Directiva Retorno Efectos Latinoamerica
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    Directiva Retorno Efectos Latinoamerica Directiva Retorno Efectos Latinoamerica Document Transcript

    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA P ARLAMENTO A NDINO 1
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA DOCUMENTOS DE CONSULTA NOVIEMBRE 2008 DIRECTOR: Wilbert Bendezú Carpio CONSEJO EDITORIAL: Luis Alva Castro Agustín Haya de la Torre Javier Tantaleán Víctor López García Enrique Cornejo Gerardo Morris Abarca José Cevasco Piedra EDITORES: Jorge Arias Línder Vásquez DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Wilmer Espinoza Pereda CORRECCIÓN DE ESTILO: Héctor Cuya GRUPO DE TRABAJO: Enrique Muñoz Gómez Santiago Erquínigo Marcelo Navarro Leonardo Cuellar LOGÍSTICA Guillermo Martínez OFICINAS EN LIMA: Jr. Huallaga 386, Of. 208 Lima 01-Perú TELÉFONOS: Telefax: (511) 311-7756 Telefono: (511) 311-7777 (Anexo: 6270) NUESTRA WEB: www.parlamentoandino-peru.org NUESTRO E-MAIL: parlamentoandinoparlamento@gmail.com NUESTRA SEDE CENTRAL: Av. 13 Nº 70-61, Piso 9 Bogotá D.C. - Colombia Telfs.: 571-249 3400 571-217 3357 571-217 2178 E-MAIL: correo@parlamentoandino.org EDICIÓN CONTINENTAL: Circula en los países de la Comunidad Andina y el Mercosur. Además en los países de la Comunidad Europea MIEMBROS DE LA VICEPRESIDENCIA - Oficial Mayor: José Cevasco Piedra - Secretaría y otros: María Elena Rodríguez Sebastián Fernández 2 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA CO N TE NI D O  PRESENTACIÓN 04  PONENCIA A NOMBRE DE AMÉRICA LATINA SOBRE LA DIRECTIVA DE RETORNO: Wilbert Bendezú Carpio, parlamentario andino 05  Pronunciamiento del Parlamento Latinoamericano 10  Pronunciamiento del Parlamento Andino 12  Defensora del Pueblo del Perú opina sobre Directiva de Retorno de Inmigrantes de la Unión Europea 14  Parlamento Andino y Defensoría del Pueblo del Perú unidos en defensa de los migrantes 15  Parlamento Latinoamericano se reúne en Chile por Directiva de Retorno 16  REPERCUSIONES DE LA DIRECTIVA DE RETORNO Oprobiosa norma descriminatoria contra los migrantes 17  El drama de los indocumentados en las cárceles de la UE 24  UNA ENTIDAD EN DEFENSA DEL MIGRANTE: La creación de la Secretaría Nacional del Migrante Peruano 31  La importancia de una Secretaría Nacional del Migrante Peruano 33  DENUNCIAS (LATINOAMERICANOS AGREDIDOS) Denuncia de maltrato a peruano Renzo Pirca Martínez 36  Ataque por racismo y xenofobia a tres peruanos en Madrid 38  Enérgica protesta al Ayuntamiento de Madrid Compatriota Caroline Rospigliosi agredida en metro de Madrid 40  Más casos de racismo en contra de migrantes en España 41  Latinoamericanos víctimas de racismo y xenofobia 43 P ARLAMENTO A NDINO 3
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA L Presentación as migraciones humanas han ocurrido en todo tiempo y lugar. Entre las más recientes se cuentan la gran emigración europea de 1800 a 1950, principalmente hacia Australia y América, y posteriormente, desde 1950 hasta nuestros días, la gran emigración desde países subdesarrollados hacia países desarrolla- dos, entre ellos los europeos. En ambos casos son situaciones socia- les o económicas críticas las que movieron o mueven a numerosos seres humanos a buscar un mejor destino para sí y sus familias. La actual emigración de latinoamericanos hacia países de la Unión Europea (UE), por su dimensión, plantea muchos y nuevos desafíos a las políticas migratorias de sus países de origen y a las políticas internas de los países del bloque europeo. Estos desafíos tienen que ver no solo con el traslado de personas de un país a otro, sino también con algo que es fundamental: la continuidad de sus derechos y relaciones políticas, culturales, sociales y económicas, que debe ser garantizada y materializada en la instituciona- lidad del Estado del país receptor. Contrariamente a esto, la reciente Directiva de Retorno aprobada por el Parlamento de la Unión Europea no garantiza los derechos humanos de los inmigrantes y menos los de sus familias. Al contrario, los pone en serio peligro. Por esta razón, en el presente documento examinamos en primer lugar los graves efectos individuales y sociales (culturales, sociales, económicos) que esta ley acarrea a los inmigrantes latinoamericanos en situación de irregulares y a sus países de origen, respectivamente. Luego presentamos un informe sobre el drama que cada vez en mayor número padecen los indocumentados en las cárceles para inmigrantes (llamadas CIE’s), las que día a día crecen como hongos en la UE. Por último, exponemos casos en que se evidencia el indignante, descarnado y creciente sentimiento de racismo y xenofobia a que se ven expuestos nuestros ciudadanos latinoameri- canos en estos países del llamado primer mundo. Ante estos hechos, en América Latina levantamos nuestra justa voz de protesta y adopta- mos una postura común con el único propósito de llamar a la reflexión a EUROLAT y a sus representantes parlamentarios europeos para que se derogue esta directiva por las razones expuestas y podamos así elevar nuestras relaciones a un mejor nivel de entendimiento y co- operación, tan necesarios en estos momentos de crisis económica global. Wilbert Bendezú Carpio Ponente a nombre del bloque de América Latina 4 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS, FINANCIEROS Y COMERCIALES PONENCIA A NOMBRE DE AMÉRICA LATINA: DIRECTIVA DE RETORNO Y SUS EFECTOS EN LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS. WILBERT BENDEZÚ CARPIO, PARLAMENTARIO ANDINO SEÑORES PARLAMENTARIOS DE EUROLAT. E l 18 de junio del presente año el Parlamen- to Europeo aprobó la llamada «Di- rectiva de Retorno Voluntario», que desde entonces ha recibido el rechazo unánime de Améri- ca Latina. Nuestra región ve con preocupación su puesta en vigor porque en el corto plazo pondrá a cerca de 2 millones 200 mil ciudadanos latinoame- ricanos indocumentados afincados en los países de la Unión Europea en situación de ser expulsados a sus países de origen, no sin antes sufrir encarcela- miento y vejámenes en contra de sus derechos más elementales. En tal sentido, consideramos primordial un pro- fundo diálogo con la Unión Europea sobre este tema Amnistía Internacional, SOS Racismo y Save The Chil- y lograr la derogación de esta medida draconiana, dren), organismos de derechos humanos, organi- por decir lo menos. zaciones y redes de índole religiosa y de solidaridad, y por supuesto el Vaticano, así como 9.000 intelec- Presidentes e intelectuales latinoamericanos re- tuales y artistas, han firmado un pedido para que el conocidos y prominentes, así como organismos in- Parlamento Europeo rechace la directiva de retorno ternacionales de la región (la Organización de Esta- porque «reduce los estándares de protección de los dos Americanos OEA, el Parlamento Latinoamerica- derechos humanos y pone en peligro el modelo so- no, el Parlamento Centroamericano, el Parlamento cial europeo». Andino, la casi totalidad de congresos de América Latina, entre otros) se han manifestado en contra Realzamos la opinión tan importante del juez es- de su aprobación. pañol Baltazar Garzón quien ha considerado que criminalizar la inmigración de irregulares "es el peor En Europa no solo la han rechazado los 206 Par- error que se puede cometer", y que "cualquier ac- lamentarios Europeos que votaron en contra de su ción en esta línea actúa en detrimento de los dere- promulgación (que entre los más destacados se en- chos fundamentales". cuentra Josep Borrell, ex presidente del Parlamento Europeo). Varias instituciones y ONG’s (entre ellas Nuestra preocupación por esta directiva que la P ARLAMENTO A NDINO 5
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA consideramos como injusta e inhumana, como la merece prioridad fundamental. hemos llamado desde su aprobación, es motivada por medidas como la privación de la libertad de los En primer lugar, pedimos respeto para los emi- migrantes indocumentados por un periodo máxi- grantes, que se les garantice sus derechos elemen- mo de hasta 18 meses si no cooperan con su repa- tales, hoy puestos en grave peligro. Si levantamos triación. nuestra voz es por la injusticia que se pretende co- meter con ellos, cuyo único «delito» es buscar un Preocupa la expulsión de menores de edad sin mejor porvenir para sus hijos, una oportunidad que la compañía de sus familiares. En la directiva, a la sus sociedades no les han podido ofrecer, por situa- vez que se pide a los Estados miembros tomar en ciones económicas y sociales adversas (inestabilidad cuenta «el interés superior del niño», se autoriza la económica, violencia, etc.), tal como, en distintos expulsión de menores no acompañados a países momentos históricos de crisis en Europa, sus ciuda- en los que no tengan ni tutor ni familia, a condi- danos buscaron esa oportunidad en América Lati- ción que haya en ellos «estructuras de recepción na, donde siempre los recibimos con los brazos abier- adecuadas». tos y les dimos así ejemplo de humanidad. Si levan- tamos nuestra voz es porque, en nombre de la reci- Según la norma, los menores no acompañados procidad, tenemos derecho a exigir que se regulari- y las familias con menores serán colocados en re- ce la situación migratoria de nuestros compatriotas tención especial. En el Art. 17.1 establece la posibi- para que puedan construir por sí mismos el mejor lidad de detener a menores «el menor tiempo posi- futuro que buscan y merecen. ble». Sin embargo, ¿cuál es ese plazo? Los menores de edad pertenecen a un sector vulnerable de la po- Criminalizar la emigración por comprensibles blación y por ello no pueden ser objeto de deten- faltas administrativas es un evidente exceso y re- ción, ¡bajo ninguna circunstancia! troceso en materia de derechos humanos, más aún si se trata de ciudadanos que con su esfuerzo con- Asimismo, se prohíbe por un periodo de cinco tribuyen al desarrollo de los países receptores, al años el retorno de los migrantes expulsados, medi- realizar trabajos que los ciudadanos de origen no da carente de sustento jurídico, pues es una pena desean. Hablamos de gente cuyos hijos han creci- que se establece sobre una pena previa (expulsión do y estudiado en Europa, que han pagado regu- por estancia irregular). Es una especie de “doble larmente sus impuestos. La fortaleza de Europa no sanción”, tan absurda e inaceptable pues para los solo es por el inmenso esfuerzo de sus ciudadanos, inmigrantes en situación irregular penderá sobre sus sino también, por el extraordinario aporte de los cabezas la espada de Damocles de la expulsión y/o migrantes. Nadie merece ese trato simplemente por- cárcel en una suerte de campos de concentración. ¿Cuántos de estos migrantes, entroncados en la sociedad europea, una vez expulsados buscarán volver así sea por medios clandestinos? Esta es una de las consecuencias sociales que genera esta directiva, pues se destruirán núcleos fa- miliares que se han tejido y arraigado durante los últimos años en Europa, a vista y paciencia de sus autoridades. No se puede soslayar el desarraigo fa- miliar y su grave impacto psicológico en los emi- grantes expulsados abruptamente. Por todo esto y más, el tema de la emigración 6 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA que hoy la economía entra en recesión. gran número de familias latinoamericanas. Esta injusta directiva trae además muchos efec- En el año 2007, por ejemplo, Colombia recibió tos negativos para nuestras sociedades. ¿Cómo afec- aproximadamente US$ 4.520 millones por remesas; tará un retorno en masa de sus emigrantes a países al Ecuador ingresaron US$ 3.085 millones, suma que que no están preparados para recibirlos? Por ejem- supera lo que en ese año recibió en inversión ex- plo, España aprobó recientemente un plan de retor- tranjera directa; el Perú recibió US$ 2.900 millones, no voluntario para inmigrantes documentados des- que constituyeron casi el 75% de sus exportaciones empleados, que incluye incentivos económicos, de cobre y el 80% de las de oro; y a Bolivia llegaron ¿Pueden los gobiernos latinoamericanos ofrecer en US$ 1.050 millones, que sustentan el 8,5% del PBI. sus territorios oferta laboral para ellos? Estas cifras dejan entrever la importancia