EXPOSICIÓN DE MOTIVOS     LEY GENERAL DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE BOLIVIA                         ANTEPROYEC...
El Decreto Ley 14100, no llego a integrar de forma real a los órganos que conforman elSistema de Información Estadística. ...
Principio 3 Responsabilidad y transparencia Para facilitar una interpretación correctade los datos, los órganos de estadís...
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tanto a nivel interno como externo. En consecuencia, es substancial que el nuevo SNIEpueda enfrentar las innovaciones en m...
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LEY DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE BOLIVIA                           ANTEPROYECTO DE LEY                       ...
estadística publicada, a través de la utilización de mecanismos eficaces y     modernos.     Principio de Calidad.- Se pro...
CAPÍTULO III                                       DEFINICIONES   a) ACTIVIDAD ESTADÍSTICA: Es el conjunto de procedimient...
tramitarse de acuerdo a procedimiento en la instancia correspondiente del      sistema.   j) INFORMACIÓN ESTADÍSTICA: Es e...
CAPÍTULO II                                  ÓRGANOS INTEGRANTESARTÍCULO 7.- INTEGRACIÓN.- El Sistema de Información Estad...
f) Formular recomendaciones para el fomento de la cultura estadística en la sociedad      e instituciones;   g) Las demás ...
f) Organizar, levantar, procesar, analizar y difundir el Censo Nacional Agropecuario que   se realizará de forma obligator...
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURAARTÍCULO 17.- ESTRUCTURA ORGÁNICA.- La estructura orgánica del Instituto Nacional deEstadística, ...
i) No tener relación de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad ni          segundo de afinidad, con el Preside...
Designar al Auditor Interno de la Institución;         Autorizar el inicio de auditorías internas y externas;      p)     ...
organizacional de la estructura del INE, podrá crear, fusionar o suprimir las Jefaturas deUnidad dentro de su presupuesto ...
ARTÍCULO 34.- PRESUPUESTO PARA LOS CENSOS.- El Ministerio de Economía y Finanzascreara una reserva del 20% del Presupuesto...
b) Desarrollar y dar seguimiento a las actividades establecidas en los Programas de      Trabajo antes mencionados.   c) P...
ejercerá las funciones de coordinación general de los servicios estadísticos generadostanto en la Administración Central d...
ARTÍCULO 47.- DE LOS PLANES ESTADÍSTICOS DEPARTAMENTALES.- Los gobiernos autónomosdepartamentales, deberán elaborar sus Pl...
h) Resguardar y conservar la Información, así como los metadatos o especificaciones      concretas de la aplicación de las...
ARTÍCULO 59.- SOLICITUD DE DATOS.- Cuando los funcionarios del Sistema de InformaciónEstadística soliciten datos, deberán ...
b) La información agregada de las empresas que no sean unipersonales, sociedades      comerciales y sociedades cooperativa...
por el INE. La difusión y derecho de información se regirán bajo observancia de lassiguientes bases normativas:   a) Oblig...
ARTÍCULO 72.- INFRACCIONES DE LOS INFORMANTES.- Se hacen pasibles a sanción las personasjurídicas quienes en su calidad de...
a) Quien proporcione datos o información incompleta o inexactos;       b) Impedir el acceso de los usuarios a los datos de...
En todo caso se garantiza el Principio de Licitud de las operaciones del servidor públicodentro de los términos señalados ...
Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines constitucionales.Es dada en la Sala de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a l...
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Proyecto de ley información estadística

  1. 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS LEY GENERAL DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE BOLIVIA ANTEPROYECTO DE LEYEl proceso de cambio que atraviesa el país, a partir de la promulgación de la ConstituciónPolítica del Estado de 2009, que establece el Estado Plurinacional de Bolivia, refierecambios estructurales, demanda retos y transformaciones sustanciales en sectores y áreasde trascendental importancia, cambios que vienen dispuestos y refrendados en la mismaConstitución Política del Estado, como la actividad estadística; y como tal viene a constituirun área que requiere ser fortalecida y optimizada para la producción de datos estadísticosque contribuyan de forma sustancial a la toma de decisiones del Estado.El conocimiento oportuno y veraz de las cifras e información estadística del Estado entodas sus variables y su vinculación con el tiempo y el espacio, constituye un componentevalioso para entender los fenómenos de nuestra sociedad y para la toma de decisiones enlas actividades gubernamentales y en las distintas actividades económicas de laproducción. Esa información es particularmente importante en las acciones de planeacióntanto para los órganos de gobierno como para los particulares, y forma parte de la culturaestadística de una sociedad.De manera particular nuestro Estado, ha sufrido un retraso fundamental en lo que amateria estadística se refiere, el Sistema de Información Estadística ha quedadopostergado, desactualizado, y mínimos han sido los esfuerzos de sistematización deinformación estadística, mediante la operación de distintos órganos que inciden en lamateria, preponderantemente el Instituto Nacional de Estadística ha perdido su rectoría ypreponderancia dentro de la estructura del sistema. No se le ha permitido a esta instanciapoder ejercitar su verdadero rol en el liderazgo y la administración del sistema.Ante las falencias del Sistema, como objetivo estratégico de carácter nacional, a través dela presente Ley se pretende construir y estructurar un nuevo Sistema de InformaciónEstadística de Bolivia, absolutamente independiente y cimentado en el INE como órganoautónomo y rector del Sistema. De esta manera, se rescatan exitosas experienciasinternacionales de países que han permitido mantener la independencia y autonomía desus instituciones vinculadas a la actividad estadística por más de dos décadas.1. MARCO LEGAL.A fines de los setenta, algunos sectores de la sociedad, en particular la clase políticaencabezada por gobiernos de facto, decidieron incorporar a la normativa boliviana elSistema Nacional de Información Estadística con la finalidad de obtener, analizar, procesary proporcionar de la manera más eficiente la información estadística para orientar eldesarrollo socio-económico del país. Y la norma fue promulgada a través de un DecretoLey.El Decreto Ley 14100 del año 1976, norma la actividad estadística en Bolivia sobre la basede parámetros desactualizados y ajenos al nuevo marco constitucional vigente en Bolivia.En este contexto, es necesario integrar los avances científicos y tecnológicos existentes enmateria de información y comunicaciones para obtener mayores ventajas para laproducción, sistematización y difusión de la información estadística. 1
  2. 2. El Decreto Ley 14100, no llego a integrar de forma real a los órganos que conforman elSistema de Información Estadística. No todas las dependencias y entidades integrantes delsistema cuentan con unidades de estadística, productoras de información, y en general, lasque llegaron a existir por mandato de la norma, no tuvieron la capacidad suficiente paraproducir la información necesaria, con las características requeridas, con algunasimportantes excepciones.El Consejo Nacional de Estadística nunca llego a articularse y ejercer las atribuciones quele fueron conferidas, quedando de forma nominal el nombre. Los Comités Técnicos deCoordinación Estadística no encontraron su funcionalidad real, y menos alcanzaron acolaborar en la elaboración del Plan Nacional de Estadística; Coadyuvar en el desarrollo delas normas técnicas para la producción de la información estadística integrantes delSistema.No se llego a dotar de infraestructura adecuada e instrumentos idóneos, para laproducción de la información estadística, el acopio de la información así como suintegración y difusión se convirtieron en tareas muy complejas y ante la carencia el mismoINE, como productor y administrador de la información descuido su papel dentro delsistema.El INE ha desarrollado metodologías para su propia producción estadísticas (censos yencuestas) pero no ha logrado normar las actividades estadísticas de los sectores, susactividades se centraron en el apoyo a la producción estadística de los sectores comosalud, educación, violencia intrafamiliar, transporte marítimo y otrosLa información producida en la actualidad por el sistema es insuficiente y se basafundamentalmente en la producción del INE, no permite desagregaciones para los nivelessubnacionales y dificulta enormemente la elaboración de las Cuentas Nacionales y elseguimiento a la implementación de políticas sociales, económicas y medio ambientales. ElSistema Nacional de Información Estadística quedo descoordinado y escasamentenormado.La insuficiente asignación de recursos públicos para financiar las actividades estadísticasdel INE y los integrantes del sistema, fue una de las grandes limitantes para el desarrollodel mismo.La idea de que era necesario un apoyo internacional para las estadísticas oficiales generoque la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas el 11 de abril de 1994, decidaredactar los Principios Fundamentales de las Estadísticas de las Naciones Unidas,estableciendo que:Principio 1 Relevancia, imparcialidad e igualdad de acceso Las estadísticas oficialesconstituyen un elemento indispensable en el sistema de información de una sociedaddemocrática, ofreciendo al gobierno, a la economía y al público datos sobre la situacióneconómica, demográfica social y ambiental. Con esta finalidad, los órganos oficiales deestadística deben producir y divulgar, de forma imparcial, estadísticas de utilidad prácticacomprobada, para honrar el derecho del ciudadano a la información pública.Principio 2 Padrones profesionales y ética Para mantener la confianza en lasestadísticas oficiales, los órganos de estadística deben tomar decisiones, de acuerdo conconsideraciones estrictamente profesionales, ahí incluidos los principios científicos y laética profesional, para la elección de los métodos y procedimientos de recolección,procesamiento, almacenamiento y divulgación de los datos estadísticos. 2
