Programa Red Solidaria: Evaluación de Impacto San Salvador, 13 de Agosto de 2008
Concepto de Pobreza <ul><li>Carencia de ingresos </li></ul><ul><li>Necesidades básicas insatisfechas </li></ul><ul><li>Fal...
Mapa de pobreza extrema Una herramienta de focalización geográfica Fuente: FLACSO/FISDL. San Salvador, 2005.  Indicadores:...
Ejes de Intervención <ul><li>EJE 1: Red Solidaria a las Familias </li></ul><ul><li>T ransferencias monetarias condicionada...
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Comité Municipal de Coordinación Instancia local de coordinaci ó n  en el que participan representantes de gobiernos local...
Transparencia: Monitoreo y Evaluación <ul><li>Sistema interno de monitoreo y evaluación </li></ul><ul><ul><li>Sistema de r...
¿Porqué una evaluación de impacto en Red Solidaria?
¿Porqué una evaluación de impacto? <ul><li>Evidencia sobre lo que sí funciona </li></ul><ul><ul><li>Presupuestos limitados...
La evaluación de impacto responde.. <ul><li>Efecto de los programas </li></ul><ul><ul><li>¿Cuál fue el efecto del programa...
¿Cómo se resuelve la evaluación  de impacto? <ul><li>No se puede comparar al mismo individuo con o  </li></ul><ul><li>sin ...
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Algunos Resultados:  México (Fuente, Coady 2003) <ul><ul><li>Focalización: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>58% (80%) de los...
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Objetivo General <ul><li>Determinar los avances alcanzados en los dos primeros ejes de intervención del Programa para veri...
Principales preguntas <ul><li>1- ¿Cuál es la cobertura de las distintas intervenciones? </li></ul><ul><li>2- ¿Qué tan efic...
Principales productos Consultoras:  Consorcio International Food Policy Research Institute (IFPRI) con FUSADES Coordinació...
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Programa Red Solidaria: Evaluación de Impacto

  1. 1. Programa Red Solidaria: Evaluación de Impacto San Salvador, 13 de Agosto de 2008
  2. 2. Concepto de Pobreza <ul><li>Carencia de ingresos </li></ul><ul><li>Necesidades básicas insatisfechas </li></ul><ul><li>Falta de oportunidades sociales y económicas </li></ul>Enfoque multidimensional
  3. 3. Mapa de pobreza extrema Una herramienta de focalización geográfica Fuente: FLACSO/FISDL. San Salvador, 2005. Indicadores: -pobreza extrema (ingreso) -tasa de retardo en talla -índice de carencias de servicios <ul><ul><li>AL 2009: 100 MUNICIPIOS </li></ul></ul><ul><li>Meta: 210 mil familias, 17% de la población total </li></ul><ul><li>TMC: 120 mil familias </li></ul>
  4. 4. Ejes de Intervención <ul><li>EJE 1: Red Solidaria a las Familias </li></ul><ul><li>T ransferencias monetarias condicionadas a la madre que incluye las siguientes corresponsabilidades en educación, salud y nutrición y capacitación a las familias </li></ul><ul><li>EJE 2: Red de Servicios Básicos </li></ul><ul><li>el fortalecimiento de la red de servicios de educación y salud y la mejora del acceso de servicios básicos ( agua y saneamiento, electrificación ) </li></ul><ul><li>EJE 3: Red de Sostenibilidad </li></ul><ul><li>proyectos productivos y micro-crédito para las familias pobres rurales : huertos escolares, huertos caseros, capacitaciones productivas </li></ul>Familias con menores de 18 años y/o mujeres embarazadas Familias en comunidades sin acceso a servicios básicos. Pobladores y usuarios de los Centros escolares, establecimientos de salud, caminos, puentes. Familias del municipio, priorizando lo rural
  5. 5. Esquema institucional y operativo La coordinación estrecha entre diferentes entidades públicas se vuelve clave para la intervención y la priorización de las inversiones y acciones, de acuerdo al Mapa de Pobreza
  6. 6. Comité Municipal de Coordinación Instancia local de coordinaci ó n en el que participan representantes de gobiernos locales e instituciones gubernamentales, l í deres comunitarios y otros actores locales de los municipios de la Red Solidaria. Principales funciones : validar los distintos procesos del programa, priorizar los proyectos de infraestructura a realizarse en el municipio con fondos Red en armonía con el Plan Participativo de la municipalidad, entre otras. <ul><li>1. El Alcalde o Alcaldesa Municipal ó representante de la Alcaldía Municipal </li></ul><ul><li>. Asesor Municipal – FISDL </li></ul><ul><li>. Médico/a Director/a de la Unidad de Salud o representante del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social – MSPAS </li></ul><ul><li>. Asesor/a de Gestión y/o Pedagógico/a del Ministerio de Educación – MINED </li></ul><ul><li>. Coordinador/a Municipal de la ONG de Seguimiento y Apoyo Familiar </li></ul><ul><li>. Líderes y lideresas de los Cantones y/o representantes de las ADESCOS del Municipio </li></ul>¿Quiénes forman parte del Comité? Hay 6 miembros mínimos necesarios: ... el Comité puede decidir invitar a otros participantes que puedan facilitar la operación del programa. (Párroco, Pastor, Radios Comunitarias, etc.)