de estos trabajadores no solo para la economía europea, sino Nuestros gobiernos no tienen planes de contin- también para el desarrollo de América Latina. gencia para recibir a grandes masas de nuestros her- manos que en Europa han venido percibiendo men- Medidas injustas como esta directiva nos exi- sualmente alrededor de 1.500 euros como remune- gen a los parlamentarios latinoamericanos a luchar ración por trabajos manuales (por ejemplo, en cons- por revocarlas. La Unión Europea tiene el derecho trucción, labores del hogar y cuidado de niños) que soberano de regular el ingreso, tránsito y expul- han realizado durante años. sión de su territorio de los no nacionales, pero en este caso consideramos que viola la Declaración Sin lugar a dudas, esta «Directiva de Retorno» Universal de los DDHH, el Pacto Internacional de tendrá efectos directos no solo en los más de 2 mi- Derechos Civiles y Políticos, y la propia Convención llones 200 mil inmigrantes latinoamericanos indo- Europea sobre DDHH. cumentados que viven en la Unión Europea, sino también en sus familias, que dejarán de percibir las Hoy arrecia la xenofobia en Europa y en este con- remesas que ellos les envían regularmente. texto nos preocupa que esta «Directiva de Retorno Voluntario» se convierta en el instrumento para exa- Según cifras del Banco Mundial, 1 durante 2007 cerbar este odio insano que avergüenza a la huma- las remesas hacia América Latina y el Caribe al- nidad. Hemos visto con estupor que antes de que canzaron casi US$ 60.000 millones, lo que con- esta norma entre en vigencia, los derechos funda- vierte a la región en la primera receptora de re- mentales de nuestros ciudadanos ya vienen siendo mesas del mundo. Estimaciones recientes de la violados. Desde América Latina hemos denunciado Unión Europea señalan que anualmente se envía prácticas inhumanas en contra de los migrantes en alrededor de $ 4.300 millones en remesas hacia los «Centros de Internamiento para Extranjeros» América Latina, de las cuales $ 3.000 millones (CIE’s) que proliferan en Europa. Hace dos meses, proceden de España. 2 en rueda de prensa, el Parlamento Andino y la De- fensoría del Pueblo del Perú dieron a conocer deta- Por consiguiente, esta norma afectará directa- lles de vejaciones, abuso sexual, violencia física y psi- mente la economía de nuestras sociedades, pues las cológica a los que son sometidos los migrantes den- remesas disminuirán radicalmente. Hablamos de tro de estos reclusorios europeos. sumas considerables que permiten sobrevivir a un 1 Informe del Banco Mundial titulado «Remittances and Development: Lessons from Latin America» [«Remesas y desarrollo: lecciones de América Latina»], en el que se analiza el perfil de los receptores de remesas en América Latina y el Caribe, y se concluye que estas tienen efectos positivos en el aumento del ahorro y la disminución de la pobreza, y que mejoran los indicadores de salud y educación. 2 Rodríguez Asien, E.: «Las remesas en el mundo», en Contribuciones a las Ciencias Sociales, julio 2008. P ARLAMENTO A NDINO 7
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA Cuando entre en vigencia esta directiva, ¿qué si- tuaciones vivirán los migrantes en estos reclusorios, donde ya existe hacinamiento y los tratos inhuma- nos son cosa de todos los días? Ante esta polémica directiva, el Parlamento Lati- noamericano en la reunión extraordinaria celebra- da el día 4 de julio en Santiago de Chile adoptó una resolución "de rechazo" a la directiva y manifestó su "preocupación y molestia" porque "deja en situa- ción de vulnerabilidad muy alta" a los inmigrantes latinoamericanos. En aquella cita, se acordó establecer 'posiciones res que son detenidos en estos reclusorios. De igual conjuntas' para conseguir modificar la directiva bus- manera, recomienda la ronda de negociaciones ac- cando con ello que la Unión Europea reconsidere tualmente en curso entre la Comunidad Andina y la los alcances de la medida que regulan su inmigra- Unión Europea, incluyendo en su próxima agenda ción. Seguidamente, manifestaron su acuerdo con como tema prioritario las posibles consecuencias que la declaración del presidente del organismo, el se- se puedan derivar de esta directiva en América Lati- nador chileno Jorge Pizarro, donde solicita la crea- na. Finalmente, exhorta al Consejo Presidencial An- ción de un observatorio de la inmigración para su- dino que designe una instancia comunitaria que pervisar este fenómeno. realice el seguimiento de las herramientas jurídicas existentes para proteger a los migrantes andinos y A su vez, el Parlamento Andino se ha pronuncia- que elabore proyectos de concientización contra la do mediante la Decisión N° 1219, que exhorta al xenofobia hacia los ciudadanos andinos en terceros Parlamento Europeo a revisar los mecanismos ad- países. ministrativos y judiciales dispuestos en ella, con el fin de evitar tratos injustos a los migrantes irregula- Esta declaración es una muestra más del recha- 8 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA zo generalizado que la «Directiva de Retorno Volun- No debemos olvidar que en la V Cumbre América tario» ha despertado en nuestra región, por lo que Latina y el Caribe y la Unión Europea (ALCUE) se apro- al ver esta problemática, el Parlamento Andino ha bó una recomendación que esperábamos sirviera de decidido, además, solicitar con carácter de urgencia marco para darle una mejor solución al problema de la convocatoria a esta Asamblea Parlamentaria Euro- la migración entre ambos bloques. El acápite sobre Latinoamericana EUROLAT, para tratar este tema con este tema dice explícitamente que «… es fundamen- la relevancia que se merece, en busca de un pro- tal asegurar el goce y la protección efectiva de los nunciamiento positivo del resto de los parlamentos derechos humanos para todos los migrantes». Sin latinoamericanos y en pro de reforzar uno de los embargo, con la aprobación de esta norma, los acuer- acuerdos centrales, como fue la promoción del Ob- dos de esta cumbre parece no tener solidez y hoy servatorio de la Migración, el cual está prácticamente cabe preguntarnos para qué sirvió ella. quedando sin piso. Tampoco debemos olvidar que uno de los prin- Frente a esto, los parlamentarios latinoamerica- cipales temas de la última Asamblea Eurolatinoame- nos consideramos positiva pero insuficiente la misi- ricana (Eurolat), celebrada en Lima en el mes de abril va enviada por la UE a los cancilleres de la CAN para de 2008, fue la migración. Sobre el mismo, allí acor- explicar la naturaleza de esta directiva y espera una damos que «… es necesario garantizar plenamente resolución que corrija sus errores. los derechos humanos de los migrantes en todos y cada uno de los Estados…» y que «Sobre la base del Tras la cantidad de misivas presentadas por la principio de la responsabilidad compartida, desa- CAN y las respuestas recibidas de parte de la UE, la rrollaremos un enfoque comprensivo de la migra- apertura de foros, canales y páginas Web para el ción internacional… promoviendo el reconocimien- debate se convierten en un punto de vital impor- to y la toma de conciencia pública sobre la impor- tancia si queremos discutir con éxito para ambas tante contribución económica, social y cultural de partes un tema tan sentido. los migrantes a las sociedades receptoras.» Si se tiene en cuenta que EUROLAT es un foro Creemos en la buena voluntad que dio origen a creado para contribuir a promover y profundizar esta declaración y basados en ello hacemos un lla- aspectos concretos de la Asociación Estratégica mado a los colegas europeos que nos acompañaron Birregional, y que promueve activamente políticas y en aquella reunión y que serán quienes decidan el mecanismos nacionales destinados a asegurar la futuro de los migrantes latinoamericanos en Europa, protección de los Derechos Humanos, entonces es para que se les trate con sentido de justicia y huma- el espacio adecuado para debatir esta coyuntura tan nidad. Directivas como la que hemos tratado aquí, disociadora y peligrosa, tanto para Latinoamérica ponen en cuestión nuestra concepción del ser huma- como para la UE. no, nuestros principios y los valores de nuestra civili- zación y por ello debieran ser inconcebibles en nues- tro tiempo. ¿O acaso Europa avalará lo que es un Ya se ha dejado sentir la gran capacidad de con- retroceso tan evidente? ¿Acaso ya ha olvidado a dón- vocatoria de diversos gobiernos, órganos e institu- de la condujo el racismo hace tan poco tiempo? ciones (la OEA, la CAN, el Parlamento Latinoameri- cano, el Parlamento Andino, el Tribunal Andino de Confiamos en que una situación económica in- Justicia, los gobiernos de los países andinos y lati- cierta no nos ciegue e impida el ejercicio de nuestra noamericanos, las ONG’s, los cancilleres, así como razón y reflexión, que es fundamental para cons- los defensores de los DDHH tales como Amnistía truir un mundo de pleno respeto a los derechos hu- Internacional, el Consejo Europeo para los Refugia- manos. dos, y todas las instituciones defensoras de los mi- grantes) para rechazar la Directiva de Retorno. Gracias. P ARLAMENTO A NDINO 9
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA PRONUNCIAMIENTO DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO L a Mesa Directiva del Parlamento Latinoame- y la discriminación contra migrantes, en especial ricano, en reunión extraordinaria del 3 de contra mujeres y menores, de conformidad con los julio de 2008 celebrada en la ciudad de compromisos internacionales pertinentes.» Santiago de Chile, con la participación de varios Vi- cepresidentes y, de la Presidenta y miembros de la Asimismo lo pactado en el Acuerdo de Lima, sus- directiva del Parlamento Andino, en relación con la crito entre los Jefes de Estado y representantes de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo re- los Estados Parte durante la V Cumbre de América ferente a procedimientos y normas comunes en los Latina, El Caribe, Europa, celebrada en Lima, Perú, Estados miembros para el retorno de los nacionales el pasado mes de mayo, en la que se hizo un llama- de terceros países que se encuentren ilegalmente do a desarrollar un diálogo estructurado sobre la en su territorio, migración con un enfoque comprensivo de la mi- gración internacional y que este asunto sea visto bajo DECLARA el principio de la responsabilidad compartida con- Conscientes de la reacción de rechazo de la ciu- centrándose en los beneficios mutuos para los paí- dadanía Latinoamericana, de sus Gobiernos y Con- ses de origen y de destino, promoviendo el recono- gresos, a dicha norma, expresamos nuestra incon- cimiento y la toma de conciencia sobre la importan- formidad ante tan sorpresiva medida que vulnera te contribución de los migrantes a las sociedades de raíz compromisos adquiridos anteriormente ta- receptoras. les como: Manifestamos que el instrumento jurídico cono- El Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación cido como la «Directiva de Retorno» de la Unión entre la Comunidad Europea y sus Estados Miem- Europea establece de una manera inaceptable, cri- bros, por una parte, y la Comunidad Andina y sus minalizar la migración, al fijar una privación de li- Estados Miembros por otra parte, muy en especial bertad de hasta 18 meses y la prohibición por cinco lo expuesto en su artículo 49 sobre diálogo y co- años de volver a entrar a cualquier país de la Unión operación en materia de migración, dado en la ciu- Europea. dad de Quito el 15 de octubre del 2003. Hacemos constar nuestro acuerdo con la Decla- De igual forma el diálogo con la Unión Europea ración del Presidente del Parlamento Latinoameri- y su Parlamento, como fue la Declaración de Gua- cano de fecha 24 del mes pasado, donde solicita la dalajara de Mayo del 2004, donde los Jefes de Esta- revisión de tal instrumento; la creación del Observa- do de América Latina y El Caribe y de la Unión Euro- torio de la Migración que se encargue de acompa- pea, entre otras manifestaciones expresaron: «el re- ñar dicho fenómeno; que se respeten en la práctica conocimiento de la contribución de los migrantes al los derechos de los migrantes; y, que este tema sea desarrollo económico y a la vida social y cultural de jerarquizado en el trabajo