dinámica de integración exam inar algunos puntos de regional en América Latina ha aproximación a la problemática estado marcada por la fuerte influencia de planteada con el objeto de formular la política estadounidense que, tras el algunas conclusiones que ayuden a estancamiento de las negociaciones del entender el complejo escenar io ALCA, ha optado por una estrategia de internacional de la subregión andina en negociación bilateral a través de la cual se la actualidad. configuró el CAFTA y, recientemente, el TLC con Colombia y Perú. EL REGIONALISMO ABIERTO una compleja red de vínculos de En el caso andino, esto último ha integración a lo largo y ancho del El fin de la guerra fría y la consolidación continente. resultado especialmente problemático pues es la causa argüida por el gobierno de la globalización, principalmente, facilitaron que los asuntos económicos Cualitativamente, las diferencias respecto venezolano para justificar su retiro de la se trasladaran a un primer plano en las a la primera etapa de regionalismo son CAN; pues, a criterio del gobierno agendas internacionales y la economía relevantes, puesto que la integración, que venezolano, esto rep resenta la de mercado tomara total vigencia como en este esquema es vista como una conformación de «un nuevo cuerpo legal alter nativa de organización político- estrategia de apertura de mercados en que pretende asimilar la normativa de económica de los Estados. pro del libre comercio, que los TLC a la Comunidad Andina, necesariamente proveerá bienestar cambiando de facto su naturaleza y Así en Europa la constitución de la Unión social, no es propiamente apreciada principios originales» 1 . Igualmente, se Monetaria Europea sella el proceso como parte de una política integral de expresa allí que los TLC privilegian los iniciado durante los cincuenta con la desarrollo nacional, como era vista en el intereses particulares, propician una Comunidad Europea del Carbón y el viejo regionalismo. distribución injusta de la riqueza y Acero y la Comunidad Europea de la reproducen una concepción neoliberal Energía Atómica; en Norteamérica, el EL NUEVO igual a la del ALCA. Tratado de Libre Comercio de América REGIONALISMO Y LA del Norte –TLCAN o NAFTA, logra INTEGRACIÓN Los países andinos han apostado al integrar a Estados Unidos, Canadá y ECONÓMICA regionalismo abierto como estrategia de Méx ico; en Asia, el área de libre inserción internacional cuidándose de no La conformación de uniones aduaneras comercio conformada por los miembros arriesgar sus relaciones en el marco de y esquemas de integración más acabados de la Asociación de Países del Sudeste la CAN. Sin embar go, es necesario en términos económicos y políticos es Asiático –ASEAN-; y en América Latina precisar cuál es el impacto que esta un rasgo propio del nuevo regionalismo y el Caribe, al igual que en África, estrategia tendrá en la estabilidad y en América Latina. prolifera un creciente número de vigencia de la institucionalidad andina acuerdos de integración regional que, Una de las particularidades que más se una vez entre en vigor el TLC con los especialmente en América Latina, trazan destaca del nuevo regionalismo es el Estados Unidos. 1 Oficio firmado por el Ministro de Relaciones Exteriores de la República Bolivariana de Venezuela, Ali Rodríguez Araque, el cual fue enviado el 22 de abril de 2006 a los miembros de las Comisión de la Comunidad Andina, por medio de la cual el gobierno de Venezuela manifiesta su decisión de apartarse de la CAN. Indoamérica 37
  • 38. PARLAMENTO ANDINO PARLAMENTO ANDINO afianzam iento de las relaciones competencia comercial, dumping y contra las drogas. La renovación de las internacionales Norte – Sur. subsidios, servicios, inversiones y preferencias comerciales a través del Concretamente en el caso del continente propiedad intelectual. ATPDEA amplió los beneficios de la americano, es irrefutable el liderazgo y ATPA otorgados unilateralmente por el El proyecto de integración andina ha la iniciativa que ha desplegado Estados gobierno estadounidense a Bolivia, Unidos en la región. La entrada de logrado propiciar un aceptable Colombia, Ecuador y Perú hasta el 31 crecimiento del comercio andino en los Méxi co al mercado integrado de diciembre de 2006, pero no los años noventa aumentando en un 55% norteamericano a través del Tratado de extiende a la República Bolivariana de Libre Comercio de América del Norte desde 1969 hasta 2004 los índices de Venezuel a pese a las reiterad as comercio intraregional. Todo esto hace (TLCAN), abrió el camino a los solicitudes de los países miembros de la que el mercado andino sea considerado subsiguientes ac ercam ientos en tre Comunidad Andina3. como una óptima plataforma para Estados Unidos y los demás países de la región. potenciar la