Anteproyecto de seguridad ciudadana
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Anteproyecto de seguridad ciudadana Anteproyecto de seguridad ciudadana Document Transcript

  • MINISTERIO DE GOBIERNOANTEPROYECTO DE LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA “PARA VIVIR SEGUROS” 2012 1
  • ANTEPROYECTO DE LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA “PARA VIVIR SEGUROS” TITULO I DISPOSICIONES GENERALESARTÍCULO 1.- (OBJETO).La presente Ley tiene por objeto instituir el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana“PARA VIVIR SEGUROS”, con la finalidad de articular y coordinar de manera eficaz yeficiente las políticas, planes, proyectos y programas nacionales, departamentales,municipales, indígena originario campesinas, emergentes del poder público y lasociedad, sin discriminación ni exclusión, destinados a asegurar el libre ejercicio de losderechos, garantías y libertades constitucionales y garantizar la seguridad ciudadana,promoviendo la paz y la tranquilidad social, procurando una mejor calidad de vida conel propósito de lograr el principio constitucional del “Vivir Bien”.ARTÍCULO 2.- (FIN Y FUNCIÓN ESENCIAL DEL ESTADO).El Estado es el garante de los derechos fundamentales y la seguridad ciudadana es unfin y función esencial del Estado contemplada en la Constitución Política del Estado.ARTÍCULO 3.- (PRIORIDAD NACIONAL).I. El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia declara como prioridad nacional el financiamiento y la ejecución de los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.II. La seguridad ciudadana es un bien común esencial de prioridad nacional para el desarrollo del libre ejercicio de los derechos y garantías individuales y colectivas, objetivas y subjetivas de todos los estantes y habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y una condición fundamental para la convivencia pacífica y el desarrollo de la sociedad boliviana.ARTÍCULO 4.- (PRINCIPIOS).Los principios que rigen a la presente Ley son: 2
  • a) Responsabilidad Solidaria. Implica compartir responsabilidades entre el nivel nacional y las entidades territoriales autónomas, además de la sociedad civil organizada.b) Solidaridad. El Estado en su nivel nacional y las entidades territoriales autónomas, en el ejercicio de sus competencias, lograrán la satisfacción de la necesidad social de seguridad ciudadana, actuando en coordinación y cooperación.c) Compromiso. Actitud proactiva y responsable de los actores involucrados en el logro de los objetivos, fines y metas en seguridad ciudadana de manera que cada uno de éstos aporten su máxima capacidad con un sentido de pertenencia.d) Transparencia. Los servidores públicos utilizarán prácticas y acciones honestas y éticas en la gestión de la seguridad ciudadana y manejaran los recursos del Estado sujetos a la rendición de cuentas y a la publicidad de la gestión. La información en materia de seguridad ciudadana será veraz, oportuna, comprensible y confiable.e) Respeto a los Derechos Humanos. La seguridad ciudadana se constituye en el pilar central del desarrollo de los derechos humanos. Los servidores públicos sujetaran sus actuaciones, en materia de seguridad ciudadana, a los preceptos constitucionales, a las leyes y a los convenios internacionales de derechos humanos.f) Oportunidad. La información se obtiene, analiza y reporta de forma oportuna ante la autoridad competente, de manera que toda conducta conflictiva, violenta o delictiva pueda ser prevenida, controlada o sancionada cuando corresponda.g) Sostenibilidad. El Estado en su nivel nacional y las entidades territoriales autónomas deberán proveer los recursos y medios necesarios, en el marco de sus responsabilidades para el desarrollo e implementación integral de la política pública, planes, programas y estrategias que se adopten para la seguridad ciudadana, garantizando su sostenibilidad financiera e institucional en el largo plazo.h) Vivir Bien, sumaqkawsay, suma qamaña, ñandereko, tekokavi, ivimaraei, Qhapaqñan.-La actuación del nivel nacional del Estado y las entidades territoriales autónomas se fundamenta y justifica en el interés colectivo, sirviendo con objetividad los intereses generales en la filosofía del vivir con seguridad para vivir bien, propio de nuestras culturas. 3
  • i) Reciprocidad. El nivel nacional y las entidades territoriales autónomas regirán sus relaciones en condiciones de mutuo respeto y colaboración, en beneficio de los habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia. TITULO II MARCO INSTITUCIONAL CAPITULO I DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAARTICULO 5.- (SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA).I. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “PARA VIVIR SEGUROS” es un conjunto interrelacionado de políticas, estrategias, procedimientos, institucionalidad y funciones en materia de seguridad ciudadana.II. El funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “PARA VIVIR SEGUROS”, se fundamenta en el establecimiento de la corresponsabilidad institucional de seguridad ciudadana, la participación ciudadana y el control social en las políticas públicas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana y el reconocimiento de la sustentabilidad económica, política y social como un principio fundamental para el establecimiento de políticas públicas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.ARTICULO 6.- (INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDADCIUDADANA).I. La institucionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana está constituida por entidades públicas, comisión y consejos de seguridad ciudadana que trabajan de forma interrelacionada y coordinada para la protección de los derechos, libertades y garantías constitucionales, individuales y colectivas y la garantía de la seguridad ciudadana.II. Las entidades públicas que forman parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana son el Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autónomas.III. La Comisión Interministerial de Seguridad Ciudadana, el Consejo de Coordinación Sectorial de Seguridad Ciudadana, los Consejos Departamentales, 4
  • Regionales, Municipales e Indígena Originario Campesinas de Seguridad Ciudadana integran el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.ARTÍCULO 7.- (DEBER DE COLABORACIÓN).I. Los servidores públicos, en el ámbito de sus competencias, deberán colaborar, prestar la asistencia posible y adecuada a las entidades públicas, a la comisión, a los consejos de seguridad ciudadana y a la Policía Boliviana, para la consecución de las finalidades de prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana.II. Los servidores públicos de las entidades públicas que forman parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y los miembros de la Policía Boliviana, en caso necesario y en la medida indispensable para el cumplimiento de sus funciones, deberán obtener de los particulares su colaboración, siempre que no implique riesgo personal para los mismos. CAPITULO II ENTIDADES PÚBLICAS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAARTÍCULO 8.- (MINISTERIO DE GOBIERNO).El Ministerio de Gobierno es la máxima autoridad responsable de la formulación yaprobación de las políticas públicas, la planificación, la gestión nacional y lacoordinación y control de la seguridad ciudadana; y, ejercerá sus funciones respetandolos derechos humanos y el ejercicio de la ciudadanía plena.ARTICULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE GOBIERNO).Son atribuciones del Ministerio de Gobierno, en materia de seguridad ciudadana, lassiguientes:a) Formular, aprobar y ejecutar las políticas públicas para la prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana, reguladas en esta Ley.b) Formular, aprobar y ejecutar los planes, programas, proyectos y estrategias nacionales para la prevención en materia de seguridad ciudadana, en el marco de la presente Ley. 5
