ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE SALAZAR DE LAS PALMAS 2015-2027

ALCALDÍA
MUNCIPAL DE
SALAZAR DE
LAS PALMAS
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS DEL
MUNICIPIO DE
SALAZAR DE LAS PALMAS
2015-2027

ALCALDÍA MUNICIPAL DE SALAZAR DE LAS PALMAS
“UN PEDACITO DE CIELO EN LA TIERRA”
2
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCION 12
1 GLOSARIO 13
2 DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO 18
2.1 Localización y Limites 19
2.2 Características y condiciones socio-económicas 20
2.3 Climatología 22
3 LINEA BASE 23
3.1 Parámetros línea base 25
3.1.1 Parámetro de aspectos Institucionales del servicio de Aseo 25
3.1.2 Parámetro de Generación de residuos sólidos 26
3.1.3 Parámetros de Recolección, transporte y Transferencia 27
3.1.4 Parámetros de Barrido y Limpieza de vías y áreas publicas 28
3.1.5 Parámetros de Corte de césped y poda de arboles 29
3.1.6 Parámetros de lavado de áreas públicas 30
3.1.7 Parámetros de Aprovechamiento 31
3.1.8 Parámetros de Disposición Final 33
3.1.9 Parámetros de Residuos Sólidos Especiales 34
3.1.10 Parámetros de Residuos de Construcción y Demolición 35
3.1.11 Parámetro de Gestión de Residuos en Área Rural 36
3.1.12 Parámetro de Gestión del Riesgo 38

3
4 PROYECCIONES 39
4.1 Proyección de la población 40
4.2 Proyección de los residuos sólidos 43
4.3 Proyección de las perspectivas de crecimiento de actividades
económicas
46
4.4 Árbol de Problemas 46
4.5 Priorización de Problemas 46
4.6 Árbol de Objetivos 47
4.7 Definición de objetivos y metas 48
4.7.1 Objetivo general 48
4.7.2 Objetivos específicos 48
5 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PGIRS 58
5.1 Análisis, comparación y selección de alternativa 59
5.2 Evaluación socioeconómica de proyectos 63
5.3 Selección de alternativas 64
5.4 Contenido de los programas y proyectos 64
5.4.1 Programa institucional de la prestación del servicio público de
aseo
65
5.4.1.1 Proyectos institucionales de la prestación del servicio público
de aseo
66
5.4.1.2 Medios de verificación de proyecto institucionales 68
5.4.1.3 Riesgos institucionales de la prestación del servicio 69
5.4.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE
RESIDUOS SÓLIDOS
70

4
5.4.2.1 Proyectos de recolección y transporte 71
5.4.2.2 Medios de verificación de recolección y transporte 72
5.4.2.3 Riesgos proyectos de recolección y transporte 73
5.4.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE ÁREAS Y VÍAS
PUBLICAS
74
5.4.3.1 Proyectos de barrido y limpieza de áreas y vías públicas 75
5.4.3.2 Medios de verificación de barrido y limpieza de áreas y vías
públicas
77
5.4.3.3 Riesgos de barrido y limpieza de áreas y vías públicas 78
5.4.4 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE
ARBOLES
80
5.4.4.1 Proyectos de Corte de Césped y Poda de Árboles 81
5.4.4.2 Medios de verificación de Corte de Césped y Poda de Árboles 82
5.4.4.3 Riesgos proyectos de Corte de Césped y Poda de Árboles 83
5.4.5 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PUBLICAS 84
5.4.5.1 Proyectos de lavado de áreas públicas 85
5.4.5.2 Medios de verificación de lavado de áreas públicas 86
5.4.5.3 Riesgos de lavado de áreas públicas 87
5.4.6 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO 88
5.4.6.1 Proyectos de aprovechamiento 89
5.4.6.2 Medios de verificación de aprovechamiento 90
5.4.6.3 Riesgos de aprovechamiento 91
5.4.7 PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL 92

5
5.4.7.1 Proyectos de disposición final 93
5.4.7.2 Medios de verificación de disposición final 94
5.4.7.3 Riesgos de disposición final 95
5.4.8 PROGRAMA DE RESIDUOS ESPECIALES 96
5.4.8.1 Proyectos de residuos especiales 97
5.4.8.2 Medios de verificación de residuos especiales 98
5.4.8.3 Riesgos de residuos especiales 99
5.4.9 PROGRAMA DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y
DEMOLICION
100
5.4.9.1 Proyectos de RCD 101
5.4.9.2 Medios de verificación de RCD 102
5.4.9.3 Riesgos de RCD 103
5.4.10 PROGRAMA DE RESIDUOS SOLIDOS RURALES 104
5.4.10.1 Proyectos de residuos sólidos rurales 105
5.4.10.2 Medios de verificación de residuos sólidos rurales 106
5.4.10.3 Riesgos de residuos sólidos rurales 107
5.4.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
DEL SISTEMA DE ASEO
108
5.4.11.1 Proyectos de gestión de riesgos de desastres del sistema de
aseo
109
5.4.11.2 Medios de riesgos de desastres del sistema de aseo 110
5.4.11.3 Riesgos de riesgos de desastres del sistema de aseo 111
6 CRONOGRAMA 112

6
6.1 Cronograma, Programa institucional de la prestación del
servicio público de aseo
113
6.2 Cronograma, Programa de recolección, transporte y
presentación de residuos sólidos
114
6.3 Cronograma, Programa de barrido y limpieza de áreas y vías
públicas
115
6.4 Cronograma, Programa de Corte de Césped y Poda de
Árboles
116
6.5 Cronograma, Programa de lavado de áreas públicas 117
6.6 Cronograma, Programa de aprovechamiento. 118
6.7 Cronograma, Programa de disposición final 119
6.8 Cronograma, Programa de residuos sólidos especiales 120
6.9 Cronograma, Programa de residuos de construcción y
demolición
121
6.10 Cronograma, Programa de residuos rurales 122
6.11 Cronograma, Programa de riesgos 123
7. PLAN FINANCIERO 124
8 IMPLEMENTACION, EVALUACION Y SEGUIMIENTO 129
9 REVISION Y ACTUALIZACION DEL PGIRS 131
10 BIBLIOGRAFIA 133
11. ANEXOS 135

7
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Localización del municipio 19
Tabla 2 Barrios del municipio 20
Tabla 3 Centros poblados del municipio 21
Tabla 4 Veredas del municipio 21
Tabla 5 Parámetros de aspectos Institucionales del servicio de
Aseo
25
Tabla 6 Parámetros de generación de residuos sólidos 26
Tabla 7 Parámetros de Recolección, transporte y
Transferencia
27
Tabla 8 Parámetros de barrido y limpieza de áreas públicas 28
Tabla 9 Parámetros de Corte de césped y poda de arboles 29
Tabla 10 Parámetros de Lavado de Áreas Públicas 30
Tabla 11 Parámetros de Aprovechamiento 31
Tabla 12 Parámetros de Disposición Final 33
Tabla 13 Parámetros de Residuos Sólidos Especiales 34
Tabla 14 Parámetros de Residuos de Construcción y
Demolición
35
Tabla 15 Parámetros de Gestión de Residuos en Área Rural 36
Tabla 16 Parámetros de Gestión del Riesgo 38
Tabla 17 Censos realizados por el DANE 41
Tabla 18 Cálculo de la tasa de crecimiento 41
Tabla 19 Proyección de la población a 12 años 42

8
Tabla 20 Calculo de la PPC 44
Tabla 21 Proyección de la generación de residuos sólidos a 25
años
45
Tabla 22 Priorización de problemas 47
Tabla 23 Objetivos y metas 49
Tabla 24 Alternativas de solución 60
Tabla 25 Proyectos institucionales de la prestación del servicio
público de aseo
66
Tabla 26 Medios de verificación institucionales de la prestación
del servicio público de aseo
68
Tabla 27 Riesgos institucionales de la prestación del servicio
público de aseo
69
Tabla 28 Proyectos de recolección y transporte 71
Tabla 29 Medios de verificación de recolección y transporte 72
Tabla 30 Riesgos de verificación de recolección y transporte 73
Tabla 31 Proyectos de barrido y limpieza de áreas y vías
públicas
75
Tabla 32 Medios de verificación de barrido y limpieza de áreas y
vías públicas
76
Tabla 33 Riesgos de barrido y limpieza de áreas y vías públicas 78
Tabla 34 Proyectos de Corte de Césped y Poda de Árboles 81
Tabla 35 Medios de verificación de Corte de Césped y Poda de
Árboles
82
Tabla 36 Riesgos de Corte de Césped y Poda de Árboles 83
Tabla 37 Proyectos de lavado de áreas publicas 85

9
Tabla 38 Medios de verificación de lavado de áreas públicas 86
Tabla 39 Riesgos de lavado de áreas públicas 87
Tabla 40 Proyectos de aprovechamiento 89
Tabla 41 Medios de verificación de aprovechamiento 90
Tabla 42 Riesgos de aprovechamiento 91
Tabla 43 Proyectos de disposición final 93
Tabla 44 Medios de verificación de disposición final 94
Tabla 45 Riesgos de disposición final 95
Tabla 46 Proyectos de residuos especiales 97
Tabla 47 Medios de verificación de residuos especiales 98
Tabla 48 Riesgos de residuos especiales 99
Tabla 49 Proyectos de RCD 101
Tabla 50 Medios de verificación de RCD 102
Tabla 51 Riesgos de RCD 103
Tabla 52 Proyectos de residuos sólidos rurales 105
Tabla 53 Medios de verificación de residuos sólidos rurales 106
Tabla 54 Riesgos de residuos sólidos rurales 107
Tabla 55 Proyectos de riesgos de desastres del sistema de
aseo
109
Tabla 56 Medios de verificación de riesgos de desastres del
sistema de aseo
110
Tabla 57 Riesgos de riesgos de desastres del sistema de aseo 111