de las comisiones de la los países de destino y la prevención de la violencia Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana, crea- 10 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA da en noviembre del 2006 y que funciona periódi- que ante los brotes de xenofobia y discriminación camente. que están ocurriendo en Europa contra los nacio- nales de otras regiones, la puesta en práctica de esta Acogemos los pronunciamientos dados sobre el Directiva sea perversa y de tal rigidez que no respete tema por los Parlamentos Subregionales, Parlamen- las garantías establecidas en su texto. tos Nacionales, así como organizaciones guberna- mentales y no gubernamentales. El Parlamento Latinoamericano, como sin duda lo harán los Parlamentos Andino, Centroamericano Nos llama poderosamente la atención que se dis- y de MERCOSUR, promoverá y facilitará todos los pongan a darle aplicación a una medida sobre un diálogos necesarios para que a los habitantes de esta tema tan complejo cuando los votos no aprobato- región no se les agraven más las condiciones difíci- rios (negativos y de abstención) no están distantes les de la vida que los obligaron, generalmente sin su de los 367 con que fue aprobada. Ello refleja que responsabilidad, a buscar mejores destinos. cerca de la mitad de la representación de Europa y la totalidad de América Latina, a más de otras re- giones, si bien consideran que el problema de las migraciones debe ser analizado y normatizado polí- tica y jurídicamente, no están de acuerdo con su carácter represivo y su criminalización, que vulnera, sin duda alguna, los derechos más elementales de quienes, habitando el mismo planeta, buscan des- esperadamente una salida a la carencia de solucio- nes a las más elementales necesidades, tanto en sus lugares de origen como de destino, sin siquiera dar- les oportunidad de ser o continuar siendo útiles. Sorprende sobremanera esta actitud del Parla- mento Europeo, que se contradice con los princi- pios de igualdad, dignidad y medidas contra el tra- to inhumano contenidos contra la propia Constitu- ción Europea y con el tradicional respeto a los dere- chos humanos que la sociedad y los Estados Euro- peos han venido enarbolando desde principios del siglo XX como una bandera de lucha y respeto para con todas las personas; Proponemos realizar una estrecha coordinación con los Gobiernos, Congresos y otras instancias de América Latina a efecto de establecer posiciones conjuntas hasta conseguir la modificación de dicha directiva, enarbolando los lazos históricos que nos unen y la necesidad de continuar luchando solida- rios ante los cambios que puedan darse dada la in- certidumbre y el comportamiento de un planeta en peligro por el abuso más de unos que de otros. Nos alarma y preocupa a los Latinoamericanos P ARLAMENTO A NDINO 11
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA PRONUNCIAMIENTO DEL PARLAMENTO ANDINO DECISIONES DE LA PLENARIA ses que no fueran los suyos, ya que en caso de no SESIONES DE JUNIO DE 2008 poder comprobar el origen, pueden ser enviados al DECISION No.1219 último país extra comunitario en el que estuvieron; EL PARLAMENTO ANDINO SE PRONUNCIA Que, la norma establece que cuando un inmi- ANTE LA DIRECTIVA DE grante es expulsado tendrá prohibida la entrada a RETORNO EMITIDA POR EL PARLAMENTO la Unión Europea durante cinco años; EUROPEO EL 18 DE JUNIO Que, la Directiva de Retorno criminaliza a los in- El Parlamento Andino en las Sesiones Reglamen- migrantes irregulares, lesionando sus derechos bá- tarias de Junio del XXXII Periodo Ordinario de Sesio- sicos y vulnerando el principio de reunificación fa- nes, celebradas en la ciudad de Bogotá, República miliar; de Colombia, durante los días 23, 24 y 25 de Junio de 2008. Que, sólo podrán ser devueltos a sus países de origen aquellos inmigrantes de Estados con los que CONSIDERANDO la UE tenga firmado acuerdos de repatriación; Que, el Parlamento Andino constituye la expre- sión democrática del Sistema Andino de Integración Que, la Directiva introduce una doble fase en el y por lo tanto representa y sirve al interés conjunto proceso de expulsión, ya que los inmigrantes pue- de los pueblos de la Comunidad Andina. den acogerse primero a un «retorno voluntario» -en un plazo de entre 7 y 30 días-, que evitaría la prohi- Que, el día 18 de junio, el Parlamento Europeo bición de entrada, y solamente en caso de negarse aprobó la Directiva que armoniza los procedimien- a volver de forma voluntaria serían repatriados for- tos de los veintisiete Estados miembros para la ex- zosamente, pulsión de inmigrantes «sin papeles», quienes po- drán permanecer detenidos hasta 18 meses sin or- Que, en cuanto a los menores no acompaña- den judicial; dos, se acepta la posibilidad de que puedan ser de- vueltos a tutores que no sean familiares directos o a Que, dicha norma introduce un límite de seis instituciones adecuadas de su país. meses a la privación de libertad a los inmigrantes que serán expulsados, plazo que se podrá ampliar a Que, la Organización de Estados Americanos se un máximo de 18 meses si el extranjero no coopera pronuncio respecto a la Directiva en cabeza de su con su repatriación o se producen demoras admi- secretario general, Jose Miguel Insulza, quien mani- nistrativas. La normativa no establece un plazo para festó que esta medida criminalizará la inmigración, que los jueces vean a los detenidos, y prevé que los afectando a millones de latinoamericanos indocu- inmigrantes puedan ser repatriados a terceros paí- mentados; 12 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA Que, algunos presidentes latinoamericanos su- ARTÍCULO TERCERO: gieren convocar una cumbre de Jefes de Estados de Recomendar la continuación de la Ronda de ne- la OEA, con el objeto de fijar una posición regional gociaciones actualmente en curso entre la Comuni- sobre dicha medida, calificada por algunos como dad Andina y la Unión Europea, incluyendo en su contradictoria, debido a los acuerdos que se nego- próxima agenda como tema prioritario las posibles cian en este momento entre la Unión Europea y consecuencias que se puedan derivar de la Directiva América Latina y el Caribe. de Retorno en América Latina. Que, la Secretaria General de la Comunidad An- ARTICULO CUARTO: Señalar la importancia que dina elaboró una propuesta de Decisión en el 2006 para las economías de los Países Miembros de la sobre «Lineamientos de la Política Exterior Común Comunidad Andina, tiene el envió de remesas por Andina sobre Migraciones» con miras a establecer parte de todos los migrantes, las cuales son un fac- una voceria única del fenómeno migratorio frente a tor trascendental de mitigación a los fenómenos de los países desarrollados, principales receptores de pobreza, desempleo y exclusión social. ciudadanos andinos en sus territorios, especialmen- te en lo relacionado con la Unión Europea; ARTICULO QUINTO: Solicitar de manera urgen- te a la Co-Presidencia Europea de la Asamblea Par- Que, dicha propuesta se debe poner en conside- lamentaria Eurolatinoamericana- EUROLAT una re- ración del Consejo Andino de Autoridades Migrato- unión extraordinaria de la Mesa Directiva Amplia- rias, con el fin de elevarlo posteriormente al Conse- da, donde se pueda analizar de manera expresa la jo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Resolución de Retorno. Comisión; ARTICULO SEXTO: Exhortar al Consejo Presiden- Que, en el marco del XXII Periodo Ordinario de cial Andino la designación de una instancia comu- Sesiones a través de la Decisión 1022, se decide in- nitaria para el seguimiento a las herramientas jurí- tegrar la Comisión Especial de Asuntos del Migran- dicas existentes para proteger a los migrantes andi- te en el Parlamento Andino, con el objeto de velar nos y la elaboración de proyectos de concienciación por los derechos humanos de los migrantes andi- contra la xenofobia hacia los ciudadanos andinos nos; en terceros países. La Plenaria del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones: Notifíquese y publíquese DECIDE Dada en la ciudad de Bogotá república de Co- lombia, a los veinticinco (25) días del mes de junio ARTICULO PRIMERO: ElParlamento Andino como de 2008. Órgano deliberante de la Comunidad Andina expresa su gran preocupación, por las consecuencias que dicha Directiva aprobada por el Parlamento Euro- peo podría traer para el estatus de los ciudadanos andinos migrantes irregulares y sus familias radica- das en la Unión Europea. ARTICULO SEGUNDO: Exhortar al Parlamento Europeo la revisión de los mecanismos administrati- vos y judiciales dispuestos en la Directiva de Retor- no, con el fin de evitar tratos injustos a los migran- tes irregulares allí localizados. P ARLAMENTO A NDINO 13
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA DEFENSORA DEL PUEBLO DEL PERÚ OPINA SOBRE DIRECTIVA DE RETORNO DE INMIGRANT ES DE LA UNIÓN EUROPEA L a Defensora del Pueblo, Beatriz Merino, me- diante una carta enviada al Presidente de la Federación Iberoamericana del Ombuds- man (FIO), Omar Cabezas, y a la Presidenta del Con- sejo Andino de Defensores del Pueblo (CADP), Ga- briela Ramírez, expresó su preocupación sobre tres aspectos de la Directiva de Retorno de inmigrantes aprobada por el Parlamento Europeo. Estos son: 1. La privación de la libertad a un inmigrante en situación de irregularidad hasta por un plazo de 18 meses. Esta situación vulnera el derecho a la li- bertad individual de las personas. 2. La expulsión de menores de edad sin la compañía de sus familiares, pues vulnera el princi- Beatriz Merino, Defensora del Pueblo en el Perú. pio del interés superior del niño. 3. La prohibición de retorno de las personas políticas sobre migraciones, deben hacerlo siempre expulsadas, hasta por un plazo de cinco años, me- dentro del respeto y garantía de los derechos hu- dida que puede resultar desproporcionada. manos. Por ello consideró indispensable que se rea- lice una evaluación serena y rigurosa de las impli- La Defensora del Pueblo señaló que los derechos cancias que se derivarán de la mencionada «Directi- humanos de los migrantes prevalecen en cualquier va de Retorno de inmigrantes» y expresó su respal- situación y contexto, independientemente del sta- do a la misión que el Consejo Permanente de la Or- tus migratorio que tengan. Agregó que los dere- ganización de Estados Americanos (OEA) enviará a chos reconocidos en la Declaración Universal de los la Unión Europea para abordar este tema. Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos garantizan el principio de igualdad y no discriminación de todos los mi- grantes. Finalmente, señaló que, si bien los países de la Unión Europea tienen la potestad de elaborar sus 14 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA PARLAMENTO ANDINO Y DEFENSORÍA DEL PUEBLO DEL PERÚ UNIDOS EN DEFENSA DE LOS MIGRANTES C on el propósito de tratar la problemática suscitada por la nueva Ley de «Directiva de Retorno Voluntario» en contra de los migrantes afincados en los países de la Unión Euro- pea, el Parlamento Andino y la Defensoría del Pue- blo organizaron el día 15 de agosto, una Reunión de Trabajo para dar a conocer su posición de recha- zo a esta norma así como también, denunciar los tratos inhumanos a los migrantes en los centros de reclusión en Europa. Beatriz Merino, Defensora del Pueblo y Wilbert Bendezú Carpio, Vicepresidente del Parlamento Andino. El evento se llevó a cabo en el Hotel Sheraton y contó con la participación de los diferentes medios de comunicación que al término de las exposicio- nes, realizaron las preguntas pertinentes, además de mostrar interés por las diversas denuncias de peruanos maltratados en los centros de internamien- to para extranjeros CIE´s que hiciera el Vicepresi- dente del Parlamento Andino. Santiago Fujimori, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso y las parlamentarias andinas Rosa León y Elsa Malpartida. La doctora Beatriz Merino Lucero, Defensora del Pueblo y Wilbert Bendezú Carpio, Vicepresidente del Parlamento Andino, criticaron duramente esta nor- ma europea que atenta contra los derechos huma- nos básicos, por lo que se planteó realizar un deba- te sobre las implicancias que tuviera esta ley que afectará de manera directa a alrededor de 2 millo- nes 200 mil migrantes latinoamericanos en situa- Dra. Gisela Vignolo, expuso el punto de vista de la ción irregular de los cuales 200 mil son peruanos. Defensoría del Pueblo sobre la Directiva de Retorno. P ARLAMENTO A NDINO 15
