Este documento presenta un programa presupuestal para la prevención y tratamiento del consumo de drogas. El programa tiene como objetivo principal reducir el consumo de drogas legales e ilegales en la población de 12 a 35 años. Define nueve productos clave, como la información y orientación sobre drogas, el fortalecimiento de habilidades parentales, y programas preventivos en escuelas. También incluye el tratamiento de adictos y la difusión de información sobre drogas. El programa utilizará múltiples instituciones para su implementación a nivel n

1. PROGRAMA PRESUPUESTAL
PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE
DROGAS

2. EL PPE COMO
OPORTUNIDAD
PARA FORTALECER
LAS POLITICAS PUBLICAS E
INTERVENCIONES
PREVENTIVAS Y TERAPEUTICAS
BASADAS EN LA
EVIDENCIA

3. Base de Datos
Cochrane
EBSCO
HINARI
Medline
Lilacs
Ejemplo de
palabras clave de búsqueda
Español
“Efectividad”
“Estudio clínico controlado
aleatorizado”
“Eficacia”
“factores de riesgo”
“factores de protección”
“programas de prevención”
“programa de tratamiento”
“consumo de drogas”
“meta-análisis”
“modelos conceptuales”
Ejemplo de
palabras clave de búsqueda
Inglés
“Randomised controlled
trial (RCT)”
“Efficacy”
“prevention programs”
“Treatment programs”
“drug use”
“risk factors”
“protective factors”
“Mass media”
“Substance-related disorders”
“Effectiveness”
“Meta-analysis”
“Conceptual framework”
Redalyc

4. INFORMACIÓN DEL PROGRAMA
NOMBRE DEL PROGRAMA
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE DROGAS.
ENTIDAD RESPONSABLE DEL PROGRAMA
COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS – DEVIDA.
UNIDAD RESPONSABLE DEL PROGRAMA
AREA DE PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN.

5. DIAGNÓSTICO – IDENTIFICACIÓN DEL
PROBLEMA

6. La información epidemiológica en nuestro país nos muestra que la población entre 12 a 35
años presenta las mayores prevalencias de consumo de drogas.
En el caso del consumo de alcohol se registra las mayores prevalencias en el grupo de edad
de 26 a 35 años. Para el consumo de tabaco la mayor prevalencia se ubica entre los 19 a 25
años. En el grupo de drogas ilícitas la población más afectada se ubica entre los 12 a 18 años.
El intervalo de edad entre los 12 a 35 años representa un periodo evolutivo importante por
su importancia explicativa como variable interviniente en los procesos de iniciación del
consumo de drogas como en su progresión hasta consumos problemáticos o dependientes.
Este panorama de consumo de drogas genera impactos económicos significativos estimados
en US$444. 7 millones.
DEVIDA (2007). III Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Población General de Perú 2006. Lima: Autor.
DEVIDA (2011). III Estudio Nacional: Prevención y consumo de drogas en estudiantes de secundaria 2009. Lima: Autor.
DEVIDA (2010). Estudio del impacto social y económico del consumo de drogas en el Perú. Lima: Autor.
DeWit, D.J., Adlaf, E.M., Offord, D.R., y Ogborne, A.C. (2000). Age at first alcohol use: A risk factor for the development of alcohol disorders. American Journal of Psychiatry,
157(5), 745-750.
Por esta razón, el problema que busca resolver el presente
Programa Presupuestario es:
“Consumo de drogas legales e ilegales en la población
de 12 a 35 años”

7. La Multifactorialidad de la
Problemática del Consumo de Drogas
La idea de multifactorialidad como eje central del marco conceptual para las
políticas e intervenciones sobre el consumo de drogas se sustenta se
encuentran disponibles en diversos países como España, Estados Unidos y
Australia.
Los “conceptual framework” de estos países (SAMHSA/CSAP, 2001; Drug
Policy Expert Commitee,2000) incorporan la idea articular diversos dominios
donde se agrupan los diversos factores de riesgo y protección en
concordancia con los modelos de Jessor (1991) y Hawkins y Catalano (1996).
Fuente: SAMHSA/CSAP (2001). Science based substance abuse prevention: A Guide. Rockvillle,MD: Autor
Drug Policy Expert Commitee (2000). Developing Framework for preventing drug problems.