10
Tabla 58 Cronograma, Programa institucional de la prestación
del servicio
113
Tabla 59 Cronograma, Programa recolección y transporte 114
Tabla 60 Cronograma, Programa barrido y limpieza 115
Tabla 61 Cronograma, Programa corte de césped y árboles 116
Tabla 62 Cronograma, Programa de lavado de áreas 117
Tabla 63 Cronograma, Programa de aprovechamiento 118
Tabla 64 Cronograma, Programa de disposición final 119
Tabla 65 Cronograma, Programa de residuos especiales 120
Tabla 66 Cronograma, Programa de residuos de construcción 121
Tabla 67 Cronograma, Programa de residuos rurales 122
Tabla 68 Cronograma, Programa de riesgos 123
Tabla 69 Gastos del Plan Financiero 126
Tabla 70 Fuentes de financiación Plan Financiero 128
Tabla 71 Seguimiento al PGIRS 130

11
TABLA DE IMAGENES
Pág.
Imagen 1 Recolección y transporte de residuos solidos 27
Imagen 2 Recolección y transporte de residuos solidos 27
Imagen 3 Barrido de áreas públicas en el municipio 28
Imagen 4 Parque Principal y sendero La Belencita 30
Imagen 5 Parque Principal y sendero La Belencita 30
Imagen 6 Relleno sanitario, El Guayabal 33
Imagen 7 Hospital 34
Imagen 8 Defensa civil del municipio 38
Imagen 9 Asignación del nivel de complejidad 40
Imagen 10 Métodos de cálculos 40
Imagen 11 Proyección de la población del municipio 43
Imagen 11 Valores Típicos de PPC 44

12
INTRODUCCION
El municipio de Salazar de Las Palmas, localizado en el Departamento Norte de
Santander, presenta la Actualización del Plan de Gestión de Residuos Sólidos,
dando cumplimiento a lo citado en la Resolución 0754 del 25 de noviembre de
2014, “Por la cual se adopta la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”.
Esta actualización, está compuesta por una línea base ambiental, formulación de
objetivos y metas, descripción de programas y proyectos, cronograma de
ejecución de las actividades de los programas y proyectos, formulación del plan
financiero, implementación, evaluación y seguimiento del PGIRS y revisión y
actualización del PGIRS.
Por lo anterior y por la necesidad de ofrecer a la administración municipal y a la
Unidad de Servicios Públicos, las herramientas y elementos necesarios para
fomentar la gestión integral de los residuos sólidos en el municipio de Salazar de
Las Palmas, el presente documento ambiental, contribuye al desarrollo planificado
de las acciones necesarias para avanzar y cumplir con la reglamentación en lo
relacionado con el manejo integral de los residuos Sólidos del municipio.

13
1.

14
 Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de
guardar temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o
cajas de almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección
por la persona prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición
final.
 Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del s ervicio público
domiciliario de aseo que comprende la recolección de residuos
aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte
selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la
planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.
 Área de prestación de servicio: Corresponde a la zona geográfica del
municipio distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora
ofrece y presta el servicio de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato
de condiciones uniformes.
 Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como
parques, plazas, plazoletas, áreas forestales protectoras de corrientes
naturales de agua, área de protección de canales y riberas o playas de río,
salvo aquellas con restricciones de acceso.
 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio
público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar
las áreas y la vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o
acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas,
arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser
removido manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos.
 Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar
de las vías y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier
otro objeto o material
 Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste
en cortar el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el
bordeo y plateo. Comprende la recolección y transporte del material
obtenido hasta los sitios de aprovechamiento prioritariamente o de
disposición final.
 Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido
que se presta el servicio público de aseo en sus actividades de barrido,

15
limpieza, recolección y transporte, corte de césped y poda de árboles
 Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos
sólidos a la persona prestadora del servicio público de aseo' para su
recolección y por tanto, es usuario del servicio público de aseo.
 Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades
encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el
aprovechamiento teniendo en cuenta sus características, volumen,
procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética,
posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el
tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.
 Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos
en áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión
 Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada
de una o varias actividades de la prestación del servicio 'público de aseo,
en los términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la
modifiquen o complementen.
 Plan de gestión integral de residuos sólidos, “PGIRS”: Es el
instrumento de planeación municipal o regional que contiene un conjunto
ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos
definidos por uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos
sólidos, basado en la política de gestión integral de los mismos, el cual se
ejecutará durante un período determinado, basándose en un diagnóstico
inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que
permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la
prestación del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a
través de la medición de resultados. Corresponde a la entidad territorial la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento y control y
actualización del PGIRS.
 Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste
en el corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin
restricciones de acceso, mediante el uso de equipos manuales o
mecánicos. Se incluye la recolección y transporte del material obtenido
hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento o disposición final.
 Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de
colocar los residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección

16
por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. La
presentación debe hacerse, en el lugar e infraestructura prevista para ello,
bien sea en el área pública correspondiente o en el sitio de presentación
conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.
 Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan. residuos
sólidos, generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la
afectación de la limpieza del área, por la generación de malos olores, focos
de propagación de vectores, y enfermedades, entre otros.
 Residuos de construcción y demolición: Es todo residuo sólido
resultante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de
las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o
análogas.
 Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento
principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en
actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de
servicios, que el generador presenta para su recolección por parte de la
persona prestadora del servicio público de aseo. Igualmente, se considera
como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y
vías públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos sólidos que
no tienen características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no
aprovechables.
 Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o
elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es
susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso
productivo.
 Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que por su naturaleza,
composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte,
condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del
servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y
disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona
prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación
del Sistema de Gestión Pos consumo.

17
 Usuario residencial: Es la persona que produce residuos sólidos derivados
de la actividad residencial y se beneficia con la prestación del servicio
público de aseo. Se considera usuario residencial del servicio público de
aseo a los ubicados en locales que ocupen menos de veinte (20) metros
cuadrados de área, exceptuando los que produzcan más de un (1) metro
cúbico mensual.
 Vehículo recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de
recolección de los residuos sólidos desde los lugares de presentación y su
transporte hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento, plantas
de aprovechamiento, estaciones de transferencia o hasta el sitio de
disposición final.
 Vía pública: Son las áreas de libre circulación destinadas al tránsito
público, vehicular o peatonal, o afectadas por él, que componen la
infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles,
carreras, transversales, diagonales, calzadas, senderos, caminos,
separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra
combinación de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y
otra línea de las edificaciones.

18

19
2.1 Localización y Límites
El Municipio de Salazar de Las Palmas, según las coordenadas geográficas se
sitúa en:
Tabla 1. Localización del municipio.
Latitud 72° 54’ 44” Norte Longitud 7° 54’ 11” Oriente
Fuente: Plan de Desarrollo, 2012 – 2015.
Salazar de las Palmas, forma parte de la Subregión Centro del Departamento
Norte de Santander. Está incorporado en el corredor turístico que cubre la
Subregión Centro e inmerso dentro de la denominada Zona de Integración
Fronteriza, vinculada con la República Bolivariana de Venezuela en los diferentes
ámbitos sociales y económicos.
El Municipio, limita por el norte con los municipios de Villacaro y gramalote; por el
oriente, con los municipios de Duraría y Santiago; por el sur, con el municipio de
arboledas y por el occidente, con los municipios de Cachira y Villacaro.
La cabecera Municipal dista de la Ciudad de Cúcuta 51 kilómetros.

20
2.2 Características y condiciones socio-económicas
El municipio de Salazar de Las Palmas, tiene una extensión de 493.44 Km2, de
los cuales la mayor parte corresponde al área rural que está conformada por 49
veredas y 3 centros suburbanos.
Salazar de las Palmas, tiene una extensión de 493.44 Km2, de los cuales la mayor
parte corresponde al área rural que está conformada por 49 veredas y 3 centros
suburbanos.
LA CABECERA MUNICIPAL. Está representada en 21 barrios descritos a
continuación:
Tabla 2. Barrios del municipio.
ITEM BARRIO
1 La Belencita
2 El Paramo
3 Chapinero
4 El Mamon
5 El Centro
6 Puerta Del Sol
7 La Planta
8 El Volante
9 La Naza
10 Capacho
11 Loma De La Cruz
12 Pantanos
13 Los Alamos
14 Barrio Nuevo
15 Urb. El Llano
16 Cinco De Julio
17 Guaramito
18 Urb. Las Palmas
19 Agua Blanca
20 Puente Fortul
21 Loma De Chavez

21
El área urbana posee 4.899 habitantes de 12.981 que tiene el Municipio de
Salazar de las Palmas, y corresponden al 38 % de la totalidad de habitantes del
municipio.
LA ZONA RURAL Y SUBURBANA. Está integrada por 49 veredas y 3 centros
suburbanos.
Tabla 3. Centros poblados del municipio.
ITEM CENTRO SUBURBANOS
1 La Laguna
2 El Carmen de Nazareth
3 San José de Avila
Tabla 4. Veredas del municipio.
ITEM VEREDAS
1 Victoria La Loma
2 La Victoria
3 La Potrera
4 La Loma
5 Alto Arenal
6 San Isidro
7 Maldonado
8 Cajamarca
9 Montecristo
10 Filo Real
11 Campo Nuevo Norte
12 Hermitaño Bajo
13 La Angostura
14 Las Flores
15 Las Delicias
16 Alto De Angulo
17 La Purísima
18 San Luis
19 Bajo Arenal
20 Santafe
21 Hermitaño Alto
22 El Zulia
23 San Isidro
24 Santa Barbara
25 San Jerónimo