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA La presidente de Chile, doña Michelle Bachelet, recibió en el Palacio de la Moneda, a los vicepresidentes de los parlamentos Latinoamericano y Andino. SE REUNIÓ EN CHILE PARLAMENTO LATINOAMERICANO POR DIRECTIVA DE RETORNO E n julio pasado, el vicepresidente del Parla- meses para inmigrantes en situación irregular y la mento Andino, Wilbert Bendezú Carpio, prohibición de volver a entrar en territorio comuni- participó en Santiago de Chile, de la re- tario durante cinco años. unión extraordinaria de la Mesa Directiva ampliada del Parlamento Latinoamericano, con motivo de las Para buscar los mecanismos adecuados de solu- medidas migratorias de la Directiva de Retorno. ción que contrarreste esta ley migratoria, integran- tes de los parlamentos de la región y sus pares euro- Bendezú ante parlamentarios de toda Latinoamé- peos que conforman la Asamblea Parlamentaria rica pormenorizó sobre las graves consecuencias que euro-latinoamericana, se reunirán el 4 y 5 de no- acarreará para la región la aplicación de la norma viembre en Bruselas, sede del Parlamento Europeo. aprobada por el Parlamento Europeo. Bendezú Carpio ha sido designado por su insti- El Parlatino, presidido por el parlamentario chi- tución para sustentar la posición del Parlamento leno Jorge Pizarro, concluyó con que la normativa, Latinoamericano sobre la Directiva de Retorno en que entrará en vigor en 2010, ‘criminaliza la inmi- este conclave de representantes legislativos de am- gración’ al fijar un período de retención de hasta 18 bos continentes. 16 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA REPERCUSIONES DE LA DIRECTIVA DIRECTIVA DE RETORNO DE LA UE permite detener 18 meses a los «indocumentados» OPROBIOSA NORMA DISCRIMINATORIA CONTRA LOS MIGRANTES E l Parlamento Europeo ha aprobado un pa- pos de izquierda– gracias al respaldo del Partido quete de nuevas normas que afectará a Popular Europeo –incluida la delegación española, ocho millones de indocumentados residen- los liberales y la derecha nacionalista . tes en los países miembros de la Unión Europea. Esta ley, llamada « Directiva del retorno», establece De los 662 diputados que emitieron sus votos, reglas mínimas que todos los países del bloque de- 367 lo hicieron a favor, 206 en contra y 109 se berían aplicar... autoriza no solo la expulsión de in- abstuvieron. Además, el texto aprobado por la Euro- documentados que viven en los países miembros, cámara recibió el visto bueno de los ministros de sino también que los «indocumentados pueden ser Interior de la UE, que había sido negociado por el encarcelados en centros especiales por periodos de ponente parlamentario y la presidencia del Consejo hasta 18 meses por simple orden administrativa el pasado día 5 de junio. Esta es la primera ocasión mientras se tramita su expulsión». en que el Parlamento Europeo tiene poder de co- decisión. En sus acápites refrendados se señala que los inmigrantes en situación irregular que reciban una Por consiguiente, la aprobación de esta norma orden de «retorno» tendrán entre 7 y 30 días para es definitiva. Para su promulgación solo queda pen- abandonar de forma «voluntaria» el país de la Unión diente un trámite formal por parte del Consejo de la Europea donde se encuentren. Es pues, desde todo UE (ministros de Relaciones Exteriores de los países punto de vista, una norma severísima, por decir lo miembros del bloque europeo). menos... A su vez, los indocumentados podrán ser de- tenidos con una mera orden administrativa y una vez expulsados no podrán volver a la UE en cinco años. Y no se salvan los inmigrantes menores de 18 años no acompañados. APROBACIÓN CONSENSUADA Esta controvertida norma determina periodos excesivamente prolongados de detención en con- tra de los migrantes irregulares y fue aprobada – con relativa facilidad y amplia mayoría, y sin nin- guna de las enmiendas planteadas por los gru- P ARLAMENTO A NDINO 17
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA VIGENCIA DE LA NORMA Para la aprobación de esta Ley se ha seguido un proceso de negociaciones de casi tres años. Y este es el primer paso adelante hacia una política de in- migración común. En este caso, los países europeos tienen un plazo de dos años para ajustar la norma comunitaria –que ya recibió el visto bueno de los gobiernos de los 27 países de la UE– a sus legisla- ciones nacionales. Habrá un año adicional para in- troducir el punto que garantiza asistencia legal gra- tuita a los inmigrantes. Con relación a las aún más severas normas mi- gratorias aprobadas recientemente por el gobierno italiano de Silvio Berlusconi, cabe señalar que estas podrán seguirse aplicando hasta el 2010, cuando entre a regir en toda la Unión Europea la Directiva de retorno mencionada. LOS AFECTADOS Si bien la llamada Directiva de retorno pone en vilo a todos los inmigrantes indocumentados que y los defensores de los derechos humanos, ya que a hoy residen en la Unión Europea, esta medida afec- todasluces se vulneray recorta derechos humanos fun- tará a alrededor de 2 millones 200 mil de sus ciuda- damentales de los inmigrantes sin papeles. danos latinoamericanos inmi- grantes y a unos 700 mil de la REACCIONES Comunidad Andina. De estos in- La aprobación de esta ley tuvo documentados, 200 mil son ciu- una respuesta de rechazo casi dadanos peruanos. La preocupa- inmediata de parte de diversos ción es pues evidente para los presidentes, organizaciones po- países latinoamericanos, en ge- líticas y parlamentarias. neral y para los países andinos y el Perú en particular. EL PARLAMENTO LATINOAMERICANO Y aún más preocupante es En tanto, el Parlamento Latino- que los migrantes indocumen- americano (Parlatino), que reúne a tados sostienen con sus reme- representantes de 22 países de la sas a sus hogares. Si son expul- región, acordó establecer ‘posicio- sados, de la noche a la mañana nes conjuntas’ para conseguir miles y miles de familias lati- Presidente del Parlamento Latinoamericano, modificar la directiva europea de noamericanas se verán sumidas Jorge Pizarro. retorno de inmigrantes, ante laque en el desamparo económico, expresó su ‘inconformidad’. con lo que aumentará más la pobreza en esta parte del mundo. El Parlatino, a través de su mesa directiva mani- festó su acuerdo con la declaración del presidente Sin dudas, la aprobación de normas anti inmigran- del organismo, el senador chileno Jorge Pizarro, tes hará que se alcen voces de protesta entre las ONG donde solicita la revisión de esa normativa y la crea- 18 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA ción de un observatorio de la inmigración EL PARLAMENTO ANDINO para supervisar este fenómeno. A su vez, el Parlamento Andino (Par- landino) pidió desde Bogotá a la UE «revi- La senadora del mexicano Partido Re- sar» la directiva de retorno. Los parlamen- volucionario Institucional (PRI), María de tarios de Bolivia, Ecuador, Perú y Colom- los Ángeles Moreno, señaló el giro que ha bia, afirmaron que «los migrantes latinoa- dado la Unión Europea, en la que hasta el mericanos han contribuido al desarrollo momento ‘siempre habían visto una visión económico de la Unión Europea» y por lo de más respeto’ por contraposición a Es- tanto se debe hacer especial énfasis en la Vicepresidenta del tados Unidos, que está construyendo una Parlamento defensa de sus derechos. valla en la frontera con México. Latinoamericano Fabiola Morales. La presidenta del Parlandino Ivonne La congresista peruana y vicepresiden- Baki, dijo que la UE tiene que emitir una ta del parlamento latinoamericano Fabio- resolución en la que diga que ‘es un error la Morales manifestó su ‘sorpresa’ al co- esta ley y que no es aplicable’. nocer la aprobación de la directiva euro- pea semanas después de la Cumbre de Añadió en alusión a la misiva que en- América Latina, el Caribe y la Unión Euro- vió la UE a los cancilleres de la Comuni- pea celebrada en Lima, en la que ‘todo fue- dad Andina (CAN) para explicar la directi- ron buenas palabras’ y ‘ni de lejos’ se ha- va del retorno de inmigrantes, que es po- bló de ella. sitiva la intención de decir ‘tranquilícen- Luis Gonzales Posada, se’, pero es también verdad que debe ha- ex Presidente del En tal sentido, el ex presidente del Con- Congreso del Perú. ber una reacción de rechazo a la directiva. greso del Perú, Luis Gonzales Posada, so- Esperamos que haya resultados específi- licitó a Europa rediseñar la Ley de Retor- cos y reales, no es suficiente una carta», no de inmigrantes porque el Viejo Conti- afirmó la presidenta del Parlandino. nente se ha basado siempre en los princi- pios de libertad e igualdad entre los hom- Luis Vásquez Villamor, parlamentario bres y esta ley dictada actuaría de forma andino boliviano, ha sido uno de los más contraria. críticos a la aprobación de estas normas mi- gratorias, “van a reprimir aún más a los in- «Como Congreso del Perú demanda- migrantes en Europa, sus derechos serán mos a Europa, que siempre ha desplega- atropellados y generará grandes problemas do las banderas de la libertad, de la justi- Luis Humberto Falla en nuestros países, afirmó Vásquez. cia social y de la solidaridad, que rediseñe Lamadrid, Co-Vicepresidente esta norma, para que tenga una justa apli- En el viejo continente viven aproxima- Eurolat. cación», expresó Posada. damente medio millón de bolivianos, de los cuales 350.000 están en España y sólo El diputado uruguayo Juan Carlos 65.000 tienen sus papeles en regla. “Hay Souza, del gubernamental Frente Am- 1.700 bolivianos detenidos en España por plio, afirmó que la directiva es un ‘he- falta de documentos, el futuro es incierto cho lamentable que vulnera la historia de estas personas” finaliza. de nuestros países, que está fuertemen- te ligada con la migración de países eu- EL PEDIDO DEL PARLAMENTO ANDINO ropeos hacia esta región, que fue tierra El Parlamento Andino solicitó a los Go- de oportunidades y refugio de muchos Luis Vásquez Villamor, biernos de Bolivia, Colombia,Ecuador y Perú perseguidos políticos’. Senador de Bolivia. que den mayor énfasis a los temas de mi- P ARLAMENTO A NDINO 19
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA gración y a la petición de no apli- los inmigrantes con los delincuen- cación de la directiva del retorno, tes comunes y pasa por alto la cuando reanuden las negociacio- contribución de los peruanos en nes para un Acuerdo de Asocia- el exterior a las sociedades de la ción con la Unión Europea, en sep- Unión Europea. tiembre próximo. LA NORMATIVA DE LA CANCILLERÍA RETORNO Y SUS El Canciller peruano, José An- IMPLICANCIAS PARA EL tonio García Belaunde , lamentó INDOCUMENTADO tal decisión puesto que tendrá Canciller peruano, José Antonio efectos en la gente que trabaja, García Belaunde. La Directiva permite internar a contribuye y actúa con conduc- los inmigrantes irregulares duran- tas apropiadas dentro del territo- te un periodo de 18 meses, mien- rio de los países miembros de la Unión Europea. tras se realizan los trámites para su repatriación. Ade- más, establece para los expulsados una prohibición El presidente boliviano, Evo Morales, ya anunció de retorno a la UE de hasta cinco años, ampliables si una campaña internacional –para representa una amenaza para la que pedirá el apoyo de países cualquier Estado miembro. americanos y africanos– contra la directiva de retorno de inmigran- AQUÍ, LOS PUNTOS MÁS tes indocumentados. IMPORTANTES DE ESTA LEY: El Presidente del Ecuador, Ra- Retorno voluntario fael Correa, ha invocado a una y retención: acción a escala regional con el fin Los inmigrantes en situación de presentar un Frente Latino- irregular que reciban una orden americano para rechazar esta Ley de «retorno» tendrán entre 7 y 30 y ha calificado a esta normativa El presidente boliviano, días para abandonar de forma como una barbaridad y una ver- Evo Morales. «voluntaria» el país (artículo 7). güenza. La nueva legislación limita ese pla- zo a 4 semanas, plazo que podrá ampliarse según Defensores de los Derechos Humanos como Am- las circunstancias individuales (por ejemplo, en el nistía Internacional y el Consejo Europeo para Refu- caso de familias con niños que estén en su periodo giados también fijaron su posi- escolar). Transcurrido este plazo, ción: «Esta directiva dará pie a un en los casos que «haya argumen- endurecimiento generalizado de tos fundados para creer que hay la política contra los indocumen- riesgo de fuga y no sea suficiente tados en los países con estánda- aplicar medidas menos coerciti- res más humanos, pues se esta- vas», la autoridad judicial podrá blecerán normas más severas y re- decidir trasladar a los indocumen- presivas en todos los países miem- tados a centros de retención, bros, sin discriminación». donde permanecerán un periodo Sobre este tema también ha- máximo de seis meses, amplia- bló el cónsul del Perú en Madrid, bles a 18 meses si no hay coope- Carlos Isasi Cayo, quien conside- El Presidente del Ecuador, ración de la persona o el país ter- ró que dicha directiva equipara a Rafael Correa. cero en cuestión. 