  3. 3. Principio 3 Responsabilidad y transparencia Para facilitar una interpretación correctade los datos, los órganos de estadística deben presentar informaciones de acuerdo connormas científicas sobre fuentes, métodos y procedimientos estadísticos.Principio 4 Protección contra el mal uso de los datos Los órganos de estadística tienenderecho a comentar interpretaciones equivocadas y utilización indebida de lasestadísticas.Principio 5 Eficiencia Los datos utilizados para fines estadísticos se pueden obtener apartir de diversos tipos de fuentes, sean encuestas estadísticas o registros administrativos.Los órganos de estadística deben elegir las fuentes teniendo en cuenta la calidad,oportunidad, costos y encargos para los informantes.Principio 6 Confidencialidad Los datos individuales recolectados por los órganos deestadística para elaboración de estadísticas, sean referentes a personas físicas o jurídicas,deben ser estrictamente confidenciales y utilizados exclusivamente para fines estadísticos.Principio 7 Legislación Las leyes, reglamentos y medidas que rigen la operación de lossistemas estadísticos deben ser de conocimiento público.Principio 8 Coordinación nacional La coordinación entre los órganos de estadística deun país es indispensable para la coherencia y eficiencia en el sistema estadístico.Principio 9 Uso de padrones internacionales La utilización de conceptos, clasificacionesy métodos internacionales por los órganos de estadística de cada país promueve lacoherencia y la eficiencia de los sistemas de estadística en todos los niveles oficiales.Principio 10 Cooperación internacional La cooperación bilateral y multilateral en elámbito de la estadística contribuye a la mejoría de las estadísticas oficiales en todos lospaíses.Este Proyecto de Ley permite dar cumplimiento a los compromisos internacionalesasumidos por Bolivia en el seno de las Naciones Unidas.El nuevo contexto constitucional hace imprescindible contar con el apoyo de informaciónestadística de calidad, que sea confiable y oportuna para el cumplimiento de los objetivosque impone el vivir bien. Es indudable que la disponibilidad de información estadísticafacilita la realización de investigaciones económicas y sociales y contribuye a que la tomade decisiones sea debidamente fundamentada y acertada.2. CONSIDERACIONES GENERALES.El Sistema de Información Estadística de Bolivia debe ser integrado y coordinado en losdiversos organismos que lo componen y que generan información de carácter estadístico,lo cual debe permitir el conocimiento de la realidad nacional, en función de la demanda delos usuarios tanto públicos como privados, brindando las herramientas necesarias para laconsecución de los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo. La redacción de unanueva Ley del Sistema de Información Estadística de Bolivia, debe ser el resultado de unproceso de conocimiento, reflexión y trabajo coordinado.La estructura del sistema de información estadística constituye la base capaz de generar yproducir información estadística oportuna, eficiente, verificable y comparable, logra lainclusión de las entidades territoriales autónomas, y permite la coordinación de éstas 3
  4. 4. entre sí y el nivel central del Estado en procura de lograr competitividad internacional yposicionamiento del país en el contexto de la estadística mundial.El ordenamiento que se propone, reconoce la categoría de interés público de los trabajosde obtención, procesamiento, y difusión de la información estadística, establece lasnormas principales para que las dependencias y organismos de la Administración Pública,y los sectores social y privado proporcionen la información requerida con la oportunidad ycaracterísticas necesarias para su mejor aprovechamiento.Por otra parte, se hace necesario racionalizar los recursos utilizados para la elaboración delas estadísticas, evitando la dispersión y, concentrando aquellos elementos de elevadocarácter técnico en un órgano capaz de desarrollarlos y de racionalizarlos.La iniciativa de propuesta legislativa, determina los objetivos y actividades para garantizarla prestación del servicio público de información estadística, su difusión, y acceso deconsulta que al efecto se establezca. Preserva la confidencialidad debida para lainformación de carácter individual que los particulares proporcionen. Establece la rectoríanecesaria del INE para la proporcionada vinculación, coordinación y cooperación de estaentidad con el resto de los integrantes del sistema.Propone la revalorización del Instituto Nacional de Estadística (INE), como organismopúblico descentralizado, con autonomía y patrimonio propio, responsable de operar elsistema y de brindar los servicios correspondientes. El INE con auténtica actuación dentrodel sistema podrá por otra parte, racionalizar el ejercicio de la función hoy dispersa ybuscar el mayor aprovechamiento de los recursos disponibles. Con esta medida sepretende ampliar y reforzar la estructura administrativa, en respeto estricto de lainstitucionalidad que debe tener esta instancia.La nueva Ley del Sistema permitirá fortalecer la infraestructura para la planeación deldesarrollo, ampliar la cobertura de los servicios y propicia el aprovechamiento de lainformación con carácter multiutilitario y también generar sus propios recursos. Se creadentro de la estructura del INE el Centro de Capacitación Estadística para el efectivodesarrollo de las capacidades estadísticas de forma tal de optimizar los niveles de acopio,elaboración y producción de información estadística en el resto de los integrantes delSistema, así como del mismo INE.Asimismo es necesario establecer mecanismos estables de asignación de recursossuficientes para garantizar el financiamiento de la actividad estadística de los integrantesdel sistema y sobre todo el INE.Por estas razones, como se ha expresado, es necesario actualizar las normas y expedir unanueva Ley de Estadística orientada a satisfacer los nuevos requerimientos y que,aproveche los avances tecnológicos para una mejor producción e intercambio de lainformación estadística de forma coordinada y bajo una normativa común.CONSIDERANDO:Que, es necesario actualizar las normas en materia estadística y expedir una Ley orientadaa estructurar un nuevo SNIE y a satisfacer los nuevos requerimientos y aprovechar losavances tecnológicos para una mejor producción e intercambio de la informaciónestadística de forma coordinada y bajo una normativa común.Que, el nuevo escenario constitucional y normativo en general, demanda cambiosestructurales de fondo en el actual SNIE para optimizar y estandarizar su funcionamiento 4
  5. 5. tanto a nivel interno como externo. En consecuencia, es substancial que el nuevo SNIEpueda enfrentar las innovaciones en materia de conocimiento y tecnología sobre lainformación estadística, así como los cambios estructurales del Estado, el carácterplurinacional y autonómico que establecen cambios fundamentales en las característicasde la información. En este marco, el país debe contar con un Sistema de InformaciónEstadística que le permita construir y planificar políticas públicas eficientes, adecuadas yóptimas para la toma decisiones y el consecuente desarrollo del país.Que, es imprescindible contar con un Sistema donde quede plenamente identificado unórgano rector, autónomo, que sea capaz de ser la entidad que asegure calidad, relevancia,completitud y claridad en los procesos de generación de la información estadística ypueda garantizar que los proveedores públicos y privados de datos e informacióncumplan con ciertos parámetros de calidad permitiendo la plena vigencia del derecho deacceso a la información e incentivando la cultura estadística.Que, reformar, reestructurar, desarrollar un nuevo Sistema de Información Estadística deBolivia, acorde a la nueva realidad nacional, implica fortalecer la investigación estadísticaen general, situando al INE como institución técnica y autónoma, dotada de la autoridadnecesaria para supervisar y validar la información y la producción de informaciónestadística del Estado, otorgándole bases sólidas de institucionalidad que le permitanestablecer un trabajo conjunto y coordinado con las entidades territoriales autónomascomo nuevos actores y generadores de información estadística, revalorizando lainformación estadística para la planificación y la toma de decisiones tanto en el campoeconómico, como en el político y social.Que, la presente Ley, al amparo de lo dispuesto por los artículos 298.I, 298.II, 300.I, 302.I y303.I de la Constitución Política del Estado, tiene por objeto regular el nuevo Sistema deInformación Estadística, para la planificación y elaboración de información estadística quepermita la toma de decisiones a cargo de la administración central del Estado incluyendolos niveles autónomos de administración departamental y local.Que, adicionalmente es necesario crear y regular los Subsistemas Nacionales deInformación Estadística en una única norma, como componentes fundamentales delSistema enfocados a producir información relacionada a temas específicos con el objetivode generar un conjunto de indicadores que satisfagan las necesidades de informaciónestadística a los niveles subnacionales y sectoriales, en el marco de sus competencias.Que, el Sistema de Información Estadística de Bolivia, debe estar integrado y coordinadoentre los diversos órganos que lo componen a fin de generar información de carácterestadístico que permita el conocimiento de la realidad nacional, en función de la demandade los usurarios tanto públicos como privados, brindando las herramientas necesariaspara consecución de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo.Que, el artículo 316 de la Constitución Política del Estado, establece entre las funciones delEstado, planificar el desarrollo económico y social, erradicar la pobreza, promover eldesarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, paraacceder al vivir bien. En tal sentido, la planificación que propicia la equidad social y eldesarrollo nacional, requiere de información estadística confiable y oportuna.Que, la información estadística, debe tener el carácter de oficial y público y generarse enfunción de las necesidades estadísticas para la planificación, seguimiento y evaluación delas políticas públicas y las políticas de Estado. El Sistema de Información Estadísticaconstituye el conjunto organizado de elementos que permiten la interacción de los actores 5
  6. 6. con el objeto de acceder, recoger, almacenar y transformar datos en información relevantepara la planificación.Que, es deber del Estado publicar periódicamente las cifras correspondientes a losindicadores más importantes sobre la situación económica y social, para lo cual debecompilar y publicar de manera transparente oportuna y periódica, las estadísticasnacionales, departamentales y municipales, para su cumplimiento el INE como lainstitución responsable de la información estadística del país, está facultado para requeriral sector público y privado la información que estime necesaria.Que, la Asamblea Legislativa Plurinacional está obligada a adecuar sus normas secundariasa la Constitución Política del Estado y el Decreto Ley vigente, aprobado en 1976 noconcuerda con el actual marco constitucional.Que, es necesario por tanto renovar el marco legal e institucional del Sistema Estadísticode Bolivia, con el objetivo de incrementar, actualizar y mejorar la producción y difusión deinformación estadística, relevante, integrada y racionalizada, de manera que constituya uninstrumento eficaz para la formulación y evaluación de políticas públicas y de Estado, lagestión de las instituciones públicas y para tener informada a la sociedad.Que, la Asamblea Legislativa Plurinacional de acuerdo con el artículo 158 de laConstitución Política del Estado, tiene la atribución de dictar y modificar las leyes queregulan el ordenamiento jurídico del Estado Plurinacional de Bolivia.En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, resuelve aprobar la siguiente: 6