22
26 Aguas Calientes
27 Bellavista
28 La Patilla
29 Bajiales
30 Campo Nuevo Sur
31 La Cuchilla
32 Alto De Los Sanchez
33 Quebrada Honda
34 Alto De San Antonio
35 Batatal
36 Carrizal
37 San Antonio Del Filo
38 Sanguino
39 Uribante
40 Pomarrosos
41 La Amarilla
42 La Ensillada
43 Juan Esteban
44 Betania
45 Santa Maria
46 Las Mercedes
47 Santa Rita
48 Santa Rosa
49 Los Andes
El área rural tiene 8.082 habitantes que corresponde al 62 % de la población del
municipio de Salazar de las Palmas.
2.3Climatología
Precipitación. Según los registros de la estación 1602503 ubicada en el Municipio
de Salazar, localizada Latitud 07°47N, Longitud 72°49W, elevación 860 m.s.n.m,
entidad IDEAM, regional Santanderes, Municipio Salazar, corriente Salazar, fecha
de instalación Marzo de 1973, datos hasta Diciembre de 1999. Según los registros
se llegan una precipitación media de 2669.1 mm/año.
Temperatura. La cabecera Municipal está ubicada a 890 m.s.n.m. y su
temperatura promedio anual llega a 22.5ºC, según la información suministrada
por el IDEAM.
Hidrología. El casco urbano del municipio de Salazar de las Palmas se encuentra
en la subcuenca del río Salazar, cuenca del río Zulia

23

24
La siguiente línea base, refleja el estado actual de los componentes de la gestión
integral de los residuos sólidos, que se viene ejecutado en el municipio de Salazar
de las Palmas, dicha información fue recaudada de acuerdo a visitas de campo,
documentos obtenidos en la alcaldía municipal y Unidad de Servicios Públicos del
municipio, reportes al Sistema Único de Información (SUI) y reportes de estudios
municipales y departamentales.
La línea base incluye el diligenciamiento de las Tablas de Parámetros de la Línea
Base, el cálculo de proyecciones de población, generación de residuos sólidos,
perspectivas de crecimiento de actividades económicas y la identificación y
priorización de los problemas de la gestión integral de residuos sólidos.

25
3.1. Parámetros de línea base
3.1.1. Parámetro de Aspectos Institucionales del servicio de Aseo.
Tabla 5. Parámetros de aspectos Institucionales del servicio de Aseo.
Fuente: Grupo consultor, 2015.
Aspecto Parámetro Unidades Resultado
Esquema de prestación del servicio por
cada actividad
Regional o municipal municipal
Prestadores del servicio público de aseo en
el municipio o distrito
Número y
denominación
1
Se cobra tarifa del servicio público de aseo Si/no si
Se cuenta con estratificación
socioeconómica y se aplica para el cobro
Si/no si
En el caso de municipios directos
prestadores indicar la clasificación del nivel
de riesgo del prestador según Resolución
CRA 315 de 2005 o la norma que la
modifique o sustituya.
La información deberá tomarse del informe
de clasificación de nivel de riesgo que
anualmente publica la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios
Bajo, Medio, Alto Bajo
En el caso de municipios directos
prestadores estimar el coeficiente de
cubrimiento de costos (CC) para analizar la
suficiencia financiera:
Los ingresos, costos y gastos deberán
corresponder al valor totalizado de la
vigencia inmediatamente anterior a la
formulación de la línea base.
% 60
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y
Redistribución del Ingreso vigente con el(los)
prestador(es) del servicio público de aseo.
Si/no no
Equilibrio en el balance de subsidios y
contribuciones del Fondo de Solidaridad y
Redistribución del Ingreso.
Si/no no
Identificar las normas expedidas por la
administración municipal o distrital
relacionadas con la gestión integral de
residuos sólidos.
Listado de normas
locales.
Comparendo Ambiental,
Acuerdo Municipal 020 de
2009
AspectosInstitucionalesdelserviciopúblicodeaseo

26
3.1.2 Parámetro de Generación de residuos sólidos
Tabla 6. Parámetros de generación de residuos sólidos
Parámetro Unidades
Ton/mes Barrido y limpieza 1
Ton/mes Corte de cesped y arboles 0.8
Ton/mes Lavado de areas No Aplica
Producción per cápita de residuos en
área urbana
Kg/habitante-día 0.7
Caracterización de los residuos en la
fuente por sector geográfico, de
acuerdo con lo establecido en el título
F del RAS, en el área urbana
% en peso por material
Caracterización de los residuos en el
sitio de disposición final, de acuerdo
con lo establecido en el título F del
RAS, en área urbana
% en peso por material
Número Residencial E 1 233
Número Oficial 11
Usuarios del servicio público de aseo
por tipo y estrato, en área urbana
Ton/mes 78.2
Resultado
Recoleccion, transporte
Cantidad de residuos generados por
actividad del servicio público de aseo
teniendo en cuenta la generación
mensual en área urbana
ver grafico siguiente

27
3.1.3 Parámetros de recolección y transporte.
Tabla 7. Parámetros de Recolección, transporte y Transferencia.
Imágenes 1 y 2. Recolección y transporte de residuos sólidos en el municipio de
Salazar de Las Palmas.
Cobertura de recolección área urbana
de acuerdo con la información suministrada
por los prestadores del servicio público de aseo.
En caso de contar con más de un prestador, la
cobertura se estimará como la sumatoria de las
coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser
mayor al 100%.
Dónde:
i= prestador , i=1,2,3…n
Frecuencia de recolección área urbana veces/semana 1
Censo de puntos críticos en área urbana Número y ubicación
1. Sector la Caballeriza
2. Pozo Pomarrosos
3. Puente San Jacinto
Existencia de estaciones de transferencia Número y ubicación 0
Capacidad de la estación de transferencia Ton/día 0
Distancia del centro al sitio de disposición final Km 60
Distancia del centro de la Estación de transferencia
(cuando aplique)
Km No Aplica
Distancia de la estación de transferencia al sitio de
disposición final (cuando aplique)
Km No Aplica
Recolección,TransporteyTransferencia
% 100

28
3.1.4 Parámetros de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
Tabla 8. Parámetros de barrido y limpieza de áreas públicas.
Imagen 3. Barrido de áreas públicas en el municipio.
Cobertura del barrido área urbana
de acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del
servicio público de aseo, la cual no podrá
ser mayor al 100%.
Dónde:
Para convertir las áreas públicas a
kilómetros lineales se empleará un factor
de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión
de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y
áreas públicas cuando hay varios
prestadores del servicio público de aseo
Si/no no
Área urbana no susceptible de ser barrida
ni manual ni mecánicamente
Km lineales 1
Cantidad de cestas públicas instaladas Unidades 50
Frecuencia actual de barrido área urbana veces/semana 1
Barridoylimpiezadevíasyáreaspúblicas
% en Km lineales 20

29
3.1.5 Parámetros de Corte de césped y poda de árboles.
Tabla 9. Parámetros de Corte de césped y poda de árboles.
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas
públicas urbanas que deben ser objeto de
poda, según rangos de altura:
Tipo 1: hasta 5 metros
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros
Tipo 4: Mayor a 20 metros
Número por tipo.
no existe catastro de
arboles
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de
corte de césped
m2
7,715
Cantidad mensual de residuos generados en
las actividades de corte de césped y poda de
árboles
Ton/mes 0.8
Tipo de aprovechamiento de residuos de
corte de césped y poda de árboles
Compostaje,
lombricultura, etc.
ninguno
Sitio empleado para el aprovechamiento de
residuos de corte de césped y poda de
árboles
Nombre y Ubicación ninguno
Sitio empleado para la disposición final de
residuos de corte de césped y poda de
árboles
Nombre y Ubicación
Relleno Sanitario
Guayabal, Km 10 via
Municipio de Cucuta
al Municipio de Puerto
Santander
Prestación de la actividad
Persona prestadora
del servicio
Unidad de Servicios
Publicos
Frecuencia de corte de césped veces/semana 1
Frecuencia de poda de árboles veces/semana 1
Cortedecéspedypodadeárboles
Aprovechamiento de residuos de corte de
césped (cc) y poda de árboles (pa) en el
último año:
% en peso 0

30
3.1.6 Parámetros de Lavado de áreas públicas.
Tabla 10. Parámetros de Lavado de Áreas Públicas.
Imágenes 4 y 5. Parque Principal y sendero La Belencita.
Inventario de puentes peatonales y
áreas públicas objeto de lavado.
Número y ubicación
1. Parque Principal
2. Parque Puerta del Sol
3.Sendero La Belencita
4. El Arco
5.Cancha sinteca La Belencita
6. Cancha de Pantanos
7. Alredores de la alcaldia municipal
8.Coliseo Municipal
Prestación de la actividad
Persona prestadora del
servicio.
No se ejecuta
Existencia de Acuerdo de lavado de
vías y áreas pública entre los
prestadores del servicio público de
aseo (según artículo 65 del Decreto
2981 de 2013)
Si/no no
Frecuencia de lavado de áreas
públicas
veces/semana 0
Lavadodeáreaspúblicas

31
3.1.7 Parámetros de Aprovechamiento.
Tabla 11. Parámetros de Aprovechamiento.
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y
aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2).
La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad
de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y
aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA
ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS
APROVECHABLES”.
Número 0
aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2).
APROVECHABLES”.
Número 0
aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000
metros2).
APROVECHABLES”.
Número 0
Cantidad total de recicladores de oficio.
La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II -
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Número 0
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización,
asociación o agremiación.
Número 0
Aprovechamiento

32
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas
previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de
aseo.
Número 0
Cobertura de rutas selectivas ( en el último año:
% 0
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes 0
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año:
Dónde:
% No Aplica
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y
aprovechamiento, en el último año:
Dónde:
i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento,
i=1,2,3…n
% No Aplica
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado
(pm) en el último año:
Dónde:
% No Aplica
Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:
% No Aplica
Aprovechamiento