  • c) Formular, aprobar y ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.d) Formular y aprobar los planes, programas, proyectos y estrategias nacionales para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana.e) Gestionar los planes, programas y proyectos para la prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana, en el marco de la presente Ley.f) Dirigir a la Policía Boliviana garantizando su accionar efectivo en la preservación, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana y la defensa de la sociedad, priorizando su acción preventiva.ARTÍCULO 10.- (ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMASDEPARTAMENTALES).Son atribuciones de la Entidades Territoriales Autónomas Departamentales, en materiade seguridad ciudadana, las siguientes:a) Formular los planes, programas y proyectos departamentales de seguridad ciudadana, en sujeción a la política pública nacional y al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61de la presente Ley.b) Ejecutar, en el departamento, la política nacional de prevención de la seguridad ciudadana en el marco de su competencia y en sujeción a la Constitución Política del Estado, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.c) Ejecutar en el departamento, concurrentemente con el nivel nacional y/o las entidades territoriales regionales, municipales e indígena originario campesinas, los planes, programas y proyectos nacionales de prevención de la seguridad ciudadana, en el marco de su competencia, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.d) Ejecutar los planes, programas y proyectos departamentales de prevención de la seguridad ciudadana, en su departamento, en el marco de su competencia, en sujeción a los preceptos constitucionales y de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.ARTÍCULO 11.- (ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS MUNICIPALES).Son atribuciones de la Entidades Territoriales Autónomas Municipales, en materia deseguridad ciudadana, las siguientes:a) Formular los planes, programas y proyectos municipales de prevención en materia de seguridad ciudadana, en sujeción a la política pública nacional de seguridad 6
  • ciudadana y al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.b) Ejecutar, en el ámbito territorial municipal, la política nacional de prevención de la seguridad ciudadana, en el marco de sus competencias y en sujeción a los preceptos constitucionales y a la Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Descentralización, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.c) Ejecutar en el ámbito territorial municipal, concurrentemente con el nivel nacional del Estado y/o las entidades territoriales departamentales, regionales e indígena originario campesinas, los planes, programas y proyectos nacionales, departamentales, indígena originario campesinas y municipales, de prevención en materia de seguridad ciudadana, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.d) Ejecutar los planes, programas y proyectos municipales de prevención en materia de seguridad ciudadana, en el ámbito territorial municipal, en el marco de su competencia, en sujeción a los preceptos constitucionales y la Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Descentralización, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.ARTÍCULO 12.- (ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS INDIGENAORIGINARIO CAMPESINAS).Son atribuciones de la Entidades Territoriales Autónomas Indígena OriginarioCampesinas, en materia de seguridad ciudadana, las siguientes:a) Formular los planes, programas y proyectos indígena originario campesinos de prevención en materia de seguridad ciudadana, en sujeción a la política pública nacional y al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.b) Ejecutar la política nacional de prevención en materia de seguridad ciudadana y los planes, programas, proyectos nacionales, concurrentemente con el nivel nacional y/ o las entidades territoriales autónomas departamentales, regionales y municipales en el ámbito territorial de la Autonomía Indígena Originario Campesinas, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.c) Ejecutar en el ámbito territorial de la autonomía indígena originario campesinas, concurrentemente con el nivel nacional y/o las entidades territoriales departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinas, los 7
  • planes, programas y proyectos nacionales, departamentales, municipales e indígena originario campesinas, en materia de prevención de la seguridad ciudadana, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.d) Ejecutar los planes, programas y proyectos indígena originario campesinas en materia de seguridad ciudadana, en el ámbito territorial de la autonomía indígena originario campesinas, en el marco de su competencia, en sujeción a los preceptos constitucionales y de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61de la presente Ley. CAPITULO III COMISIÓN Y CONSEJOS DE SEGURIDAD CIUDADANAARTÍCULO 13.- (COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA).I. La Comisión Interministerial de Seguridad Ciudadana es la instancia encargada de coordinar la ejecución efectiva de las políticas, planes, programas y proyectos del nivel nacional para la prevención en materia de seguridad ciudadana.II. La Comisión Interministerial de Seguridad Ciudadana está integrada por las Ministras o Ministros de Gobierno, Defensa, Justicia, Salud y Deportes, Educación y Comunicación y, está presidida por el Ministro o Ministra de Gobierno.III. La Comisión Interministerial de Seguridad Ciudadana podrá invitar a participar en ésta a la Policía Boliviana, las Fuerzas Armadas, el Ministerio Público, otros ”rganos del Estado Plurinacional de Bolivia, otras instituciones públicas o privadas y representantes de las organizaciones sociales y juntas vecinales.ARTÍCULO 14.- (CONSEJO DE COORDINACIÓN SECTORIAL DE SEGURIDADCIUDADANA).I. El Consejo de Coordinación Sectorial de Seguridad Ciudadana es la instancia de coordinación, concertación, cooperación, comunicación e información, constituido por el nivel nacional y las entidades territoriales autónomas, sujeto al control social y a los principios de lealtad institucional y coordinación.II. El Consejo de Coordinación Sectorial de Seguridad Ciudadana estará integrado por: 8
  • a) La Ministra o Ministro de Gobierno. b) Las nueve (9) gobernadoras o gobernadores de departamento. c) El máximo representante ejecutivo del ”rgano Ejecutivo de las Autonomías Regionales. d) Las nueve (9) alcaldesas o alcaldes de las ciudades capitales de departamento y de la ciudad de El Alto. e) Miembros de la Federación de Asociaciones Municipales que representen a los municipios no incluidos en el alcance del inciso d) del presente parágrafo. f) Los Representantes de las Autonomías Indígena Originario Campesinas.III. El Consejo de Coordinación Sectorial de Seguridad Ciudadana estará presidido por la Ministra o el Ministro de Gobierno.IV. El Consejo de Coordinación Sectorial de Seguridad Ciudadana se reunirá de manera obligatoria, mínimamente, dos (2) veces al año y sus miembros no percibirán dieta o remuneración económica alguna por su participación.V. El Consejo de Coordinación Sectorial de Seguridad Ciudadana está facultado para invitar a sus sesiones a los representantes debidamente acreditados de las entidades territoriales autónomas, otros ”rganos de Estado, instituciones públicas, privadas u organizaciones sociales.VI. El Consejo de Coordinación Sectorial de Seguridad Ciudadana aprobará el reglamento que norme su composición y funcionamiento.ARTICULO 15.- (ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN SECTORIALDE SEGURIDAD CIUDADANA).Son atribuciones del Consejo de Coordinación Sectorial de Seguridad Ciudadana lassiguientes:a) Aprobar recomendaciones referentes al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.b) Aprobar recomendaciones referentes a las políticas, planes, programas y proyectos nacional, departamental, municipal e indígena originario campesino de prevención de la seguridad ciudadana.c) Aprobar los planes de coordinación en materia de seguridad ciudadana y de infraestructura policial.d) Emitir directivas, en el marco de sus atribuciones, y aprobar recomendaciones de carácter general, en materia de seguridad ciudadana y en el ámbito de sus competencias. 9
  • e) Proponer normativas.f) Proponer mecanismos de mejoramiento del sistema de administración de justicia y del sistema de régimen penitenciario.g) Proponer programas de prevención del delito y las contravenciones, contra el consumo de drogas y alcohol que incluyan mecanismos que promuevan el empleo, el deporte, la educación y la cultura.ARTÍCULO 16.- (COMISIONES TÉCNICAS INTERINSTITUCIONALES DESEGURIDAD CIUDADANA).I. El Consejo de Coordinación Sectorial de Seguridad Ciudadana podrá disponer la conformación de Comisiones Técnicas Interinstitucionales que cumplirán las funciones de asesoramiento técnico-operativo y preparan los asuntos que posteriormente sean debatidos en el pleno del mismo.II. Las Comisiones Técnicas Interinstitucionales de Seguridad Ciudadana estarán integradas por un número paritario de técnicos expertos que representen al nivel nacional y a las entidades territoriales autónomas.III. El reglamento que norme la composición y el funcionamiento de las Comisiones Técnicas Interinstitucionales será aprobado por el Consejo de Coordinación Sectorial de Seguridad Ciudadana.ARTÍCULO 17.- (SECRETARÍA TÉCNICA).I. La Comisión Interministerial y el Consejo de Coordinación Sectorial de Seguridad Ciudadana, contarán con una Secretaría Técnica.II. La Secretaría Técnica tendrá la función de brindar el apoyo administrativo, logístico y técnico necesario.ARTICULO 18.- (CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE SEGURIDAD CIUDADANA).I. Los Consejos Departamentales de Seguridad Ciudadana estarán integrados por: a) La Gobernadora o Gobernador del Departamento quien ejercerá las funciones de Presidente del Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana. b) La alcaldesa o el alcalde de la ciudad capital de departamento. En el departamento de La Paz, además de la alcaldesa o el alcalde de la ciudad 10
