Programas Sociales Blindaje Retos Politicos Y Perspectivas Es Feb 08

1,415 views

Published on

http://www.redsolidaria.gob.sv/content/view/797/

Foro Taller "Institucionalizacion transferencia condicionadas monetarias red solidaria El Salvador", organizado por GTZ, PNUD y Red Solidaria
San Salvador, 28 y 29 de Febrero de 2008

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
1,415
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
17
Actions
Shares
0
Downloads
6
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Programas Sociales Blindaje Retos Politicos Y Perspectivas Es Feb 08

  1. 1. Programas sociales: Blindaje, retos políticos y perspectivas de futuro ¿Existen buenas prácticas en materia de prevención de sesgos políticos y electorales en programas sociales? Seminario Internacional GTZ – PNUD – Red Solidaria San Salvador, El Salvador Febrero 28 y 29, 2008
  2. 2. Retos de los programas sociales <ul><li>Subsiste la cultura clientelista </li></ul><ul><li>Hay programas sociales con diseño y operación deficiente propician o facilitan sesgos políticos </li></ul><ul><li>Falta información y evaluación, no hay cultura de evaluación y de los datos </li></ul><ul><li>Se tiende a volver a empezar y “reinventar la rueda” cada vez </li></ul><ul><li>Los gobiernos tienen un legítimo derecho a difundir sus logros y promover sus políticas y programas </li></ul>
  3. 3. Nuevos rasgos de los programas de transferencias con corresponsabilidad <ul><li>Focalización objetiva: Mapas de pobreza y metodología de calificación de variables (“proxy means test”) = Pobreza como puerta de entrada </li></ul><ul><li>Corresponsabilidad como base de permanencia y recepción de apoyos (se aplican las condicionalidades y se sancionan los incumplimientos) </li></ul><ul><li>Entrega directa de apoyos en efectivo (sin intermediarios, por medios tipo bancario) </li></ul>
  4. 4. Nuevos rasgos de los programas de transferencias con corresponsabilidad <ul><li>Operación técnica con fundamento y decisiones basadas en evidencia </li></ul><ul><li>Reglas claras y que se aplican por “sistema” </li></ul><ul><li>Sistemas de supervisión, monitoreo y seguimiento basados en información sólida desde la operación </li></ul><ul><li>Evaluación rigurosa e independiente con participación de organismos internacionales </li></ul>
  5. 5. Nuevos rasgos de los programas de transferencias con corresponsabilidad <ul><li>Información a los “clientes” (ciudadanía con derechos) </li></ul><ul><li>Sistema de atención a quejas, mecanismos de revisión y manejo de casos </li></ul><ul><li>Transparencia y rendición de cuentas al Congreso, gobiernos locales y opinión pública </li></ul>
  6. 6. Institucionalidad en proceso <ul><li>Decreto de creación del órgano responsable: Coordinación Nacional </li></ul><ul><li>Disposiciones específicas en el Decreto del Presupuesto de Egresos (Ley – cada año) </li></ul><ul><li>Disposiciones genéricas en la Ley General de Desarrollo Social (2003) </li></ul><ul><ul><li>Padrón Único </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluación – Consejo Nacional de Evaluación </li></ul></ul><ul><ul><li>Presupuesto </li></ul></ul><ul><li>Política presupuestal y presupuesto regularizable </li></ul>
  7. 7. Institucionalidad en proceso <ul><li>Reglas de Operación estables aprobadas por los Secretarios (Ministros) </li></ul><ul><li>Concertación con los Gobiernos estatales (Convenios de Desarrollo Social) responsables de los servicios de Salud y Educación – Comités Técnicos Estatales </li></ul><ul><li>¿Enlace Municipal? </li></ul><ul><li>¿División de responsabilidades, atribuciones y recursos entre los tres órdenes de Gobierno? </li></ul><ul><li>Derechos y mecanisos de protección de derechos </li></ul>