33
3.1.8 Parámetros de Disposición Final.
Tabla 12. Parámetros de Disposición Final.
Imagen 6. Relleno sanitario, El Guayabal.
Fuente: http://contraluzcucuta.co/articulos/rellenos-sanitarios-cucuta-pamplona-y-ocana-
todavia-tienen-vida-util/
Clase de sitio de disposición final Regional o municipal Regional
Autorización ambiental del sitio de
disposición final
Número, fecha y autoridad
ambiental que expide el acto
administrativo
Resolucion 450 del 2006,
emitida por Corponor
Vida útil disponible del sitio
disposición final según la
autorización ambiental
Años 20
Residuos sólidos (RS) generados
en el área urbana que son
dispuestos en un sitio de
disposición final, en el último año:
x100
Dónde:
% en peso 100
DisposiciónFinal
Tipo de disposición final de
residuos sólidos generados en el
área urbana
Relleno sanitario, celda de
contingencia, botadero, celda
transitoria, cuerpo de agua,
quema no controlada[1], etc.
Relleno Sanitario

34
3.1.9 Parámetros de Residuos Sólidos Especiales.
Tabla 13. Parámetros de Residuos Sólidos Especiales.
Imagen 7. Hospital Nuestra Señora de Belén, Municipio Salazar de Las Palmas.
Fuente: www.salazardelaspalmas.com
Descripción de los programas
existentes de recolección y
disposición de residuos sólidos
especiales (artículo 2 decreto
2981 de 2013)
Programa
La ESE Hospital Regional Centro, actualmente
tiene establecido un Plan de Manejo de Residuos
Solidos y sus residuos solidos hospitalarios son
recolectados, transportados y dispuestos
(incinerados), por la empresa aseo urbano S.A
E.S.P
Caracterización de los residuos
sólidos especiales generados por
tipo de residuo (artículo 2 decreto
2981 de 2013)
% en peso
Residuossólidosespeciales
0% 20% 40% 60% 80%
Electronicos y
Electronicos
Hospitalarios
Llantas
RESIDUOS ESPECIALES

35
3.1.10 Parámetros de Residuos de Construcción y Demolición.
Tabla 14. Parámetros de Residuos de Construcción y Demolición.
Cantidad mensual de Residuos de
Construccion y Demolicion
generados
Ton/mes 20
Caracterización de los RCD
generados
% en peso por tipo de
material
yo la hago
Tipo de sitio empleado para la
disposición final o
aprovechamiento de RCD
Escombrera, relleno
sanitario[2], planta de
aprovechamiento, etc.
escombrera municipal, autorizada por acuerdo municipal
Autorización ambiental del sitio de
disposición final de RCD
Número, fecha y
autoridad ambiental
que expide el acto
administrativo
no existe autorizacion ambiental por parte de Corponor
RCD aprovechados en el último
año:
% en peso 0
Recolección y disposición final de
RCD
Persona natural o
jurídica que presta el
servicio
Persona natural
ResiduosdeConstrucciónyDemolición(RCD)
0% 10% 20% 30% 40%
Ladrillo y otros ceramicos
Arena, grava y otros…
Cemento
Vidrios
Metales
Plasticos y carton
Residuos de Construccion

36
3.1.11 Parámetro de Gestión de Residuos en Área Rural.
Tabla 15. Parámetros de Gestión de Residuos en Área Rural.
Cantidad de residuos generados por
actividad del servicio público de aseo en
área rural.
Ton/mes 15
Producción per cápita de residuos en área
rural.
Kg/habitante-día 0.32
Caracterización de los residuos en la
fuente por sector geográfico, de acuerdo
con lo establecido en el título F del RAS,
en área rural discriminando por
corregimientos y centros poblados
% en peso por
material
No Aplica
Caracterización de los residuos en el sitio
de disposición final, de acuerdo con lo
establecido en el título F del RAS, en área
rural discriminando por corregimientos y
centros poblados
% en peso por
material
No Aplica
Usuarios del servicio público de aseo en
área rural por corregimiento y centro
poblado.
Número
Centro poblado, el Carmen de
Nazaret.= 95 Usuarios
Centro poblado, La Laguna: = 80
Usuarios
Gestiónderesiduosenárearural

37
Cobertura de recolección área rural
servicio público de aseo.
En caso de contar con más de un
prestador, la cobertura se estimará como
la sumatoria de las coberturas de los
prestadores, la cual no podrá ser mayor al
100%..
Dónde:
Frecuencia actual de recolección área
rural
veces/semana 1
Censo de puntos críticos en área rural Número y ubicación No existe censo
Cobertura del barrido área rural
discriminando por corregimientos y
centros poblados
servicio público de aseo, la cual no podrá
ser mayor al 100%.
Dónde:
Para convertir las áreas públicas a
kilómetros lineales se empleará un factor
de 0.002Km/m2 o el que defina la
Comisión de Regulación de Agua Potable
y Saneamiento Básico
Área rural no susceptible de ser barrida ni
manual ni mecánicamente
Km lineales
Frecuencia actual de barrido área rural. veces/semana no
Residuos sólidos (RS) generados en el
área rural que son dispuestos en un sitio
de disposición final, en el último año:
% en peso 30
% para por
corregimiento y
centro poblado
Centros poblados 100%
Veredas 17%
% en Km lineales no
Tipo de disposición final de residuos
sólidos generados en el área rural
Relleno sanitario,
celda de
contingencia,
botadero, celda
transitoria, cuerpo
de agua, quema no
controlada[3], etc.
botadero
quema no controlada
Gestiónderesiduosenárearural

38
3.1.12 Parámetro de Gestión del Riesgo.
Tabla 16. Parámetros de Gestión del Riesgo.
Imagen 8. Defensa Civil del Municipio de Salazar de Las Palmas.
GestióndeRiesgos
Identificar las condiciones de
amenaza, vulnerabilidad y
riesgo que incluya
cuantificación posible de daños
e impactos sobre la prestación
del servicio de aseo y la
definición del riesgo mitigable
Condiciones de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo,
posibles daños
cuantificables y riesgo
mitigable
no se ha formulado el
programa de gestion
del riesgo para el
servicio de aseo

39

40
4.1 Proyección de la población
Siguiendo los lineamientos de lo establecido en la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de
los planes de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS), de la resolución 0754
de 2014; la proyección de la población se realiza en base al numeral F.2 del RAS
2000.
Para realizar la proyección de la población, se debe tener en cuenta el nivel de
complejidad del municipio, el cual es medio debido a que el número de habitantes
del municipio de Salazar de las Palmas en el área urbana se encuentra en el
rango de 25001 a 12500 habitantes según lo establecido en el RAS 2000 numeral
A.3.
Imagen 9. Asignación del nivel de complejidad.
Fuente: tabla A.3.1. RAS 2000
Luego de conocer el nivel de complejidad, se debe seleccionar el método de
proyección de la población el cual establece la tabla F.2.3. RAS 2000.
Imagen 10. Métodos de cálculos.
Fuente: la tabla F.2.3. RAS 2000
Se seleccionó el método geométrico para determinar la proyección de la población
del municipio de Salazar de las Palmas, basándose en las siguientes fórmulas:

41
Población futura:
Tasa de crecimiento:
De acuerdo con los censos realizados por el DANE y las proyecciones de
población 2005-2020, se determinó la tasa de crecimiento de la siguiente manera:
Tabla 17. Censos realizados por el DANE.
Departamento Norte de Santander
Código DANE departamento 54
municipio Salazar de las Palmas
Código DANE municipio 54660
CENSOS HABITANTES
URBANO
HABITANTES
RURAL
HABITANTES
TOTAL
1985 3041 7025 10966
1993 3133 7528 10661
2005 3579 5693 9272
PROYECCIÓN 2015 3747 5217 8964
Fuente: DANE
Tabla 18. Cálculo de la tasa de crecimiento.
AÑO TASA DE
CRECIMIENTO
TOTAL
TASA DE
CRECIMIENTO
URBANA
TASA DE
CRECIMIENTO
RURAL
De 1985 a 1993: -0,00351971 0,003732524 0,008681743
De 1993 a 2005: -0,011565361 0,011152769 -0,023013721
De 2005 a 2015: -0,003372555 0,004597746 -0,008693474
Promedio: -0,006152542 0,006494346 -0,007675151
Fuente: Equipo consultor, 2015

42
De acuerdo a los resultados se puede observar que la tasa de crecimiento es
positiva pero relativamente baja en el casco urbano, lo que demuestra que la
población del municipio de Salazar no presenta un crecimiento potencial
manteniéndose casi constante el número de personas que habitan en la cabecera
municipal.
Se puede observar que la tasa de crecimiento poblacional en la zona rural es
negativa luego puede indicar la migración de las personas del campo al casco
urbano o a la ciudad de Cúcuta u otras ciudades en busca de nuevas
oportunidades laborales y mejorar su calidad de vida.
Con la tasa de crecimiento calculada y promediada en el área urbana, se
determinó la proyección de la población para un periodo de doce años mediante el
método geométrico.
Tabla 19. Proyección de la población a 12 años.
AÑO POBLACIÓN URBANA
2016 3771
2017 3796
2018 3820
2019 3845
2020 3870
2021 3895
2022 3921
2023 3946
2024 3972
2025 3998
2026 4024
2027 4050

43
Imagen 11. Proyección de la población del municipio.
De los anteriores resultados se puede determinar que la población en el casco
urbano va aumentando lentamente. Sin embargo, este aumento se puede ver
afectado de manera negativa por la emigración de las personas de la zona rural y
la urbana ya sea hacia la ciudad de Cúcuta o hacia otras ciudades, en la
búsqueda de nuevas oportunidades laborales e intelectuales.
4.2. Proyección de los residuos sólidos
La proyección de los residuos sólidos se calcula en base a la producción per
cápita (PPC) de residuos del municipio de Salazar de las Palmas y a la
proyección de la población en el casco urbano.
En relación a los valores típicos de PPC recomendados por el numeral F.2.4.2.1.
RAS 2000 para los municipios colombianos de acuerdo al nivel de complejidad, los
cuales se muestran en la siguiente tabla:
3600
3650
3700
3750
3800
3850
3900
3950
4000
4050
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN

44
Imagen 12. Valores típicos de PPC para los municipios colombianos.
Fuente: numeral F.2.4.2.1. RAS 2000
Por lo anterior la PPC se calculó en base a la población urbana del municipio de
Salazar arrojando el siguiente resultado:
Tabla 20. Cálculo de la PPC.
POBLACIÓN URBANA
(2015)
Kg/día de R.S.
DISPUESTOS
PPC(kg/hab-dia)
3747 2666,66 0,7117
La PPC anteriormente calculada es se encuentra dentro del rango de los valores
típicos establecidos en el RAS 2000, para un nivel de complejidad medio de un
municipio colombiano.
Posteriormente, se calcula la generación de residuos año a año, teniendo en
cuenta la proyección de la población urbana, arrojando los siguientes resultados:

45
Tabla 21. Proyección de la generación de residuos sólidos a 25 años.
AÑO GENERACIÓN DE RESIDUOS
(ton/mes)
2016 80,52
2017 81,04
2018 81,57
2019 82,10
2020 82,63
2021 83,17
2022 83,71
2023 84,25
2024 84,80
2025 85,35
2026 85,90
2027 86,46
2028 87,02
2029 87,59
2030 88,16
2031 88,73
2032 89,31
2033 89,89
2034 90,47
2035 91,06
2036 91,65
2037 92,24
2038 92,84
2039 93,45
2040 94,05

46
4.3. Proyección de las perspectivas de crecimiento de actividades
económicas
Salazar de las Palmas, se consolidará como el Municipio Eje y con mayor
desarrollo y mejor calidad de vida del sector Centro-Occidental del Departamento
Norte de Santander. Desarrollo que estará cimentado en una importante y variada
producción y estratégica comercialización agropecuaria, mediante el fomento de la
creación de microempresas y pequeñas empresas y en la oferta turística. Sus
habitantes poseerán un alto sentido de pertenencia y de solidaridad, así como de
credibilidad y confianza en las instituciones municipales, y estarán ampliamente
comprometidos en la participación y gestión social, la protección los recursos
naturales y la paz, disfrutando en su gran mayoría de la totalidad de servicios
públicos y sociales, con buenos índices de calidad y cobertura. Al igual que la
fortaleza de gran sistema vial que permitirá fortalecer la comercialización de los
productos del sectores agropecuario y el desarrollo de la actividad turística.
4.4 Árbol de Problemas
Este ítem no aplica a este estudio, debido a que el municipio de Salazar de Las
Palmas, pertenece a categoría sexta.
4.5 Priorización de Problemas
La priorización de problemas de la gestión integral de residuos sólidos del
municipio de Salazar de Las Palmas, se estableció haciendo uso del modelo
presentado en la Ilustración 3. Modelo de Priorización de Problemas de la
Resolución 0754 (Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014), teniendo presente los resultados
obtenidos en los parámetros de la línea base, que se describen en este estudio.

47
Tabla 22. Cuadro de problemas.
4.6 Árbol de Objetivos
Este ítem no aplica a este estudio, debido a que el municipio de Salazar de Las
Palmas, pertenece a categoría sexta.
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMASTIEMPOREQUERIDOPARALAATENCIÓNDELPROBLEMA
9A12
AÑOS
Recoleccion y transporte de residuos
solidos
Disposicion final de residuos
solidos5A8
AÑOS
Inadecuada gestion de residuos solidos
rurales
1A4AÑOS
Inexistencia del programa de lavado de
vias y areas publicas
Inexistencia del programa de corte de
cesped y poda de arboles
No aprovechamiento de residuos solidos
No existe un programa establecido de
gestión de riesgo para la prestación de
servicio de aseo
Existencia de puntos criticos con
acumulacion de residuos solidos en el
area urbana
Inadecuada disposicion de residuos
de construccion y demolicion sin la
respectiva licencia ambiental
Fortalecimiento del programa
barrido y limpieza de areas
publicas
Falta de mantenimiento a las
cestas instaladas en las areas
publicas del area urbana del
municipio
ALTA MEDIA BAJA
IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA

48
4.7 Definición de Objetivos y Metas
4.7.1 Objetivo general
 Asegurar la Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de Salazar
de Las Palmas, en todos sus componentes.
4.7.2 Objetivos específicos
 Asegurar la continuidad adecuada de la recolección y disposición final de
los residuos sólidos, que generan los usuarios del servicio de aseo en el
municipio de Salazar de Las Palmas.
 Implementar medidas para el aprovechamiento en la fuente de los residuos
sólidos que se generan en el municipio de Salazar de Las Palmas.
 Reducir el impacto en la salud y el ambiente que se pueda causar por la
generación y mal manejo de los residuos sólidos en el municipio de Salazar
de Las Palmas.
 Controlar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos en el área
urbana del municipio de Salazar de Las Palmas.
 Ampliar la cobertura y frecuencia del servicio de barrido y limpieza de áreas
y vías públicas del municipio de Salazar de Las Palmas.
 Aumentar y fortalecer la cobertura y frecuencia de corte de césped y poda
de árboles en el municipio de Salazar de Las Palmas.
 Implementar el servicio de lavado de áreas públicas a la comunidad del
municipio de Salazar de Las Palmas.
 Implementar medidas para garantizar una adecuada gestión de los residuos
de construcción y demolición.
 Mejorar la gestión de residuos sólidos especiales.
 Mejorar y asegurar la prestación del servicio de aseo con todos sus
componentes en el área rural del municipio.
 Gestionar adecuadamente los riesgos del sistema de aseo.

49
Tabla 23. Objetivos y Metas.
Aspecto Parámetro
Resultado de
la línea base
Prioridad Objetivo
Meta de Resultado
Indicador Meta
Plazo
(año)
Aspectos
Institucionales
del servicio
público de aseo
Esquema de prestación del servicio de
recolección transporte
(regional o municipal)
municipal Baja
Garantizar la cobertura de
recolección de residuos sólidos al
100% de la población urbana del
Municipio, con calidad y continuidad
del servicio mediante el cumplimiento
de las rutas de recolección,
frecuencias y horarios establecidos
Esquema municipal de
recolección y transporte de
residuos sólidos
1 2016
Esquema de barrido y limpieza (regional o
municipal)
municipal Media
Mantener y mejorar el servicio de
barrido y limpieza de áreas públicas
Ampliación en cobertura %
y frecuencia
(veces/semana)
1 2016
Esquema de corte y poda (regional o
municipal)
municipal Alta
Formular e implementar el programa
de Corte de Césped y Poda de
Árboles en el área urbana del
municipio
Esquema de corte de
césped y poda de árboles
en el municipio
1 2016
Esquema de lavado de áreas (regional o
municipal)
municipal Alta
Formular e Implementar el esquema
de lavado de vías y áreas públicas en
el municipio
Esquema de lavado de vías
y áreas públicas en el
municipio
1 2017
Esquema de aprovechamiento (regional o
municipal)
municipal Alta
Implementar la cultura del
aprovechamiento de residuos sólidos
a los usuarios del servicio
Aprovechamiento de los
residuos sólidos
(Kg/hab/día)
0.2 2018
Esquema de disposición final (regional o
municipal)
Regional Baja
Garantizar la disposición adecuada
de los residuos sólidos generados
por los usuarios del servicio de aseo
Sostenimiento del esquema
para la disposición final del
municipio
1 2016
Tarifa del servicio público de aseo si Media
Actualizar las tarifas del servicio
público de aseo del municipio
Tarifas del servicio público
de aseo actualizadas en el
municipio
1 2017
Estratificación socioeconómica (si - no) si Media
Actualizar la estratificación
socioeconómica del municipio
Estudio de estratificación
socioeconómica
1 2017
Convenio del Fondo de Solidaridad y
Redistribución del Ingreso vigente con el(los)
prestador(es) del servicio público de aseo
no Baja
Tramitar el convenio del prestador
del servicio de aseo con el Fondo de
Solidaridad y Redistribución de
Ingresos del municipio
Convenio 1 2018

50
Aspecto Parámetro
Resultado de la
línea base
Prioridad Objetivo
Meta de Resultado
Indicador Meta
Plazo
(año)
Generación de
Residuos sólidos
Cantidad de residuos de
recolección y transporte, en área
urbana (Ton/mes)
78.2 Alta
Reducir la cantidad de residuos
de recolección y transporte
generados en el área urbana del
municipio
Porcentaje (%) de
residuos de recolección y
transporte en el área
urbana del municipio
10 2019
Cantidad de residuos de barrido y
limpieza, en área urbana
(Ton/mes)
1 Alta
de barrido y limpieza en el área
Porcentaje (%) de
residuos de barrido y
limpieza en el área urbana
del municipio
10 2019
Cantidad de residuos de corte y
poda, en área urbana (Ton/mes)
0.8 Alta
de corte y poda, en el área
Porcentaje (%) de
residuos de corte y poda,
en el área urbana del
municipio
10 2019
Cantidad de residuos de lavado
de áreas, en área urbana
(Ton/mes)
No Aplica
Producción per cápita de
residuos en área urbana
0.7 Media
Disminuir la producción per
cápita de residuos sólidos en el
área urbana del municipio
Producción per cápita
(Kg/habitante-día) de
residuos generada en el
área urbana del municipio
1 2019
Usuarios del servicio público de
aseo estrato 1, en área urbana
(número)
233 Bajo
mantener los usuarios actuales
estrato 1, en área urbana
usuarios
(número)
488 Bajo
usuarios
(número)
93 Bajo
usuarios
aseo oficial, en área urbana
(número)
11 Bajo
oficial, en área urbana
usuarios