  • capital de Departamento, integrará el Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana, la alcaldesa o el alcalde de la ciudad de El Alto. c) Representantes de la Asociación de Municipios del Departamento, que representen a los municipios no incluidos en el alcance del inciso b) del presente parágrafo. d) El o la Comandante General de la Policía Boliviana que podrá ser representado por la o el Comandante Departamental de la Policía. e) El o la representante de las Fuerzas Armadas. f) Representantes del Ministerio de Gobierno. g) Representantes de las Organizaciones Sociales y Juntas Vecinales.II. Los Consejos Departamentales de Seguridad Ciudadana estarán facultados para invitar a sus sesiones a representantes debidamente acreditados de otros ”rganos de Estado, instituciones públicas, privadas, organizaciones sociales y juntas vecinales.III. Los Consejos Departamentales de Seguridad Ciudadana aprobarán el reglamento que norme su composición y funcionamiento.ARTICULO 19.- (CONSEJOS MUNICIPALES DE SEGURIDAD CIUDADANA).I. Los Consejos Municipales de Seguridad Ciudadana estarán conformados por: a) La alcaldesa o el alcalde del Municipio, quien ejercerá las funciones de Presidente del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana. b) Dos representantes de la Policía Boliviana. c) Dos representantes de las Fuerzas Armadas, cuando corresponda. d) Representantes del Ministerio de Gobierno, en las ciudades capitales de departamento y en las ciudades intermedias. e) Representantes de las Organizaciones Sociales y Juntas Vecinales.II. Los Consejos Municipales estarán facultados para invitar a sus sesiones a los representantes debidamente acreditados de otros ”rganos de Estado, instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales y juntas vecinales.III. Los Consejos Municipales de Seguridad Ciudadana aprobarán el reglamento que norme su composición y funcionamiento.ARTICULO 20.- (CONSEJOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINAS DESEGURIDAD CIUDADANA). 11
  • I. Los Consejos Indígena Originario Campesinas de Seguridad Ciudadana estarán presididos por las máximas autoridades ejecutivas del territorio indígena originario campesinas y estarán conformados por: a) El representante de la Autonomía Indígena Originario Campesinas. b) Dos representantes de la Policía Boliviana. c) Dos representantes de las Fuerzas Armadas, cuando corresponda. d) Representantes del Ministerio de Gobierno. e) Representantes de las Organizaciones Sociales.II. El Consejo Indígena Originario Campesinas está facultado para invitar a sus sesiones a los representantes debidamente acreditados de otros ”rganos de Estado, instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales y juntas vecinales.III. Los Consejos Indígena Originario Campesinos de Seguridad Ciudadana aprobarán el reglamento que norme su composición y funcionamiento.ARTÍCULO 21.- (ATRIBUCIONES DE LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES,MUNICIPALES E INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINAS).Los Consejos Departamentales, Municipales e Indígena Originario Campesinas, en elámbito territorial que corresponda, tendrán las siguientes atribuciones:a) Aprobar los planes, programas y proyectos de prevención de seguridad ciudadana, en sujeción a las Políticas Nacionales de Seguridad Ciudadana y al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y en el marco de sus competencias.b) Evaluar la ejecución de los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.c) Aprobar mecanismos que aseguren la activa participación de la sociedad civil en la formulación de planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.d) Fiscalizar el adecuado manejo de los recursos destinados al desarrollo de las políticas, planes, programas y proyectos de prevención de seguridad ciudadana. TITULO III OBSERVATORIO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA CAPITULO I 12
  • NATURALEZA Y ATRIBUCIONESARTÍCULO 22.- (OBSERVATORIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA).I. El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana es una entidad desconcentrada del Ministerio de Gobierno con dependencia funcional del Viceministerio de Seguridad Ciudadana y que coordina técnica y operativamente con las instituciones que generan información inherente a sus funciones.II. El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana recopila, procesa, analiza e interpreta la información sobre seguridad ciudadana, los delitos y otras conductas directa e indirectamente relacionadas con los delitos. La información es utilizada para la formulación y el diseño de las políticas públicas, planes, programas y proyectos en materia de prevención, mantenimiento y restablecimiento de seguridad ciudadana.III. Las entidades territoriales autónomas podrán crear observatorios de seguridad ciudadana, en sujeción a sus competencias. Las actividades que desarrollen los observatorios de seguridad ciudadana municipales, se sujetaran a la coordinación del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana.ARTÍCULO 23.- (FUNCIONES DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE SEGURIDADCIUDADANA).El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:a) Recopilar, procesar, analizar e interpretar la información sobre la seguridad ciudadana y mantenerla permanentemente actualizada.b) Diseñar e implementar sistemas de recolección de información sobre seguridad ciudadana, a nivel nacional, departamental, municipal y de circunscripciones indígena originario campesinas.c) Diseñar e implementar sistemas de seguimiento y evaluación del desempeño de la institucionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y de las instituciones públicas relacionadas con la seguridad ciudadana.d) Definir indicadores en los diferentes ámbitos de la seguridad ciudadana para los niveles nacional, departamental, regional y municipal, que orienten la formulación de políticas, planes, programas y proyectos en esta temática.e) Realizar diagnósticos y proyecciones sobre la situación de la seguridad ciudadana en el país. 13
  • f) Realizar y/o promover encuestas, estudios e investigaciones sobre seguridad ciudadana a nivel nacional, departamental, municipal y de circunscripciones indígena originaria campesina para caracterizar el fenómeno delictivo y otras conductas que afecten negativamente a la seguridad ciudadana en el país.g) Desarrollar, implementar y mantener actualizados los sistemas de georeferenciación del delito y violencia.h) Implementar y mantener actualizado un centro de información y documentación especializados en seguridad ciudadana y prevención del delito.i) Publicar y difundir investigaciones y estudios especializados en seguridad ciudadana.j) Generar estadística e información sobre delitos, violencias y todo hecho que afecte negativamente a la seguridad ciudadana con el propósito de que se adopten las medidas adecuadas y necesarias para su prevención, tratamiento y sanción.k) Generar, analizar e interpretar la información sobre los factores que contribuyen a la inseguridad ciudadana para adoptar políticas públicas tendientes a minimizar su incidencia.l) Promover relaciones de cooperación interinstitucional con entidades e instituciones públicas y privadas y otros observatorios. TITULO IV POLICÍA BOLIVIANA CAPITULO I DE LAS FUNCIONESARTÍCULO 24.- (FUNCIONES DE LA POLICIA BOLIVIANA).I. La Policía Boliviana tendrá las siguientes funciones en el ámbito de la prevención, mantenimiento y restablecimiento de seguridad ciudadana: a) Ejecutar planes, programas, proyectos y estrategias de prevención, mantenimiento y restablecimiento de seguridad ciudadana, en el marco del Modelo de Policía Comunitaria, con carácter integral, articulador, y participativo de la sociedad organizada. b) Ejecutar planes, programas y proyectos de prevención situacional, social e institucional, en el ámbito de la prevención, mantenimiento y restablecimiento de seguridad ciudadana. c) Diseñar y gestionar el sistema informático y tecnológico nacional de prevención, inteligencia, identificación criminal, archivo y registro de 14
