Atlas-Diagnóstico de Infraestructura Básica 2006100 Municipios de Red Solidaria

Slide 1: Atlas-Diagnóstico de Infraestructura Básica 2006 100 Municipios de Red Solidaria. (Diagnóstico de la Oferta de Servicios e Infraestructura Básica en los Municipios de la Red Solidaria) 2008.05.06 Carlos Umaña Cerna 1

Slide 2: Contenido Introducción: Objetivos 1. Punto de referencia del Atlas Diagnóstico: Marco Lógico de Red Solidaria 2. Diagnóstico con base a un subsistema de indicadores de infraestructura. 3. Sistema de indicadores de infraestructura y su vinculación al SIG 4. Brechas financieras con base a parámetros de costos a nivel municipal y nacional. 5. Propuesta tecnológica para piso saludable 2

Slide 3: Objetivos y Alcances del trabajo Diagnóstico de infraestructura de servicios básicos con base a un sistema de indicadores 1. por municipio, cantón y caserío Acceso vial Acceso a agua segura y a agua por cañería Sanitario seguro Acceso electricidad Piso seguro 2. Demanda de inversión en infraestructura servicios básicos en los municipios de la Red por municipio, cantón y caserío Acceso vial seguro por caserío Acceso a agua segura por caserío Acceso agua por cañería domiciliar Sanitario seguro domiciliar Acceso electricidad segura domiciliar Piso seguro domiciliar 3 Propuesta tecnológica de bajo costo para piso saludable 4 Atlas de 100 Mapas municipales de infraestructura 2006 5 Determinar la capacidad y la brecha de inversión 2007-2009 3

Slide 4: 1. Punto de partida del Atlas Diagnóstico: Marco Lógico de Red Solidaria Fue elaborado para responder al marco lógico de la red en su “Objetivo 5 Infraestructura Básica: Remover barreras y mejorar externalidades y condiciones básicas de vida en los municipios de la Red” El marco lógico de la Red proporciona: • a. Concepción del problema sobre infraestructura • b. El sistema de objetivos • c. La política gubernamental: Paradigma de infraestructura para los 100 municipios 4

Slide 5: Árbol del Problema 5

Slide 6: Árbol de Objetivos Fin Propósito u Objetivos específicos o Resultados para los 100 municipios Objetivo General Grandes resultados 1. Transferencia familiar Reducir la transmisión Mejorar las condiciones de vida Incremento de la matricula y la asistencia a la escuela de niños entre 6 y 14 años intergeneracional de la de las familias en Contribuir a la interrupción del ciclo de pobreza, promoviendo pobreza en la población situación de extrema una mejora de los niveles educativos y salud de los Cobertura completa de niños(as) menores de 5 años en control de crecimiento y salvadoreña. pobreza en el sector niños que viven en extrema pobreza. desarrollo con esquema completo de vacunación rural en el mediano y largo plazo, a través de Cumplimiento de convenio en educación de familias registradas 2. Acompañamiento familiar una intervención en red Fortalecer a los Responsables familiares en extrema pobreza con carácter integral en Cumplimiento de convenio en salud de familias registradas en su responsabilidad e incidencia en el desarrollo, 100 municipios familiar y comunitario. priorizados por su nivel Participación femenina en organismos locales de pobreza. Organización y participación ciudadana 3. Salud y nutrición Reducir la mortalidad infantil Mejorar las condiciones de salud y nutrición de la población Mejorar la nutrición de los niños < 5 años rural de 0 -5 años de edad. Reducir la morbilidad de los menores de 5 años, prevenible con vacunas, agua y saneamiento. Mejorar la salud materna 4. Acceso a educación Incremento de la matricula a educación primaria y parvularia Mejorar el acceso a la educación de la población rural en edad Incremento de la población alfabeta especialmente de los jóvenes 15-24 años escolar de parvularia de 6 años y primaria. Ampliar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento* 5. Infraestructura básica Remover barreras y mejorar externalidades y Infraestructura estratégica mejorada, para eliminar las barreras físicas condiciones básicas de vida a la educación y salud Ampliar la atención y cobertura de salud mejorando la Infraestructura y equipamiento* Mejorar la vivienda* Mejorar la conectividad a la red nacional 6. Seguridad jurídica Documentación de niños con partidas de nacimiento y de adultos con DUI Brindar seguridad jurídica mediante la verificación y/o regularización de las identidades de la población beneficiaria. 7. Sostenibilidad Ampliar la oferta de microcréditos en los municipios de la RED-S 6 Dotar de herramientas que permita la sostenibilidad Generación de ingreso, seguridad alimentaria y empleo a través del desarrollo de económica del hogar, a través de proyectos infraestructura socio-productiva. productivos, capacitación laboral y micro crédito