  7. 7. LEY DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE BOLIVIA ANTEPROYECTO DE LEY TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I OBJETO Y ALCANCESARTÍCULO 1.- EL OBJETO DE LA LEY.- La presente ley tiene por objeto normar la actividadestadística pública en el Estado Plurinacional de Bolivia.ARTÍCULO 2.- ALCANCES.- El alcance de la presente ley es regular el Sistema de InformaciónEstadística con el objeto de: a) Elaborar, organizar, controlar, supervisar y fiscalizar el Plan Estadístico en todo el territorio nacional. b) Generar y difundir información estadística útil, oportuna, pertinente, comprensible, confiable y verificable para todos los usuarios, públicos y privados, del Sistema de Información Estadística de Bolivia dentro de los límites establecidos por ley y respetando el secreto estadístico. c) Generar políticas de información estadística orientadas a la uniformidad en las metodologías de la producción estadística. d) Generar cultura estadística en el entorno nacional, departamental y municipal. e) Reconocer la autonomía operativa, técnica y administrativa del Instituto Nacional de Estadística como órgano rector del Sistema de Información Estadística de Bolivia. f) Evitar la duplicidad en la generación de información estadística entre los entes integrantes del Sistema de Información Estadística de Bolivia. g) Promover la investigación y el desarrollo de la actividad estadística. h) Promover el intercambio de datos y metodologías con otros países de la Región y con organismos internacionales que desarrollan metodologías y promueven uniformidad en la producción de las estadísticas públicas. i) Proporcionar información estadística necesaria a personas naturales y jurídicas sean estas públicas o privadas.ARTÍCULO 3.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.- La presente Ley abarca la actividad estadísticapública, desarrollada en todo el territorio nacional, por todos los organismos del Estado, ytodas las personas naturales y jurídicas públicas o privadas que desarrollen actividadestadística pública y las que sean informantes o usuarias de información. CAPÍTULO II VALORES Y PRINCIPIOSARTÍCULO 4.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.- La actividad estadística regulada por la presenteLey se regirá con carácter general, por los siguientes principios: a) Principio de Accesibilidad.- Se propenderá a la difusión de información estadística relevante, desagregada oportuna y de calidad que significa garantizar la fluida y rápida difusión de los datos a través de la utilización de mecanismos modernos y eficaces, que permitan verificar los datos de la información obtenida. Se garantizará la accesibilidad a las bases de datos y metadatos de la información 7
  8. 8. estadística publicada, a través de la utilización de mecanismos eficaces y modernos. Principio de Calidad.- Se producirá información con metodologías compatibles con los principios, técnicas y procedimientos estadísticos nacional eb) internacionalmente aceptados. Principio de Coherencia.- La actividad estadística será armonizada y estandarizada en sus conceptos, metodologías y clasificaciones para lograr lac) conciencia y comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional. Principio de Confidencialidad.- La Ley garantiza a los informantes que los datos que proporcionen serán confidenciales, no obstante serán utilizados y procesadosd) para la elaboración de información estadística no individualizada. Los servidores públicos involucrados en actividades estadísticas, deberán guardar la reserva y el secreto estadístico, sin revelar información que sea de su conocimiento, excepto en los casos que mande la Ley. Principio de Completitud. Información de calidad, correcta, completa y suficiente que contemple la diferencia entre la estadística actual, disponible y lae) que se requiera. Principio de Eficiencia. Los resultados obtenidos deben corresponder al costo generado para obtenerlos, teniendo en cuenta el uso adecuado de recursosf) disponibles. Principio de Igualdad e Imparcialidad.- Los servidores públicos actuarán imparcialmente, evitando cualquier género de discriminación o diferencia entre lasg) personas individuales o jurídicas que participen en actividades estadísticas. Principio de no Injerencia. La actividad estadística deberá desarrollarse con independencia de intereses.h)i) Principio de Especialidad.- En virtud del principio de especialidad, es exigible a los servicios estadísticos que los datos recogidos para elaborar estadísticas sej) Principio de Oportunidad. Por el principio de oportunidad se establece criterios destinen a los fines que justificaron obtenerlos. de selectividad adecuados para garantizar la producción eficaz de datos.k) Principio de Pertinencia.- El principio de pertinencia es el vínculo que debe existir entre los datos solicitados al informante y los objetivos de la actividad estadística para la cual dichos datos, son recabados.l) Principio de Proporcionalidad.- En virtud del principio de proporcionalidad, se observará el criterio de correspondencia entre la cantidad y el contenido de la información que se solicita y los resultados o fines que se pretende obtener alm) Principio de Relevancia Social. Se producirá información estadística útil y tratarla. adecuadamente desagregada, para la toma de decisiones de política y acción.n) Principio de Soberanía. En virtud del principio de soberanía de los Estados y la soberanía entendida como el dominio sobre el procedimiento, el sistema d información estadística establece y define sus propias metodologías, realiza el procesamiento de datos, calculo de indicadores, publica y no transfiere las bases de datos a terceros y otras instituciones nacionales e internacionales mientras no se difundan de forma pública.o) Principio de Transparencia y Publicidad.- Las actividades estadísticas ya procesadas deberán ser públicas y estar respaldadas por información útil, oportuna, pertinente, comprensible, confiable, verificable y accesible.p) Principio de Verificabilidad.- Se producirá información revisable y replicable, para demostrar su veracidad. 8
  9. 9. CAPÍTULO III DEFINICIONES a) ACTIVIDAD ESTADÍSTICA: Es el conjunto de procedimientos, métodos y técnicas deARTÍCULO 5.- DEFINICIONES.- recolección, elaboración, análisis, procesamiento y difusión de estadística encaminada a la obtención de datos e indicadores económicos, sociales, demográficos, ambientales, judiciales, de género y de otra índole. b) ESTADÍSTICA: Conjunto de datos obtenidos para satisfacer necesidades relevantes de información del Estado. c) FUENTES DE INFORMACIÓN: Origen de los datos estadísticos necesarios para la comprensión de los hechos, clasificadas en Fuentes Primarias y Fuentes Secundarias. d) FUENTES DE INFORMACIÓN PRIMARIA: Son fuentes Primarias las que se obtiene de los distintos métodos de recolección de datos estadísticos: - CENSO: Actividad estadística mediante la cual se obtiene datos demográficos, económicos, sociales, culturales, referidas a todas las personas naturales o jurídicas del país o de una parte bien delimitada del mismo. - ENCUESTA: Actividad estadística mediante la cuál se obtiene datos demográficos, económicos, sociales, culturales, entre otras referidas a una muestra seleccionada mediante rígidos métodos estadísticos, de las personas naturales o jurídicas del país o de una parte bien delimitada del mismo.. - REGISTROS ADMINISTRATIVOS: Actividad estadística mediante la cuál se obtiene datos demográficos, económicos, sociales, culturales, extraídos de los sistemas informáticos o documentos físicos diseñados para registrar datos de personas naturales y jurídicas que acuden a los servicios públicos para atender sus necesidades o cumplir con las obligaciones que tiene con el Estado. Estos registros son desarrollados para los fines administrativos y de control propios de la institución. e) FUENTE DE INFORMACIÓN SECUNDARIA: Son fuentes secundarias de datos los que se obtiene de documentos físicos o digitales y que contienen datos procesados extraídos de: Enciclopedias, antologías, anuarios, directorios, libros o artículos, estudios, investigaciones. f) ESTADÍSTICAS OFICIALES: Se consideran como estadísticas oficiales del país las que produzcan las entidades del sistema, siempre y cuando sigan las metodologías aprobadas por el Instituto Nacional de Estadística y no exista un dictamen de Auditoría Técnica contrario emitido por esta entidad en el marco de las atribuciones exclusivas del nivel central del Estado. (Atribuciones del INE) g) CULTURA ESTADÍSTICA: La Cultura Estadística consiste en la capacidad y experiencia que tiene determinada sociedad para interpretar y evaluar críticamente la información estadística obtenida incluyendo la madurez social para discutirla y comunicarla y poder establecer un juicio crítico para la toma de decisiones. h) CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO DE INFORMANTE: Es el documento público aprobado por el Instituto Nacional de Estadística, por medio del cual se certifica la participación de las personas jurídicas en la actividad estadística sea cual fuere para la cual fue emplazada. El Certificado de Cumplimiento de Informante, será impreso con la identificación de la actividad estadística, sus características, datos de la persona jurídica. i) CERTIFICADO DE IMPEDIMENTO DE CUMPLIMIENTO DE INFORMANTE: Es el documento público aprobado por el Instituto Nacional y el Consejo de Planificación Estadística, por medio del cual se certifica que su titular, habiendo estado emplazado a participar de una actividad estadística específica, no lo hizo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, comprobados. El mismo deberá 9