  • antecedentes penales y contravencionales. d) Diseñar sistemas integrados de comunicación policial y de emergencia a nivel nacional, convirtiéndolos en sistemas integrados para la prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana. e) Diseñar y gestionar el registro informático nacional de vehículos. La Policía Boliviana podrá acceder a los registros de vehículos administrados por entidades públicas del nivel nacional y de las entidades territoriales autónomas. f) Diseñar y gestionar procesos de formación, capacitación y actualización permanentes en el uso de protocolos para la gestión de la información. g) Fortalecer el Instituto de Investigaciones Técnico Científicas, de acuerdo a las previsiones contenidas en el Estatuto Orgánico de la Universidad Policial.II. La Policía Boliviana deberá presentar informes a la Ministra de Gobierno o al Ministro de Gobierno sobre el desenvolvimiento de su labor y el cumplimiento de los objetivos y metas nacionales e institucionales en seguridad ciudadana.III. Los ingresos propios de la Policía Boliviana se encuentran sujetos a las normas de control fiscal vigentes en el Estado Plurinacional de Bolivia.ARTÍCULO 25.- (DESCONCENTRACIÓN DE SERVICIOS).La desconcentración de los servicios policiales estará sujeta a procedimientos deplanificación y se sujetará a la reglamentación emitida por la Policía Boliviana yaprobada por el Ministerio de Gobierno.ARTÍCULO 26.- (INCOMPATIBILIDAD).I. La Policía Boliviana como fuerza pública, que depende de la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia a través de la Ministra o del Ministro de Gobierno, tiene la misión específica integral e indivisible de la defensa de la sociedad, la conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes, bajo mando único. Las entidades territoriales autónomas no podrán constituir una entidad pública u organización de cualquier género de carácter privado que cumpla una o más de las misiones específicas de la Policía Boliviana o cualquier función que ésta desarrolle.II. La Guardia Municipal a requerimiento de la Policía Boliviana, en el marco de los planes de operaciones elaborados por ésta, podrá coadyuvar en tareas de Seguridad Ciudadana, bajo la dirección de la Policía Boliviana. 15
  • ARTÍCULO 27.- (CAPACITACIÓN POLICIAL).Las Universidades, escuelas o entidades de capacitación policial serán gestionadas porla Policía Boliviana, a través de los órganos o entidades competentes, que elaboraránun “Plan Académico de Capacitación e Instrucción con carácter nacional” que incluiránen su malla curricular, además de las asignaturas que se consideren pertinentes, lassiguientes que se encuentran directamente relacionadas con la seguridad ciudadana:a) Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos.b) Nociones de Policía Comunitaria y participación ciudadana.c) Técnicas de patrullaje e intervención policial comunitaria.d) Conceptos y difusión de la normativa en seguridad ciudadana.e) Ética y profesionalismo en el cumplimiento de las funciones policiales.f) Relaciones humanas y trato social. CAPITULO II POLICÍA COMUNITARIAARTÍCULO 28.- (MODELO DE POLICÍA COMUNITARIA).El modelo de Policía Comunitaria con el propósito de coordinar las estrategiaspreventivas de seguridad ciudadana, de acuerdo con las características sociales,culturales, políticas y económicas de la región, tiene el objetivo de interactuarpermanentemente con la vecindad o comunidad, bajo los siguientes lineamientos:a) Promover la convivencia pacífica e inclusiva en el marco del respeto de los derechos humanos, libertades y garantías constitucionales.b) Ampliar la labor de prevención del delito a partir de las necesidades de la vecindad o comunidad.c) Implementar procedimientos proactivos e interactivos en la relación policía-vecindad o comunidad.d) Enfocar sus esfuerzos en la solución de problemas vinculados con la criminalidad, la violencia y otro tipo de conductas y factores que generan inseguridad en todo el territorio nacional, en coordinación con la vecindad o comunidad y otras instituciones públicas y privadas.e) Establecer alianzas con instituciones públicas y privadas de la sociedad civil para el desarrollo de sus actividades específicas.f) Apoyar en su calidad de fuerza pública, en sujeción a lo dispuesto por el artículo 251 16
  • de la Constitución Política del Estado, las tareas de fiscalización de expendio y consumo de bebidas alcohólicas realizadas por los Gobiernos Autónomos Municipales y otras relacionadas a la seguridad ciudadana.g) Rendir cuentas a la sociedad organizada y a sus representantes.ARTÍCULO 29.- (FOMENTO E IMPLEMENTACIÓN).El Ministerio de Gobierno, las entidades territoriales autónomas, la Policía Boliviana ylas demás entidades públicas vinculadas al Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,deberán coadyuvar y fomentar la implementación y fortalecimiento del modelo dePolicía Comunitaria en todo el territorio del Estado Plurinacional. CAPITULO III CAPACITACION CIUDADANA E INTERACCIÓN POLICÍA - SOCIEDADARTÍCULO 30.- (CAPACITACION).I. El Ministerio de Gobierno, a través del Viceministerio de Seguridad Ciudadana y el Comando General de la Policía Boliviana, en coordinación con las entidades territoriales autónomas, capacitará en materia de seguridad ciudadana en los ámbitos comunitarios y sociales y a las brigadas vecinales, estudiantiles u otros, con el propósito de que se constituyan en sujetos estratégicos de prevención de delitos y contravenciones.II. La Policía Boliviana ejercerá la gestión, el control, el seguimiento y la evaluación de los procesos de capacitación en materia de seguridad ciudadana. TITULO V FINANCIAMIENTO CAPITULO I DE LOS RECURSOSARTICULO 31.- (PRESUPUESTO).I. La elaboración y la ejecución de la política pública, planes, programas, proyectos y estrategias de seguridad ciudadana y el establecimiento y funcionamiento de la institucionalidad de la seguridad ciudadana, se sujetarán al siguiente 17
  • financiamiento: a) Los recursos económicos del Tesoro General del Estado, inscritos en la partida presupuestaria del Ministerio de Gobierno, destinados a la seguridad ciudadana. b) El 10% de los recursos económicos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos de las entidades territoriales autónomas departamentales. c) Las entidades territoriales autónomas municipales asignarán recursos económicos, en función a su población registrada en el último Censo Nacional de Población y Vivienda, de acuerdo a lo siguiente: - Municipios con cantidad poblacional menor o igual a 50.000 habitantes, desde un 5% de recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos. - Municipios con cantidad poblacional mayor a 50.000 habitantes, desde un 10%de recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos. d) Los créditos y donaciones nacionales o internacionales obtenidos con el propósito de realizar la elaboración y la ejecución de la política pública, planes, programas, proyectos y estrategias de seguridad ciudadana y el establecimiento y funcionamiento de la institucionalidad de la seguridad ciudadana. e) Otros recursos provenientes de ingresos propios y recaudaciones departamentales y municipales e indígena originaria campesinas, una vez deducidas las cargas impositivas de ley.II. Los recursos económicos descritos en los incisos b), c) y e) del parágrafo I del presente artículo serán únicamente invertidos o utilizados en el ámbito territorial departamental y municipal, respectivamente.ARTÍCULO 32.- (CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS DE FINANCIAMIENTO).Las entidades territoriales autónomas podrán suscribir convenios intergubernativos,entre sí y/o con el Ministerio de Gobierno, con el objeto de financiar la ejecución de laspolíticas públicas, planes, proyectos, programas y estrategias en materia de seguridadciudadana y la institucionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y de laPolicía Boliviana.ARTÍCULO 33.- (CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS). 18