51
Aspecto Parámetro
Resultado de la
línea base
Prioridad Objetivo
Meta de Resultado
Indicador Meta
Plazo
(año)
Recolección,
Transporte y
Transferencia
Cobertura de recolección área
urbana (%)
100 Bajo
Mantener la cobertura de
recolección en el área
Cobertura (%) del servicio
de recolección mantenida
en el are urbana del
municipio
100 2027
Frecuencia de recolección área
urbana (%)
1 Bajo
Mantener la frecuencia de
recolección de residuos
sólidos en el área urbana
Frecuencia
(veces/semana) que es
prestado el servicio de
1 2027
Barrido y limpieza
de vías y áreas
públicas
Cobertura del barrido área
urbana (Cobby(%)= Km
barridos/ Km de vías y áreas
públicas a barrer *100) (Para
convertir las áreas públicas a
kilómetros lineales se empleará
un factor de 0.002Km/m2 o el
que defina la CRA
20 Media
Aumentar la cobertura de
barrido en el área urbana del
municipio
Cobertura (%) de barrido
municipio
15 2020
Acuerdo de barrido de vías y
áreas públicas cuando hay
varios prestadores del servicio
público de aseo (si/no)
No
Cantidad de cestas públicas
instaladas en el área urbana
del municipio (Unidades/km2)
50 Media
Aumentar la cantidad de
cestas públicas instaladas en
el área urbana del municipio
Cantidad (unidades) de
cestas públicas instaladas
municipio
24 2027
Frecuencia actual de barrido
área urbana (veces/semana)
1 Media
Mantener la frecuencia de
barrido en el área urbana
Frecuencia
barrido en el área
1 2027

52
Aspecto Parámetro
Resultado de la
línea base
Prioridad Objetivo
Meta de Resultado
Indicador Meta
Plazo
(año)
Corte de césped y
poda de árboles
Catastro de árboles ubicados
en vías y áreas públicas que
deben ser objeto de poda
No existe Alta
Elaboración del catastro de
árboles ubicados en vías y
áreas públicas del área
Estudio de catastro de
arboles
1 2016
Catastro de áreas públicas
objeto de corte de césped
si Baja
Corte de césped en las áreas
publicas
Áreas públicas objeto de
corte de césped
1 2027
Cantidad mensual de
residuos generados en las
actividades de corte de
césped y poda de
árboles(Ton/mes)
0.8 Media
Manejar adecuadamente los
actividades de corte de
césped y poda de árboles en
el municipio
Porcentaje (%) de
actividades de
corte de césped y poda de
árboles manejados
adecuadamente
100 2023
Aprovechamiento de
residuos de corte de césped
y poda de árboles (Aprove
cc+ca= Ton residuos
aprovechados cc+ca/ Ton
residuos generados
cc+ca*100)
0 Media
Aprovechar los residuos de
corte de césped y poda de
árboles del municipio
Porcentaje (%) de
residuos de corte de
aprovechados en el
municipio
10 2020
Tipo de aprovechamiento de
residuos de corte de césped
y poda de árboles
Ninguno Media
Implementar un tipo de
aprovechamiento de los
residuos de corte de césped y
poda de árboles
Porcentaje (%) de
aprovechados en el
municipio
10 2020
Sitio empleado para la
disposición final de residuos
de corte de césped y poda
de árboles
Relleno Sanitario Media
Implementar un nuevo lugar
para la disposición final de
residuos de corte de césped y
poda de árboles
Lugar adecuado para
disposición final de
1 2020
Frecuencia actual de poda
de árboles (veces/semana)
1 Media
Aumentar la frecuencia de
poda de árboles
(veces/semana)
Frecuencia de poda de
arboles
1 2018

53
Aspecto Parámetro
Resultado de la
línea base
Prioridad Objetivo
Meta de Resultado
Indicador Meta
Plazo
(año)
Lavado de áreas
públicas
Inventario de puentes
peatonales y áreas públicas
objeto de lavado
8 Media
Tener actualizado el
inventario de puentes
peatonales y áreas públicas
objeto de lavado del área
Inventario de puentes
peatonales y áreas
públicas objeto de lavado
del área urbana del
municipio
1 2016
Descripción del esquema
actual de prestación de la
actividad
No existe Alta
Implementar el esquema de
lavado de áreas públicas en
el municipio
Esquema de lavado de
áreas públicas en el
municipio
1 2017
Acuerdo de lavado de vías y
áreas públicas entre los
prestadores del servicio
público de aseo
No existe Alta
el municipio
Acuerdo de lavado de vías
y áreas públicas
1 2017
Frecuencia actual de lavado
de áreas
públicas(veces/semana)
No existe Alta
el municipio
Frecuencia actual de
lavado de áreas públicas
1 2017
Aprovechamiento
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de clasificación y
aprovechamiento, en la
categoría de pequeño (Área
menor a 150 metros2
)
(numero)
0
Alta
Contratar el estudio de
factibilidad para un proyecto
de aprovechamiento de
residuos sólidos en el
municipio
Estudio 1 2017
centros de acopio y
categoría de mediano (Área
entre 150 y 999 metros2
)
(numero)
0
centros de acopio y
categoría de grande (Área
igual o mayor a 1.000
metros2
) (numero)
0

54
Aspecto Parámetro
Resultado de la
línea base
Prioridad Objetivo
Meta de Resultado
Indicador Meta
Plazo
(año)
Aprovechamiento
Cantidad total de
recicladores de oficio
(numero)
0
Alta
Contratar el estudio de
factibilidad para un proyecto
de aprovechamiento de
residuos sólidos en el
municipio
Estudio 1 2017
Cantidad de recicladores de
oficio que pertenecen a algún
tipo de organización,
asociación o agremiación
(numero)
0
Cantidad de recicladores de
oficio que pertenecen a
alguna de las figuras
jurídicas previstas en el
artículo 15 de la Ley 142 de
1994 para prestar el servicio
público de aseo (numero)
0
Cobertura de rutas selectivas
(Cobrs= barrios con
disponibilidad de rutas
selectivas/ total de barrios
*100)
0
Cantidad de residuos
aprovechados por tipo de
material (Ton/mes)
0
Tasa de aprovechamiento de
residuos sólidos (Ta= Ton
residuos aprovechados/ Ton
residuos generados)
0
Porcentaje de rechazos en
bodegas, centros de acopio y
aprovechamiento
(%rechazos= Ton material
rechazado/ Ton material
ingresado*100)
0
Población capacitada en
temas de separación en la
fuente (numero)
0

55
Aspecto Parámetro
Resultado de la
línea base
Prioridad Objetivo
Meta de Resultado
Indicador Meta
Plazo
(año)
Disposición Final
Tipo de disposición final de
residuos sólidos de área
urbana y área rural (relleno
sanitario, celda de
contingencia, botadero, celda
transitoria, cuerpo de agua,
quema, otro)
Relleno Sanitario Media
Mantener la Disposición
adecuada de los residuos
sólidos del municipio
Porcentaje de residuos
sólidos (objeto de
disposición) dispuestos
adecuadamente por el
municipio
100 2027
Relleno sanitario (regional o
municipal)
Regional Media
Garantizar la disposición final
de residuos sólidos en el
rellenos sanitario regional La
Cortada
Convenios celebrados
por el
municipio para la
residuos sólidos en
rellenos sanitarios
regionales autorizados
100 2027
Autorización ambiental del
sitio de disposición final
Si, Resolución No.
450 del 206
“Corponor”
Media
Garantizar la disposición final
de residuos sólidos en el
rellenos sanitario regional La
Cortada
Contrato y/o Convenio
celebrados por el
municipio para la
residuos sólidos en
rellenos sanitarios
regionales autorizados
100 2016
Vida útil disponible del sitio
disposición final según la
autorización ambiental (años)
20 Media
Asegurar la disponibilidad de
la vida útil del relleno sanitario
La Cortada , según la
autorización ambiental de los
mismos
Años de vida útil del
relleno sanitario La
Cortada
20 2027
Fracción de residuos
dispuestos en sitio de
disposición final (% en peso)
100 Media
Reducir la fracción de
residuos sólidos
dispuestos en el relleno
sanitario La Cortada
sólidos
reducidos en el relleno
sanitario La Cortada
10 2029

56
Aspecto Parámetro
Resultado de la
línea base
Prioridad Objetivo
Meta de Resultado
Indicador Meta
Plazo
(año)
Residuos sólidos
especiales
Gestión de residuos sólidos
especiales
Residuos
hospitalarios
Baja
Manejar adecuadamente los
residuos sólidos especiales
generados en el municipio
sólidos especiales
manejados
adecuadamente en el
municipio
50 2018
Residuos de
Construcción y
Demolición (RCD)
Cantidad de RCD (ton/mes) 20 Baja
Implementar lineamientos
normativos,
técnicos y ambientales para la
recolección, transporte,
aprovechamiento, y
disposición final adecuada de
los residuos de los RCD
lineamientos normativos,
técnicos
1 2017
Tipo de sitio empleado para
la disposición final o
aprovechamiento de RCD
Escombrera
municipal
Baja
Emplear sitios adecuados
para la disposición final y/o el
aprovechamiento de
Residuos de Construcción y
Demolición
No de sitios adecuados
empleados por el
municipio para la
disposición final y/o el
aprovechamiento de
residuos sólidos
1 2019
Autorización ambiental del
sitio de disposición final de
RCD
No cuenta
con autorización
ambiental
Alta
lograr la autorización
ambiental de Corponor, para
la escombrera municipal
Resolución de
autorización ambiental
1 2017
Cantidad de RCD
aprovechados
0 Baja
Aprovechar los Residuos de
Construcción y Demolición
Porcentaje de Residuos
de Construcción y
Demolición aprovechados
en el municipio
15 2020

