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LA EXIGIBILIDAD DEL DERECHO HUMANO
AL AGUA Y AL SANEAMIENTO
Conferencia Internacional Anual de ONU‐Agua de Zaragoza 2015
Zaragoza 14 de enero 2015                      
DERECHO  HUMANO  AL  AGUA  Y  SEGURIDAD  JURÍDICA
Santiago Milans del Bosch
SUMARIO
•1. INTRODUCCIÓN. NORMATIVA APLICABLE
•2. EL CASO TER-LLOBREGAT
•3. LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO de 23
de octubre y 5 de noviembre de 2014
•4. CONCLUSIONES
DERECHO  HUMANO  AL  AGUA  Y  SEGURIDAD  JURÍDICA
1. INTRODUCCIÓN
•Derecho humano al agua
Hitos cronológicos más importantes desde la Observación general nº 15 hasta
la Resolución Asamblea General ONU 68/157, de 18 de diciembre de 2013
•Seguridad jurídica y Estado de derecho
•Normativa sectorial aplicableRégimen jurídico del Recurso especial en materia
contractual
Ley de Contratos del Sector Público, de 14 de noviembre de 2011
Directiva 2007/66/CE, del Parlamento Europeo, de 11 de diciembre de 2007
Régimen jurídico del recurso especial en materia contractual
oArts. 40 y ss LCSP
oDisp. Adic. 4ª Ley (Cat) 7/2011, 20 marzo(OARCC)
DERECHO  HUMANO  AL  AGUA  Y  SEGURIDAD  JURÍDICA
2. EL CASO TER-LLOBREGAT
Concurso público para la gestión del suministro de agua en alta del Area
metropolitana de Barcelona
Licitación pública del contrato de gestión del serivcio de suministro de agua
(14 febrero 2012)
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Inicio prestación del servicio (1 enero 2013)
Resolución del OARCC excluyendo a la adjudicataria (2 enero 2013)
Impugnación ante el TSJ CAT y solicitud medida cautelar (autos de 26 de
marzo y 19 de julio de 2013)
DERECHO  HUMANO  AL  AGUA  Y  SEGURIDAD  JURÍDICA
3. LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO de 23 de octubre
y 5 de noviembre de 2014
Recurrentes contra los autos del TSJ CAT
“Singularidad de la controversia”
Artículo 2 quinquies 3 Directiva 2007/66/CE
“Los Estados miembros podrán establecer que el órgano de recurso independiente del poder adjudicador no 
pueda  declarar ineficaz un contrato, aunque haya sido adjudicado ilegalmente con arreglo a los motivos i
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DERECHO  HUMANO  AL  AGUA  Y  SEGURIDAD  JURÍDICA
4. CONCLUSIONES
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Lo que persigue la norma y el “fraude de las prisas” (hechos
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La judicialización y las sentencias no impiden la continuación de la
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Este documento es meramente expositivo y debe ser interpretado conjuntamente con las explicaciones y, en su
caso, con el informe elaborado por Cuatrecasas, Gonçalves Pereira sobre esta cuestión
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drafted by Cuatrecasas, Gonçalves Pereira on this subject
LA EXIGIBILIDAD DEL DERECHO HUMANO
AL AGUA Y AL SANEAMIENTO
Conferencia Internacional Anual de ONU-Agua
de Zaragoza 2015
Santiago Milans del Bosch
Zaragoza 14 de enero 2015                      
Muchas gracias por su atención
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  • 1. LA EXIGIBILIDAD DEL DERECHO HUMANO AL AGUA Y AL SANEAMIENTO Conferencia Internacional Anual de ONU‐Agua de Zaragoza 2015 Zaragoza 14 de enero 2015                       DERECHO  HUMANO  AL  AGUA  Y  SEGURIDAD  JURÍDICA Santiago Milans del Bosch
  • 2. SUMARIO •1. INTRODUCCIÓN. NORMATIVA APLICABLE •2. EL CASO TER-LLOBREGAT •3. LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO de 23 de octubre y 5 de noviembre de 2014 •4. CONCLUSIONES