  10. 10. tramitarse de acuerdo a procedimiento en la instancia correspondiente del sistema. j) INFORMACIÓN ESTADÍSTICA: Es el conjunto organizado de datos que se obtienen de las distintas fuentes de información, que son sujetos a cálculos y relaciones, generando series de datos, indicadores, tasas, razones, proporciones, porcentajes, brechas y otros estadígrafos relevantes para el conocimiento de los fenómenos económicos, demográficos y sociales, así como sus relaciones con el medio ambiente y el espacio territorial. La Información Estadística es un bien público. k) INFORMANTE: Se considera informante a toda persona natural o jurídica que se encuentre, en forma permanente o transitoria, en el territorio nacional que proporciona datos para fines estadísticos, e indirectamente cuando han sido proporcionados para otros fines, principalmente administrativos. l) PLAN ESTADÍSTICO: Es el instrumento técnico diseñado para desarrollar y orientar las actividades y producción estadística, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Desarrollo Departamental y el Plan de Desarrollo Municipal. m) SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA: Es el conjunto de subsistemas sectoriales, territoriales y unidades estadísticas, que realizan de forma coordinada la actividad estadística pública, cuyas funciones y atribuciones se establecen en la presente Ley y los correspondientes Decretos Supremos Reglamentarios. n) SUBSISTEMA: Conjunto de entidades componentes del sistema nacional, con capacidad de producir un resultado estadístico específico. Los subsistemas son Sectoriales y Territoriales. o) UNIDAD DE ESTADÍSTICA: Área técnica encargada de realizar actividad estadística pública en una institución o empresa. p) SECRETO ESTADÍSTICO: Condición que tienen los datos que se suministren a los integrantes del Sistema Estadístico, en cumplimiento de la presente ley, garantizando que sólo se utilizarán con fines estadísticos y tratados con absoluta confidencialidad, prohibiéndose su difusión de manera individualizada. TÍTULO II DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE BOLIVIA CAPÍTULO I FINALIDAD Y FINESARTÍCULO 5.- FINALIDAD.- El Sistema de Información Estadística tiene la finalidad deproducir y suministrar información, a efecto de coadyuvar la política pública y eldesarrollo del país, conforme a los principios establecidos en el artículo 4 de la presenteLey.ARTÍCULO 6.- FINES.- Son fines del Sistema de Información Estadística de Bolivia: a) Programar la actividad estadística. b) Coordinar, integrar y estandarizar bajo normativa técnica la actividad de estadística con eficiencia y eficacia. c) Proporcionar información estadística a los sistemas de planificación, seguimiento e inversión pública, de administración, a los órganos administrativos y a los particulares. d) Promover la capacitación, investigación y desarrollo de las actividades estadísticas. e) Promover el desarrollo y la implementación del Plan Estadístico Nacional. f) Fortalecer la cultura estadística de la sociedad y las instituciones. g) Los demás que le asigne la Ley en cumplimiento de su misión. 10
  11. 11. CAPÍTULO II ÓRGANOS INTEGRANTESARTÍCULO 7.- INTEGRACIÓN.- El Sistema de Información Estadística está integrado por: a) Consejo de Planificación Estadística; b) Instituto Nacional de Estadística; c) Subsistemas Sectoriales de Información Estadística; d) Subsistemas Territoriales de Información Estadística; y e) Unidades de Estadística.La composición, atribuciones y funciones de los integrantes mencionadosprecedentemente se establecen en la presente Ley, y los correspondientes DecretosSupremos Reglamentarios. TÍTULO III CONSEJO DE PLANIFICACIÓN ESTADÍSTICA CAPÍTULO I NATURALEZA Y COMPOSICIÓNARTÍCULO 8.- NATURALEZA.- El Consejo de Planificación Estadística es la autoridadresponsable de definir lineamientos estratégicos y promover la actividad estadística delpaís. Funcionara como cuerpo colegiado y estará compuesto por los titulares orepresentantes designados.ARTÍCULO 9.- COMPOSICIÓN.- El Consejo de Planificación Estadística, está integrado por lossiguientes miembros: a) El Ministro o la Ministra de Planificación del Desarrollo que actuará como Presidente del Consejo; b) El Ministro o la Ministra de Economía y Finanzas; c) Un representante de la Universidad Pública que actuará como Vicepresidente del Consejo; d) Un representante de cada subsistema territorial; e) El Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Estadística que actuará como Secretario Ejecutivo del Consejo; CAPÍTULO II ATRIBUCIONESARTÍCULO 10.- ATRIBUCIONES.- Las atribuciones del Consejo de Planificación Estadísticason: a) Definir la Política Nacional Estadística; b) Aprobar el Plan Estadístico Nacional propuesto por el Instituto Nacional de Estadística y realizar su evaluación. c) Aprobar el Plan Operativo Anual del Instituto Nacional de Estadística y realizar su evaluación. d) Apoyar las gestiones para la cooperación técnica y financiera internacional para el cumplimiento de los objetivos contemplados en el Plan Estadístico Nacional; e) Asesorar al Instituto Nacional de Estadística en todo lo relacionado con la actividad estadística a nivel nacional; 11
  12. 12. f) Formular recomendaciones para el fomento de la cultura estadística en la sociedad e instituciones; g) Las demás que contemple la presente Ley.ARTÍCULO 11.- REUNIONES.- Semestralmente el Instituto Nacional de Estadística convocaráa los miembros del Consejo de Planificación Estadística, para que los mismos desarrollenlas funciones establecidas en el artículo 10 de la presente disposición legal. A solicitud depor lo menos tres miembros del Consejo de Planificación Estadística se podrá convocar asesiones extraordinarias.ARTÍCULO 12.- DECISIONES Y VOTOS.- Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo seregirá conforme a lo estipulado en el Reglamento que se dicte para el efecto. Lasdecisiones del Consejo de Planificación Estadística serán adoptadas por el voto de lamayoría de los miembros presentes.ARTÍCULO 13.- REMUNERACIÓN Y GASTOS DE FUNCIONAMIENTO.- Los representantes delConsejo de Planificación de Estadística no percibirán remuneración alguna en virtud de sudesignación. Los gastos de funcionamiento del Consejo de Planificación Estadística estaráncontemplados en su presupuesto anual. TITULO IV INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA CAPÍTULO I NATURALEZA Y ATRIBUCIONESARTÍCULO 14.- NATURALEZA.- El Instituto Nacional de Estadística (INE), es una entidad dederecho público, autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomíainstitucional, operativa, técnica, administrativa y normativa, con representación nacional,cuenta con independencia administrativa, presupuestaria y financiera, independiente en elejercicio de sus funciones. El INE tendrá como objetivo fundamental asegurar ladisponibilidad de la información estadística.ARTÍCULO.- SEDE.- El Instituto Nacional de Estadística (INE), tendrá su sede en una CiudadCapital de Departamento distinta a la Ciudad de Nuestra Señora de La Paz y su ámbito decompetencia abarca todo el territorio nacionalARTÍCULO 15.- ATRIBUCIONES.- El Instituto Nacional de Estadística tiene como principalesatribuciones:a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, Convenios Internacionales aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional en materia de estadística, Leyes, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas, Ministeriales y Administrativas y demás normas relacionadas.b) Coordinar la elaboración e implementación del Plan Estadístico Nacional y formular el Plan Operativo Anual en base a los lineamientos establecidos por el Consejo de Planificación Estadística y por la Ley Financial.c) Desarrollar, normar, supervisar, evaluar y difundir los métodos, procedimientos y técnicas de acuerdo al ámbito de aplicación de la presente Ley.d) Apoyar a las instituciones que conforman el Sistema de Información Estadística, en el desarrollo de sus actividades estadísticas.e) Organizar, levantar, procesar, analizar y difundir el Censo Nacional de Población y Vivienda, que se realizará de forma obligatoria los años terminados en cero. 12
  13. 13. f) Organizar, levantar, procesar, analizar y difundir el Censo Nacional Agropecuario que se realizará de forma obligatoria los años terminados en uno.g) Organizar, levantar, procesar, analizar y difundir el Censo Nacional de establecimientos económicos que se realizará de forma obligatoria los años terminados en uno y en seis.h) Realizar periódicamente las encuestas nacionales de hogares, empleo, agropecuarias, de establecimientos económicos, de ingresos y gastos, de demografía y salud, así como procesar, analizar y difundir sus resultados.i) Elaborar las Cuentas Nacionales de forma periódica actualizando el año base cada década en los años terminados en cuatro.j) Actualizar de forma permanente la cartografía estadística, en coordinación con los gobiernos municipales encargados del catastro urbano, el Instituto de Reforma Agraria encargada del catastro rural y la institución responsable de la información geográfica del país.k) Desarrollar y/o aprobar métodos, sistemas e instrumentos para la elaboración de los registros administrativos en las entidades del Sistemas de Información Estadística.l) Realizar auditorías técnicas a las instituciones que componen el sistema.m) Evaluar y dar carácter oficial a solicitud los resultados de las encuestas y estadísticas elaboradas por los integrantes del Sistema de Información Estadística de Bolivia.n) El INE emitirá disposiciones reglamentarias generales para la coordinación de los Subsistemas Territoriales de Información Estadística y la elaboración del Plan Estadístico Nacional.o) Diagnosticar de manera permanente los requerimientos de información estadística de las instituciones de los órganos del Estado.p) Velar por el cumplimiento del secreto estadístico en la generación, procesamiento y difusión de la estadística.q) Coordinar y apoyar en la formulación de proyectos de prestación de asistencia técnica financiera nacional e internacional que en materia estadística requieran los órganos del Sistema de Información Estadística, en todos sus niveles, mediante la suscripción de convenios.r) Precautelar que la producción y la difusión estadística de las diferentes instituciones del Sistema de Información Estadística, contemplen información desagregada.s) Difundir la información estadística a través de publicaciones periódicas y por intermedio de la página web de la institución, observando los principios de confidencialidad y transparencia.t) Garantizar el acceso a bases de datos, series de datos, indicadores, proyecciones, y otros estadígrafos y sus metadatos, mediante formatos de uso común, a través del portal institucional, preservando el secreto estadístico.u) Mantener un Archivo físico y digital centralizado con la documentación metodológica e instrumentos clasificadores y las bases de datos, de los integrantes que conforman el Sistema de Información Estadística.v) Promover la capacitación, investigación y desarrollo de las actividades estadísticas, así como la incorporación de las tecnologías de información en la Administración Pública.w) Garantizar el acceso a la cartografía estadística preservando el secreto estadístico; yx) Otras que la Ley u otra normatividad le asignen.ARTÍCULO 16.- SOBRE CENSOS NACIONALES Y SU DIFUSIÓN.- La ejecución de los CensosNacionales de Población y Vivienda, Censo Económicos, Agropecuario y otros serán deexclusiva responsabilidad del INE, conforme a las competencias exclusivas del nivelcentral. La producción y difusión de información estadística oficial será de responsabilidadde todas las instituciones del Sistema de Información Estadística. CAPÍTULO II 13
