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Contenidos (cont.) <ul><li>Selección de beneficiarios </li></ul><ul><li>Estructura institucional y capacidad de implementa...
Objetivos del estudio <ul><li>Contexto: creciente importancia de las TMC en la agenda de desarrollo </li></ul><ul><li>Proy...
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Temas pendientes y retos <ul><li>Dar transparencia a los criterios de selección y de permanencia </li></ul><ul><li>Promove...
Muchas gracias.  tbritto@senado.gov.br
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Los desafíos del programa de transferencias monetarias condicionadas en El Salvador

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El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la GTZ –cooperación técnica alemana-, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el programa Red Solidaria presentó el día 6 de mayo los principales hallazgos de cinco estudios nacionales e internacionales en torno a los logros y retos del programa presidencial Red Solidaria

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  • Introducción CIP – PNUD y IPEA Lengua
  • Los desafíos del programa de transferencias monetarias condicionadas en El Salvador

    1. 1. Los desafíos del programa de transferencias monetarias condicionadas en El Salvador RED SOLIDARIA Tatiana Britto Investigadora Visitante Centro Internacional de Pobreza
    2. 2. Contenidos <ul><li>Objetivos del estudio </li></ul><ul><li>Metodología y limitaciones </li></ul><ul><li>Componentes y orígenes del programa </li></ul><ul><li>Diseño y implementación </li></ul><ul><li>Corresponsabilidades </li></ul><ul><li>Reglas de salida </li></ul>
    3. 3. Contenidos (cont.) <ul><li>Selección de beneficiarios </li></ul><ul><li>Estructura institucional y capacidad de implementación </li></ul><ul><li>Coordinación intersectorial </li></ul><ul><li>Financiación, apoyo político y sostenibilidad </li></ul><ul><li>Temas pendientes y retos </li></ul>
    4. 4. Objetivos del estudio <ul><li>Contexto: creciente importancia de las TMC en la agenda de desarrollo </li></ul><ul><li>Proyecto del CIP: investigar las TMC en países com escenarios institucionales, financieros y operativos distintos, en AL y África </li></ul><ul><li>Panorama descriptivo-analítico de Red Solidaria </li></ul><ul><li>Base para estudios comparativos </li></ul>
    5. 5. Metodología y limitaciones <ul><li>Análisis documental </li></ul><ul><ul><li>Documentos e informes conceptuales y operativos sobre diseño y implementación </li></ul></ul><ul><ul><li>Literatura académica sobre TMC </li></ul></ul><ul><li>Trabajo de campo: marzo de 2007 </li></ul><ul><ul><li>Entrevistas com actores-clave en nivel local, nacional y internacional </li></ul></ul><ul><ul><li>Observación in situ de procesos de implementación </li></ul></ul><ul><li>Estudio cualitativo exploratorio, implementación en curso </li></ul>
    6. 6. Componentes y orígenes <ul><li>Red Solidaria </li></ul><ul><ul><li>Red Solidaria a la Familia (TMC) </li></ul></ul><ul><ul><li>Red de Servicios Básicos </li></ul></ul><ul><ul><li>Red de Sostenibilidad a la Familia </li></ul></ul><ul><li>Plan de gobierno 2004-2009 </li></ul><ul><li>Marco legal: decreto presidencial de marzo del 2005 </li></ul><ul><li>Características distintivas: </li></ul><ul><ul><li>Enfoque rural </li></ul></ul><ul><ul><li>Énfasis en capital humano </li></ul></ul><ul><ul><li>Articulación entre oferta y demanda </li></ul></ul>
    7. 7. Diseño y implementación <ul><li>Bonos de educación y salud </li></ul><ul><ul><li>Elegibilidad inicial y actual </li></ul></ul><ul><ul><li>Valores fijos por familia </li></ul></ul><ul><ul><li>Magnitud del subsidio: criterios </li></ul></ul><ul><ul><li>Eventos de pago </li></ul></ul>