capacidad exportadora de los Lo anterior sirvió como motivo para países miembros. Sin embargo, las cifras iniciar las negociaciones de un Acuerdo A su vez, la arquitectura institucional del de participación en el mercado mundial de Libre Comercio entre tres de los nuevo regionalismo parece ser débil continúan en rojo debido al descenso países andinos beneficiarios del ATPDEA frente a la integración y las producido desde la década de los y los Estados Unidos, tras la idea de interdependencias cada vez mayores. La cincuenta, cuando la participación de los consolidar y ampliar dichas preferencias constante suele ser que las instituciones andinos fue del 3%, al actual 1% de entre estos países. de la integración regional son participación2. En este contexto, y frente a la inminencia insuficientes por su inoperancia o por la carencia en el financiamiento. Frente a LA POLÍTI CA EXTERIOR de distintas negociaciones comerciales esto los mecanismos de resolución de COMÚN DE LA COMUNI- por parte de los países andinos con controversias, las secretarias técnicas y DAD ANDINA países ajenos a la subregión, y «en consideración al respeto por la soberanía las instancias de representación de la Los países andinos han desarrollado, a de los Estados miembros», el Consejo sociedad civil deben ser fortalecidas en través de la Comunidad Andina –CAN-, Andino de Ministros de Relaciones aras de brindar mayor peso y una Política Exterior Común –PEC-, representatividad a los proyectos de Exteriores, en reunión ampliada con la dirigida por el Consejo Andino de Comisión de la CAN, emitió la Decisión integración regional y subregional que Ministros de Relaciones Exteriores. En 598 acerca de Las relaciones exteriores se basan en una institucionalidad concordancia con los fundamentos del con terceros países el día 11 de julio de supranacional. regionalismo abierto, esta política en lo 2004. Con esta decisión se establecieron económico, promueve la integración LOS ASPECTOS COMER- las directrices para la firma del TLC por internacional regional, el libre comercio, CIALES EN LA CAN parte de los países andinos de manera el acceso preferencial, la cooperación que se eviten fracturas normativas del Desde la Cumbre presidencial de internacional, la promoción comercial y ordenamiento comunitario. Galápagos de 1989 se dictaron las líneas las inversiones, el comercio de bienes y políticas que guían el proceso de servicios, la inversión extranjera, el De esta manera se allana el camino para integración hacia una liberalización financiamiento internac ional, la que los países andinos puedan otorgar comercial y una apertura externa y que propiedad intelectual, la agricultura, la concesiones respecto al Arancel Externo sientan las bases de la Zona de Libre energía y los transportes. Común –AEC-, dada la autorización para Comercio -ZLC- y el Arancel Externo conformar áreas de libre comercio, sin Por tanto, en el seno de la CAN se han Común –AEC-. infringir lo consignado en el Acuerdo de gestado procesos de cooperación e Cartagena. En tal sentido se ha expedido una amplia integración con diversos países y bloques normatividad en materias de comercio de países en el mundo. Las relaciones LOS TRATADOS DE LIBRE tales como acceso en bienes, reglas de con Estados Unidos no han sido ajenas COMERCIO origen, aran cel exter no común, a esta dinámica y esto se hizo evidente Las características fundamentales de los notificación, reglamentación, tras las exitosas gestiones conjuntas y TLC redundan en que sus objetivos no normalización, acreditación, ensayos, coordinadas, en el marco de la PEC, van más allá de la constitución de un área certificación, metrología y gestión de la realizadas para renovar y ampliar las de libre comercio, para lo cual se expide calidad, no rmas fito y zoosanitarias, preferencias ATPA otorgadas a los países normas sanitarias para productos de uso andinos a partir de 1992 y hasta 2001 una norma única y estática de la cual derivan lo derechos y obligaciones de la humano, aduanas, salvaguardias, en el programa estadounidense de lucha 2 WARGNER TIZÓN, ALAN. 35 Años de Integración Andina 3 Tomado de www.comunidadandina.org 38 Indoamérica