  • 3. DERECHO  HUMANO  AL  AGUA  Y  SEGURIDAD  JURÍDICA 1. INTRODUCCIÓN •Derecho humano al agua Hitos cronológicos más importantes desde la Observación general nº 15 hasta la Resolución Asamblea General ONU 68/157, de 18 de diciembre de 2013 •Seguridad jurídica y Estado de derecho •Normativa sectorial aplicableRégimen jurídico del Recurso especial en materia contractual Ley de Contratos del Sector Público, de 14 de noviembre de 2011 Directiva 2007/66/CE, del Parlamento Europeo, de 11 de diciembre de 2007 Régimen jurídico del recurso especial en materia contractual oArts. 40 y ss LCSP oDisp. Adic. 4ª Ley (Cat) 7/2011, 20 marzo(OARCC)
  • 4. DERECHO  HUMANO  AL  AGUA  Y  SEGURIDAD  JURÍDICA 2. EL CASO TER-LLOBREGAT Concurso público para la gestión del suministro de agua en alta del Area metropolitana de Barcelona Licitación pública del contrato de gestión del serivcio de suministro de agua (14 febrero 2012) Dos empresas concurrentes: ACCIONA-BTG y SGAB Acuerdo de adjudicación a ACCIONA-BTG (6 noviembre 2012) Recurso especial ante el OARCC (23 noviembre 2012) Suspensión automática Formalización de contrato con la adjudicataria (27 diciembre 2012) Inicio prestación del servicio (1 enero 2013) Resolución del OARCC excluyendo a la adjudicataria (2 enero 2013) Impugnación ante el TSJ CAT y solicitud medida cautelar (autos de 26 de marzo y 19 de julio de 2013)
  • 5. DERECHO  HUMANO  AL  AGUA  Y  SEGURIDAD  JURÍDICA 3. LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO de 23 de octubre y 5 de noviembre de 2014 Recurrentes contra los autos del TSJ CAT “Singularidad de la controversia” Artículo 2 quinquies 3 Directiva 2007/66/CE “Los Estados miembros podrán establecer que el órgano de recurso independiente del poder adjudicador no  pueda  declarar ineficaz un contrato, aunque haya sido adjudicado ilegalmente con arreglo a los motivos i ndicados en el apartado 1, si el órgano de recurso considera, tras haber examinado todos los aspectos  pertinentes, que razones imperiosas de interés general exigen que se mantengan los efectos del contrato. […] Solo se considerará que los intereses económicos constituyen razones imperiosas a la hora de mantener la  eficacia del contrato en los casos excepcionales en que la ineficacia del mismo diese lugar a consecuencias  desproporcionadas. Ahora bien, no se considerará que los intereses económicos directamente vinculados al contrato en cuestión  constituyen razones imperiosas de interés general. Entre los intereses económicos directamente vinculados al  contrato cabe mencionar, entre otros, los costes derivados del retraso en la ejecución del contrato, los costes  derivados de la convocatoria de un nuevo procedimiento de contratación, los costes derivados del cambio del  operador económico que habrá de ejecutar el contrato y los costes de las obligaciones jurídicas derivadas de la  ineficacia.”
  • 6. DERECHO  HUMANO  AL  AGUA  Y  SEGURIDAD  JURÍDICA 4. CONCLUSIONES Derecho humano , seguridad jurídica y Estado de derecho Lo que persigue la norma y el “fraude de las prisas” (hechos consumados) La judicialización y las sentencias no impiden la continuación de la prestación del servicio hasta que se resuelva el contrato Daños y perjuicios y otras responsabilidades Al final. ¿lo paga el consumidor?
  • 7. Este documento es meramente expositivo y debe ser interpretado conjuntamente con las explicaciones y, en su caso, con el informe elaborado por Cuatrecasas, Gonçalves Pereira sobre esta cuestión This document is merely a presentation and must be interpreted together with any explanations and opinions drafted by Cuatrecasas, Gonçalves Pereira on this subject LA EXIGIBILIDAD DEL DERECHO HUMANO AL AGUA Y AL SANEAMIENTO Conferencia Internacional Anual de ONU-Agua de Zaragoza 2015 Santiago Milans del Bosch Zaragoza 14 de enero 2015