  7. 7. Transparencia: Monitoreo y Evaluación <ul><li>Sistema interno de monitoreo y evaluación </li></ul><ul><ul><li>Sistema de registro de beneficiarios </li></ul></ul><ul><ul><li>Sistema de chequeo in situ </li></ul></ul><ul><ul><li>Sistema de monitoreo local (presencial y virtual) </li></ul></ul><ul><li>Evaluación externa de impacto </li></ul><ul><ul><li>IFPRI/FUSADES 2007-2010 </li></ul></ul><ul><li>Control social </li></ul><ul><ul><li>Comités municipales de coordinación </li></ul></ul><ul><ul><li>Comités comunitarios </li></ul></ul><ul><li>Auditorías del Programa </li></ul><ul><li>El objetivo es medir constantemente el avance , logro de resultados e impacto del Programa, para informar y retroalimentar a los principales actores en la toma de decisiones oportunas. </li></ul>
  8. 8. ¿Porqué una evaluación de impacto en Red Solidaria?
  9. 9. ¿Porqué una evaluación de impacto? <ul><li>Evidencia sobre lo que sí funciona </li></ul><ul><ul><li>Presupuestos limitados </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluar la eficiencia del programa y su continuidad </li></ul></ul><ul><li>Mejorar la implementación del programa o política </li></ul><ul><ul><li>Diseño: elegibilidad, beneficios </li></ul></ul><ul><ul><li>Operación: eficiencia y focalización </li></ul></ul><ul><li>Los resultados se convierte esencial para su sostenibilidad </li></ul><ul><ul><li>Negociación del presupuesto </li></ul></ul><ul><ul><li>Informar a la opinión pública y la prensa </li></ul></ul>Fuente: Retomado presentación Chritel Vermeersch, BM en evento Clinica de Evaluación RS 2007
  10. 10. La evaluación de impacto responde.. <ul><li>Efecto de los programas </li></ul><ul><ul><li>¿Cuál fue el efecto del programa en los resultados obtenidos? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Cuánto mejoró la situación de los beneficiarios debido al programa/política? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Cómo cambiarían los resultados si alteráramos el programa? </li></ul></ul><ul><li>Costo-efectividad del programa </li></ul><ul><ul><li>¿Es el programa coste-efectivo? ¿Mejor invertimos en otra cosa? </li></ul></ul>Fuente: Retomado presentación Chritel Vermeersch, BM en evento Clinica de Evaluación RS 2007
  11. 11. ¿Cómo se resuelve la evaluación de impacto? <ul><li>No se puede comparar al mismo individuo con o </li></ul><ul><li>sin el programa </li></ul><ul><li>Contrafactual : qué habría pasado si no existiera el programa </li></ul><ul><li>Impacto estimado es la diferencia entre la observación tratada y el contrafactual </li></ul><ul><li>Nunca se puede observar al mismo individuo en el mismo punto del tiempo con y sin el programa </li></ul><ul><li>Necesidad de estimar el contrafactual </li></ul>Fuente: Retomado presentación Chritel Vermeersch, BM en evento Clinica de Evaluación RS 2007
  12. 12. <ul><li>Se necesita garantizar la comparabilidad de los grupos de control y de tratamiento </li></ul><ul><li>Cómo se identifica?: </li></ul><ul><li>Aleatorización/ evaluación prospectiva </li></ul><ul><ul><li>Dar la misma probabilidad a los individuos de pertenecer al grupo de control o de tratamiento </li></ul></ul><ul><ul><li>Garantiza que todos los factores/características en promedio serán iguales entres los grupos </li></ul></ul><ul><ul><li>La única diferencia es la intervención </li></ul></ul><ul><li>Identificación retrospectiva: </li></ul><ul><ul><li>Saber, observar y medir todas las razones por las que los tratamientos obtienen el programa y los controles no </li></ul></ul><ul><ul><li>Es necesario una encuesta basal previa a la intervención </li></ul></ul><ul><ul><li>Es necesario tener buenos datos administrativos </li></ul></ul>
  13. 13. Posibilidades retrospectivas <ul><li>“ Cuasi-experimentales” </li></ul><ul><ul><li>Discontinuidad en la regresión (RD) </li></ul></ul><ul><ul><li>Diferencia en diferencias-datos de panel </li></ul></ul><ul><ul><li>Otros: matching, variables instrumentales </li></ul></ul><ul><ul><li>Combinación de los anteriores </li></ul></ul><ul><li>En todos los casos, éstos implican conocer la regla para asignar el tratamiento. </li></ul>