8. Dominio Sub categoría de riesgo
Individual: Disposiciones psicológicas y biológicas, actitudes,
conocimientos, habilidades.
Pares/amigos: Normas, actividades, apego
Familia: Apego, funciones, manejo, comunicación
Escuela/Trabajo: Clima escolar/laboral, desempeño, apego
Comunidad: Movilización, organización, normas, recursos
Sociedad/Ambiente: Normatividad, políticas, sanciones
Dominios y Subcategorías de los
Factores de Riesgo/Protección

9. Consumo de
drogas en la
población de
12 a 35 años
Violencia
Familiar /
Maltrato
Infantil
Baja
percepció
n de riesgo
Victimización
y agresividad
en la escuela
Disposición
al consumo
de drogas
Actitudes
pasiva de los
docente con
respecto al
consumo
Permisividad
Baja
Integración
Familiar
Modelos
parentales
de
consumo
Actitud
favorable
de pares
ante el
consumo
Estados
emocionales
negativos
(depresión,
ansiedad)
Comunidad
Desorganizada/
Permisividad
Alta
percepción
de
disponibilidad
de drogas
Niveles bajos
en diversas
habilidades
psicosociales
Pobreza /
Economía
Familiar
deteriorada
Presión
de pares
o grupo
La expresión de la
multifactorialidad del
consumo de drogas
Falta de
Monitoreo
/Rol
orientador
de los
padres
Contenido
Pro-consumo
en
Medios de
Comunicació
n e internet
Normas
Percibidas
Sobre
El consumo
de pares
Espacios
De convivencia
Sin
compañamiento
del docente
Expectativ
as
respecto al
consumo

10. Modelo Conceptual

11. Resultados en la población Resultado
FINAL
Intervenciones
Reducción del
consumo de
drogas
Consumidores sociales
Consumidores
problemáticos
Consumidores
dependientes
Reducción
de la
disposición
al consumo.
↑ Incremento de las
habilidades
psicosociales
Aplicación de programas
preventivos en el ámbito
escolar
Campañas
comunicacionales
Servicio de consejería
telefónica y virtual
Programas de
Tratamiento
↑ Incremento de las
habilidades parentales
↑ Incremento de la
percepción del riesgo
Aplicación de programas
preventivos en el ámbito
familiar -
↑ Incremento de la
participación
comunitaria
Aplicación de programas
preventivos basados en la
comunidad
Conducción y gestión del Programa Estratégico
[Monitoreo/Evaluación]
Otros Programas Estratégicos que influyen:
● Enfermedades no transmisibles ● Seguridad Ciudadana
IDENTIFICACIÓN DE INTERVENCIONES Y SU RELACIÓN CON LOS
RESULTADOS PREVISTOS EN EL PROGRAMA PRESUPUESTAL

12. DEFINICIÓN DE LA POBLACIÓN
OBJETIVO

13. CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN
Ámbito
urbano
(ciudades de
30 mil a más
habitantes).
Magnitud de
prevalencias de
consumo de
drogas y
factores
asociados a
nivel
departamental
Población Potencial
(Urbana de 6 - 65
Años)
Población Objetivo
Urbano del Programa
(12 – 35 años)
9,164,107

14. ARTICULACIÓN DE INSTITUCIONES PARA LA
IMPLEMENTACIÓN

15. Productos
Pliegos presupuestales
(Responsables)
Unidades ejecutoras
P1: Población informada, orientada y
aconsejada sobre el consumo de drogas
Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin
Drogas - DEVIDA
DEVIDA
P2: Familias fortalecidas en habilidades
parentales para la prevención del
consumo de drogas
Gobiernos Regionales Dirección Regional de
Educación
P3: Escolares desarrollan y fortalecen
sus habilidades psicosociales
Gobiernos Regionales Dirección Regional de
Educación
P4: Población general incrementa su
conocimiento y percepción de riesgo
sobre el consumo de drogas
DEVIDA DEVIDA
P5: Población general atendida en
adicciones por consumo de drogas
Gobiernos Regionales Dirección Regional de Salud
P6: Adolescentes infractores atendidos
en adicciones por consumo de drogas
Poder Judicial Centros Juveniles
P7: Población penal atendida en
adicciones por consumo de drogas
INPE INPE
P8: Víctimas de violencia familiar con
dependencia a drogas atendidos en
programas de tratamiento
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES
P9: Ciudadanos informados sobre la
magnitud del consumo de drogas, sus
impactos negativos y medidas de
respuesta.
DEVIDA DEVIDA