Slide 7: Paradigma de política de infraestructura Concepto: La infraestructura social básica son aquellas  condiciones materiales que brindan servicios determinantes para la reproducción de los hogares, potenciando el trabajo doméstico y la auto producción, ya sea por ahorro de tiempo o ampliando y mejorando la calidad de vida. El problema: La carencia de esta infraestructura básica se  constituye en una barrera determinante para que los hogares no puedan superar la pobreza y que esta se reproduzca. Son des-economías que incrementan los costos de vida y los costos de producción. Por lo contrario, la presencia de esta infraestructura, se traduce por si misma en una catalizador que potencia la productividad de los propios hogares o de otros servicios presentes en el área. 7

Slide 8: Impacto de la carencia de infraestructura básica 1. Disminución de los costos de vida en los hogares que se traduce en un  incremento del ingreso real de la población a precios de paridad de compra. 2. Incremento de la productividad del trabajo, por mejoras en la  infraestructura tecnológica, que se traduce en un incremento del ingreso monetario y real de los hogares. 3. Disminución de los costos públicos especialmente en los servicios de salud  y educación que se traduce en una mejora y ampliación de ellos mismos hacia los hogares. 4. Externalidades económicas cruzadas entre la misma infraestructura  básica, que se traduce en una ampliación virtuosa de ella que mejora el nivel de los hogares. Por ejemplo La introducción de un camino disminuye los costos de introducción de energía eléctrica y estos dos a la vez vuelven factible y económico la introducción de agua potable. 8

Slide 9: 2. Diagnóstico con base a un subsistema de indicadores de infraestructura. Se enfoca en cinco infraestructuras de servicios que dan cuerpo a cinco secciones: 1. Conectividad o red vial 2. Electricidad segura 3. Agua por cañería o segura 4. Sanitario adecuado 5. Piso saludable Los datos están consolidados y desagregados para cuatro niveles: a. La red nacional, b. El municipio, c. El cantón, d. Caseríos. Los indicadores y variables se refieren a cuatros unidades: a. Población b. Viviendas c. Centro escolar d. Establecimiento de salud 9

Slide 10: Sistema de 20 indicadores Sección 1 Acceso vial seguro  Valor Código 1 Vial 1 Cabecera municipal con acceso vial pavimentado 73% 2 Vial 2 Caseríos accesibles por caminos transitables todo el año 53% 3 Vial 3 Viviendas con acceso vial seguro al asentamiento: 75% 4 Vial 4. Centros escolares con acceso vial seguro: 65% 5 Vial 5 Establecimientos de Salud con acceso vial seguro: 88% Sección 2 Electricidad segura     6 Elec 1 Viviendas con acceso a electricidad segura 75% 7 Elec 2: Caseríos con disponibilidad de tendido eléctrico 76% 8 Elec 3: Centros escolares con acceso a electricidad segura 79% 9 Elec 4: Establecimientos de salud con acceso a electricidad segura 79% Sección 3 Agua por cañería o segura     10 Agua 1 Viviendas con acceso a agua segura 54% 11 Agua 2: Viviendas con acceso a agua por cañería 72% 12 Agua 3: Caseríos con acceso a agua por cañería 51% 13 Agua 4: Centros escolares con acceso a agua segura 52% 14 Agua 5 Centros escolares con acceso a agua por cañería 62% 15 Agua 6: Establecimientos de Salud de 1er nivel con acceso a agua segura 66% 16 Agua 7: Establecimientos de Salud de 1er nivel con acceso a agua por cañería 85% Sección 4 Sanitario adecuado     17 Sani 1: Viviendas con acceso a sanitario adecuado 72% 18 Sani 2: Centros escolares con sanitario adecuado 70% 19 Sani 3: Establecimientos de salud con sanitario adecuado 87% 10 Sección 5 Piso saludable     20 Piso 1: Viviendas con piso saludable 58%

Slide 11: Diagnóstico de Infraestructura de San Antonio del Mosco 11

Slide 12: Diagnóstico de Infraestructura en establecimientos de salud de San Antonio del Mosco 12

Slide 13: Diagnóstico de Infraestructura Centros Escolares de San Antonio del Mosco 13