  • El control y la fiscalización de los recursos económicos que asigne cada institución queforma parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, independientemente de suprocedencia o fuente de financiamiento, se encuentran sujetos a las leyes sancionadaspor la Asamblea Legislativa Plurinacional.ARTÍCULO 34.- (RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS).Las instituciones que forman parte de la institucionalidad del Sistema Nacional deSeguridad Ciudadana deben rendir cuentas públicamente a la sociedad. CAPITULO II BIENES INMUEBLESARTICULO 35.- (ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES).I. Las entidades territoriales autónomas destinarán recursos económicos para la adquisición de bienes inmuebles destinados a la prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana y para la construcción de Estaciones Policiales Integrales, que posteriormente serán donados o transferidos a título gratuito, exentos del pago de tributos u otras cargas económicas, a la Policía Boliviana.II. Las Estaciones Policiales Integrales son infraestructuras en las que funcionan el Ministerio Público, los Juzgados Contravencionales y los servicios policiales de seguridad ciudadana, estos últimos con el objetivo de ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y/o los Planes Departamentales de Seguridad Ciudadana, Planes Municipales y Planes Indígena Originario Campesinos de Seguridad Ciudadana, para garantizar la convivencia armónica de la sociedad.III. Las Estaciones Policiales Integrales se construirán de acuerdo a las recomendaciones técnicas y financieras de la Policía Boliviana. Su implementación será sistemática, gradual y progresiva.IV. La Policía Boliviana asignará los recursos humanos necesarios para el funcionamiento de las Estaciones Policiales Integrales y utilizará los bienes inmuebles donados y las Estaciones Policiales Integrales para prestar los servicios inherentes a la seguridad ciudadana.V. Los bienes inmuebles adquiridos o los donados para seguridad ciudadana por 19
  • instituciones públicas o privadas serán destinados únicamente a este fin.VI. El uso adecuado de estos bienes inmuebles será sujeto a control y fiscalización.ARTÍCULO 36.- (TRANSFERENCIA OBLIGATORIA DE BIENES INMUEBLES).Los bienes inmuebles públicos cuya titularidad corresponda a las entidades territorialesautónomas, que no estén cumpliendo una función específica, de acuerdo a reglamento,y, que su uso sea necesario para ejecutar los políticas públicas, planes, proyectos yprogramas de seguridad ciudadana, serán transferidos a título gratuito a la PolicíaBoliviana, exentos del pago de tributos u otras cargas económicas.ARTICULO 37.- (BIENES INMUEBLES CONFISCADOS POR DELITOS DENARCOTRAFICO).El cincuenta por ciento (50%) de los bienes inmuebles confiscados por la comisión delos delitos de narcotráfico que hubiesen sido sancionados por sentencia ejecutoriada,serán transferidos a título gratuito a la Policía Boliviana, para su uso en la prevención,mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana, de acuerdo a reglamento.ARTÍCULO 38.- (INFRAESTRUCTURA POLICIAL).El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autónomas, mediante lasuscripción de convenios interinstitucionales con la Policía Boliviana, destinaránrecursos económicos para la construcción, refacción y ampliación de la infraestructurapolicial y carcelaria. CAPITULO III BIENES MUEBLESARTÍCULO 39.- (ADQUISICION DE BIENES MUEBLES).Las entidades territoriales autónomas para la ejecución de las políticas públicas, planes,programas y proyectos de prevención, mantenimiento y restablecimiento de seguridadciudadana, transferirán a título gratuito bienes muebles, motorizados, sistemastecnológicos y de comunicación a la Policía Boliviana, a solicitud de ésta de acuerdo alos planes, programas y proyectos, para su utilización exclusiva en el departamento omunicipio que hubiese realizado la transferencia, según corresponda.ARTICULO 40.- (BIENES MUEBLES CONFISCADOS POR DELITOS DE 20
  • NARCOTRAFICO).Los bienes muebles confiscados por delitos de narcotráfico serán prioritariamentetransferidos a título gratuito a favor de la Policía Boliviana y serán destinados a laprevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana.ARTICULO 41.- (BIENES MUEBLES CONFISCADOS POR CONTRABANDO).Los bienes muebles confiscados por contrabando serán prioritariamente transferidos atítulo gratuito a favor de la Policía Boliviana, con excepción de los destinados por otrasnormas a las Fuerzas Armadas; estos bienes serán exclusivamente destinados para elcumplimiento de programas de prevención, mantenimiento y restablecimiento de laseguridad ciudadana.ARTÍCULO 42.- (CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES).I. Las entidades territoriales autónomas, en el ámbito de sus competencias, son responsables del financiamiento para la conservación y mantenimiento de los bienes muebles sujetos a registro que sean asignados a los servicios de seguridad ciudadana en su jurisdicción.II. La Policía Boliviana, es la responsable de la conservación y mantenimiento física de los bienes muebles sujetos a registro que sean asignados a los servicios de seguridad ciudadana en su jurisdicción.ARTÍCULO 43.- (EQUIPAMIENTO).I. El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autónomas adquirirán y transferirán a título gratuito, a la Policía Boliviana, a solicitud de ésta de acuerdo a los planes, programas y proyectos, el equipamiento necesario para la prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana en los departamentos y municipios, en función de las políticas públicas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.II. El equipamiento transferido por las entidades territoriales autónomas serán utilizados únicamente en su jurisdicción, según corresponda.III. Se entiende por equipamiento a todo el material logístico de uso policial, utilizado en materia de seguridad ciudadana. 21
  • ARTÍCULO 44.- (TECNOLOGÍA PREVENTIVA PÚBLICA).El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autónomas dotarán a la PolicíaBoliviana de sistemas de monitoreo y vigilancia electrónica de los delitos y lasconductas antisociales, así como centros automáticos de despacho para optimizar laatención de las necesidades, requerimientos y auxilio a la sociedad. Todos los sistemasde monitoreo y vigilancia electrónica serán operados por la Policía Boliviana.ARTÍCULO 45.- (ARMAMENTO, MUNICION Y EQUIPOS).El Ministerio de Gobierno dotará de armamento, munición y equipo de protecciónindividual a los recursos humanos de la Policía Boliviana para la defensa de lasociedad. CAPITULO IV BIENES FUNGIBLES Y SERVICIOS BÁSICOSARTICULO 46.- (COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES).El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autónomas proveerán de centrosde mantenimiento, carburantes, lubricantes y repuestos necesarios para las unidadesmotorizadas de la Policía Boliviana de manera permanente y sostenida, de acuerdo alos requerimientos efectuados por la Policía Boliviana.ARTÍCULO 47.- (CONTROL Y FISCALIZACION).La provisión de combustible, lubricantes y repuestos serán sujetos a control yfiscalización de las entidades territoriales autónomas.ARTÍCULO 48.- (SERVICIOS BÁSICOS).I. Las entidades territoriales autónomas departamentales son las responsables del pago de los servicios básicos de toda la infraestructura carcelaria ubicada en el departamento.II. Las entidades territoriales municipales son las responsables del pago de los servicios básicos de toda la infraestructura policial ubicada en el ámbito territorial del municipio que presten el servicio de prevención, mantenimiento y 22
  • restablecimiento de la seguridad ciudadana en el municipio. Las entidades territoriales autónomas indígena originario campesinas tendrán las mismas obligaciones que los municipios. El consumo de los servicios básicos y su fiscalización será sujeto al control de las entidades territoriales autónomas.III. La Policía Boliviana es responsable del pago de los servicios básicos de la infraestructura destinada a la prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana de alcance nacional.IV. El Ministerio de Gobierno o la Policía Boliviana podrán suscribir convenios con las entidades públicas o privadas que presenten servicios públicos de telecomunicaciones, pactando libremente la tarifa del servicio en base a la normativa específica del sector y que incluyan mecanismos de control establecidos en Reglamento.V. La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad y la Autoridad de Regulación y Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico deberán establecer una tarifa especial de seguridad ciudadana que se aplicará dentro de un período tarifario vigente. Las diferencias que se generen en los ingresos que perciban las empresas, por la aplicación de la tarifa especial, serán registradas en los fondos de estabilización, a efectos de mantener los ingresos de las empresas prestadoras de los servicios. TITULO VI EMPRESAS PRIVADAS DE VIGILANCIA CAPITULO UNICOARTÍCULO 49.- (AUTORIZACION).I. Las empresas privadas de vigilancia serán autorizadas para su funcionamiento por el Comando General de la Policía Boliviana. La autorización expedida debe ser homologada por Resolución Ministerial emitida por el Ministerio de Gobierno, de acuerdo a Reglamento específico.II. Las empresas privadas de vigilancia deben brindar servicios de: 23