16. MATRIZ LÓGICA

17. Resultado final Indicadores
Medios de
Verificación
Supuestos
importantes
Reducción del
consumo de drogas
legales e ilegales
% de disminución de la
prevalencia anual del
consumo de drogas
Encuesta Nacional -
Población General
Encuesta Nacional -
Población Escolar
Secundario
Resultado específico
Disminución de la
disposición al
consumo de drogas
en la población de 12
a 35 años
% de disminución de la
disposición al consumo
de drogas
Encuesta Nacional -
Población General
Encuesta Nacional -
Población Escolar
Secundario
Compromiso por
parte de los
ejecutores
Capacidad
técnico-
profesional en
los ejecutores
para
implementación
del programa
MATRIZ LÓGICA

18. Productos Indicador
Medios de
verificación
Supuestos
Importantes
1) Población informada,
orientada y aconsejada
sobre el consumo de
drogas
Número de la población de
35 años orientadas sobre
temas asociados al
consumo de drogas
Reporte del
Sistema de
registro - Habla
Franco
•Continuidad de
los especialistas
responsables de la
aplicación del
Programa.
•Contar con los
recursos
presupuestales
para el desarrollo
de los programas.
2) Familias fortalecidas en
habilidades parentales
para la prevención del
consumo de drogas
Proporción de familias que
incrementan habilidades
parentales
Reporte del
Sistema de
Evaluación de
Familias Fuertes
3) Escolares desarrollan y
fortalecen sus habilidades
psicosociales
Proporción de escolares de
nivel secundario que
incrementan habilidades
psicosociales
Reporte del
Sistema de
Evaluación del
Programa
4) Población general
incrementa su
conocimiento y
percepción de riesgo
sobre el consumo de
drogas
Proporción de la población
de 35 años con alta
percepción de riesgo sobre
el consumo de drogas
Encuesta
Nacional -
Población
General
MATRIZ LÓGICA

19. MATRIZ LÓGICA
Productos Indicador
Medios de
verificación
Supuestos
Importantes
5) Población general
atendida en adicciones
por consumo de drogas
Número de consumidores
dependientes a drogas
legales e ilegales atendidos
por consumo de drogas
Reporte del
Sistema de
Registro HIS
•Continuidad de
los especialistas
responsables de
la aplicación del
Programa.
•Contar con los
recursos
presupuestales
para el
desarrollo de los
programas.
6) Adolescentes
infractores atendidos en
adicciones por consumo
de drogas
Número de adolescentes
infractores dependientes
a drogas legales e ilegales
atendidos
Reporte del
Sistema de
registro Centros
Juveniles - Poder
Judicial
7) Población penal
atendida en adicciones
por consumo de drogas
Número de internos
dependientes a drogas
legales e ilegales atendidos
Reporte del
Sistema de
registro - INPE
8) Víctimas de violencia
familiar con dependencia
a drogas atendidos en
programas de tratamiento
Número de consumidores
dependientes a drogas
legales e ilegales víctimas
de violencia familiar
atendidos
Reporte del
Sistema de
registro de los
Centros de
Emergencia
Mujer

20. MATRIZ LÓGICA
Productos Indicador
Medios de
verificación
Supuestos
Importantes
9) Ciudadanos informados
sobre la magnitud del
consumo de drogas, sus
impactos negativos y
medidas de respuesta
Porcentaje de la
población de 35 años
informada sobre la
magnitud del consumo
de drogas, sus
impactos negativos y
medidas de respuesta
Encuesta Nacional -
Población General
•Continuidad de
los especialistas
responsables de la
aplicación del
Programa.
•Contar con los
recursos
presupuestales
para el desarrollo
de los programas.