  14. 14. Algunos Resultados: México (Fuente, Coady 2003) <ul><ul><li>Focalización: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>58% (80%) de los beneficios a 20% (40%) mas pobre </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Educación: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Primaria: Mayoría de los impactos en tasas de progresión </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Educación secundaria aumenta: </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>7.2-9.3pp para mujeres (desde 67%) </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>3.5-5.8pp para hombres (desde 73%) </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><li>Nutrición: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Aumento en la talla y peso </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Niños 1-4% mas altos, 3.5% mas pesado </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Reducción en anemia de niños 24-48 meses en 19% </li></ul></ul></ul>
  15. 15. Evaluación de Red Solidaria <ul><li>La evaluación de impacto externa es una de las herramientas de Red Solidaria que permitirá determinar la pertinencia, eficiencia y eficacia del Programa en relación con los propósitos y objetivos perseguidos. </li></ul><ul><li>Los resultados de la evaluación pueden asegurar la continuidad y sostenibilidad del Programa como ha sucedido con otros programas similares en América Latina. </li></ul>
  16. 16. Objetivo General <ul><li>Determinar los avances alcanzados en los dos primeros ejes de intervención del Programa para verificar el cumplimiento de las metas y retroalimentar las acciones de Red Solidaria </li></ul>
  17. 17. Principales preguntas <ul><li>1- ¿Cuál es la cobertura de las distintas intervenciones? </li></ul><ul><li>2- ¿Qué tan eficaz es el algoritmo de focalización que se utilizará a partir de 2007? </li></ul><ul><li>3- ¿Cuáles son los impactos de la Red Solidaria a corto, mediano y largo plazo? </li></ul><ul><li>4- ¿La combinación de las TMC con la provisión de agua y saneamiento básico genera los mayores impactos? </li></ul><ul><li>5- ¿El efecto del paquete básico de servicios de salud y nutrición se mantiene sin las TMC? </li></ul><ul><li>6- ¿Cuál es la satisfacción de los usuarios de la Red Solidaria en cuanto al funcionamiento de los servicios de salud, educación, agua y saneamiento básico? </li></ul><ul><li>7- ¿Cuál es el efecto de la calidad de la oferta de servicios en los impactos de la Red Solidaria ? </li></ul><ul><li>8- ¿Cuál es el efecto de Red Solidaria sobre la participación ciudadana y social? </li></ul><ul><li>9- ¿Cuál es la sostenibilidad del bienestar familiar cuando la Red Solidaria salga de las comunidades? </li></ul><ul><li>10- ¿Cuáles son los resultados de los indicadores claves de la extensión de servicios de salud? </li></ul>
  18. 18. Principales productos Consultoras: Consorcio International Food Policy Research Institute (IFPRI) con FUSADES Coordinación: Comisión Evaluación conformada por FISDL, MSPAS, MINED y FOSEP <ul><li>Principales Productos: </li></ul><ul><li>Informe de Línea Base </li></ul><ul><li>Informe Intermedio de Impactos </li></ul><ul><li>Informe Final de Impactos </li></ul><ul><li>Informe sobre la Sostenibilidad del Programa </li></ul><ul><li>Principales Pautas: </li></ul><ul><li>Seguimiento de los Principales indicadores del programa </li></ul><ul><li>Nivel de Satisfacción de las familias beneficiarias </li></ul><ul><li>Impacto social a corto, mediano y largo plazo </li></ul><ul><li>Eficacia de la focalización del Programa </li></ul><ul><li>Cuantitativo y Cualitativo </li></ul>
  19. 19. www.redsolidaria.gob.sv
  1. ¿Le ha llamado la atención una diapositiva en particular?

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