  8. 8. <ul><li>Ingreso al padrón únicamente mediante una encuesta de características socioeconómicas a cada hogar. </li></ul><ul><li>Los apoyos monetarios no pasan por las manos de ningún funcionario público. Sólo pueden ser entregados por instituciones liquidadoras. </li></ul><ul><li>Los enlaces municipales no pueden convocar a reuniones de las titulares. </li></ul><ul><li>Las titulares o vocales que realicen proselitismo político con el Programa serán dadas de baja. </li></ul><ul><li>Los datos personales del padrón son confidenciales y están resguardados por la Ley de Información Estadística y la Ley de Acceso a la Información. </li></ul>10 Medidas de Blindaje en
  9. 9. <ul><li>Los Comités Técnicos estatales –con participación de autoridades estatales y federales- aprueban la incorporación de familias al Programa. </li></ul><ul><li>30 días antes de la fecha de la elección culmina la entrega de apoyos y se reanuda hasta después de los comicios. </li></ul><ul><li>La Coordinación informa a las titulares que el Programa no pertenece a partidos políticos o candidatos y que nadie puede condicionar los apoyos a cambio de votos. </li></ul><ul><li>Toda la papelería y materiales del Programa incluyen la leyenda prevista en la Ley de Desarrollo Social: “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social”. </li></ul><ul><li>La Coordinación entrega informes trimestrales a la Cámara de Diputados y a partir de este año, entregará informes mensuales sobre el padrón y todo lo relacionado con el Programa. </li></ul>Reglas de Operación.- 10 medidas de blindaje
  10. 10. <ul><li>Capacitación a los Comités de Promoción Comunitaria </li></ul><ul><li>Jornadas por la Transparencia a todas las titulares y los becarios de educación media superior </li></ul><ul><li>Vigilancia Ciudadana a través de OSC (ONGs) y organismos internacionales </li></ul>Fortalecimiento de Contraloría Social y Blindaje Electoral
  11. 11. Comités de Promoción Comunitaria Las vocales son titulares nombradas en las Asambleas de Incorporación Su función es facilitar la comunicación con las titulares y vigilar el buen funcionamiento del Programa
  12. 12. Jornadas por la Transparencia Para fortalecer la Contraloría Social y reforzar el carácter apartidista del Programa: En 2003 las Jornadas por la Transparencia “En Oportunidades cada quien hace su tarea” , llegaron a 3.8 millones de titulares y 220 mil becarios de Educación Media Superior
  13. 13. Jornadas por la Transparencia Entre 2004 y 2006, se efectuaron más de 45 mil sesiones de orientación de Blindaje Electoral para las 5 millones de titulares de Oportunidades
  14. 14. Vigilancia de Organizaciones Ciudadanas <ul><li>La SEDESOL (a través del INDESOL) apoya a OSC interesadas en vigilar los programas sociales a través de convocatorias de fondos concursables </li></ul><ul><ul><li>En 2003 se aprobaron 15 proyectos </li></ul></ul><ul><ul><li>En 2004 se aprobaron 14 proyectos </li></ul></ul><ul><ul><li>En 2005 se aprobaron 11 proyectos </li></ul></ul><ul><ul><li>En 2006 se aprobaron 18 proyectos (casi 1 millón de US$) </li></ul></ul><ul><li>La SFP a través de la Unidad de Vinculación para la Transparencia promueve el Monitoreo Ciudadano. Oportunidades promovió diversos proyectos de Monitoreo Ciudadano </li></ul>
  15. 15. <ul><li>Convenio Colaboración Sedesol - PNUD </li></ul><ul><li>Diagnóstico de fortalezas y riesgos, con recomendaciones para todos los programas </li></ul><ul><li>Informe de avance en recomendaciones y sobre casos denunciados </li></ul><ul><li>Informe final sobre mejores prácticas de blindaje electoral </li></ul>Consejo Nora Lustig Clara Jusidman Jacqueline Peschard Sergio Aguayo Rolando Cordera Fernando Franco Luis F. Aguilar Elio Villaseñor Enrique Valencia Ezra Shabot Mauricio Merino Alberto Núñez E. Miradas externas y vigilancia internacional
  16. 16. ¡Muchas gracias!

×