57
Aspecto Parámetro
Resultado de la
línea base
Prioridad Objetivo
Meta de Resultado
Indicador Meta
Plazo
(año)
Residuos de
Construcción y
Demolición (RCD)
Recolección y disposición
final de RCD.
persona natural Media
Prestar el servicio de
recolección y disposición
final de Residuos de
Construcción y Demolición
en el municipio por parte de
una empresa autorizada
Porcentaje de Residuos
de Construcción y
Demolición recolectados y
dispuestos por el
municipio
20 2017
Gestión de
residuos en área
rural
Cobertura de recolección y
transporte
Centros poblados
100%
veredas 17%
Media
Contratar el estudio para el
diagnóstico del manejo de los
residuos sólidos en las
veredas del municipio,
incluyendo la viabilidad
financiera y técnica de
aprovechamiento recolección
y transporte de los R.S
Cobertura (%) de barrido
municipio
1 2018
Frecuencia de recolección 1 Media
Frecuencia
1 2018
Censo y manejo de puntos
críticos
0 Media
Realizar un censo de posibles
puntos críticos en el área
urbana
Censo de puntos críticos 1 2018
Gestión de Riesgos
Manejo de las condiciones
de amenaza, vulnerabilidad y
riesgo
no Media
Manejar las condiciones de
amenaza, vulnerabilidad y
riesgo en la prestación del
servicio público de aseo del
municipio
Programa de Gestión del
Riesgo para la prestación
del servicio público de
aseo
1 2016

58

59
Los objetivos y metas específicos para la implementación del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos PGIRS del Municipio de Salazar de las Palmas se
materializarán a través de programas y proyectos viables y sostenibles enfocados
en cada uno de los componentes del servicio Público de aseo, teniendo en cuenta
los aspectos técnicos, operativos, ambientales, institucionales, económicos y
financieros asociados.
Para la formulación de los programas y proyectos para optimizar la prestación del
servicio de aseo en el municipio, es necesario evaluar unas alternativas de
selección para de ésta forma priorizar las más relevantes y viables técnica,
económica y ambientalmente y de ésta forma definir las medidas de manejo
pertinentes para cada uno de los componentes del servicio público de aseo
domiciliario.
5.1 Análisis, comparación y selección de alternativas
Con el fin de dar solución a los problemas de gestión integral de residuos sólidos
del municipio de Salazar se identificaron dos alternativas técnicas y
organizacionales diferenciadas por aspectos tales como prestación del servicio
local o regional, el tamaño del proyecto, su localización, tecnologías,
especificaciones técnicas, costos de inversión, operación y mantenimiento e
impactos ambientales, entre otros

60
Tabla 24. Alternativas.
COMPONENTE PLAZO
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE
SALAZAR
REGIONALIZACIÓN DEL SISTEMA DE
SÓLIDOS
DEL MUNICIPIO DE SALAZAR
Aspectos
institucionales del
servicio público de
aseo
Corto
Plazo
Fortalecer el esquema de prestación del
servicio público de aseo domiciliario por
parte de la Unidad de Servicios Públicos, del
municipio de Salazar
Realizar contrato con una Empresa de
Servicios Públicos debidamente conformada y
con experiencia, para que desarrolle cada una
de las etapas del sistema de prestación de
servicio Público de Aseo en el municipio de
Salazar.
Mediano
Plazo
Conformar un esquema regional de
recolección, transporte, aprovechamiento y
valorización de residuos sólidos, operado por
una empresa con experiencia en la prestación
del servicio público de aseo, para los
municipios que se unan a la iniciativa regional.
Largo
Plazo
Conformar un esquema regional de
disposición final de residuos sólidos ordinarios
y de Residuos de Construcción y Demolición
RCD, con un relleno sanitario regional que
cumpla con las especificaciones exigidas por
el decreto 838 de 2005.
Generación de
Residuos Sólidos
Corto
Plazo
Realizar procesos de educación ambiental
a los habitantes e instituciones educativas
de Salazar para generar una cultura de no
basura (reducción, reutilización, reciclaje
y responsabilidad en el manejo integral de
residuos sólidos).
Realizar procesos de educación ambiental a
nivel regional a todas las partes involucradas
para generar una cultura de no basura
(reducción, reutilización, reciclaje y
responsabilidad en el manejo integral de
residuos sólidos).
Mediano
Plazo
Fortalecer la alternativa de generación de
Residuos Sólidos establecida para Corto
Plazo.
Plazo.
Largo
Plazo
Plazo.
Plazo.
Almacenamiento y
Presentación de
Residuos Sólidos
Corto
Plazo
Capacitar a los usuarios del servicio público
de Aseo enfatizando una adecuada
presentación de los residuos sólidos,
basados en el código de colores y las
exigencias de presentación de residuos
sólidos plasmadas en el decreto 2981 de
2013.
Delegar un grupo profesionales por parte de la
empresa que presta el servicio Público de Aseo
regional, al municipio de Salazar Capacitar a
los usuarios del servicio público de Aseo
enfatizando una adecuada presentación de los
residuos sólidos, basados en el código de
colores y las exigencias de presentación de
residuos sólidos plasmadas en el decreto 2981
de 2013.
Mediano
Plazo
Realizar anualmente la alternativa
propuesta a Corto Plazo.
Realizar anualmente la alternativa propuesta a
Corto Plazo
Largo
Plazo
Capacitar a los usuarios del servicio Público
de aseo para presentación de residuos
sólidos adecuada para la recolección
selectiva
Capacitar a los usuarios del servicio Público de
aseo para presentación de residuos sólidos
adecuada para la recolección selectiva

61
COMPONENTE PLAZO
ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
OPTIMIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN
DEL SERVICIO PÚBLCIO DE ASEO DEL
MUNICIPIO DE SALAZAR
REGIONALIZACIÓN DE LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO DE ASEO
DEL MUNICIPIO DE SALAZAR
Recolección de
Residuos Sólidos
Corto
Plazo
Realizar recolección de Residuos
Sólidos manteniendo las rutas de
Recolección actualmente empleadas, los
horarios y frecuencia estipulados para
garantizar la cobertura de la zona urbana
del municipio de Salazar.
Realizar recolección de Residuos
Sólidos manteniendo las rutas de
Recolección actualmente empleadas, los
horarios y frecuencia estipulados para
garantizar la cobertura de la zona urbana
del municipio de Salazar.
Mediano
Plazo
Realizar recolección selectiva de residuos
sólidos de manera que se logre llevar a cabo
un proceso de reciclaje y aprovechamiento de
residuos a nivel municipal
Realizar recolección selectiva de residuos
sólidos de manera que se logre llevar a
cabo un proceso de reciclaje y
aprovechamiento de residuos a nivel
regional
Largo
Plazo
Mantener la alternativa de mediano Plazo.
Transporte de
Residuos Sólidos
Corto
Plazo
Mantener la calidad de las condiciones de
transporte de residuos sólidos en el
El medio de transporte de los residuos
sólidos para la prestación del servicio
público de aseo de carácter regional se
debe realizar mediante un compactador
que cumpla con los requerimientos que
establece el decreto 2981 de 2013.
Mediano
Plazo Mantener la alternativa de Corto Plazo.
Mantener la alternativa de Corto Plazo.
Largo
Mantener la alternativa de corto Plazo.
Transferencia de
Residuos Sólidos
Corto
Plazo
Prestar el servicio de aseo sin
Transferencia.
Prestar el servicio de aseo sin
Transferencia.
Mediano
Largo
Barrido y Limpieza
de Áreas Públicas
Corto
Plazo
Aumentar la cobertura y frecuencia del
servicio de barrido y limpieza de áreas
públicas en forma manual, empleando
escobas, cepillos y carritos de barrido y
dotando al personal con los elementos de
protección individual requeridos.
Prestar el servicio de barrido y limpieza de
áreas públicas en forma manual,
empleando escobas, cepillos y carritos de
barrido y dotando al personal con los
elementos de protección individual
requeridos.
Mediano
Plazo Mantener la alternativa de Corto Plazo. Mantener la alternativa de Corto Plazo.
Largo
Corte de Césped y
Poda de Árboles
Corto
Plazo
Prestar el servicio de corte de césped y
poda de árboles empleando
guadaña, motosierra y herramientas de
poda manual, en el área urbana del
Prestar el servicio de corte de césped y
poda de árboles empleando
guadaña, motosierra y herramientas de
poda manual, en el área urbana del
Mediano
Largo

62
COMPONENTE PLAZO
ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
SALAZAR
REGIONALIZACIÓN DEL SISTEMA
DE MANEJO INTEGRAL DE
Lavado de Áreas
Públicas
Corto
Plazo
Prestar el servicio de lavado de
áreas
públicas en forma manual por parte de la
Unidad de Servicios Públicos del municipio
de Salazar
Prestar el servicio de lavado de
áreas públicas en forma manual y con el
uso de una hidrolavadora, por parte de la
Empresa de Servicios Públicos regional.
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Aprovechamiento
de Residuos
Sólidos
Corto
Plazo
Capacitar a los usuarios del servicio
público de aseo y a la población en
general, a tomar iniciativas de separación
en la fuente de residuos potenciales al
reciclaje.
Realizar un estudio de diagnóstico del
manejo actual de los residuos sólidos de
las veredas incluyendo la viabilidad
financiera del aprovechamiento,
recolección, transporte y disposición final
de los residuos sólidos.
Conformar una cuadrilla de reciclaje
regional y un equipo municipal,
incentivar a los usuarios del servicio
público de aseo y a la población en
general, a tomar iniciativas de separación
en la fuente de residuos potenciales al
reciclaje. Promover los PRAE en las
escuelas y colegios municipales, así
como procesos de lombricultura y
compostaje en la zona rural como una
fuente de trabajo.
Mediano
Plazo
Incentivar alternativas de reciclaje y
aprovechamiento de residuos sólidos como
fuente de ingresos para la población que
apoye la iniciativa de recuperación y
limpieza, especialmente de botellas PET y
cartón.
Conformar una asociación de
recicladores de carácter regional que
genere fuentes de empleo a la población
discapacitada, madres cabeza de hogar y
personas de la tercera edad, mediante la
realización de labores de limpieza de
residuos desde sus hogares.
Largo
Plazo
Mantener la alternativa de mediano
Plazo.
Disposición Final
de Residuos
Sólidos
Corto
Plazo
Disponer los residuos sólidos en el Relleno
Sanitario Guayabales (Cúcuta).
Disponer los residuos sólidos en el
Relleno Sanitario Guayabales (Cúcuta).
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Construir y operar un relleno sanitario
regional de residuos sólidos ordinarios
articulado a un sistema de
aprovechamiento y disposición final de
RCD.
Gestión de
Residuos Sólidos
Especiales
Corto
Plazo
Realizar acuerdos de
recolección, transporte, tratamiento y
disposición final con Autoridades
Ambientales (programas post consumo).
Realizar acuerdos de recolección,
transporte, tratamiento y disposición final
con Autoridades Ambientales (programas
post consumo).
Mediano
Plazo
Mantener la alternativa de Corto Plazo. Mantener la alternativa de Corto Plazo.
Largo
Plazo