    8. 8. Corresponsabilidades <ul><li>Implicaciones </li></ul><ul><ul><li>Principio de autoayuda </li></ul></ul><ul><ul><li>Economía política: apoyo social </li></ul></ul><ul><ul><li>Reciprocidad </li></ul></ul><ul><ul><li>¿ Responsabilidades o condicionalidades? </li></ul></ul><ul><ul><li>Resultados: evaluación de impacto </li></ul></ul>
    9. 9. Reglas de salida <ul><li>Duración inicial: tres años </li></ul><ul><ul><li>Re-evaluación de las famílias </li></ul></ul><ul><ul><li>Lógica de los objetivos de capital humano: el criterio demográfico </li></ul></ul><ul><li>Cuestiones pendientes: </li></ul><ul><ul><li>Reglas de transición </li></ul></ul><ul><ul><li>¿ Límites de permanencia ? </li></ul></ul><ul><ul><li>Incentivos perversos (6 o grado) </li></ul></ul>
    10. 10. Selección de beneficiarios <ul><li>Focalización geográfica: mapa de pobreza </li></ul><ul><li>Focalización de hogares </li></ul><ul><ul><li>Área rural: censo y focalización categórica </li></ul></ul><ul><ul><li>Área urbana: parametros adicionales (PMT) </li></ul></ul><ul><li>Beneficios adicionales del proceso: estudio cartográfico e información detallada sobre la población pobre </li></ul><ul><li>Problemas: ambiguedades y transparencia en la utilización de parámetros adicionales, naturaleza estática del censo </li></ul>
    11. 11. Estructura institucional y capacidad de implementación <ul><li>Coordinación política y coordinación técnica: nivel central </li></ul><ul><li>Agencia operativa: FISDL (mandato y experiencia previa) </li></ul><ul><ul><li>Coordinador local </li></ul></ul><ul><li>Representante municipal </li></ul><ul><li>ONG de seguimiento y apoyo familiar </li></ul><ul><li>Instancias de participación: comité municipal y comité de beneficiarios </li></ul>
    12. 12. Coordinación intersectorial <ul><li>Estrategia Oportunidades </li></ul><ul><li>Educación y Salud </li></ul><ul><ul><li>Articulación interministerial </li></ul></ul><ul><ul><li>Presión positiva en la oferta de servicios </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Nueva visibilidad </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Nuevas contrataciones </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Cuestiones pendientes: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Calidad </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Acceso </li></ul></ul></ul><ul><li>Componente productivo (microcrédito) </li></ul>
    13. 13. Financiación, apoyo político y sostenibilidad <ul><li>Presupuesto desagregado: transferencia + costos administrativos </li></ul><ul><li>Bonos: recursos nacionales </li></ul><ul><li>Financiación externa: la cuestión de los préstamos </li></ul><ul><li>Iniciativa presidencial: visibilidad como ventaja y desafío </li></ul><ul><li>Legitimidad técnica: mapa de pobreza, apoyo de donantes, experiencia internacional, equipos cualificados </li></ul><ul><li>Articulación intersectorial en diseño, implementación y evaluación </li></ul>
    14. 14. Temas pendientes y retos <ul><li>Fortalecer mecanismos de participación local (comités) </li></ul><ul><li>Promover la sensibilización del personal involucrado en la implementación en torno a la temática social </li></ul><ul><li>Efectivar una articulación real con el componente productivo </li></ul><ul><li>Evitar incentivos perversos a la promoción escolar </li></ul><ul><li>Reforzar la oferta de servicios de educación y salud más allá de la primaria y de la atención básica </li></ul>
    15. 15. Temas pendientes y retos <ul><li>Dar transparencia a los criterios de selección y de permanencia </li></ul><ul><li>Promover uma estrategia de incorporación dinámica </li></ul><ul><li>Institucionalizarse como programa permanente, más allá de un mandato presidencial </li></ul><ul><li>Complementarse com otros programas en una estrategia de protección social más amplia (otros municipios, áreas urbanas, mayores, discapacitados etc) </li></ul>
    16. 16. Muchas gracias. tbritto@senado.gov.br

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