  14. 14. ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURAARTÍCULO 17.- ESTRUCTURA ORGÁNICA.- La estructura orgánica del Instituto Nacional deEstadística, responde a los objetivos institucionales y lo que disponen las normas relativasa la estadística y su composición es la siguiente: a) Dirección General Ejecutiva; b) Direcciones de Área en: i. Dirección de Estadísticas Sociales, Culturales y Demográficas; ii. Dirección de Estadísticas Económicas; iii. Dirección de Estadísticas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; iv. Dirección de Cartografía e Informática; c) Jefaturas de Unidad y Delegaciones Departamentales d) Centro de Investigación y Capacitación de EstadísticaPara el óptimo cumplimiento de los objetivos institucionales del INE, al menos el 30% delpersonal que integre la institución, deberá un nivel profesional con especialidad en el áreade estadística.ARTÍCULO 18.- CREACIÓN DE UNIDADES ESPECIALIZADAS.- En el marco de la estructura generalestablecida en la presente Ley, el INE podrá crear unidades EspecializadasMultidisciplinarias. CAPÍTULO III DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO DEL INEARTÍCULO 19.- DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO.- El Director General Ejecutivo, es la máximaautoridad Ejecutiva del INE.El Director General Ejecutivo es designado por el Presidente del Estado Plurinacional deBolivia de ternas aprobadas por mayoría absoluta de votos de los Diputados Nacionalespresentes en sesión instalada de la Cámara de Diputados. El Director General Ejecutivo,ejercerá sus funciones por seis años, con posibilidad de ser reelegido por única vez.ARTÍCULO 20.- DESIGNACIÓN Y REQUISITOS DE DESIGNACIÓN.- Para ser designado Director (a)Ejecutivo, se requiere: Tener nacionalidad boliviana; Haber cumplido los deberes militares en el caso de los hombres; a) Haber cumplido treinta años de edad a la fecha de su nombramiento; b) Tener título universitario en provisión nacional y ser profesional con c) experiencia laboral en actividades de planificación y estadística de por lo d) menos diez años; No tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal sin haber cumplido su sentencia, ni haber sido destituido mediante procesos e) administrativos emergentes de la responsabilidad por la función pública; No tener deudas o pliego ejecutoriados pendientes con el Estado; No estar comprendido en los casos de prohibición o incompatibilidad f) señalados por la Constitución Política del Estado; g) h) Estar inscrito en el padrón electoral; 14
  15. 15. i) No tener relación de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad ni segundo de afinidad, con el Presidente, Vicepresidente del Estado y Ministros del Estado, en el momento de su elección o entre los mismos directores; j) Hablar al menos dos idiomas oficiales del país; k) No desempeñar otro cargo público remunerado a excepción de la docencia universitaria; l) No ser parte de empresas privadas, organizaciones no gubernamentales o centros de investigación que realicen actividades estadísticas.ARTÍCULO 21.- REMUNERACIÓN.- La remuneración del Director (a) Ejecutivo y lasremuneraciones de todo el personal que compone la estructura del INE, será determinadoconforme a la escala salarial aprobada para todas las instituciones públicas, conforme aDecreto Supremo. CAPÍTULO IV ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS DE LA DIRECTORA O DIRECTOR EJECUTIVOARTÍCULO 22.- ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR (A) EJECUTIVO.- El Director (a) Ejecutivo es laMáxima Autoridad Ejecutiva del Instituto Nacional de Estadística y tiene las siguientesatribuciones: a) Ejercer la representación legal del Instituto Nacional de Estadística; b) Emitir las Resoluciones que permitan el adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de Información Estadística. Dichas normas serán de carácter vinculante para personas naturales o jurídicas sean estas de derecho público o privado; c) Dirigir y conducir las actividades técnicas, operativas, administrativas y financieras del Instituto Nacional de Estadística; d) Coordinar con la participación de los demás integrantes del SIEB, la formulación de la Política Nacional de Estadística y del Plan Nacional de Estadísticas para someterlas a la aprobación del Consejo Nacional de Estadística; e) Presentar el Plan Nacional de Estadísticas al Consejo Nacional de Planificación Estadística, cumplir y hacer cumplir las actividades establecidas en el mismo; f) Representar técnicamente al Instituto Nacional de Estadística, en todo evento nacional o internacional; g) Establecer el calendario oficial, antes del inicio de cada gestión, para la publicación de diversos tipos de estadística; h) Presentar informe anual de labores a la Presidenta o el Presidente del Estado y a la Asamblea Plurinacional del Estado; i) Suscribir convenios en nombre del Instituto Nacional de Estadística ya sean con organismos internacionales, nacionales o de cualquier otra índole; j) Revisar y aprobar mediante Resolución Directoral los Reglamentos del Sistema Nacional de Información Estadística elaborados por el INE; k) Aprobar en primera instancia los reglamentos internos, la estructura organizacional del Instituto Nacional de Estadística, para su remisión al órgano rector; l) Aprobar el Plan Anual Estadístico mediante Resolución Directoral; m) Aprobar el Programa Anual de Operaciones y el presupuesto correspondiente, así como los estados financieros, para su presentación a las instituciones que correspondan y supervisar la ejecución de los mismos; n) Aprobar las políticas, planes y programas para el desarrollo de la actividad estadística pública; o) Aprobar y autorizar el inicio de los procesos de enajenación y adquisición de bienes por el Instituto Nacional de Estadística; 15
  16. 16. Designar al Auditor Interno de la Institución; Autorizar el inicio de auditorías internas y externas; p) Designar al personal jerárquico del Instituto Nacional de Estadística; q) Emitir resoluciones administrativas; r) Conocer y resolver los recursos de revocatoria emergentes de las sanciones s) impuestas en el marco de la implementación de los sistemas de administración t) de personal; u) Conocer y resolver los recursos jerárquicos sobre procesos internos administrativos emergentes de la responsabilidad por la función pública; y v) Otras que la Ley u otra normatividad le establezcan. CAPÍTULO V DIRECCIONES DE ÁREAARTÍCULO 23.- DIRECTORES DE ÁREA.- Las Direcciones de Área, establecidas en la presenteLey, son instancias operativas del INE, en el ámbito de sus competencias. Colaborandirectamente y se subordinan al Director (a) Ejecutivo del INE. Existirá cuatro Direccionesde Área, de acuerdo a la estructura del INE, las cuatro son iguales en jerarquía. Lasatribuciones específicas de las Direcciones de Área, serán establecidas mediante DecretoSupremo y se circunscribirán al ámbito de la función operativa señalada en esta Ley yotras leyes.ARTÍCULO 24.- DESIGNACIÓN, REQUISITOS E INCOMPATIBILIDADES.- Los Directores de Área, sondesignados por el Director del INE, mediante Resolución Directoral. Para ser Director (a)General se requieren los mismos requisitos que para ser Director (a) Ejecutivo del INE. Elcargo de Director de Área, es incompatible con cualquier otra función pública o privada,salvo el de docencia. CAPÍTULO VI DELEGACIONES DEPARTAMENTALES Y JEFATURAS DE UNIDADARTÍCULO 25.- DELEGACIONES DEPARTAMENTALES.- El INE contará con una Delegación encada uno de los Departamentos. Son entidades de representación del INE, en todas lasáreas de su competencia, a nivel departamental.Las Delegaciones Departamentales, son de carácter permanente e inamovible, nopudiendo fusionarse o suprimir. Los Jefes de cada Delegación, son nombradosdirectamente por el Director Ejecutivo del INE, previa convocatoria pública. MedianteDecreto Supremo, se establecerá su organización y sus atribuciones específicas.ARTÍCULO 26.- JEFATURAS DE UNIDAD.- Las Jefaturas de Unidad, son instancias técnicas deapoyo y desarrollo de las funciones del INE, sus atribuciones son establecidas medianteDecreto Supremo. Los Jefes de Unidad, son nombrados directamente por el Director (a)General Ejecutivo del INE, previa convocatoria pública.ARTÍCULO 27.- DE LA CREACIÓN, FUSIÓN O SUPRESIÓN.- El Director (a) General Ejecutivo delINE, en el primer trimestre de asumir sus funciones tendrá la facultad de, crear, suprimir ofusionar las Jefaturas de Unidad para el cumplimiento de los objetivos y finalidades delINE, en base a su presupuesto designado. Asimismo, el Director Ejecutivo del INE, en elprimer mes de cada año durante su mandato en base a los resultados del análisis 16
  17. 17. organizacional de la estructura del INE, podrá crear, fusionar o suprimir las Jefaturas deUnidad dentro de su presupuesto aprobado para cada gestión. CAPÍTULO VII CENTRO DE CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN ESTADÍSTICAARTÍCULO 28.- CENTRO DE CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN ESTADÍSTICA.- Se crea el Centro deCapacitación e Investigación Estadística, con nivel de Dirección del INE, con la función derealizar investigación y capacitación en estadística, formar a los profesionales del área deplanificación y estadística, que prestan y desean prestar sus servicios en las áreas deestadística de toda la administración central, descentralizada y entidades autónomas delEstado Plurinacional de Bolivia.ARTÍCULO 29.- SEDE.- El Centro de Capacitación e Investigación Estadística, tendrá su sedeen una ciudad distinta a la sede del órgano rector. Su ámbito de competencia abarca todoel territorio nacional, pudiendo establecer oficinas y centros de enseñanza y capacitaciónen todo el país.ARTÍCULO 30.- ORGANIZACIÓN.- El Centro de Capacitación e Investigación Estadística, estaráa cargo de un Director(a) y la estructura y organización, se establecerá mediante DecretoSupremo enmarcados dentro del ámbito propio de su competencia formativa y deinvestigación para el desarrollo de metodología estadística.ARTÍCULO 31.- PRESUPUESTO.- El Presupuesto del Centro de Capacitación e InvestigaciónEstadística provendrá de los recursos asignados por el INE y de los recursos propios quegenere por los servicios prestados. CAPÍTULO VIII RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIEROARTÍCULO 32.- PATRIMONIO.- Constituye parte del patrimonio oponible a terceros delInstituto Nacional de Estadística los bienes muebles e inmuebles y activos tangibles,intangibles de su propiedad y los asignados por el Estado para su funcionamiento.ARTÍCULO 33.- RECURSOS FINANCIEROS.- Los recursos del Instituto Nacional de Estadísticaestán constituidos por:a) Las asignaciones presupuestarias del Tesoro General de la Nación un porcentaje del 0,5% del Presupuesto Nacional de Inversión Pública que se desembolsará de acuerdo a la normatividad vigente para dicho fin;b) El producto o rendimiento generado por la venta de publicaciones y la prestación de servicios de levantamiento, procesamiento y difusión de información estadística y cartográfica.c) Los montos provenientes de la renta de sus bienes en aplicación de la normativa vigente.d) Los créditos o empréstitos contraídos de acuerdo a las Normas del Sistema Nacional de Tesorería, Crédito Público e Inversión Pública;e) Legados, donaciones y otros. 17
