Encarando las limitaciones en la capacidad para TMC en Latinoamérica: Los casos de El Salvador y Paraguay

Slide 1: Encarando las limitaciones en la capacidad para TMC en Latinoamérica: Los casos de El Salvador y Paraguay. Fabio Veras Soares y Tatiana Britto (Centro Internacional de Pobreza – PNUD/IPEA)

Slide 2: Introducción • Los programas TMC tienen dos objetivos que no siempre pueden ser harmonizados: a) aliviar la pobreza en el corto plazo; b) quebrar la transmisión intergeneracional de la pobreza

Slide 3: Donde se percibe la tension • La tensión entre los dos objetivos puede presentarse en sus diversas dimensiones: a) criterio de focalización; b) monitoreo de condicionalidades (corresponsabilidades) c) reglas de graduación o salidas

Slide 4: Objetivos del estudio • La comparación entre Red Solidaria y Tekopora permite observar como la tensión entre los dos objetivos fue moldando los dos programas. • Esta comparación nos permite sacar lecciones, mejores practicas y mejor definir las prioridades y la operatividad del programa de acuerdo con sus objetivos.

Slide 5: Focalización • Focalización: Similitudes: a) foco en la extrema pobreza b) variables de capital humano no tienen una ponderación diferenciada c) Focalización geográfica + focalización de beneficiarios Diferencia: a) la metodología para selección de beneficiarios;

Slide 6: Corresponsabilidades • Monitoreo de condicionalidades: Foco del programa Red Solidaria: a) la coordinación interministerial (participación en el diseño) b) el trabajo de las ONGs Dificultades de implementación de Tekopora: a) falta de coordinación interministerial b) cambios en el proceso de levantamiento de información c) guías familiares: priorizan el trabajo con las familias.

Slide 7: Graduacion o reglas de salida • Reglas de Salida o graduación - Similitudes: • periodo inicial de 3 años; • recertificación; - Diferenciais • En tekopora si puede pasar del limite de edad o grado. En Red Solidaria, no. • Red solidaria evo luyó para una graduación natural y Tekopora va a tener que decidir se hace la re-certificación o no.

Slide 8: Autonomia Economica • Autonomía económica: - reglas de salida: eligibilidad - temor de la dependencia • Tekopora: trabajo de los guías familiares (necesariamente beneficiarios) • Red Solidaria: componente de sostenibilidad familiar (no necesariamente beneficiarios) Desafío: las tecnologías de los programas de generación de empleo e ingreso no son adaptadas a la población extremadamente pobre.

Slide 9: Desafíos de los programas a) coordinación institucional: particularmente como llegar al terreno • soluciones innovadoras: ONGs y los guías familiares • como avanzar en una perspectiva de un cuadro de servicios y funcionarios dedicados a la protección social • institucionalización de la protección social para allá del programa • definir su naturaleza: estática o dinámica b) asegurar los fondos necesarios para: • expandir los programas • integrar los programas a las otras acciones/programas • garantizar la oferta de los servicios.

Slide 10: Crecimiento versus redistribuicion Growth rate in per capita income El Salvador Paraguay .15 .15 P0 = .26 P0 = .26 .1 .1 P0 = .29 P0 = .29 P0 = .32 P0 = .32 .05 .05 P0 = .35 P0 = .35 0 0 0 .02 .04 .06 .08 .1 .12 .14 0 .02 .04 .06 .08 .1 .12 .14 Inequality reduction % Inequality reduction % Growth rate in per capita income Mexico .15 P0 = .108 .1 P0 = .121 P0 = .134 .05 P0 = .147 0 0 .02 .04 .06 .08 .1 .12 .14 Inequality reduction %

Slide 11: El rol de la desigualdad .14 Growt rate in per capita income .12 .1 Paraguay (Gini = .50) .08 .06 El Salvador (Gini = .45) .04 .02 0 28 30 32 34 36 38 Poverty Headcount

Slide 12: Eficiencia del Impacto sobre la pobreza y extrema pobreza 1.5 3 2.5 Paraguay El Salvador Kakwani index Kakwani index 1 2 Paraguay 1.5 El Salvador 1 .5 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 Percentil del ingreso per capita - proxy means Percentil del ingreso per capita - proxy means

Slide 13: !Muchas Gracias!