  • 39. PARLAMENTO ANDINO partes de manera que no es necesaria consentimiento de la persona que cigarrillos, cerveza de malta, harina de una estructura institucional presentó previamente los datos de soya, dodecilbenceno, el policloruro de supranacional para la administración de prueba, para que comer cialice un vinilo, sin mezclar , Dodecilbenceno, las relaciones suscritas en el marco del producto con base en tales datos» Trifosfato de sodio, Propeno (propileno), acuerdo. Neumáticos del tipo de los utilizados en Sin embar go, queda pendiente el autobuses o camiones, Aluminio sin alear Los objetivos de un TLC son: cuestionamiento acerca del régimen de Alam brón de hier ro y Veh ículos pat entes y recursos gen éticos • Eliminar barreras que afecten el representativos de sus exportaciones a especialmente en lo que respecta a los Colombia; y, productos laminados, comercio. compromisos establecidos en materia de • Promover las condiciones para la derivados del petróleo, productos de acces o a los rec ursos gen éticos y competencia justa. aluminio, policroruro de vinilo, protección del conocimiento tradicional Incrementar las oportunidades de dodecilbenceno y alambrón en el Perú. indígena que establece la normativa inversión. andina respecto a lo cual pueden En términos de la construcción de una • Proporcionar una protección presentarse incompatibilidades con el política exterior común andina, la adecuada a los derechos de patentamiento de las plantas y animales manera como se ha planteado las propiedad intelectual. previsto en el capítulo sobre propiedad relaciones con Estados Unidos, ha • Establecer procesos efectivos Intelectual del TLC. resultado gravemente corrosiva puesto para la estimulación de la que las negociaciones del TLC se han producción nacional. Actualmente, no es posible determinar adelan tad o de manera sep arada y • Fomentar la cooperación entre con exactitud los efectos que el Tratado coordinada solo respecto a la adhesión países amigos. de Libre Comercio con Estados Unidos a la propuesta es tad ouniden se de • Ofrecer una solución a posibles producirá sobre el comercio acuerdo. controversias. intrasubregional andino. El Análisis hecho por la Secretaría General de la Más allá de la visión compartida entre De acuerdo con el Documento de CAN, señala del propio riesgo que Estados Unidos y los países andinos Trabajo «Elementos para una evaluación corren los dos países que han negociado sobre el af ianzamiento de las del Tratado de Libre Comercio de el TLC con Estados Unidos, de su instituciones democráticas y la Colombia y Perú con los Estados Unidos mercado entre si, el de los principales consolidación de la economía de de América, frente al Ordenamiento productos que se verían afectados con mercado en la subregión, el dialogoInter Ju rídico Andino de la Comunidad relación a las ex portadores partes debe considerar dimensiones Andina»4, se concluye que el TLC no intracomunitarios hacia Colombia y Perú políticas, sociales y culturales de alteraría de manera importante las reglas que hacen los demás andinos. En tal cooperación en temas como de juego para las relaciones entre los sentido, para el caso del Ecuador, se dem ocracia, der echos humanos, países miembros. pondrían en riesgo el arroz, alcohol, corrupción, narcotráfico, terrorismo, Sin embargo, el capitulo de propiedad conservas de atún, cocinas, llantas, justicia, equidad y pobreza. intelectual podría generar un verdadero cal zado, frijoles, prep arac iones Igualmente, se deben observar con impacto nor mativo al interior de la forrajeras, cinc y plomo en el mercado cuidado los costos potenciales que la Comunidad Andina. De una parte lo de Colombia; y, azú car, jab ones , integración con Estados Unidos tiene en relacionado con datos de prueba conservas de atún, propano licuado, cocinas, tableros de madera, en Perú. cuanto a la vulnerabilidad de los farmacéuticos y agroquímicos ha sido mercados subregionales, los efectos resuelto a través de la Decisión 623 de Por su parte Bolivia vería en riesgo sus redistrubutivos por la perdida de ingresos la Comisión de la CAN. exportaciones de Soya, tortas de soya, arancelarios, el impacto asimétrico en el Esta situación fue remediada a través de aceites refinados de soya y girasol y des arrollo, el spaghet ti bowl y la la mencionada Decisión 623 pues esta demás derivados dirigidas a Colombia, desviación de los beneficios de la en su artículo 1º establece que el «país y en menor medida a Perú. inversión, sin perder de vista un análisis miembro que así lo considere podrá cuidadoso de las oportunidades y Y aunque Venezuela no es parte del incluir, dentro de las medidas a las que falencias que representa la construcción bloque andino, el documento deja ver y fortalecimiento de la integración a nivel se refiere el segundo párrafo del artículo que la sensibilidad comercial de ese país 266 de la Decisión 486, el supranacional y la construcción de bienes respecto de un TLC de Colombia y Perú establecimiento de plazos durante los regionales culturales y políticos como frente a los EEUU está representado en cuales no autorizará a un tercero sin el referentes de identidad. productos laminados de hierro o acero, 4 Documento de Trabajo SG/dt 337/REV.1 22 de abril de 2006. Secretaría General de la Comunidad Andina. Disponible en www.comunidadandina.org. Indoamérica 39
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