  18. 18. ARTÍCULO 34.- PRESUPUESTO PARA LOS CENSOS.- El Ministerio de Economía y Finanzascreara una reserva del 20% del Presupuesto Anual del INE, establecido en el artículoanterior inciso a) de la presente Ley, que será solicitado por el INE para financiar lasactividades relacionadas a los censos de población, vivienda, agropecuario y económico,en función al Plan Estadístico. TÍTULO V DE LOS SUBSISTEMAS SECTORIALES DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA CAPÍTULO I COMPOSICIÓN, OBJETO, FUNCIONAMIENTO Y COORDINACIÓNARTÍCULO 35.- SUBSISTEMAS SECTORIALES DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA.- El Sistema deInformación Estadística está compuesto por los siguientes Subsistemas Sectoriales deInformación Estadística: Subsistema Sectorial de Información Estadística Social, Cultural y Demográfica;; Subsistema Sectorial de Información Económica; a) Subsistema Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales; b) Subsistema Sectorial de Información Estadística Judicial; c) Subsistema Sectorial de Información Estadística Electoral y del Registro Cívico; d) Subsistema Sectorial de Información Estadística Legislativa. e) f)ARTÍCULO 36.- OBJETO.- Cada uno de los Subsistemas tendrá como objeto principalproducir, integrar y difundir información estadística que se requiera de acuerdo a lascompetencias establecidas en la Constitución Política del Estado y contemplando lanecesidad de información transversal de pluriculturalidad, género, generacional, y otrossegún la necesidad del sistema.ARTÍCULO 37.- FUNCIONAMIENTO Y COORDINACIÓN.- El INE emitirá disposicionesreglamentarias generales para el funcionamiento de los Subsistemas Sectoriales deInformación y la elaboración del Plan Estadístico Nacional.El INE coordinara con las unidades de estadística de los órganos Legislativo, Judicial yElectoral la actividad estadística que generen y la metodología aplicada y la inclusión de suproducción estadística en el Plan Estadístico Nacional. CAPÍTULO II COMITÉS TÉCNICOS Y FUNCIONESARTÍCULO 38.- COMITÉS TÉCNICOS.- Cada Subsistema Sectorial de Información Estadísticaconformara un Comité Técnico, en el que INE participara como Secretario Técnico en lossubsistemas del Órgano Ejecutivo y en los subsistemas de los otros Órganos como AsesorTécnico.ARTÍCULO 39.- FUNCIONES DE LOS COMITÉS TÉCNICOS.- Corresponde a los Comités Técnicosdesempeñar las siguientes funciones: a) Presentar al INE el Programa de Trabajo correspondiente para cada Subsistema Sectorial de Información Estadística. 18
  19. 19. b) Desarrollar y dar seguimiento a las actividades establecidas en los Programas de Trabajo antes mencionados. c) Participar en el desarrollo y análisis de normas técnicas, así como de lineamientos metodológicos, con el fin de generar información homogénea y comparable. d) Difundir en sus reuniones las normas técnicas y lineamientos metodológicos correspondientes a su ámbito de trabajo, que hayan sido aprobados por el INE, así como promover su aplicación entre los diferentes Subsistemas Sectoriales de Información Estadística. e) Elaborar y/o someter a consideración del INE proyectos relativos a Información de Interés Nacional. f) Solicitar a las diferentes unidades la información necesaria para la integración del Catálogo Nacional de Indicadores de conformidad con los términos establecidos por el INE. g) Presentar a consideración del INE los proyectos de indicadores clave. h) Analizar y opinar respecto de las propuestas de indicadores clave que les sean presentadas por el INE. i) Poner a consideración del INE las propuestas derivadas de los análisis y evaluaciones sobre los programas correspondientes para cada Subsistema Sectorial y Territorial. j) Elaborar y presentar informes semestrales al INE respecto de la ejecución de los Programas de Trabajo. k) Reportar trimestralmente los avances realizados en la consecución de las actividades específicas registradas en el Plan Estadístico Nacional. l) Opinar respecto de los demás asuntos que someta a su consideración el Director Ejecutivo General del INE. TÍTULO VI SUBSISTEMAS TERRITORIALES DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA CAPÍTULO I COMPOSICIÓN, OBJETO Y COORDINACIÓNARTÍCULO 40.- SUBSISTEMAS TERRITORIALES DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA.- El Sistema deInformación Estadística está compuesto por los siguientes Subsistemas Territoriales deInformación Estadística: a) Subsistema Territorial de los Gobiernos Autónomos Departamentales; b) Subsistema Sectorial de los Gobiernos Autónomos Municipales;ARTÍCULO 41.- OBJETO.- Cada uno de los Subsistemas tendrá como objeto principalproducir, integrar y difundir información estadística que se requiera de acuerdo a lascompetencias establecidas en la Constitución Política del Estado de cada entidadterritorial, contemplando la necesidad de información transversal de pluriculturalidad,género, generacional, y otros según la necesidad del sistema.ARTÍCULO 42.- DE LA ACTIVIDAD ESTADÍSTICA.- La actividad estadística departamental ymunicipal, serán realizadas por las entidades territoriales autónomas e institucionesintegrantes de cada subsistema territorial, deberán ejecutarse en el marco de suscompetencias y lo establecido en sus Planes Estadísticos.ARTÍCULO 43.- COORDINACIÓN.- En el marco de lo previsto por el Artículo 298, Parágrafo II,Competencia 13) de la Constitución Política del Estado, el Instituto Nacional de Estadística 19
  20. 20. ejercerá las funciones de coordinación general de los servicios estadísticos generadostanto en la Administración Central del Estado, como en las Entidades TerritorialesAutónomas Departamentales y Municipales. La función de coordinación a cargo delInstituto Nacional de Estadística incluye la vigilancia, control y supervisión de lascompetencias de carácter técnico de los servicios estadísticos generados en las EntidadesTerritoriales Autónomas Departamentales y Municipales. CAPÍTULO II COMITÉS TÉCNICOS Y FUNCIONESARTÍCULO 44.- COMITÉS TÉCNICOS.- Cada Subsistema Territorial de Información Estadísticapodrá conformar un Comité Técnico, en el que el representante de la entidad autónomaterritorial fungirá como Secretario Técnico y un representante del INE como AsesorTécnico.ARTÍCULO 45.- FUNCIONES DE LOS COMITÉS TÉCNICOS.- Corresponde a los Comités Técnicosdesempeñar las siguientes funciones: a) Presentar al INE el Programa de Trabajo correspondiente para el Subsistema Territorial de Información Estadística. b) Desarrollar y dar seguimiento a las actividades establecidas en los Programas de Trabajo antes mencionados. c) Participar en el desarrollo y análisis de normas técnicas, así como de lineamientos metodológicos, con el fin de generar información homogénea y comparable. d) Difundir en sus reuniones las normas técnicas y lineamientos metodológicos correspondientes a su ámbito de trabajo, que hayan sido aprobados por el INE. e) Elaborar y/o someter a consideración del INE proyectos relativos a Información de Interés Nacional. f) Presentar a consideración del INE los proyectos de indicadores clave. g) Poner a consideración del INE las propuestas derivadas de los análisis y evaluaciones sobre los programas correspondientes para cada Subsistema Territorial. h) Elaborar y presentar informes semestrales al INE respecto de la ejecución de los Programas de Trabajo. i) Opinar respecto de los demás asuntos que someta a su consideración el Director Ejecutivo General del INE. j) Asesorar a cada entidad territorial en la elaboración de sus planes estadísticos a través de mecanismos idóneos. k) Apoyar la generación de cultura estadística en la población CAPÍTULO III ESTADÍSTICAS DEPARTAMENTALES Y PLANES ESTADÍSTICOSARTÍCULO 46.- ESTADÍSTICAS DEPARTAMENTALES.- Los Gobiernos AutónomosDepartamentales, podrán generar, analizar y difundir información estadística de acuerdo alos criterios de coordinación expuestos en la presente ley en estricta observancia a losparámetros de calidad y metodología previamente establecidos por el Instituto Nacionalde Estadística, pudiendo solicitar la certificación de la calidad de los datos y metadatos. 20
  21. 21. ARTÍCULO 47.- DE LOS PLANES ESTADÍSTICOS DEPARTAMENTALES.- Los gobiernos autónomosdepartamentales, deberán elaborar sus Planes Estadísticos sobre la base del PlanEstadístico Nacional, y las necesidades de información departamental. CAPÍTULO IV ESTADÍSTICAS MUNICIPALES Y PLANES ESTADÍSTICOSARTÍCULO 48.- ESTADÍSTICAS DEPARTAMENTALES.- Los Gobiernos AutónomosDepartamentales, podrán generar, analizar y difundir información estadística de acuerdo alos criterios de coordinación expuestos en la presente ley en estricta observancia a losparámetros de calidad y metodología previamente establecidos por el Instituto Nacionalde Estadística, pudiendo solicitar la certificación de la calidad de los datos y metadatos.ARTÍCULO 49.- DE LOS PLANES ESTADÍSTICOS DEPARTAMENTALES.- Los gobiernos autónomosdepartamentales, deberán elaborar sus Planes Estadísticos sobre la base del PlanEstadístico Nacional, y las necesidades de información departamental. TÍTULO VII UNIDADES DE ESTADÍSTICAARTÍCULO 50.- NATURALEZA.- Las Unidades de Estadística son órganos de apoyo a laactividad estadística, con dependencia jerárquica de la Máxima Autoridad Ejecutiva decada entidad.ARTÍCULO 51.- FUNCIONAMIENTO.- En cada entidad de los Órganos del Estado, de losórganos autónomos, autárquicos, entidades descentralizadas y empresas públicasfuncionarán de acuerdo a la necesidad de la información y presupuesto, una Unidad deEstadística con el fin de realizar actividades de producción y servicio estadístico,coordinando sus actividades con el Instituto Nacional de Estadística.ARTÍCULO 52- PRESUPUESTO.- El presupuesto de cada unidad de estadística estará definidopara cada gestión dentro del Plan Operativo Anual de cada entidad de los Órganos delEstado.ARTÍCULO 53.- FUNCIONES.- Las Unidades de Estadística, cuando desarrollen actividadesrelacionadas con la producción, integración, conservación y difusión de Información deInterés Nacional, deberán: Desarrollar con neutralidad e independencia la actividad estadística de su sector; Cumplir con las normas, reglamentos e instructivos emitidos por el órgano rector; a) Elaborar sus reglamentos específicos; b) Diagnosticar los requerimientos de información de su sector en coordinación con c) las necesidades de información estadística del Sistema de Información Estadística; d) e) Difundir con carácter oficial la información generada en su sector, previo dictamen afirmativo del Instituto Nacional de Estadística; f) Remitir al Instituto Nacional de Estadística dentro los tres días de concluidos, los instrumentos documentales metodológicos y de recolección de datos, publicaciones e información obtenida; g) Participar a convocatoria del Instituto Nacional de Estadística en las sesiones, eventos de capacitación y otras actividades; 21