20 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA Decisión administrativa 676 millones de euros–, que y judicial: también se utilizará para cos- Por otra parte, la nueva di- tear la asistencia jurídica de rectiva establece que las órde- los inmigrantes. La aproba- nes de internamiento tempo- ción de esta directiva permiti- ral podrán ser dictadas por au- rá que se desbloquee este fon- toridades judiciales o admi- do, que hasta ahora no po- nistrativas . En este último día usarse por falta de base caso, la persona afectada po- jurídica. drá abrir un procedimiento para que la legalidad de su in- Deportación y prohibición ternamiento se someta a con- de reingreso en la UE trol judicial previo (artículo La directiva define el pro- 14.2). La autoridad judicial cedimiento para la orden de deberá validar la decisión administrativa en el plazo expulsión (artículo 8) y las circunstancias en que pu- más breve. diera darse un aplazamiento. En caso de expulsión, se plantea una prohibición de reingreso en cualquier Los países deberán proporcionar asistencia legal país de la Unión Europea durante un máximo de gratuita a los inmigrantes ilegales sin recursos, de acuer- cinco años. do con las distintas legislaciones nacionales. Situaciones de emergencia Ésta fue una de las exigencias de la Cámara En aquellos casos en los que un número «excep- durante las negociaciones. Además, se prevé limitar cionalmente importante» de inmigrantes ilegales que el uso de medidas coercitivas y se introduce una se- deban ser repatriados plantee una importante car- rie de garantías y recursos jurídicos en favor de las ga imprevista para la capacidad de las instalaciones personas expulsadas, con el objetivo de evitar las de internamiento de un Estado miembro o para su repatriaciones arbitrarias o colectivas (artículo 12.4). personal, dicho país podrá decidir conceder perio- dos más largos para el control judicial y rebajar las Todas estas medidas estarán financiadas por condiciones de internamiento (artículo 15 ter). medio del Fondo Europeo para el Retorno previsto para el periodo 2008-2013 –al que se han asignado Menores y familias Las nuevas normas obligan a te- ner en cuenta el mejor interés del niño. Se prevé la posibilidad de re- patriar a los menores no acompa- ñados, siempre y cuando sus fami- lias o un centro de acogida se ocu- pen de ellos a su llegada. Además, los niños y las familias con menores «sólo serán internados como último recurso y ello por el menor tiempo posible» (artículo 15 bis). Los Estados miembros tendrán en cuenta la situación en el país de origen y no repatriarán a nadie cuya vida o libertad puedan estar amena- P ARLAMENTO A NDINO 21
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA zadas (artículo 5). El Parlamento Europeo decidirá con el Consejo qué países se pueden considerar «se- guros» para la devolución, tomando como referen- cia un dictamen del Tribunal de Justicia. PORCENTAJE DE MIGRANTES A TOMAR EN CUENTA: 1. España es el país europeo donde se encuen- tra la mayor cantidad de inmigrantes. En el año 2006 había allí 986.172 extranjeros de origen latinoame- ricano (36.02%) con tarjeta de residencia en vigor. Se estima que, incluyendo a los indocumentados, esta cifra se eleva a cuando menos el doble, casi 2 millones. 2. De este colectivo, casi el 60% es joven –de 15 a 30 años– y mayoritariamente femenino, que se emplea en el sector servicios, sobre todo en el do- méstico, sin importar su origen o nivel de estudios. 3. Su ingreso medio no es muy alto: entre 620 y 760 euros/mes. Menos del 15% gana más de 900 euros. 4. En España, de los extranjeros pertenecientes en el país y representan el segundo mayor ingreso, al bloque andino, 357.065 son ecuatorianos, después del correspondiente a las exportaciones de 204.348 colombianos 82.533 peruanos y 50.738 petróleo. bolivianos. PERÚ: Recibió US$ 2,900 millones por remesas. Fuente: ICEI: Instituto Complutense de Estudios Internacionales. 2006. PÁG.6 En el 2006 estas equivalieron al 75% de las exporta- ciones de cobre y casi al 80% de las de oro, cifras muy significativas si consideramos los altos precios MAGNITUD DE LAS REMESAS HACIA internacionales de los minerales en estos años. LA COMUNIDAD ANDINA BOLIVIA: Recibió aproximadamente US$ 1,050 En el año 2007* millones por remesas. En el 2005 estas equivalieron al 8.5% del PIB. El monto estimado para ese año COLOM BIA: Recibió aproximadamente US$ igualó a lo recibido como parte de la AOD y sobre- 4,520 millones por remesas. En el 2006 ocupó el pasó al total de la IED en el país. tercer lugar en la región de acuerdo al monto reci- bido. CHILE: Recibió US$ 850 millones por remesas en el año 2007. ECUADOR: Recibió aproximadamente US$ 3,080 millones por remesas. En los últimos años, estas han superado el total combinado de la asistencia oficial * FUENTE: BID/FOMIN directa (AOD) y la inversión extranjera directa (IED) 22 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA DATOS QUE NOS AYUDAN A ENTENDER EL DRAMA Hay por lo menos 8 millones de extranjeros 3 millones de españoles huyeron a América indocumentados en la UE, región que alcan- en respuesta a la dramática situación social za los 497,5 millones de habitantes. que se vivía en España en ese periodo. Alemania, Suecia, España e Italia habrían visto decrecer sus poblaciones el año pasado, de LA MIGRACIÓN Y LA ECONOMÍA EN LA UE no ser por la recepción de inmigrantes. La libre circulación de personas se limita a La ONU ha calculado que antes de 2050, Eu- los países desarrollados y a los trabajadores ropa necesitará «importar» 44 millones de más calificados. Los países desarrollados ha- personas, si quiere mantener su crecimiento cen esfuerzos deliberados por atraer a espe- económico y asegurar su sistema de pensio- cialistas o técnicos altamente calificados de nes. los países en desarrollo. Entre los migrantes es cada vez mayor el por- El 25% de los inmigrantes son profesionales centaje de profesionales y técnicos. técnicos formados en sus países. En España, país de la UE con más inmigran- tes, estos aportan el 6,6% de los ingresos del Estado y solo generan el 4,6% del gasto del Sistema Sanitario de Salud. Por lo tanto, su presencia en España es rentable para las arcas públicas. CIFRAS A TOMAR EN CUENTA A la Unión Europea, cada año llegan de ma- nera clandestina alrededor de 350.000 a 500.000 mil personas. Gran parte de ellas estuvieron en algún CIE UN POCO DE HISTORIA para ser expulsados o en algún otro campo a la espera de ser devueltos, retornados o De los 59 millones de europeos que salieron readmitidos. con destinos ultramarinos entre 1824 y 1924, Entre 3 y 4 millones de latinoamericanos vi- más del 70% se fue a la América del Norte, ven en la UE, sobre todo en España, Italia y mientras el 21% optó por nuestra América Alemania. Envían remesas por 60 mil millo- Latina. nes de euros a sus países. Entre los años 1500 y 1560, a nuestro conti- nente vinieron (en galeones y carabelas) 437.669 españoles, en aproximadamente 3.039 viajes ultramarinos. De Italia, España e Irlanda partieron las ma- yores oleadas migratorias de todos los tiem- pos. Entre 1876 y 1976, más de 25 millones de italianos se marcharon a América y otros países europeos. A Argentina llegaron casi 3 millones. Fuentes (varias): http://www.mequieroir.com/migracion/; En solo 50 años, entre 1880 y 1930, más de http://escritoconsentido.blogspot.com/2008/06/ P ARLAMENTO A NDINO 23
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA EL DRAMA DE LOS INDOCUMENTADOS EN LAS CÁRCELES DE LA UE L os Centros de Interna-miento para Extran jeros (CIE´s) en los Estados de la Unión Europea (UE) han proliferado durante es- tos últimos años. Hay por lo menos 224 campos de detención dispersos en toda la UE (la gran mayoría en condiciones inhumanas), donde según las de- nuncias, «no se respetan los derechos más básicos de las personas». Proclives a malos tratos físicos y psicológicos, reclusión innecesaria, falta de atención médica y con- diciones higiénicas deficientes, estos centros de in- ternamiento en conjunto pueden albergar a más de 30.000 inmigrantes indocumentados. Las personas allí detenidas hasta su expulsión, lo están por su situación irregular, encerradas por faltas como no haber renovado el plazo de su autorización de tra- bajo y de residencia. Lo terrible de estos centros es, Estados de la UE, especialmente en España e Italia, precisamente, que son cárceles sin delincuentes. que ya empezaron a «criminalizar» a la población que está en situación irregular. LOS CENTROS DE INTERNAMIENTO Estamos viendo cómo las políticas migratorias Por lo menos hay 8.000.000 indocumentados europeas están encaminándose cada vez más hacia en la UE, que podrían ser detenidos e ir a los CIE’s la vulneración de los Derechos Humanos. Cabe pre- sin haber cometido delito alguno, sino por encon- guntarse ahora, si los CIE´s podrán albergar a toda trarse en situación irregular en los países europeos. la cantidad prevista de personas que residen sin documentación y que estos centros, dada la dureza Se sabe que los centros más pequeños albergan a del derechismo dominante en Europa, no pasen a unas pocas docenas de personas y los más grandes a convertirse en «campos de concentración», que se- más de 1000. Y de forma silenciosa han ido prolife- gún las denuncias no dista mucho de serlo, por pre- rando casi en toda Europa, con escaso control y po- sentar «Condiciones deplorables y por carecer de las cas normas establecidas, a veces reutilizando viejos garantías que sí ofrecen las prisiones». edificios y antiguos campos de concentración para judíos durante la Segunda Guerra Mundial. En Europa ya se vive un contexto de hostiliza- ción a los migrantes, con la idea de que son ellos los Los «mejores» centros están llenos de cámaras que hacen peligrar la seguridad en los países de los de vigilancia y alambres de púas; los peores están 24 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA infestados de alimañas y carecen de asisten- cia médica. Los gobiernos se resisten a admi- tir su existencia, por no hablar de permitir acceso a esos campos. A un periodista se le negó el mismo a centros de Grecia y las Islas Canarias. La cantidad poblacional conocida de to- dos los campos «cerrados» de la UE es de 30.871 personas, según un informe de una comisión del Parlamento Europeo que inves- tigó el caso. Si se incluye a los campos «abier- tos», a donde los solicitantes de asilo están obligados a regresar por la noche, la suma asciende a 40.979 personas. LAS DENUNCIAS: Los CIE´s funcionan desde 1985, y en ellos se priva de su libertad a las personas, inclu- yendo niños y ancianos, que se encuentran en calidad de indocumentadas. Varias organizaciones y ONG´s han de- nunciado como «desproporcionada» la me- dida de privación de la libertad en respues- ta «a una falta administrativa, como es el no tener papeles». Como se sabe, el tiempo máximo de estancia en un CIE es de cua- renta días; sin embargo la nueva Ley comu- nitaria de Directiva de Retorno prevé la po- sibilidad de prolongar la estancia hasta 18 meses. Las denuncias de vulneración de los dere- chos fundamentales dentro de estos centros son numerosas. Según la Defensa Jurídica de España (institución que defiende los derechos civiles), al no existir un listado de las conduc- tas sancionables, se favorece la arbitrariedad en el interior de los CIE´s. En el 2007 un grupo de internas envió una carta a la Comisión Europea en la que se denunció un «trato precario» y las malas con- diciones higiénicas en esos sitios. «Cuando nos dan (comida), se encuentran pelos, gu- sanos, excrementos de ratas y restos de cu- P ARLAMENTO A NDINO 25