  • a) Protección física y/o electrónica a personas e instalaciones privadas. b) Custodia y vigilancia de bienes muebles e inmuebles, así como de locales destinados a la recreación, el comercio u otras actividades privadas. c) Transporte y custodia de valores, caudales y monedas, bajo supervisión operativa de la Policía Boliviana a través de los Batallones de Seguridad Física.III. La Policía Boliviana tendrá a su cargo el control y fiscalización de las Empresas Privadas de Vigilancia, de acuerdo con el Reglamento específico.ARTÍCULO 50.- (RENOVACION).I. EL Comando General de la Policía Boliviana, mediante resolución administrativa, aprobará la renovación de la Autorización de Funcionamiento de las Empresas Privadas de Vigilancia que cumplan con los requisitos de acuerdo al Reglamento.II. Las empresas privadas de vigilancia no autorizadas o que no renueven su autorización de funcionamiento no podrán prestar sus servicios y se sujetarán al régimen sancionatorio establecido reglamentariamente.ARTÍCULO 51.- (OBLIGACIONES).I. Para efectos de la presente Ley, quedan establecidas las siguientes obligaciones de las Empresas Privadas de Vigilancia. a) Contar de manera obligatoria con un Jefe de Operaciones que acredite calificación suficiente para prestar sus servicios. b) Desarrollar sus labores operativas bajo tuición de la Policía Boliviana. c) El personal de las Empresas de Vigilancia Privada debe ser identificado, registrado y certificado por la Policía Boliviana de acuerdo con su Reglamento. El personal de las Empresas de Vigilancia Privada deberá estar capacitado y entrenado. d) Los vigilantes deben portar y exhibir en todo momento y de manera obligatoria la Tarjeta de Identificación que les sea expedida conforme a Reglamento. e) Brindar un servicio oportuno, seguro y eficiente, con calidad y compromiso social en su labor, sujeto a evaluación conforme a Reglamento. f) Informar y denunciar los hechos delictivos ante los órganos pertinentes. 24
  • II. La Policía Boliviana tendrá acceso a las filmaciones y podrá hacer uso del sistema de monitoreo de las empresas privadas de vigilancia, para la investigación de delitos previo requerimiento fiscal pertinente.ARTÍCULO 52.- (ACTIVIDADES).Para efectos de la presente Ley, quedan establecidas las siguientes actividades de lasEmpresas Privadas de Vigilancia:a) Desarrollar actividades principalmente preventivas de vigilancia y de alerta temprana en estrecha colaboración con la Policía Boliviana. En el ejercicio de sus actividades preventivas de vigilancia en entidades financieras, los empleados de las Empresas Privadas de Vigilancia podrán portar armas, cuya autorización será otorgada por autoridad competente, además de sujetarse a los procesos de fiscalización y control.b) Presentar iniciativas en el ámbito de sus tareas propias de vigilancia ante la Policía Boliviana.c) Coadyuvar en tareas primarias de difusión de mensajes de prevención e información sobre seguridad ciudadana.ARTÍCULO 53.- (PROHIBICIONES).Las Empresas Privadas de Vigilancia estarán sujetas a las siguientes prohibiciones:a) Las personas extranjeras o nacionales que tengan sentencia condenatoria ejecutoriada en nuestro país o en el extranjero no podrán formar parte del personal de la Empresa Privada de Vigilancia.b) Las personas que hubiesen sido dadas de baja de las Fuerzas Armadas, la Policía Boliviana o fuerzas extranjeras por la comisión de delitos, no podrán ser contratadas por las Empresas Privadas de Vigilancia.c) Las Empresas Privadas de Vigilancia no podrán admitir entre su personal a miembros de las Fuerzas Armadas o de la Policía Boliviana en servicio activo, ni a servidores públicos que se encuentren ejerciendo funciones.d) Las Empresas Privadas de Vigilancia no podrán utilizar uniformes, logotipos, membretes y distintivos que sean iguales o similares a los utilizados por las Fuerzas Armadas o la Policía Boliviana.e) Las Empresas Privadas de Vigilancia no podrán utilizar nombres o razón social que hagan alusión o cuya denominación sea igual o similar al de las Fuerzas Armadas y/ o la Policía Boliviana.f) Las Empresas Privadas de Vigilancia no podrán prestar servicios que estén encomendados legalmente a las instituciones estatales, salvo los descritos en la 25
  • presente Ley.g) Las Empresas Privadas de Vigilancia no podrán comunicar a terceros cualquier información que conozcan en la prestación de sus servicios que atenten o vulneren la privacidad y seguridad de sus usuarios o personas relacionadas con éstas, así como los bienes y objetos que custodien, salvo orden emanada de autoridad competente.ARTÍCULO 54.- (CONTROL).La Policía Boliviana tendrá a su cargo el control y fiscalización de las EmpresasPrivadas de Vigilancia de acuerdo con el Reglamento específico.ARTÍCULO 55.- (INTERÉS NACIONAL).Las Empresas Privadas de Vigilancia, por seguridad nacional, no podrán brindar susservicios en las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas del Estado Plurinacional deBolivia. TITULO VII PREVENCIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA CAPITULO I PLANES Y PROGRAMAS EDUCATIVOSARTÍCULO 56.- (PROYECTOS EDUCATIVOS).El Ministerio de Gobierno, a través del Viceministerio de Seguridad Ciudadana, lasentidades territoriales autónomas y la Policía Boliviana, en coordinación con losMinisterios de Educación y Comunicación, deberán incluir y/o fortalecer en los planes yprogramas de Seguridad Ciudadana, proyectos educativos de prevención del delito,todo tipo de violencia y factores de riesgo, con prioridad en la población estudiantil,conforme lo establezca el Reglamento.ARTÍCULO 57.- (CURRICULA ESCOLAR Y DOCENTE).El Ministerio de Educación deberá incorporar en la currícula escolar y docentecontenidos de seguridad ciudadana y seguridad vial. 26
  • ARTÍCULO 58.- (INICIATIVAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y DE SEGURIDADCIUDADANA).Las entidades públicas y privadas podrán apoyar técnica y/o económicamente lasiniciativas de prevención del delito y de seguridad ciudadana para ser ejecutadas porlas instituciones del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.ARTÍCULO 59.- (PROGRAMAS DE REEDUCACIÓN, REHABILITACIÓN YREINSERCIÓN SOCIAL Y FAMILIAR).Las entidades territoriales autónomas crearan y dirigirán programas de reeducación,rehabilitación y reinserción social y familiar dirigidos a niños, niñas y adolescentes ensituación de riesgo social, adolescentes en conflicto con la Ley, personasdrogodependientes, alcohólicos y otros grupos sociales comprendidos en el RégimenPenitenciario como en otros regímenes. CAPITULO II COMUNICACIONARTÍCULO 60.- (ESPACIOS PUBLICITARIOS).Los medios de comunicación radial y audiovisual públicos y privados que se encuentrenprestando este servicio dentro del Estado Plurinacional de Bolivia, dispondrán en formaobligatoria de espacios publicitarios con carácter de gratuidad, para dar a conocer einformar a la población, mensajes educativos y preventivos sobre seguridad ciudadanay seguridad vial, de acuerdo a reglamentación.ARTÍCULO 61.- (ESTRATEGIAS Y CAMPAÑAS DE COMUNICACION).El Ministerio de Gobierno en concurrencia con las entidades territoriales autónomasdeberán planificar, diseñar y ejecutar estrategias y campañas de comunicación socialen seguridad ciudadana y seguridad vial, destinadas a la prevención, orientación,información, sensibilización y educación, a través de medios de comunicación radial,audiovisual y demás tecnologías de información y comunicaciones.ARTÍCULO 62.- (HORARIO DE DIFUSIÓN). 27