Slide 14: 3. Sistema de indicadores de infraestructura y su vinculación al SIG Se enfoca en cinco infraestructuras de servicios que dan cuerpo a cinco secciones: 1. Conectividad o red vial 2. Electricidad segura 3. Agua por cañería o segura 4. Sanitario adecuado (NO) 5. Piso saludable (NO) Los datos están consolidados y desagregados para cuatro niveles: a. La red nacional, b. El municipio, c. El cantón, d. Caseríos. Los indicadores y variables se refieren a cuatros unidades: a. Población (NO) b. Viviendas c. Centro escolar d. Establecimiento de salud 14

Slide 15: COBERTURA, FUENTE DE DATOS FUENTE ESCALA Curvas de nivel, ríos, cuerpos de agua, red vial, CNR-IGN 1:25,000 1 edificaciones Límites municipales CNR-IGN 1:25,000 2 Límites cantonales MARN 1:100,000 3 4 Uso del suelo urbano 2002 (Corine Land Cover) MARN 1:100,000 Poblados en cuenca del Río Lempa CATIE 1:50,000 5 Clasificación de carreteras MOP 1:200,000 6 Red eléctrica primaria CNR-IGN 1:25,000 7 8 Pozos tanques principales de agua ANDA 1:500,000 Centros escolares 2005 MINED 1:50,000 9 Ubicación de establecimientos de salud Ministerio de Salud Pública 1:100,000 10 Caseríos y cabeceras cantonales Elaboración propia con alcaldía 1:25,000 11 Fuentes comunales de suministro de agua Elaboración propia con promotores salud 1:25,000 12 Red local de energía eléctrica Elaboración propia con alcaldía 1:25,000 13 Número de viviendas por caserío Elaboración propia con datos unidad de salud Tablas 14 Número de viviendas con sanitario Elaboración propia con datos unidad de salud Tablas 15 Número de viviendas con agua Elaboración propia con datos unidad de salud Tablas 16

Slide 16: 16

Slide 17: 17

Slide 18: 18

Slide 19: 19

Slide 20: 20

Slide 21: Mapa de Infraestructura de Municipio: San Antonio del Mosco 21

Slide 22: 4. Establecimiento de brechas financieras con base a parámetros de costos para la implementación del modelo. Se enfoca en cinco infraestructuras de servicios que dan cuerpo a cinco secciones: 1. Conectividad o red vial 2. Electricidad segura 3. Agua por cañería o segura 4. Sanitario adecuado (NO) 5. Piso saludable (NO) Los datos están consolidados y desagregados para cuatro niveles: a. La red nacional, b. El municipio, c. El cantón, d. Caseríos. Los indicadores y variables se refieren a cuatros unidades: a. Población (NO) b. Viviendas c. Centro escolar d. Establecimiento de salud 22

Slide 23: Parámetros de Costos de Inversión 23

Slide 24: Necesidades de proyectos de infraestructura en San Antonio del Mosco 24

Slide 25: Resumen de déficit y demanda de financiamiento para infraestructura social básica en los 100 municipios de la red solidaria. kms costos viviendas caseríos Acceso vial seguro 2933.3 $81,808,142 Vías intermunicipales1 768.54 $55,936,427 Carr. pav. ( 2C ) 381.86 $51,977,539 Carr. perm. ( 2C ) 386.68 $3,958,888 Caminos municipales1 2164.76 $25,871,715     Carr. Perm. ( 2C ) 157.51 $1,765,407 Carr. Perm. ( 1C ) 2007.25 $24,106,308 Electricidad segura1 985.03 $20,274,300 44,459 Tendido eléctrico 985.03 $16,731,740 Conexiones $3,542,560 44,459 Agua y Saneamiento Básico $66,700,500 51,664 1,639 Agua por cañería (a) $65,471,250 51,664 Agua segura (b) $1,229,250 1,639 Sanitario adecuado $26,827,900 47,843 Piso saludable $7,215,238 69,375 $201,596,83025 Opción A: con cañería en cada vivienda Total A Opción B: con protección de una fuente por caserío Total B $137,354,830

Slide 26: 5. Propuesta tecnológica para piso saludable La propuesta de piso saludable consiste en subsidiar a las familias en los 100 municipios de la Red Solidaria que tienen piso de tierra, para que estos auto-construyan un piso seguro en su vivienda. Se analizaron cuatro alternativas con tres diferentes tipos de tecnología:  A. 35 mt2 de mortero,  B. 40 mt2 de mortero,  C. 35 mt2 de adoquín de cemento y  D. 40 mt2 de baldosa de barro. 26