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA fiscal del Estado, que tristemente célebre por las denuncias sobre abusos sexuales que co- meten los policías con las detenidas. «A pe- sar de las graves acusaciones, el centro sigue activo: con una nueva gestión, las detenidas violadas han sido expulsadas y los policías han sido trasladados a otro centro. Los emigran- tes viven en naves comunes completamente a oscuras, porque los enrejados de las venta- nas son tan tupidos que no dejan pasar la luz, el resto del tiempo lo pasan en un patio de 10 metros cuadrados al que no hemos tenido acceso, por motivos de seguridad», fi- naliza el informe. caracha», dice la carta, en la que también se denun- EN ITALIA RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN cia maltratos y violaciones. Si en España se vive ya una situación de opresión y maltrato en contra del migrante, en Italia, Silvio «En los calabozos en la madrugada se escucha Berlusconi y su gobierno de centro-derecha han dic- cómo maltratan a los internos y no contentos con el tado una serie de medidas consideradas más que maltrato no les dan de comer durante el tiempo que polémicas, mediante las cuales se crea la figura de están allí», se afirma en dicha carta. la inmigración clandestina como un delito mayor y se tipifica al migrante irregular como un delincuen- Otro caso es el de Guiller, un migrante boliviano te común. que fue llevado a un CIE de Aluche (Madrid), solo por no portar papeles: «Pese a que explique al direc- Para llevar a cabo las redadas contra los migran- tor que debía tomar mis pastillas para la tuberculo- tes sin papeles, el Parlamento italiano también apro- sis, no me creyó y me encerró sin dejar que recogie- bó , incluir al Ejército en la seguridad ciudadana. ra mis medicamentos» comenta y describe que, una 3.000 militares han empezado a patrullar las calles vez adentro, estuvo en una celda fría, sucia y que de las principales ciudades del país por un periodo los policías eran «muy autoritarios». de seis meses, durante el cual buscarán a los crimi- nales y a los inmigrantes clandestinos para llevarlos «La comida no satisfacía el hambre; solo nos daban sándwich de jamón en el almuer- zo» afirma y recuerda el infierno que duran- te 10 días tuvo que pasar, hasta que fue en- viado al hospital, para ser operado tiempo después de quedar en libertad. En un reportaje realizado por la periodis- ta italiana Sara Prestiania sobre estos centros de detención, tras recorrer los diversos CIE´s en España, se muestra a la opinión pública el infierno en que viven estas personas. En él se da cuenta del centro de Málaga cuya clausura ha sido exigida por el mismo 26 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA dejar pasar. En pleno Siglo XXI debiera ser ineludible para los estados el cumplimiento de sus obligaciones in- ternacionales de respeto y garantía de los derechos humanos de todas las personas que se encuentran dentro de sus respectivas jurisdicciones. VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES De acuerdo a los informes de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y a los de la Comisión Interamericana de Derechos Huma- luego a los CIE´s y deportarlos. nos, las violaciones a los derechos humanos que los migrantes sufren con mayor frecuencia son las si- CERRAR LOS CENTROS DE guientes: INTERNAMIENTO, AHORA Hace unos meses, se llevó a cabo una campaña 1. Arrestos arbitrarios y ausencia del debido pro- para cerrar estos centros de internamiento, a través ceso. de la «Comisión Cerremos los CIE´s» que exigió al 2. Deportaciones masivas. Ministerio del Interior de España se investigara las 3. Discriminación para conceder la nacionalidad condiciones de los internos y la huelga de hambre o para acceder a servicios sociales a los que que realizaron por los malos tratos. los extranjeros tienen derecho por ley. 4. Condiciones infrahumanas de detención. Según esta Comisión, «Los CIE´s continúan sien- 5. Apremios ilegítimos de parte de autoridades do espacios opacos donde se prohíbe la entrada a tales como policías y funcionarios de inmi- organizaciones de derechos humanos y médicos in- gración. dependientes, en los que continúan dándose testi- 6. Indefensión cuando son expuestos a condi- monios de internos acerca del maltrato y la vulnera- ciones de explotación por parte de emplea- ción de derechos que se vive en su interior». Por ello dores inescrupulosos. exige «el cierre» de estas instalaciones, tal como pi- dieron diversas organizaciones en un manifiesto fir- Cifras mado en Madrid el 12 de abril. A la Unión Europea llegan de manera clandestina alrededor de 350.000 a 500.000 QUIÉN DEFIENDE AL MIGRANTE personas cada año.(1) Como vemos, la práctica de estas repudiables En el mes de setiembre del 2004 Italia expulsó detenciones y luego el internamiento de los migran- alrededor de mil migrantes indocumentados.(2) tes sin documentos en centros penitenciarios para En 2005 España expulsó a 11.002 extranjeros extranjeros, constituyen un grave atropello a los y repatrió a 121.062. Gran parte de ellos derechos humanos, al afectar la propiedad, la uni- estuvieron en algún CIE para ser expulsados o en dad familiar e incluso la seguridad de la persona. algún otro campo a la espera de ser devueltos, retornados o readmitidos.(3) Pero eso no es todo, porque la utilización y la (1) Fuente. Artículo: «La UE echa un impulso puesta en marcha casi indiscriminada de estos me- injusto a la inmigración». el periódico.com dios para perseguir y deportar a los migrantes vul- (2) Fuente: La BBC mundo neran la dignidad y la libertad humana, que son (3) Fuente:http:/inmigrantesmalaga. org/es/node/27 derechos universales, vulneración que no se puede P ARLAMENTO A NDINO 27
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA Hay por lo menos 224 campos de detención dispersos en toda la Unión Europea, la gran mayoría en condiciones inhumanas. Con la nueva Ley de Directiva de Retorno, los indocumentados serán retenidos en estos centros de reclusión como si fueran criminales. 28 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA www.migreurop.org/IMG/pdf/carte-es.pdf P ARLAMENTO A NDINO 29
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA TESTIMONIO Un testimonio a tomar en cuenta es el que hiciera un peruano deportado desde Madrid, que grafica el infierno que le tocó vivir en esos centros de internamiento especiales para los mi- grantes. Aquí un extracto: «Los detenidos duermen encerrados en sus celdas, donde hay camas para cuatro internos y espacio en el suelo para uno o dos más, que se acomodan en colchonetas. En el día les encierran y al medio día le sacan al patio por diez minutos, ahí juegan fútbol con una pelota de trapo. Se permite visitas diarias, pero solo se puede recibir a un visitante al día. En el 2007, al percatarse de los abusos co- Los baños se abren tres veces al día por me- metidos en los CIE´s, la Comisión de Justicia e nos de media hora. Interior de la Unión Europea, en un informe de- Muchos resuelven orinar en botellas de plás- tallado, alertó sobre las «condiciones de deten- tico que luego aparecen desperdigas en el salón ción innecesariamente severa» y las precarias común donde los detenidos pasan la mayor par- condiciones de vida e «higiene deplorables» en te de la mañana. estos centros de reclusión españoles. 30 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA La creación de la Secretaría Nacional del Migrante Peruano UNA ENTIDAD EN LA DEFENSA DEL MIGRANTE L a emigración es hoy un fenómeno so- cial de primer orden en el Perú. Para gran parte de nuestra población se ha convertido en la única alternativa de sobrevi- vencia y quienes optan por emigrar (hombres, mujeres, niños y ancianos), sea legalmente o como indocumentados, están expuestos a ser víctimas de abusos por parte de autoridades (policías), racistas y xenófobos en el país re- ceptor. El Parlamento Andino, como órgano políti- co del Sistema Andino de Integración, ha tra- bajado en la idea de poner en marcha el Pro- yecto de la Secretaría Nacional del Migrante Peruano. Una entidad necesaria e indispensa- ble para brindar apoyo al gran porcentaje de compatriotas que además, se ha ido incremen- tado en los últimos años y que han emigrado a Estados Unidos o a la Unión Europea, en busca de nistrativa y financiera propias. Asimismo, contará un mejor porvenir. con representaciones en aquellos países con ma- yor número de residentes (Italia, España, Estados Esta secretaría tendrá como objetivo velar por Unidos, Argentina, Chile y Japón) y sin duda será los peruanos y las peruanas emigrantes en su nuevo no solo un nuevo ente defensor de los derechos y lugar de residencia. Por consiguiente, ejecutará una necesidades de los emigrantes peruanos, sino per- dinámica y decidida política gubernamental de apo- mitirá mantener vivo su vínculo con nuestro país y yo a la población peruana emigrante, donde quiera aun mejorarlo. que se encuentre. Esto permitirá una acción inme- diata y favorable en la defensa real y efectiva de los El parlamentario andino Wilbert Bendezú consi- ciudadanos peruanos emigrantes que sean involu- dera que tal dependencia no invadirá atribuciones crados en incidentes que requieren el consejo de un de los consulados en el exterior, facultados para «dic- experto en leyes. tar medidas tendientes a la protección de los emi- grantes peruanos», porque esta entidad se «encar- Esta entidad tendría autonomía jurídica, admi- gará exclusivamente de la relación entre nuestra co- P ARLAMENTO A NDINO 31
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA munidad peruana y los compatriotas en el exterior, muchas veces desatendida». MIGRANTES EN: Según datos oficiales, cada mes emigran 30.000 perua- La creación de esta Secretaría del Mi- nos. Se estima que hasta ESPAÑA 150,000 * ahora han emigrado 2.8 grante es urgente e indispensable para millones de peruanos, cifra ITALIA 90,000 ** brindar apoyo adecuado y oportuno a que representa más del 10% gran porcentaje de compatriotas emi- EEUU 1‘000,000 de toda nuestra población. grantes que se ven expuestos a constan- ARGENTINA 150,000 ** Fuente: tes violaciones de sus derechos más ele- JAPON 60,000 ** La República 8/01/2008 mentales e indefensos ante ello. Así, con frecuencia son víctimas de la privación * Embajada de Perú en España de su libertad, agresiones físicas y verba- ** Banco Interamericano de Desarrollo - Nov. 2006 les, y humillaciones, incluso de parte de las autoridades (policías). Sin embargo, ni siquiera los peruanos, donde quiera que se encuentren. tienen asesoría legal y orientación para retornar a nuestro país, si fuera el caso. Para tener una idea de la necesidad de este nue- vo ente, basta mencionar que los peruanos indocu- Este proyecto propone el funcionamiento de la mentados en Estados Unidos suman 500 mil perua- Secretaría del Migrante como pate de una política nos y en la Unión Europea 200 mil, todos en peligro pública explícita de protección a los connacionales de ser repatriados. De ser este el caso, requerirán emigrantes, exista o no exista representación diplo- algún apoyo, en transporte e incluso en servicios mática allí donde se encuentren. El Estado debe asu- médicos o asesoría jurídica, el que muchas veces la mir su rol de efectivo defensor de los derechos de Cancillería está imposibilitada de dar. PERUANOS QUE VIVEN EN EL EXTRANJERO 2’500,000 10.43% Italia 30% EEUU 3.80% 14.35% Japón España 2.68% Venezuela 14.74% Resto 10.47% 12.64% Chile Argentina Fuente: La República 08/01/08 32 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA LA IMPORTANCIA DE UNA SECRETARÍA NACIONAL DEL MIGRANTE PERUANO E n muchas ocasiones nuestros migrantes incidencia política, educación, orientación legal y la se encuentran en el limbo en relación al vinculación de éstos con su país de origen. conocimiento de las diferentes leyes, nor- mas, acciones administrativas y judiciales, que los Es fundamental la creación de un organismo ampara y deben ejecutar cuando se encuentran en que otorgue a los migrantes y a sus familias servi- situaciones que así lo ameritan. cios legales, administrativos y de gestión, con la fi- nalidad de brindarles un respaldo profesional y ade- La Secretaría del Migrante Peruano tendrá como cuado a sus necesidades circunstanciales. misión reducir la vulnerabilidad y contribuir al desa- Por ello, se plantea que ésta Oficina tenga los rrollo de los migrantes por medio de acciones de siguientes servicios: ATENCIÓN LEGAL Y Los migrantes peruanos que migran a otros países, necesitan ase- ADMINISTRATIVA soría legal en asuntos civiles, laborales, administrativos y migratorios. Proveer a los migrantes con un servicio integral que les permita enviar su dinero a un bajo costo, sin demora y con seguridad. Esta REMESAS Secretaría impulsará esta iniciativa con los entes pertinentes, lláme- se bancos y agencias. Considerando que los peruanos migrantes en diversos países de VÍNCULOS acogida, enfrentan realidades y retos complejos, esta Secretaría plan- teará promover una participación y comunicación integral con las BINACIONALES autoridades estatales y municipales nacionales que contribuyan a (Desarrollo) través de la aplicación de proyectos políticos, sociales y culturales a generar mecanismos de apoyo y solución en diversos temas. PROMOVER LOS La Secretaría promoverá el derecho de los migrantes, en los paí- DERECHOS POLÍTICOS ses con importante representación de peruanos, de elegir y contar DE LOS PERUANOS con sus propios representantes legislativos. EN EL EXTRANJERO P ARLAMENTO A NDINO 33