  • Los medios de comunicación radial, audiovisual y demás tecnologías de información ycomunicaciones públicas y privadas, deberán difundir los mensajes educativos ypreventivos, sobre Seguridad Ciudadana, en los horarios de mayor audiencia que serándeterminados de acuerdo a reglamentación.ARTÍCULO 63.- (CONTROL SOCIAL).La sociedad tiene la atribución de ejercer el control social a todos los medios decomunicación social, públicos y privados, pudiendo realizar la correspondiente denunciaante la Autoridad de Fiscalización y Control de Transporte y Telecomunicaciones, encaso de advertir el incumplimiento de la presente Ley. DISPOSICIONES FINALES POLICIA BOLIVIANADISPOSICION FINAL PRIMERA.- I. Se crea el Servicio Aeropolicial, como parte de laestructura orgánica de la Policía Boliviana, para desarrollar tareas integrales enseguridad ciudadana.II. El nivel nacional, a través del Ministerio de Gobierno, y las entidades territorialesautónomas suscribirán convenios intergubernativos, para la provisión de los recursosnecesarios para la implementación, mantenimiento y funcionamiento del servicioaeropolicial.DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- El Comando General de la Policía Bolivianaelaborará planes operativos anuales estratégicos e interinstitucionales, para laprevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana.DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA.- El Comando General de la Policía Nacional,en función al índice de delincuencia, realizará la distribución de funcionarios policialesen capitales de departamento y provincias del territorio nacional.DISPOSICIÓN FINAL CUARTA.- I. Se dispone la jerarquización progresiva de lossalarios de los funcionarios policiales hasta garantizar un nivel de vida digno de acuerdocon su formación profesional y antigüedad, en sujeción a las determinaciones de lasCumbres Nacionales de Seguridad Ciudadana de junio del 2011 y febrero de 2012,realizadas en las ciudades de Santa Cruz y Tarija, respectivamente, con la participaciónde autoridades de los gobiernos nacional, departamentales y municipales; y, de losrepresentantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional y organizaciones sociales. 28
  • II. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas preverá la asignación presupuestarianecesaria para cumplir con esta disposición en el plazo de cinco años. MINISTERIO PÚBLICODISPOSICION FINAL QUINTA.- El Ministerio de Justicia, en el plazo de 30 díascalendario, presentará el Anteproyecto de Ley que norme el “Régimen Disciplinario delMinisterio Público” que establecerá el régimen de responsabilidad civil y penal de losFiscales y la repetición contra los mismos por parte del Estado.DISPOSICION FINAL SEXTA.- I. La condición de Fiscal se pierde, entre otras causas,en virtud de la imposición de una sanción disciplinaría de separación del cargo que seimpone por haber incurrido en una falta grave.II. El retraso reiterado en el despacho de los asuntos o en el ejercicio de cualesquieraotras de las funciones del Fiscal que le fueran encomendadas, es considerada comofalta grave. ORGANO JUDICIALDISPOSICIÓN FINAL SEPTIMA.- El ”rgano Judicial en coordinación con la PolicíaBoliviana implementará un sistema informático de base de datos de antecedentesjudiciales que registren información sobre imputaciones, sobreseimientos, acusaciones,sentencias, resoluciones relativas a salidas alternativas y declaratorias de rebeldía, conla finalidad de constatar y establecer la existencia de peligros procesales para laaplicación de mediadas cautelares.DISPOSICIÓN FINAL OCTAVA.- El ”rgano Judicial desconcentrará en los EstacionesPoliciales Integrales, los Juzgados Contravencionales, para que la justicia llegue abarrios de manera pronta y eficaz a través del trabajo conjunto y sistematizado entre el”rgano Judicial y la Policía Boliviana. REGIMEN PENITENCIARIODISPOSICIÓN FINAL NOVENA.- La Policía boliviana elaborará el escalafón delServicio Penitenciario Nacional, la reingeniería y re-distribución del personal policial anivel nacional para la optimización de sus recursos humanos en la prevención y luchacontra el delito, en un plazo de 90 días calendario, computables a partir de la vigenciade la presente Ley. 29
  • DISPOSICIÓN FINAL DECIMA.- I. El Ministerio de Gobierno y las entidades territorialesautónomas financiaran la creación progresiva de Centros de Rehabilitación, ReinserciónSocial en las ciudades capitales de departamento, bajo un modelo formativo-educativoy de responsabilidad, centrado en la aplicación de una metodología orientada en lareconducción de la conducta, rehabilitación, reinserción social y familiar deadolescentes en conflicto o imputados por la comisión de delitos y menores de 21años que a criterio del Juez de la causa deban estar separados de los adultos.II. El nivel nacional, a través del Ministerio de Gobierno, y las entidades territorialesautónomas suscribirán convenios intergubernativos, para la provisión de los recursosnecesarios para la creación y funcionamiento de los Centros de Rehabilitación,Reinserción Social y Familiar.III. Las Entidades Territoriales Autónomas Municipales implementar programas, planesy proyectos de reinserción social de personas drogodependientes o alcohólicosdenominados palomillos, polillas, hombres topo o pitilleros.IV. El Centro Educativo Nueva Vida Santa Cruz emplazado en los predios einstalaciones de la ex Granja de Espejo, ubicado en el Cantón Espejos de la ProvinciaAndrés Ibáñez del Departamento de Santa Cruz, albergará, también, a los adolescentesen conflicto y a los imputables hasta los 21 años.DISPOSICIÓN FINAL DECIMA PRIMERA.- I. El Ministerio de Gobierno y las entidadesterritoriales autónomas financiaran la creación y funcionamiento de los Centros deReinserción Laboral o de Producción, al interior de los recintos penitenciarios del país,con la finalidad de promover el trabajo remunerado y la reinserción laboral.II. El nivel nacional, a través del Ministerio de Gobierno, y las entidades territorialesautónomas suscribirán convenios intergubernativos, para la provisión de los recursosnecesarios para la creación y funcionamiento de los Centros de Reinserción Laboral ode Producción.III. Las instituciones públicas o privadas, a través de convenios celebrados con elMinisterio de Gobierno, podrán coadyuvar en el funcionamiento de los Centros deReinserción Laboral o de Producción o auspiciar el desarrollo de planes y programas deestos centros.DISPOSICIÓN FINAL DECIMA SEGUNDA.- El Ministerio de Gobierno y las EntidadesTerritoriales Autónomas financiarán la implementación y funcionamiento de los 30
  • mecanismos administrativos y operativos, para implementar, redes, enlaces y puntos deintercepción y bloqueo de celulares, que eviten la comunicación entre internos derecintos penitenciaros, con personas que se encuentran vinculadas con la presuntacomisión de delitos, en capitales de departamento y provincias del territorio nacional.DISPOSICIÓN FINAL DECIMA TERCERA.- El Ministerio de Gobierno instalará cabinastelefónicas públicas, en lugares adecuados al interior de los recintos penitenciarios, conel propósito de mantener la comunicación familiar y social de las internas y los internos,además de coadyuvar a su defensa legal. MEDIDAS DE SEGURIDAD EN ESTABLECIMIENTOS E INSTALACIONESDISPOSICIÓN FINAL DECIMA CUARTA.- I. Las empresas prestadoras de serviciospúblicos, las entidades financieras bancarias, las entidades públicas y los centros deesparcimiento público o privado con acceso masivo de personas deberán instalar ensus dependencias sistemas de cámaras de seguridad y monitoreo electrónico, deacuerdo a reglamento, para garantizar la seguridad de las personas. La contravención aesta normativa será sancionada de acuerdo a su reglamentación.II. La Policía Boliviana tendrá acceso a las grabaciones y sistemas de cámaras devigilancia instaladas en los centros y lugares descritos en el parágrafo anterior, confines investigativos, previo requerimiento fiscal.DISPOSICIÓN FINAL DECIMA QUINTA.- El Ministerio de Gobierno y/o la PolicíaBoliviana podrán suscribir convenios con las empresas y cooperativas telefónicas paracontar con redes de cableado para el funcionamiento de las cámaras de seguridadelectrónica. ACTIVIDADES RELEVANTES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANADISPOSICIÓN FINAL DECIMA SEXTA.- El Ministerio de Gobierno, en el plazo de diez(10) días calendario, computables a partir de la publicación de la presente Ley,aprobará el Reglamento para la Implementación de la Tarjeta de Identificación delConductor y el Registro de Minibuses, Taxis y Radio Taxis; y, en el plazo de cientoveinte (120) días calendario implementará el Sistema correspondiente.DISPOSICION FINAL DECIMA SEPTIMA.- I. El Ministerio de Gobierno, en el plazo desesenta (60) días calendario, implementará una central telefónica, a través de la que losestantes y habitantes del país podrán solicitar la remisión, a costo del solicitante, delservicio de radio taxi, vehículo que será conducido por una persona legalmente 31
