Los desafíos del programa de transferencias monetarias condicionadas en El Salvador
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El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la GTZ –cooperación técnica alemana-, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el programa Red Solidaria presentó el día 6 de ...

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la GTZ –cooperación técnica alemana-, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el programa Red Solidaria presentó el día 6 de mayo los principales hallazgos de cinco estudios nacionales e internacionales en torno a los logros y retos del programa presidencial Red Solidaria

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  • Introducción CIP – PNUD y IPEA Lengua

Los desafíos del programa de transferencias monetarias condicionadas en El Salvador Los desafíos del programa de transferencias monetarias condicionadas en El Salvador Presentation Transcript

  • Los desafíos del programa de transferencias monetarias condicionadas en El Salvador RED SOLIDARIA Tatiana Britto Investigadora Visitante Centro Internacional de Pobreza
  • Contenidos
    • Objetivos del estudio
    • Metodología y limitaciones
    • Componentes y orígenes del programa
    • Diseño y implementación
    • Corresponsabilidades
    • Reglas de salida
  • Contenidos (cont.)
    • Selección de beneficiarios
    • Estructura institucional y capacidad de implementación
    • Coordinación intersectorial
    • Financiación, apoyo político y sostenibilidad
    • Temas pendientes y retos
  • Objetivos del estudio
    • Contexto: creciente importancia de las TMC en la agenda de desarrollo
    • Proyecto del CIP: investigar las TMC en países com escenarios institucionales, financieros y operativos distintos, en AL y África
    • Panorama descriptivo-analítico de Red Solidaria
    • Base para estudios comparativos
  • Metodología y limitaciones
    • Análisis documental
      • Documentos e informes conceptuales y operativos sobre diseño y implementación
      • Literatura académica sobre TMC
    • Trabajo de campo: marzo de 2007
      • Entrevistas com actores-clave en nivel local, nacional y internacional
      • Observación in situ de procesos de implementación
    • Estudio cualitativo exploratorio, implementación en curso
  • Componentes y orígenes
    • Red Solidaria
      • Red Solidaria a la Familia (TMC)
      • Red de Servicios Básicos
      • Red de Sostenibilidad a la Familia
    • Plan de gobierno 2004-2009
    • Marco legal: decreto presidencial de marzo del 2005
    • Características distintivas:
      • Enfoque rural
      • Énfasis en capital humano
      • Articulación entre oferta y demanda
  • Diseño y implementación
    • Bonos de educación y salud
      • Elegibilidad inicial y actual
      • Valores fijos por familia
      • Magnitud del subsidio: criterios
      • Eventos de pago
  • Corresponsabilidades
    • Implicaciones
      • Principio de autoayuda
      • Economía política: apoyo social
      • Reciprocidad
      • ¿ Responsabilidades o condicionalidades?
      • Resultados: evaluación de impacto
  • Reglas de salida
    • Duración inicial: tres años
      • Re-evaluación de las famílias
      • Lógica de los objetivos de capital humano: el criterio demográfico
    • Cuestiones pendientes:
      • Reglas de transición
      • ¿ Límites de permanencia ?
      • Incentivos perversos (6 o grado)
  • Selección de beneficiarios
    • Focalización geográfica: mapa de pobreza
    • Focalización de hogares
      • Área rural: censo y focalización categórica
      • Área urbana: parametros adicionales (PMT)
    • Beneficios adicionales del proceso: estudio cartográfico e información detallada sobre la población pobre
    • Problemas: ambiguedades y transparencia en la utilización de parámetros adicionales, naturaleza estática del censo
  • Estructura institucional y capacidad de implementación
    • Coordinación política y coordinación técnica: nivel central
    • Agencia operativa: FISDL (mandato y experiencia previa)
      • Coordinador local
    • Representante municipal
    • ONG de seguimiento y apoyo familiar
    • Instancias de participación: comité municipal y comité de beneficiarios
  • Coordinación intersectorial
    • Estrategia Oportunidades
    • Educación y Salud
      • Articulación interministerial
      • Presión positiva en la oferta de servicios
        • Nueva visibilidad
        • Nuevas contrataciones
      • Cuestiones pendientes:
        • Calidad
        • Acceso
    • Componente productivo (microcrédito)
  • Financiación, apoyo político y sostenibilidad
    • Presupuesto desagregado: transferencia + costos administrativos
    • Bonos: recursos nacionales
    • Financiación externa: la cuestión de los préstamos
    • Iniciativa presidencial: visibilidad como ventaja y desafío
    • Legitimidad técnica: mapa de pobreza, apoyo de donantes, experiencia internacional, equipos cualificados
    • Articulación intersectorial en diseño, implementación y evaluación
  • Temas pendientes y retos
    • Fortalecer mecanismos de participación local (comités)
    • Promover la sensibilización del personal involucrado en la implementación en torno a la temática social
    • Efectivar una articulación real con el componente productivo
    • Evitar incentivos perversos a la promoción escolar
    • Reforzar la oferta de servicios de educación y salud más allá de la primaria y de la atención básica
  • Temas pendientes y retos
    • Dar transparencia a los criterios de selección y de permanencia
    • Promover uma estrategia de incorporación dinámica
    • Institucionalizarse como programa permanente, más allá de un mandato presidencial
    • Complementarse com otros programas en una estrategia de protección social más amplia (otros municipios, áreas urbanas, mayores, discapacitados etc)
  • Muchas gracias. tbritto@senado.gov.br