  22. 22. h) Resguardar y conservar la Información, así como los metadatos o especificaciones concretas de la aplicación de las metodologías que hubieren utilizado en la elaboración de la misma, en la forma y términos que sean demarcada por el órgano rector; y i) Las demás que le señale la ley y los reglamentos. j) Apoyar la generación de cultura estadística de la población.ARTÍCULO 54.- CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN.- A efecto de apoyar en la capacitación yactualización de los servidores públicos de las Unidades de Estadística, así como en lainvestigación permanente en temas de producción y análisis de la Información, el InstitutoNacional de Estadística, podrá realizar las funciones siguientes: a) Elaborar un programa permanente y actualizado, de formación y perfeccionamiento de las capacidades técnicas de los servidores públicos de las Unidades, así como un programa de investigación permanente en temas de producción y análisis de la Información, para atender las necesidades de las Unidades; b) Realizar estudios relativos al Sistema; c) Realizar investigaciones sobre nuevas metodologías para la producción y difusión de Información; d) Analizar y adecuar al ámbito nacional, las recomendaciones que emitan los organismos internacionales para la generación de Información; e) Actuar como consultor técnico de las Unidades de Estadística; y f) Capacitar a los servidores públicos de las Unidades de Estadística. TÍTULO VIII ACTIVIDAD ESTADÍSTICA CAPÍTULO I RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓNARTÍCULO 55.- RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN.- La recolección de datos de distintas fuentescon fines estadísticos se regirá por los principios de secreto, transparencia, especialidadproporcionalidad.ARTÍCULO 56.- INFORMANTE.- Se considera informante del sistema a toda persona natural ojurídica que se encuentre en forma permanente o transitoria en el territorio nacional, de laque se requiera datos para la elaboración de las estadísticas oficiales.ARTÍCULO 57.- DEBER DE INFORMACIÓN Y COLABORACIÓN.- Todas las personas individuales ocolectivas, los órganos públicos, las personas públicas no estatales y los servidorespúblicos, están obligadas a aportar los datos que les sean requeridos con fines estadísticospor los órganos competentes del Sistema de Información Estadística, sin que les seaposible oponer reserva alguna, y tienen el deber de prestar el auxilio y cooperación querequieran los mismos.En todo caso, ante la negativa de proporcionar información para actividades estadísticasse iniciará en contra de ellos las acciones legales por la comisión de los delitos tipificadosen los artículos: 154, 160 y 161 del Código penal.ARTÍCULO 58.- EXENCIÓN.- La obligación de información no es exigible a los órganos yservidores públicos que custodien o se hallen relevando datos clasificados como secretos oreservados por una ley o decreto supremo. 22
  23. 23. ARTÍCULO 59.- SOLICITUD DE DATOS.- Cuando los funcionarios del Sistema de InformaciónEstadística soliciten datos, deberán proporcionar a las personas que le sirvan de fuente,información sobre la naturaleza, características y finalidad de la estadística, laobligatoriedad o no de proporcionar la información requerida, sobre el amparo del secretoestadístico, y de las sanciones que en su caso se les puede aplicar por no colaborar o porfacilitar datos falsos, inexactos, incompletos o fuera de plazo.ARTÍCULO 60.- DATOS DE SUMINISTRO VOLUNTARIO.- Los datos susceptibles de revelar elorigen étnico, las convicciones religiosas o ideológicas, las ideas políticas y en generalaquellas circunstancias que puedan afectar al honor y la intimidad personal o familiar, solopueden recolectarse con el consentimiento expreso de los interesados.ARTÍCULO 61.- VERDAD MATERIAL.- Los datos aportados por las fuentes de información en elplazo que se les fije, deben ser conformes a la verdad material.Los órganos del Sistema Nacional de Información Estadística se hallan facultados pararealizar inspecciones de verificación de la información estadística y solicitar la exhibiciónde documentos, de los medios técnicos, soportes lógicos o magnéticos de reproducción dela información, cuando los datos proporcionados a su solo criterio sean dudosos,incongruentes o incompletos.Si los datos consignados en la documentación elaborada para captarlos no se hallan en losmedios exhibidos, surge la obligación de señalarse la fuente o presentarse losantecedentes que hubieran servido de base para las informaciones suministradas.ARTÍCULO 62.- GASTOS DE INFORMACIÓN.- Los gastos para la recolección de informaciónestadística con fines estatales serán sufragados con cargo a los recursos económicos de losórganos del Sistema de Información Estadística de Bolivia. CAPÍTULO II OBLIGATORIEDAD, SECRETO ESTADÍSTICO Y CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓNARTÍCULO 63.- OBLIGATORIEDAD.- Se establece la obligatoriedad de proporcionar datos a: Todas las personas naturales o jurídicas, sean estas públicas o privadas, tienen la obligación de suministrar datos para fines estadísticos a los servidores públicosI. debidamente acreditados. Las instituciones integrantes del sistema que soliciten datos a los informantes tendrán la obligatoriedad de difundir su Plan Estadístico Anual y los instrumentosII. de recolección antes y durante la recolección de los datos.ARTÍCULO 64.- SECRETO ESTADÍSTICO.- Están amparados por el secreto estadístico los datosproporcionados por las personas naturales y jurídicas, para fines de las estadísticaspúblicas. Se entiende por datos protegidos relativos a las personas naturales o jurídicas,aquellos que permitan la identificación directa de los interesados o aquellos que por suestructura, contenidos o grado de desagregación conduzcan a la identificación indirecta delas mismas.ARTÍCULO 65.- EXCEPCIÓN AL SECRETO ESTADÍSTICO.- No están amparadas por el secretoestadístico: a) Datos e información referida a las entidades públicas; 23
  24. 24. b) La información agregada de las empresas que no sean unipersonales, sociedades comerciales y sociedades cooperativas, referida a su volumen de producción, empleo desagregado por sexo, ventas y consumo de sus principales insumos. c) La información contenida en directorios de establecimientos económicos e instituciones referida al nombre, denominación o razón social, dirección, actividad económica y número de personas ocupadas por rangos.ARTÍCULO 66.- INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN.- Los datos amparados por el secretoestadístico podrán ser intercambiados o compartidos con fines estadísticos entre losintegrantes del Sistema de Información Estadística, según el caso siempre que lainformación requerida esté relacionada justificadamente, con las funciones estadísticas dedichas instituciones y que dispongan de los medios necesarios para preservar el secretoestadístico.Se podrá intercambiar datos e información estadística con oficinas estadísticas de otrospaíses y con organismos internacionales de los que forme parte el Estado Plurinacional deBolivia, siempre y cuando no estén referidas a variables que vulneren la Soberanía ySeguridad Nacional.ARTÍCULO 67.- CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN.- El secreto estadístico obliga a losórganos del Sistema de Información Estadística a no difundir en ningún caso, ni aúnmediando orden administrativa o judicial, los datos individualizados de las personasnaturales y jurídicas cualesquiera sea su origen. Exceptuando las consideradas en lasexcepciones al secreto estadístico.La obligación de guardar el secreto estadístico nace en el momento en que los datos sonobtenidos y alcanza a los servidores públicos dependientes de los órganos del Sistema deInformación Estadística así como a las personas naturales o jurídicas que tenganconocimiento de los datos amparados por aquél, aún después de haber cesado suvinculación laboral, de colaboración, delegada o relación contractual.El Secreto estadístico será aplicado frente a los Órganos del Estado cualesquiera sea lanaturaleza de éstos. Los datos personales obtenidos de las fuentes de información nopueden utilizarse para fines tributarios, aduaneros, policiales ni otros que no seanestadísticos.La información divulgada en violación al secreto estadístico carecerá de valor probatorioen proceso judicial o procedimiento administrativo. No podrá darse a conocer informaciónindividual de ninguna especie, que afecte la intimidad e intereses de las personasnaturales o jurídicas.ARTÍCULO 68.- PROHIBICIÓN DE CONSULTA.- Salvo consentimiento expreso del interesado, losdatos relativos a las fuentes de información amparados por el secreto estadístico nopodrán ser públicamente consultados hasta el transcurso de un plazo de treinta añosdesde el registro en el caso de personas naturales y de quince años cuando se trate depersonas jurídicas.Otras disposiciones sobre la confidencialidad serán definidas en el Decreto Supremocorrespondiente. CAPÍTULO III DIFUSIÓN, CONSERVACIÓN Y DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓNARTÍCULO 69.- DIFUSIÓN Y DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN.- Los resultados de lainformación estadística producida se harán públicos por los órganos responsables de suelaboración, y serán difundidos de acuerdo a las políticas y planes de difusión aprobados 24