  • registrada por la empresa de radio taxi, que cumpla con los requisitos que establezca elMinisterio de Gobierno mediante reglamento.II. El Ministerio de Gobierno, en el plazo de treinta (30) días calendario, emitirá elreglamento que norme la actividad descrita en el parágrafo precedente y habilitará elregistro de radio taxis y chóferes.DISPOSICIÓN FINAL DECIMA OCTAVA.- La Autoridad de Regulación y Fiscalizaciónde Telecomunicaciones y Transportes, una vez publicada la presente ley, en el plazo de60 días calendario, deberá dictar el reglamento que establezca los mecanismos,procedimientos y requisitos administrativos y operativos, para el uso de vehículos detransporte público, por la ciudadanía.DISPOSICION FINAL DECIMA NOVENA.- Se crea, como entidad dependiente delMinisterio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, la División Especializadapara la Investigación y Persecución de los delitos establecidos en el Título Tercero,Capítulo Primero del Código Penal “Delitos Contra la Actividad Judicial”,específicamente en los artículos 146 (Uso Indebido de Influencias), 147 (Beneficios enRazón del Cargo) 153 (Resoluciones Contrarias a la Constitución y a las Leyes), 154(Incumplimiento de Deberes), 173 (Prevaricato), 173 Bis (Cohecho Pasivo de la Jueza,Juez o Fiscal), 174 (Consocio de Jueces, Fiscales, Policías y Abogados), 177(Negativa o Retardo de Justicia) y 177 Bis (Retardo de Justicia).La Policía Boliviana en forma conjunta con el Ministerio Público y con las Brigadas deprotección a la Mujer y la Familia, en las capitales de departamento, en formapermanente, realizaran patrullajes y arrestos preventivos, a personas denominadas(Palomillos, Polillas, Hombres Topo y Pitilleros), con la finalidad de que estas personassean incluidas en los programas, planes y proyectos de reinserción social.La Dirección General de Migración dependiente del Ministerio de Gobierno, en formaconjunta con el Ministerio Público y la Policía Internacional (INTERPOL – BOLIVIA), demanera permanente e incesante, realizaran operativos a personas que se encontrarenen situación migratoria irregular.DISPOSICIÓN FINAL VIGESIMA.- Las Entidades Territoriales Autónomas Municipalescoordinarán con la Policía Boliviana, el control de huéspedes de hoteles, alojamientos,hostales y residenciales, con el objetivo de coadyuvar a la seguridad ciudadana. 32
  • ACTUACIONES PARA EL MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANADISPOSICIÓN FINAL VIGESIMA PRIMERA.- I. En caso de flagrancia en la comisiónde un delito, los funcionarios policiales al momento de poner a disposición delrepresentante del Ministerio Público al o los detenidos, sospechosos de la comisión delilícito, deberá acompañar junto al informe de acción directa y demás diligencias losantecedentes policiales y judiciales que pudieran tener.II. Para el efecto la Policía Boliviana tendrá acceso a las bases de datos del ”rganoJudicial y del Ministerio Público.DISPOSICION FINAL VIGESIMA SEGUNDA.- La Fiscal o el Fiscal, que tenga ladirección funcional de una investigación penal, está obligado a recabar u obtenerantecedentes policiales y penales de los registros públicos relacionados a actividadesdelictivas, del sistema IANUS, I3P, REJAP, INTERPOL, MIGRACION y otrasinstituciones públicas o privadas vinculadas con la persecución penal.DISPOSICIÓN FINAL VIGESIMA TERCERA.- I. Las entidades públicas del EstadoPlurinacional de Bolivia, previo requerimiento fiscal u orden judicial, proporcionarán a laPolicía Boliviana, la información de personas naturales y jurídicas sujetas ainvestigación por la Policía Boliviana, contenida en sus registros y bases de datosinformáticas.II. La información obtenida solo podrá ser utilizada por la Policía Boliviana con finesinvestigativos y en ningún caso podrá ser divulgada o utilizada para otros fines. Elincumplimiento de la presente disposición será sancionado de acuerdo a reglamento.DISPOSICIÓN FINAL VIGESIMA CUARTA.- El Juez o Tribunal y la Fiscal o el Fiscalque no diere estricto y cabal cumplimiento a las normas procesales penales queestablecen los requisitos de procedencia de aplicación de medidas cautelares decarácter personal contenidas en los Arts. 233, 234, y 235 del C.P.P., modificadas por laLey Nº 007 de Modificaciones al Sistema Normativo Penal, previo Informe delfuncionario del Ministerio Público, Funcionario Policial o cualquier otra denunciaparticular, serán sometidos a investigación y procesamiento penal por los delitostipificados en los Arts. 153, 154 y 173 del C.P., modificado por la Ley Nº 004 de Luchacontra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo QuirogaSanta Cruz” de 31 de marzo de 2010; sin perjuicio de investigarse la comisión de otrosdelitos. 33
  • MEDIDAS DE ACCIÓN PREVENTIVA Y VIGILANCIADISPOSICIÓN FINAL VIGESIMA CUARTA.- I. Se instituye el Servicio Civil Voluntariopara jóvenes mujeres y varones que perteneciendo al Grupo de Apoyo Civil a la Policía– GACIP, deseen prestar sus servicios a la sociedad.II. Las señoritas y jóvenes que hubieran pertenecido al GACIP por dos añosconsecutivos podrán tramitar su libreta de Servicio Pre-Militar ante el Ministerio deDefensa. MODIFICACIONES AL CODIGO PENAL, A LA LEY N° 2494 DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y A LA LEY N° 2494 DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANADISPOSICION FINAL VIGESIMA QUINTA.- Se modifica los artículos 180, 261 y 309del Código Penal, cuyo texto quedará redactado de la siguiente manera:ARTICULO 180°. (EVASIÓN). I. El que se evadiere, hallándose legalmente detenido ocondenado, será sancionado con reclusión de TRES a CINCO AÑOS.II. Si el hecho se perpetrare empleando violencia o intimidación en las personas ofuerza en las cosas, la sanción será de reclusión de CINCO a OCHO AÑOSARTÍCULO 261.- (HOMICIDIO Y LESIONES GRAVES Y GRAVÍSIMAS ENACCIDENTES DE TRÁNSITO).- I. El que resultare culpable de la muerte o producciónde lesiones graves o gravísimas de una o más personas ocasionadas con un medio detransporte motorizado, será sancionado con reclusión de uno a tres años. Si el hechose produjera estando el autor bajo la dependencia de alcohol o estupefacientes, la penaserá de reclusión de cinco a ocho años y se impondrá al autor del hecho, inhabilitaciónpara conducir de forma definitiva.II. En caso de reincidencia se aplicará el máximo de la pena prevista.III. Si la muerte o lesiones graves o gravísimas se produjeren como consecuencia deuna grave inobservancia de la ley, el código y el reglamento de tránsito que establecelos deberes de cuidado del propietario, gerente o administrador de una empresa detransporte, éste será sancionado con reclusión de uno a dos años. 34
  • Art. 308°.- (VIOLACION). I. El que tuviere acceso carnal con persona de uno u otrosexo, incurrirá en privación de libertad de cinco a quince años, en los siguientes casos: 1) Si se hubiere empleado violencia física o intimidación. 2) Si la persona ofendida fuere una enajenada mental o estuviere incapacitada por cualquier otra causa para resistir.II. Si la violación fuere de persona menos que no ha llegado a la edad de la pubertad,el hecho se sancionará con la pena de quince a veinte años de presidio; y si comoconsecuencia el hecho se produjere la muerte de la víctima, se aplicará la penacorrespondiente al asesinato.DISPOSICION FINAL VIGESIMA SEXTA.- Se modifica el artículo 270 del CódigoPenal modificado por el Título III de la Ley N° 2494 del Sistema Nacional de SeguridadCiudadana de 5 de agosto de 2003 y por el artículo 7 de la Ley N° 054 de ProtecciónLegal de Niñas, Niños y Adolescentes, cuyo texto quedará redactado de la siguientemanera:ARTÍCULO 270.- (LESIONES GRAVÍSIMAS).- I. Incurrirá el autor en la pena deprivación de libertad de tres a nueve años, cuando de la lesión resultare:1. Una enfermedad mental o corporal, cierta o probablemente incurable.2. La debilitación permanente de la salud o la pérdida o uso de un sentido, de un miembro o de una función.3. La incapacidad permanente para el trabajo o la que sobrepase de ciento veinte días.4. La marca indeleble o la deformación permanente del rostro.5. El peligro inminente de perder la vida.II. Si la víctima fuera una Niña, Niño o Adolescente la pena será agravada en dostercios DIPOSICIONES TRANSITORIASDISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA.- El Ministerio de Gobierno, en un plazo de120 días calendario computables a partir de la promulgación de la presente Ley,elaborará el Decreto Supremo que reglamenten la presente Ley.DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA.- Las Empresas Privadas de Vigilancia, en elplazo de 90 días computables a partir de la promulgación y publicación de la presentenorma, deberán regularizar su registro y funcionamiento, previo el cumplimiento de losrequisitos establecidos normativamente. 35
  • DISPOSICIÓN DEROGATORIA Y ABROGATORIADISPOSICIÓN ÚNICA.- Quedan derogados los artículos 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 ,13y 14 de la Ley Nº 2494 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, de 04 de agostode 2003, y abrogadas todas las disposiciones legales y normativas contrarias a lapresente Ley. 36