Slide 27: Alternativa A: Mortero 35 mt2 A. Aporte Red Solidaria 6,793,200 Familias con piso de tierra 90,000 17 bolsas de Cemento por familia a $4.44 75.48 B. Aporte 100 Alcaldías 633,000 Aporte por alcaldía 6,330.00 a. 40 sets de equipos de herramientas ($62.75) por municipios 2,490.00 b. 80 sets de madera para premoldeado ($48.00) por municipios 3,840.00 C. Aporte familiar 4,750,200 Subtotal cada familia 52.78 arena 12.54 agua 0.24 mano de obra 40.00 Total 12,176,400 Red Solidaria proporciona A + B 7,426,200 Transporte 7% 519,834 Total con transporte 7,946,034 Subsidio por familia 88.29 Administración 10% 794,603 Total con 10% administración 8,740,637 Subsidio por familia 97.12 27

Slide 28: Alternativa B: Mortero 40 mt2 A. Aporte Red Solidaria 7,763,400 Familias con piso de tierra 90,000 19.43 bolsas de Cemento por familias a $4.44 86.26 B. Aporte 100 Alcaldías 633,000 Aporte por alcaldía 6,330.00 a. 40 sets de equipos de herramientas($62.75) por municipios 2,490.00 b. 80 sets de madera para premoldeado($48.00) por municipios 3,840.00 C. Aporte familiar 4,906,800 Subtotal cada familia 54.52 arena 14.24 agua 0.28 mano de obra 40.00 Total 13,303,200 Red Solidaria proporciona A +B 8,396,400 Transporte 8% 671,712 Total con transporte 9,068,112 Subsidio por familia 100.76 Administración 10% 906,811 Total con 10% administración 9,974,923 Subsidio por familia 110.83 28

Slide 29: Alternativa C: Adoquín 35 mt2 A. Aporte Red Solidaria 16,632,000 Familias con piso de tierra 90,000 660 adoquines por $0.28 184.80 B. Aporte 100 Alcaldías 179,280 Aporte por alcaldía a.40 sets de equipos de herramientas($44.82) por municipios 1,792.80 C. Aporte familiar 4,608,000 Subtotal cada familia 51.20 arena 11.20 mano de obra 40.00 Total 21,419,280 Red Solidaria proporciona A + B 16,811,280 Transporte 7% 1,176,790 Total con transporte 17,988,070 Subsidio por familia 199.87 Administración 10% 1,798,807 Total con 10% administración 19,786,877 Subsidio por familia 219.85 29

Slide 30: Alternativa D: Baldosa 40 mt2 A. Aporte Red Solidaria 21,119,400 Familias con piso de tierra 90,000 Bolsas de cementos 11.5 a $4.44 51.06 180 adoquines por $1.02 183.60 B. Aporte 100 Alcaldías 179,280 Aporte por Alcaldía a.40 sets de equipos de herramientas($44.82) por municipios 1,792.80 C. Aporte familiar 4,608,000 Subtotal cada familia 51.20 arena 11.20 mano de obra 40.00 Total 25,906,680 Red Solidaria proporciona A + B 21,298,680 Transporte 7% 1,490,908 Total con transporte 22,789,588 Subsidio por familia 253.22 Administración 10% 2,278,959 Total con 10% administración 25,068,546 Subsidio por familia 278.54 30

Slide 31: Análisis de 4 alternativas tecnológicas para piso saludable. A B C D Mortero 35 mt2 Mortero 40 mt2 Adoquín 35 mt2 Baldosa 40 mt2 Base de calculo de viviendas 90,000 90,000 90,000 90,000 Red Solidaria materiales y equipo 7,426,200 8,396,400 16,811,280 21,298,680 7% Transporte 519,834 671,712 1,176,790 1,490,908 Total con transporte 7,946,034 9,068,112 17,988,070 22,789,588 88.29 199.87 253.22 Subsidio por familia 100.76 10% Administración 794,603 906,811 1,798,807 2,278,959 Total con 10% administración 8,740,637 9,974,923 19,786,877 25,068,546 Subsidio por familia con administración 97.12 219.85 278.54 110.83 31

Slide 32: Conclusión El Atlas-diagnóstico de infraestructura  2006 esta pensado como: • a. Una herramienta de desarrollo local para que los municipios se apropien del conocimiento de su propio desarrollo. • b. Como un sistema de indicadores que monitorea la política pública de Red Solidaria de infraestructura. • c. Como una línea base que tiene como referencia diciembre 2006. 32