  25. 25. por el INE. La difusión y derecho de información se regirán bajo observancia de lassiguientes bases normativas: a) Obligación de reserva. Ningún servidor público de los órganos del Sistema de Información Estadística o de las personas públicas no estatales o privadas que ejerzan actividad estadística por delegación, puede suministrar o revelar resultados parciales o totales, provisionales o definitivos de los que conozca por razón de su trabajo, hasta que no se publiquen oficialmente. b) Obligación de denuncia. Toda persona natural o jurídica pondrá en conocimiento del Instituto Nacional de Estadística, toda acción ilegal proveniente de personas naturales o jurídicas que tenga por objeto influenciar fraudulentamente el contenido, modificar datos o la publicación de información estadística oficial. c) Prohibición. Ninguna persona natural o jurídica podrá utilizar o comercializar datos e información estadística o cartográfica que no haya sido obtenida lícitamente y dentro de las previsiones del INE, bajo apercibimiento de enjuiciamiento penal. d) Derecho de acceso a la información. Toda persona natural o jurídica, tiene derecho a ser usuario de la información estadística a partir de la publicación de sus resultados por las entidades del sistema, debiendo para el efecto citar expresamente la fuente primaria de información en trabajos de investigación, documentos y publicaciones, caso contrario será pasible a las sanciones contempladas en la presente Ley, sus reglamentos y otra normatividad aplicable.ARTÍCULO 70.- DERECHO DE RECTIFICACIÓN.- Los interesados tienen derecho a exigir queaquellos datos que les conciernan sean rectificados a condición de demostrar que soninexactos, incompletos, erróneos o no actualizados. CAPÍTULO IV USO OBLIGATORIO DE INFORMACIÓN OFICIALARTÍCULO 71.- USO OBLIGATORIO DE INFORMACIÓN OFICIAL.- Las entidades públicas estánobligadas a utilizar en los estudios, investigaciones e informes, así como en la formulacióny evaluación de políticas, planes, programas y proyectos, la información estadística oficialdisponible y producida por el sistema. TÍTULO IX INFRACCIONES ESTADÍSTICAS, RESPONSABILIDAD Y SANCIONES CAPÍTULO I INFRACCIONES Y RESPONSABILIDAD 25
  26. 26. ARTÍCULO 72.- INFRACCIONES DE LOS INFORMANTES.- Se hacen pasibles a sanción las personasjurídicas quienes en su calidad de informantes, cometan las siguientes infraccionesconsideradas como leves y graves, únicamente en los censos y las encuestas oficiales:Personas Jurídicas: Cometen infracciones leves las personas jurídicas: a) Quien retarde la entrega de datos, documentos o informes estadísticos en las fechas señaladas para el efecto. b) Quien se niegue a proporcionar los datos o informes que se le soliciten o cuando impidiere a otra persona proporcionarlos. c) Quién proporcione datos o información incompleta o inexacta. d) Quien se niegue a que se verifique los datos proporcionados.Personas Jurídicas: Cometen infracciones graves las personas jurídicas: a) Quien reincida en las infracciones señaladas en los cuatro incisos precedentes. b) Quien altere o falsificare los datos o informes que proporcione. c) Quien amenace, agrediera, insultare o utilizare otros medios violentos en contra de empleado público o representante de alguna entidad que integra el Sistema para impedir que la información solicitada sea proporcionada o verificada; d) Impedir el acceso a funcionarios de las entidades del sistema debidamente acreditados a los registros y archivos públicos que sean requeridos para fines estadísticos, con excepción de los que se encuentran protegidos por regímenes especiales; e) Impedir deliberadamente el desarrollo de las actividades censales, encuestas o de los procesos de generación de información estadística realizada por el Instituto Nacional de Estadística; ARTÍCULO 73.- SANCIONES.- La comisión de infracciones previstas en la presente Ley y lasestablecidas conforme a Reglamento, determinaran las siguientes sanciones:I. El Certificado de cumplimiento como Informante, es el único documento que acreditahaber cumplido con la obligación de haber participado satisfactoriamente en lasactividades estadísticas encomendadas por el sistema. Sin el Certificado de cumplimientocomo Informante o el comprobante de haber pagado la multa, las personas jurídicas,dentro de los noventa (90) días siguientes a la realización de la actividad estadística parala cual fueron convocadas, no podrán: a) Efectuar trámites bancarios. b) Tramitar o renovar licencias de funcionamiento. c) Realizar cualquier tipo de trámite en Fundaempresa. d) Participar en proceso de contratación estatales nacionales o internacionales, independientemente del rubro o giro de la empresa. e) Acceder a créditos bancarios.II. Estarán eximidas de esta exigencia: a) Las personas jurídicas que no pudieron por caso fortuito o fuerza mayor comprobada documentalmente, no pudieron participar de la actividad estadística para la cual fueron convocadas.ARTÍCULO 74.- INFRACCIONES DE SERVIDORES PÚBLICOS.- Los servidores públicos y todo elpersonal vinculado a la recolección de datos estadísticos de todas las entidades quecomponen e integran el Sistema, cometen infracciones en los siguientes casos:Infracción leve: 26
  27. 27. a) Quien proporcione datos o información incompleta o inexactos; b) Impedir el acceso de los usuarios a los datos de la información estadística;Comete infracción grave: a) Quien reincida en la infracción señalada en el inciso precedente. b) Quien retarde la entrega de datos, documentos o informes estadísticos o geográficos en las fechas señaladas para el efecto. c) Quien niegue proporcionar los datos o informes que se le soliciten, o cuando impida a otro funcionario o empleado a proporcionarlos. d) Quien niegue a que se verifique la información proporcionada. e) Quien altere o falsifique los datos o informes que proporcione. f) Quien altere o falsifique los datos o informes en el momento de su procesamiento. g) Quien divulgue o revele los datos o información protegida por el secreto estadístico regulado en la presente ley. h) Quien utilice los datos o información proporcionada para propósitos estadísticos y geográficos para finalidades distintas. i) La violación al secreto estadístico;Sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales a que puedan darlugar las infracciones a la presente ley conforme al ordenamiento jurídico administrativo. CAPÍTULO II FALTAS ADMINISTRATIVAS Y SANCIONES COMPETENCIA Y RECURSOSARTÍCULO 75.- RESPONSABILIDADES POR LA FUNCIÓN ESTADÍSTICA PÚBLICA.-Todo servidorpúblico que ejerza sus funciones dentro del sistema de información estadística deberáobservar estricto cumplimiento de los principios de estadística y toda normativa internaque desarrolle el sistema. Así como evitar cualquier tipo de injerencia interna o externaque pretenda modificar los datos estadísticos que se encuentren bajo su responsabilidad,bajo alternativa de ser procesado administrativamente, sin perjuicio de lasresponsabilidades civiles y penales que puedan emerger.Todo servidor público sujeto a los alcances de la presente ley, sin distinción de jerarquía,asume plena responsabilidad por sus acciones u omisiones, conforme a disposición legalaplicable, rendir cuentas ante la autoridad o instancia correspondiente, por la forma ydesempeño, así como de los resultados emergentes de su gestión o administración, deconformidad al mandato constitucional vigente. De conformidad a lo establecido en la Ley1178, Ley 2027, Ley 045 y la Ley 004.ARTÍCULO 76.- COMPETENCIA.- La competencia de las autoridades será definida de acuerdoa las disposiciones legales aplicables y en vigencia en el país.Cuando en el curso del procedimiento se adviertan indicios de responsabilidad penal, laautoridad competente remitirá los actuados al Ministerio Público, sin perjuicio de seguircon la tramitación del proceso administrativo, hasta su finalización. El Director Ejecutivoserá procesado de acuerdo a la reglamentación aprobada para dicho fin. 27
  28. 28. En todo caso se garantiza el Principio de Licitud de las operaciones del servidor públicodentro de los términos señalados en el artículo 28 inciso b) de la Ley Nº 1178 deAdministración y Control Gubernamentales. TÍTULO X DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS, FINALES Y DEROGATORIAS CAPÍTULO I DISPOSICIONES COMPLEMENTARIASPRIMERA.- El próximo Censo Nacional de Población y Vivienda deberá ser realizado el año2020, el siguiente Censo Nacional Agropecuario el año 2013 y el subsiguiente el 2021 y elpróximo Censo Nacional de Establecimientos Económicos deberá realizarse el 2013.SEGUNDA.- El siguiente cambio del Año Base de las Cuentas Nacionales debe ser el 2014.TERCERA.- El INE tendrá un plazo máximo de dos años para elaborar, aprobar y difundirlas respectivas metodologías de censos, encuestas y registros administrativos.CUARTA.- A objeto de consolidar y contribuir a la conformación y consolidación delSistema de Información Estadística, el sistema de la universidad boliviana deberá adecuarla malla curricular de las Carreras de Estadística a las necesidades del Sistema deInformación Estadística. CAPÍTULO II DISPOSICIONES TRANSITORIASPRIMERA.- En el plazo de ciento ochenta (180) días, a partir de su posesión, el DirectorGeneral Ejecutivo deberá realizar la reestructuración administrativa para el logro de losobjetivos establecidos en la presente Ley.SEGUNDA.- Mediante esta Ley, el Poder Ejecutivo transfiere en propiedad al InstitutoNacional de Estadística los bienes muebles e inmuebles que se le hayan asignado por Ley,Decretos Supremos u otra normativa o aquellos que se hallen en su poder, a partir de lafecha de entrada en vigor de la presente Ley.TERCERA.- El periodo de funciones del Director General Ejecutivo se computará a partir desu elección en la gestión 2013.CUARTA.- En el plazo de hasta seis años se deberá definir y cambia el lugar de la nuevasede del INE, a una ciudad Capital distinta de la Sede del Estado Plurinacional de Bolivia. CAPÍTULO III DISPOSICIONES FINALESARTÍCULO ÚNICO.- El Órgano Ejecutivo reglamentará la presente Ley mediante DecretoSupremo en un plazo de noventa (90) días a partir de la promulgación de la presente Ley. CAPÍTULO IV DISPOSICIONES DEROGATORIASARTÍCULO ÚNICO.- Queda derogada y abrogada toda disposición legal contraria a lapresente Ley. 28
  29. 29. Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines constitucionales.Es dada en la Sala de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los …. días del mes de ...........de....... años.Fdo. .........................., ......................................., ......................................, .........................Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional deBolivia.Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ...... días del mes de ........... de ..... años.............................., Ministro de la Presidencia. ….. etc. ….FDO. EVO MORALES AYMA, PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, 29

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