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA NOTABLE EXPERIENCIA DE LAS SECRETARÍAS DE MIGRANTES EN ECUADOR Y MÉXICO La Secretaría Nacional del Migrante SENAMI constituida en Ecuador como órgano rector de la política migratoria de aquel país, sirve de enlace en las acciones de atención, protección y desarrollo del migrante y cuenta con 4 representaciones en aque- llos países con mayor número de residentes ecuato- rianos/as /(Nueva York, Madrid, Milán y Caracas). Los migrantes podrán desarrollar proyectos en beneficio de su familia y su comunidad. Como ejemplo reciente podemos destacar uno trabajo con los que pretende crear su propia em- de los Programa implementados por esta Secretaría presa en la que además prevé crear oportunidades denominado Bienvenido a Casa. «Sebastián Ordóñez de trabajo para otras personas». llegó a su país con el container en el que pudo traer desde los Estados Unidos su menaje de casa, un auto Entre los programas del SENAMI más destaca- nuevo para uso familiar y algunos implementos de dos están: 1 PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA PERSONA MIGRANTE Y A SU FAMILIA: Es el contacto directo con la personas migrantes y sus familias y el acompañamiento legal y psicosocial efectivo dentro y fuera del Ecuador. 2 PLAN BIENVENIDOS A CASA (Programa Vínculos): Busca consolidar y mejorar los espa- cios y mecanismos de participación y comunicación de las personas emigradas para con sus allegados en origen, con su comunidad, sus organizaciones en su país. 3 PLAN BIENVENIDOS A CASA (Programa el Cucayo): Su objetivo es incentivar y orientar las inversiones productivas y sociales que las personas y colectivos migrantes desean realizar en su país. 4 PLAN BIENVENIDOS A CASA (Programa Volver a Casa): Busca facilitar el regreso físico de aquellas personas migrantes que hayan decidido regresar a su país de origen para conti nuar sus proyectos de vida. 5 BANCO DEL MIGRANTE: Orientada a incluir a las personas migrantes y promover servicios adaptados a las particulares necesidades financieras de este colectivo. 34 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA Así mismo, en México, el complejo fenómeno de sus familias. También están los diversos programas la migración de los Michoacanos, principalmente a favor de los migrantes en Salud, en Educación, hacia los Estados Unidos, ha llevado al estableci- Mujeres, Remesas, Voto, Foros Binacionales y Aten- miento de la SECRETARÍA DEL MIGRANTE cuyo ob- ción Legal. Así también dar seguimiento a los casos jetivo principal es mejorar las condiciones de ellos y de violación de derechos humanos a migrantes. La Secretaría mejora los vínculos de los migrantes en el país de residencia. INGRESA A NUESTRA WEB DEL PARLAMENTO ANDINO www.parlamentoandino-peru.org P ARLAMENTO A NDINO 35
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA DENUNCIAS (Latinoamericanos agredidos) «NO TE MUEVAS O TE DISPARO Y TE VAS EN UN CAJÓN A TU PAÍS» E l pasado 11 de mayo, el ciudadano peruano, Renzo Pirca Martínez re- cibió una bru-tal paliza por parte de cuatro policías que entraron a su domicilio en Madrid y sin mediar alguna explicación le pi- dieron todo tipo de documentación que él no poseía, para luego informarle que estaba de- tenido. En ese momento, según el atestado que asentó en la comisaría del lugar, Renzo decidió llamar a su abogado para informarle de lo que estaba sucediendo en su casa, pero en cuanto se dio la vuelta para dirigirse al telé- fono los policías se abalanzaron sobre él y co- menzaron a propinarle porrazos y puñetazos en todo el cuerpo. EL PARTE DE LESIONES, DESAP ARECIDO cabeza y dije: «¿que hacen?, solo quiero llamar a mi Renzo Pirca ha asegurado que sufrió lesiones en abogado», pero ellos seguían golpeándome con las la cabeza y en uno de los globos oculares y que porras; al volverme me dieron en los nudillos de las necesitó atención sanitaria en varios centros; aun- manos y en las muñecas para que soltara el teléfo- que no dispone del primer parte de lesiones porque no, hasta que consiguieron que se me cayera. Les afirma que desapareció y desconoce cuál fue el otro dije que me dejaran buscar mis zapatos pero se- centro en el que le atendieron, pero no se descarta guían golpeándome. Entonces conseguí levantarme que pudiera haber sido el Centro de Internamiento aunque me seguían golpeando, uno llevaba una para Extranjeros (CIE) de Aluche . Eso sí, los hechos barra fina de metal... al poco tiempo me echaron denunciados están documentados con fotografías un gas con un spray y no podía respirar, así que, a que muestran sus heridas y el estado en el que que- pesar de los golpes intenté abrir la ventana; enton- dó el apartamento tras el episodio. ces pararon y uno de ellos sacó su arma reglamen- taria y me dijo: «no te muevas o te disparo y te vas a Aquí un extracto de su atestado: tu país en un cajón». Los agentes entraron sin permiso a mi casa y a mi habitación y empezaron a pegarme con las po- Me llevaron a un centro que desconozco cuál rras fuertemente por la espalda, yo conseguí intro- pudiera ser porque estaba muy mareado y no me ducir mi billetera en el bolsillo del pantalón y volví la fijé cuando me llevaron, pero he tenido conocimien- 36 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA La habitación de Renzo Pirca, después de la brutal golpiza que recibió de los agentes. to por un amigo que pudiera ser el CIE de Aluche el esto tuvo consecuencias no solo físicas y psicológi- lugar en el que me atendieron. cas para mí, sino también sociales por la incapaci- dad laboral transitoria, pues por no tener trabajo Cuando desperté de la operación, el certificado fijo ni contrato no me ha podido cubrir la seguridad médico que me habían dado en el centro en el que social y he perdido por más de dos meses mis posi- me atendieron de mis lesiones (y que desconozco) bilidades de encontrar un trabajo. ya no estaba en mi poder y creo que fueron los agen- tes los que me lo quitaron pues ellos eran los que estaban custodiando mi habitación. Esto para mí es un allanamiento de morada, una gravísima agresión que me podía haber dejado cie- go de un ojo, un maltrato psicológico evidente con la frase: «no te muevas o te disparo y te vas a tu país en un cajón», una humillación por ser extranjero el maltratarme física y psicológicamente y también te- nerme descalzo durante tres días… Es una presunta sustracción por la policía de un documento oficial que serviría de prueba para todo este caso. Todo P ARLAMENTO A NDINO 37
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA PARLAMENTO ANDINO MANIFIESTA SU INDIGNACIÓN ante presidente español Rodríguez Zapatero AGRESIÓN POR RACISMO Y XENOFOBIA A TRES PERUANOS EN MADRID Se espera sancionen a policías españoles agresores. Producto de agresión, compatriotas quedaron con luxaciones y esguinces en varias partes del cuerpo E l repudiable suceso ocurrió en la madru- ensañamiento. Indican que, aunque presentaron do- gada del pasado 30 de agosto en la inter- cumentos probatorios de que su situación migrato- sección de la calles Ayala y Príncipe de As- ria estaba en regla, les lanzaron insultos como «su- turias en Madrid, cuando, según detallan los mis- daca de m…», «ilegales, hijos de p…». mos agredidos (el peruano-español Williams Adaro Vidaurre y los peruanos con residencia española La peor parte de este cobarde ataque la recibió Gabriel Díaz Caballero y Domingo Leo Rivera), se Williams Adaro Vidaurre, quien, esposado y con la aprestaban a retornar en un automóvil a sus domi- ropa hecha guiñapos debido a que lo arrastraron cilios. por el suelo, fue conducido a una habitación donde los policías continuaron propinándole golpes en Indican que fueron interceptados por dos perso- todo el cuerpo, producto de lo cual, según consta nas de civil que les solicitaron sus documentos, sin identificarse como policías. Manifiestan que el cariz de la intervención cambió al notar, por su acento, que eran de procedencia latinoame- ricana. Luego de hacerles bajar del vehículo, llega- ron más agentes policiales, esta vez uniforma- dos, quienes les dieron patadas y puntapiés en diferentes partes del cuerpo y los arrastraron hacia una pared. Todo esto aderezado con in- sultos racistas. Los emigrantes peruanos indican que cuan- do preguntaron a los policías por qué cometían semejante agresión, la respuesta fue un mayor 38 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA en parte médico, terminó con el hombro luxado y laceraciones en varias partes del cuerpo. Los otros dos ciudadanos peruanos, por separa- do, también siguieron recibiendo maltratos físicos. Domingo Leo Rivera quedó con una lesión en la vér- tebra cervical y un esguince en el hombro derecho y Gabriel Díaz Caballero con esguinces cervical y de rodilla. Los policías españoles amenazaron a los inmi- grantes peruanos para que no presentaran ninguna queja. Si lo hacían, se harían pasar como los agredi- dos, lo que sería suficiente motivo para expulsarlos de su país. Luego de ser liberados, nuestros compatriotas se presentaron en una comisaría para formular la respectiva denuncia, hecho que fue grabado por una cámara de video. Sin embargo, el funcionario de turno les dijo que olvidaran todo, que solo debían pagar 300 euros como pena y que no quedarían registrados estos hechos como antecedentes poli- ciales, como si ellos hubiesen sido los agresores y no las víctimas. Wilbert Bendezú, vicepresidente del Parlamento Andino, ha manifestado ante el presidente José Luis Rodríguez Zapatero, su malestar por estos hechos de xenofobia que esta vez tuvieron como víctimas a ciudadanos de origen peruano con su documenta- ción migratoria en regla y que espera una sanción ejemplar a los policías españoles que protagoniza- ron esta repudiable agresión. Asimismo, Bendezú manifestó que para que los emigrantes connacionales cuenten con el debido respaldo y asesoramiento en situaciones que lo re- quieran, su despacho planteará la creación de la Secretaría Nacional del Migrante Peruano, tal como ya existe en Ecuador, Colombia y México. Para ello elaborará el proyecto respectivo. El Parlamento Andino envió carta al presidente español José Luis Rodríguez Zapatero, en protesta por los brutales ataques sufridos por tres peruanos en Madrid. P ARLAMENTO A NDINO 39