63
COMPONENTE PLAZO
ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
SALAZAR
REGIONALIZACIÓN DEL SISTEMA
DE MANEJO INTEGRAL DE
Gestión de
Residuos de
Construcción y
Demolición
Corto
Plazo
Subcontratar el servicio
de aprovechamiento y disposición final de
RCD con una empresa especializada
cuando sea necesario.
Subcontratar el servicio
de aprovechamiento y disposición final
de RCD con una empresa especializada
cuando sea necesario.
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Adecuar un Sistema Regional de
Aprovechamiento y Disposición Final de
Residuos de Construcción y Demolición
articulado al relleno sanitario regional.
Gestión de
Residuos Sólidos
Rurales
Corto
Plazo
Realizar un estudio de diagnóstico del
manejo actual de los residuos sólidos de
las veredas incluyendo la viabilidad
financiera del aprovechamiento,
recolección, transporte y disposición final
de los residuos sólidos.
Brindar asistencia técnica rural para
la gestión de residuos sólidos mediante
la ampliación de la cobertura de servicio
de aseo.
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Gestión de Riesgos
y Desastres en la
Prestación del
Servicio Público de
Aseo
Corto
Plazo
Planificar un programa de Gestión
de
Riesgos y Desastres para la prestación del
servicio público de aseo, por parte de la
Unidad de servicios públicos del municipio
de Salazar.
Planificar un programa de Gestión de
Riesgos y Desastres para la prestación
del servicio público de aseo.
Mediano
Plazo
Ejecutar el Plan de Gestión de Riesgos del
Ejecutar el Plan de Gestión de Riesgos
Largo
Plazo
Ejecutar el Plan de Gestión de Riesgos del
Ejecutar el Plan de Gestión de Riesgos
5.2. Evaluación socioeconómica de proyectos
La evaluación socioeconómica de las alternativas no se realizó en el PGIRS del
municipio de Salazar de las Palmas, debido a que éste estudio sólo aplica para los
municipios de categoría especial, de acuerdo a lo estipulado en el numeral 4.1.4.
Del anexo A, metodología para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización de los planes de gestión integral de residuos
sólidos (PGIRS), de la resolución 0754 del 2014, emitido por el Ministerio de
Vivienda Ciudad y Territorio y el Ministerio de Desarrollo Sostenible.

64
5.3. Selección de la alternativa
De acuerdo a un análisis exhaustivo realizado a las alternativas anteriormente
planteadas, el equipo consultor toma la alternativa número 1, debido a que es la
más factible desde el punto de vista técnico, operativo, ambiental y económico.
5.4. Contenido de los programas y proyectos
A continuación de describen los once (11) programas, doce (12) proyectos y
veintisiete (27) actividades, que se formularon de acuerdo a los parámetros de la
línea base ambiental y a las necesidades del municipio en relación a los
componentes de la gestión integral de los residuos sólidos, teniendo en cuenta los
aspectos técnicos, operativos, ambientales, institucionales y recursos financieros,
con el objeto de darles cumplimiento en calidad y tiempos estipulados

65

66
5.4.1.1. Proyectos institucionales de la prestación del servicio público de aseo
Tabla 25. Proyectos institucionales de la prestación del servicio público de aseo.
Nivel
Indicadores
MetaFinal
Metas Intermedias
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Grupo
Social
Año1
Año2
Año3
año4
Año5
Año6
Año7
Año8
Año9
Año10
Año11
Año12
Objetivo:
Asegurar la
gestión
institucional de la
prestación del
servicio de aseo
urbano
Porcentaje de
suscripción de
usuarios
Porcentaje de
satisfacción de
usuarios
prestación del
servicio en
calidad,
frecuencia y
cobertura
2016 -2027
Municipio
de Salazar
de Las
Palmas
Alcaldía
Municipal
USP
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Proyecto:
Fortalecimiento
del prestador del
servicio público
de aseo del
municipio
Unidad de
liquidez
prestación del
servicio en
calidad,
frecuencia y
cobertura
2016 -2027
Municipio
de Salazar
de Las
Palmas
USP
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Actividad:
Actualización de
las
tarifas a los
usuarios del
servicio de aseo
Actualización
de costos y
tarifas para la
prestación del
servicio de
aseo
Implementadas
al 100%
2017-2019-
2021-2023-
2025-2027
Municipio
de Salazar
de Las
Palmas
USP
6
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1

67
Fuente: Equipo Consultor, 2015.
Nivel
Indicadores
MetaFinal
Metas Intermedias
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Grupo
Social
Año1
Año2
Año3
año4
Año5
Año6
Año7
Año8
Año9
Año10
Año11
Año12
Objetivo:
Operación
eficiente en la
prestación del
servicio
Porcentaje de
eficiencia
operacional
Prestación del
servicio de
aseo en una
cobertura del
100%
2016 -2027
Municipio
de Salazar
de Las
Palmas
Alcaldía
Municipal
Unidad de
Servicios
Públicos
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Actividad:
Manejo
adecuado de la
gestión
administrativa y
comercial en la
prestación del
servicio público
de aseo
(Porcentaje de
eficiencia de
facturación) /
(Porcentaje de
eficiencia de
recaudo) x 100
eficiencia
administrativa
2016 -2027
Municipio
de Salazar
de Las
Palmas
Alcaldía
Municipal
Unidad de
Servicios
Públicos
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Actividad:
contratación
para el cargue
de información al
SUI
contrato
eficiencia
administrativa
2016 -2027
Municipio
de Salazar
de Las
Palmas
USP
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

68
5.4.1.2 Medios de verificación proyectos institucionales
Tabla 26. Medios de verificación institucionales de la prestación del servicio público
de aseo.
Nivel Indicador*
Fuente de
Información
Método de
recolección
Frecuencia Responsable
Objetivo:
Asegurar la gestión
institucional de la
prestación del
servicio de aseo
urbano
Porcentaje de
suscripción de
usuarios
Porcentaje de
satisfacción de
usuarios
Registro de
suscriptores del
servicio
Registro de
satisfacción de
usuarios
Revisión de registros Anual USP
Proyecto:
Fortalecimiento del
prestador del
aseo del municipio
Liquidez general
Activo corriente
/Pasivo corriente
Relación ingreso
costo Ingresos
totales /Costos
totales
Registro contables Revisión de registros Anual USP
Actividad:
Actualización de las
tarifas a los usuarios
del servicio de aseo
estudio de
actualización de
costos y tarifas
para la prestación
Registro de
contrataciones
Revisión de registros Bianual
Área jurídica de la
USP
Objetivo:
Operación eficiente
en la prestación del
servicio
Porcentaje de
eficiencia
operacional
Registros contables Revisión de registros Anual USP
Actividad:
Manejo adecuado
de la gestión
administrativa y
comercial en la
prestación del
aseo
(Porcentaje de
eficiencia de
facturación) /
(Porcentaje de
eficiencia de
recaudo) x 100
Registros contables
de la alcaldía
Revisión de registros Anual USP
Actividad:
contratación para el
cargue de
información al SUI
Contrato suscrito registros del SUI Revisión de registros Anual USP
Fuente: Equipo Consultor, 2015.

69
5.4.1.3 Riesgos institucionales de la prestación del servicio público de aseo
Tabla 27. Riesgos institucionales de la prestación del servicio público de aseo.
Nivel Indicador
Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Proyecto:
Fortalecimiento del
prestador del servicio
público de aseo del
municipio
Porcentaje de
suscripción de
usuarios /
Porcentaje de
satisfacción de
usuarios
Bajo
presupuesto
municipal
Falta de toma de
decisiones del
alcalde y el
gerente de la USP
Los usuarios tienen
poco interés en el
proyecto
El municipio
puede
presentar
problemas
ambientales
por la falta
del servicio
de aseo
Reglamentación
compleja para el
fortalecimiento
de la prestación
del servicio
Actividad:
Actualización de las
tarifas a los usuarios
(Tarifas actuales
del servicio de
aseo) /
(Tarifas
actualizadas del
servicio de aseo) x
100
Que no existan
los recursos
financieros para
la actualización
de tarifas
que el alcalde y el
gerente de la USP,
no realicen las
actualizaciones de
tarifas
Los usuarios no
paguen las facturas
con las nuevas
tarifas
El municipio
puede
presentar
problemas
ambientales
por la falta
del servicio
de aseo
Reglamentación
compleja para la
actualización de
las tarifas según
la CRA
Actividad:
Manejo adecuado de
la gestión
administrativa y
comercial en la
prestación del
aseo
(Porcentaje de
eficiencia de
facturación ) /
(Porcentaje de
eficiencia de
recaudo) x 100
Bajo
presupuesto
municipal
Falta de toma de
decisiones del
alcalde y el
gerente de la USP
Los usuarios tienen
poco interés en el
proyecto
El municipio
puede
presentar
problemas
ambientales
por la falta
del servicio
de aseo
Reglamentación
compleja para el
fortalecimiento
de la prestación
del servicio
Actividad:
contratación para el
cargue de
información al SUI
Contratación para
el cargue de
información
Que no se
apropien
recursos para
la contratación
Falta de interés de
contratar la
actividad
Los usuarios no
aportan información
para el cargue al
SUI
No aplica
Que se cargue la
información de
forma incompleta
o de forma
irregular

70

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