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA ENÉRGICA PROTESTA AL AYUNTAMIENTO DE MADRID Compatriota Caroline Rospigliosi recibió agresión racista en Metro de capital de España M ediante un oficio dirigido al ayunta- diatamente dos agentes de seguridad de este trans- miento de la ciudad de Madrid, Es- porte público, la inmovilizaron torciéndole fuerte- paña, el Parlamento Andino Ca- mente ambos brazos, mientras una superviso- pítulo Perú manifestó su enérgica protesta ra procedía a quitarle el teléfono móvil. contra la agresión racista que sufrió nues- tra compatriota Caroline Rospigliosi, de 44 Luego la trasladaron a la entrada de la años edad, en el Metro de Madrid. estación, donde estuvo detenida por va- rias horas. Caroline, sintiéndose impotente Los hechos ocurrieron el pasado vier- por la situación que estaba viviendo, pidió nes 12 de septiembre cuando Rospigliosi se su teléfono para llamar a su mejor amiga y aprestaba a hacer un transbordo en el viaje que solicitarle auxilio. realizaba en el Metro de Madrid. Supervisores de este conocido medio de transporte español le solici- «No me querían entregar mi teléfono celular. In- taron la tarjeta que la autoriza a viajar. Al revisar el sistí tanto que ellos marcaron el número de mi ami- pase, los agentes de seguridad habrían ga y me pusieron el teléfono en la oreja para que constatado la caducidad del mismo. hablase. Mi amiga avisó a la policía y me pude ir por fin con mi teléfo- A partir de este momento es que no, pero antes borraron la fo- empieza la agresión racista cargada tografía que les tomé», relató de violencia física y psicológica. Los Caroline. supervisores, sin autoridad alguna, le pidieron a Caroline su documen- Nuestra compatriota denun- to de identidad. Ella se negó a ha- ció la agresión en la comisaría de cerlo, indicando que se lo entre- Carabanchel y busca viajeros que garía, tal como corresponde, a la presenciaron los hechos para que policía. «¡Eres una sudaca igno- sirvan de testigos en el juicio que rante, vete a tu país, que vienes ha entablado. aquí a robarnos el trabajo!», fue lo que recibió como respuesta. El Parlamento Andino inmediata- mente se puso contacto con la Can- Al escuchar insultos, la pe- cillería del Perú en Madrid, España, ruana utilizando su celular fo- para que nuestra compatriota reciba tografió a los empleados del Metro. Inme- el respaldo y asesoramiento del caso. 40 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA MAS CASOS DE RACISMO EN CONTRA DE MIGRANTES EN ESPAÑA NOMBRES: Julio Wilfredo APELLIDOS: Contreras P. LUGAR DE NACIMIENTO: Abancay, 1966 E l primer vicepresidente del Parlamento An- sión», indicó Bendezú. dino, Wilbert Bendezú Carpio, denunció la existencia de más casos graves de racismo Agregó que, merced a la respuesta de un pedido en España en contra de nuestros compatriotas. En- de información enviado por su despacho el Emba- tre ellos está el de Julio Wilfredo Contreras Palomi- jador del Perú en España, José Luis Sánchez Cerro, no, presidente de la Coordinadora de Inmigrantes tiene conocimiento de que las instituciones españo- (COIN), quien el 10 de septiembre pasado presenta- las de defensa del ciudadano, entre ellas las jefatu- ra una denuncia por intento de quema del local de ras de comisarías y la Defensoría del Pueblo, siem- su institución ubicado en la ciudad de Madrid, apa- pre terminan respaldando a los agresores, quedan- rentemente ejecutado por xenófobos. do impunes las agresiones físicas y verbales por ra- cismo en contra de nuestros connacionales. Este ciudadano con doble nacionalidad, perua- na-española, señaló que cuando se acercó para de- En todos los hechos de racismo en contra de los nunciar el hecho ante la delegación policial españo- inmigrantes latinoamericanos se da una constante: la de Puente Vallecas, fue objeto de burlas de los los policías fungen de agredidos y terminan como oficiales, quienes en todo momento mostraron pa- denunciantes. sividad ante los apremiantes sucesos. Inclusive llegan al extremo de pretender, bajo «Casos como este son solo la punta del iceberg, amenazas, que los inmigrantes avalen con sus fir- pues conocemos que existen muchos más casos de mas esta perversa versión de los hechos. racismo en contra de peruanos y latinoamericanos en general, que no son denunciados por temor a «Al final, las personas que resultaron atacadas represalias como la negación del permiso de resi- por racismo son acusadas en procesos judiciales y, dencia en trámite y, en el peor de los casos, la expul- eventualmente, sentenciadas», concluyó Bendezú. P ARLAMENTO A NDINO 41
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA OTROS CASOS LISTA DE PERUANOS AGREDIDOS EN ESPAÑA* Otro caso es el de una pareja de Nombre DNI Fecha esposos peruanos. Según manifies- ta nuestra compatriota Cristina Ve- Martha Castro Alejandro 10634745 18/03/07 rónica Mori Hoyos, mientras pasea- Carlos Gregorio Lloclla 18189720 01/05/07 ba por el centro de Madrid, en com- pañía de su cónyuge, unos sujetos Cristina Verónica Mori Hoyos 06260018 14/05/07 trataron de venderles drogas. Enton- George Simons Pardo 40584641 Junio 2007 ces se acercaron a presentar su queja Jackson Julio Mendoza Salgado 40655404 09/11/07 a un grupo de policías españoles y Ali Israel Huaranga Salgado 10402391 09/11/07 como respuesta solo obtuvieron bur- Renzo Pirca Martínez 06540056 11/05/08 las. Al reclamar por la desconcertan- Vicente Víctor Mejía Aguilar 09906246 23/06/08 te mofa, los llevaron detenidos a la Christian Navarro menor 21-07/08 Comisaría de Leganitos, lugar en que fueron agredidos en forma ra- Giuliano Alcide Gallo Torres 42454970 21/07/08 cista, verbal y físicamente, produc- Jorge Antonio Navarro Candiotti 21/07/08 to de lo cual la pareja de Cristina Williams Carlos Adaro Vidaurre 25681785 30/08/08 perdió el conocimiento. Domingo Alfonso Leo Rivera 10329676 30/08/08 Gabriel Armando Díaz Caballero 40022917 30/08/08 Similar situación le tocó vivir al Julio Wilfredo Contreras P. 07123289 10/09/08 emigrante peruano George Simons Caroline Rospigliosi Silva 06416813 12/09/08 Pardo, que en la Comisaría General de Extranjería y Documentación re- *Fuente: Embajada del Perú en España clamó que algunas personas no res- petaban la fila que se hacía en un establecimiento la estación del Metro de Atoche Renfe. Su delito: público. Como respuesta recibió maltratos físicos por haberse quedado dormido en el vagón de este trans- parte de un policía español, quien trató de hacerle porte público. firmar un documento en el que reconocía haber sido el agresor y no el agredido. Carlos Gregorio Lloclla Ríos manifestó que por motivos de seguridad no quiso mostrar sus docu- El caso de los peruanos Juliano Gallo Torres, Jor- mentos a policías españoles vestidos de civil. Por esta ge Antonio Navarro Candiotti y Christian Navarro, actitud, el peruano fue objeto de una agresión. Aca- este último menor de edad, es muy similar al de los bó con una denuncia de parte de los policías espa- tres peruanos agredidos por policías de la comisaría ñoles, ¡por agresión! de Salamanca. Interceptados y agredidos en forma racista el 19 de julio pasado, cuando transitaban Martha Castro Alejandro denunció por abuso a tranquilamente por la vía pública, acabaron con le- policías de la comisaría del Barrio Latino. Su peca- siones en diferentes partes del cuerpo infligidas por do: haber denunciado a una ciudadana española, agentes policiales españoles. quien minutos antes la había agredido verbalmente de manera racista. Todos estos casos figuran en re- Otros compatriotas que acusan maltrato racista gistros de los diferentes consulados peruanos en son Jackson Julio Mendoza Salgado y Alí Israel Hua- España. Corresponden al periodo comprendido ranga Salgado. Ambos señalan que el pasado 11 de entre el 18 de marzo de 2007 y el 12 de septiem- septiembre fueron víctimas de maltrato xenófobo bre de 2008. Los datos fueron proporcionados al por parte de los policías de la comisaría de Morata- Parlamento Andino, a solicitud de información di- laz. Asimismo, Vicente Víctor Mejía Aguilar denun- rigida al embajador peruano José Luis Pérez Sán- ció agresión por parte del personal de seguridad de chez Cerro. 42 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA LATINOAMERICANOS VÍCTIMAS DE RACISMO Y XENOFOBIA Menor ecuatoriana atacada en metro de Barcelona E l caso más indignante fue el de la agresión a la menor y, sin dejar la conversación telefónica, le racista y xenófoba de un ciudadano espa- insultó con palabras como “inmigrante de mierda”, ñol a una menor ecuatoria- además de decirle que volviera a su na en el metro de Barcelona. país. Los insultos y golpes duraron hasta que el joven bajó poco después La Guardia Civil detuvo al agresor en la estación de la Colònia Güell. que profirió patadas y puñetazos a la chica de 16 años además de insultar- A continuación, la menor llamó al la gravemente y amenazarla de muer- teléfono de emergencias 112. En la te por su origen. El agresor estaba ha- estación de Sant Vicenç dels Horts le blando por teléfono móvil y dijo pa- atendieron agentes de la Guardia Ci- labras como “moro”, “disparo” o vil, que la encontraron en estado de “matar”. ’shock’ y muy asustada. La menor no quería acudir a un médico, aunque En algún momento de la conversación, la joven las lesiones no eran graves, ni denunciar la agre- miró al chico y éste, al percatarse de ello, se acercó sión. Desde entonces tiene fobia a salir a la calle. El agresor se detiene, observa a la chica y después comienza a increparla, a manosearla, y golpearla en la cabeza. “¡Inmigrante de mierda!. ¡Vuélvete a tu país!”. La joven se encoge aterrada sin poder hacer nada. P ARLAMENTO A NDINO 43
    • P ONENCIA DEL BLOQUE DE A MÉRICA L ATINA Denuncia de una turista guatemaltec a J ulia Ardón, fue víctima de racismo, xenofo- llegando personas de Bolivia y Brasil, que iban solo bia y discriminación el 3 Octubre de 2006, de paso por Francia y aún teniendo los boletos de cuando fue objeto de un atropello por parte vuelta a su país, tarjetas de crédito y hasta dirección de la policía francesa en el aeropuerto de París. de hospedaje no los dejaron continuar”. Cuenta que salió de Guatemala hacia Roma, Ita- A la una de la mañana me llevaron a un alber- lia haciendo escalas París. “Me informé bien de los gue de inmigrantes y a las nueve me trasladaron de requisitos (contando la de Francia) y no piden nin- nuevo al aeropuerto para llevarme directo al avión gún requisito en específico, y hasta la fecha lo si- escoltada por dos policías, como a una delincuente, guen informando de esa manera” comenta, y que y sin poder defenderme me regresaron utilizando al llegar al aeropuerto de París para hacer el trans- mis boletos de avión y sin devolverme mi pasaporte. bordo los policías que revisan los pasaportes le pi- La acción discriminatoria y racista del policía hacia dieron su boleto y sin mediar palabra alguna la lle- mí fue evidente, ya que no a todos los pasajeros les varon a una comisaría. hizo las preguntas que me hizo a mí, ni a todos los pasajeros les pidió una dirección, carta de trabajo o “Me encerraron con llave en un cuarto vacío por carta de invitación como lo hizo conmigo. once horas e incomunicada. Con el tiempo fueron Fuente: Aldea Global TESTIMONIO NO CONSIGUE CASA POR TENER ACENTO LATINOAMERICANO Marta Uzuriaga, 32 años (Argentina) vive en San Sebastián/Donostia Vine en el año 2002 a Andoain a la casa de un amigo de allí. Problemas de papeles no tuve porque tengo la ciudadanía italiana por mi pa- dre, con lo cual en muchísimos aspectos tuve las cosas fáciles. Sin embargo, si tuve verdade- ros problemas a la hora de alquilar un piso. Además del típico problema común a todos, de los altos precios y de la poca oferta, yo tuve el añadido de que ni siquiera conseguía poder concertar una cita para que me mostrasen el piso. acento diferente me negaban esa posibilidad. Y luego cuando finalmente conseguía ver el piso Llamaba por teléfono y me decían “los sien- me encontraba con que la inmobiliaria me de- to ya está alquilado”y luego mi compañero de cía que el dueño no quería inmigrantes. Final- piso que es de aquí, conseguía la entrevista sin mente conseguí pero por intermedio de unos problemas. Solo por el hecho de hablar con amigos como sucede en casi todos los casos. 44 PARLAMENTO A NDINO
    • PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA P ARLAMENTO A NDINO 45