21. DEFINICIÓN DE LOS PRODUCTOS DEL
PROGRAMA

22. Población
informada,
orientada y
aconsejada
sobre el
consumo de
drogas
PRODUCTO 1:
DEFINICION DE PRODUCTOS
Cobertura: Nacional
Servicio gratuito y confidencial a nivel nacional que
brinda información, orientación y consejería
psicológica especializada en la problemática del
consumo de drogas a través de dos modalidades de
atención telefónica y online. Para tal efecto se utiliza
una línea gratuita 0800 con cinco unidades
telefónicas y una línea dedicada para una
plataforma virtual que apertura servicios a través de
mensajería instantánea (sesiones de chat) y vía
correo electrónico. Asimismo, utiliza herramientas
TIC, como los foros, blogs y redes sociales que
complementan la atención del servicio.
Unidad ejecutora: DEVIDA

23. Familias
fortalecidas en
habilidades
parentales para
la prevención
del consumo de
drogas
PRODUCTO 2:
DEFINICION DE PRODUCTOS
Es un programa estructurado realizado a través
de siete sesiones psicoformativas con una
periodicidad semanal y aplicado por docentes
entrenados. Esta dirigido a familias del ámbito
urbano identificadas en instituciones educativas
públicas de nivel secundario intervenidas por el
programa de prevención del consumo de drogas.
El objetivo de las sesiones psicoformativas se
orientan a incrementar las habilidades
parentales y de comunicación entre padres e
hijos como elementos de protección hacia el
consumo de drogas.
Cobertura: Nacional
Unidad ejecutora: Direcciones Regionales de Educación

24. Escolares
desarrollan y
fortalecen sus
habilidades
psicosociales
PRODUCTO 3:
DEFINICION DE PRODUCTOS
Es un programa preventivo aplicado en el contexto
educativo que articula intervenciones a nivel
universal dirigidas a toda la población escolar y a
nivel selectivo dirigidas a estudiantes con
características de riesgo). La intervención
comprende el desarrollo de un conjunto de
estrategias y actividades estructuradas, en el marco
de los objetivos nacionales respecto a la prevención
y del Diseño Curricular Nacional aprobado,
encaminadas al desarrollo y fortalecimiento de
habilidades psicosociales, y está dirigida a todos los
estudiantes durante el periodo escolar anual.
Cobertura: Nacional
Unidad ejecutora: Direcciones Regionales de Educación

25. Población
general
incrementa su
conocimiento y
percepción de
riesgo sobre el
consumo de
drogas
PRODUCTO 4:
DEFINICION DE PRODUCTOS
Conjunto articulado de actuaciones
comunicacionales a nivel nacional y local
encaminadas a incrementar la percepción de
riesgo sobre el consumo de drogas en la
población urbana de 12 a 35 años. Se ejecutará a
través de campañas comunicacionales a través
de medios de comunicación masiva (televisión,
radio, diarios) sobre temas generales y
específicos asociados al consumo de drogas y sus
impactos negativos.
Cobertura: Nacional
Unidad ejecutora: DEVIDA

26. Población general
atendida en
adicciones por
consumo de
drogas
PRODUCTO 5:
DEFINICION DE PRODUCTOS
Servicio de intervención terapéutica
orientada al diagnóstico, intervención
temprana, tratamiento y rehabilitación de los
casos de abuso y dependencia de drogas,
atendidos ambulatoriamente y en
internamiento, por profesionales de la salud
y/o técnicos capacitados, formando parte del
Sistema Nacional Coordinado y
Descentralizado de Salud.
Cobertura: Nacional
Unidad ejecutora: Direcciones Regionales de Salud

27. Adolescentes
infractores
atendidos en
adicciones por
consumo de
drogas
PRODUCTO 6:
DEFINICION DE PRODUCTOS
Programa dirigido a los adolescentes en
conflicto con la ley de intervención
terapéutica penal con problemas de
consumo y dependencia de alcohol y otras
drogas de los centro juveniles del Poder
Judicial. El programa terapéutico está
estructurado en tres fases secuenciales y
progresivas que se articulan a los programas
que conforman el sistema de reinserción
social del adolescente infractor.
Cobertura: Lima, Arequipa, Ucayali, Cusco, Piura, Trujillo, Junín y Lambayeque
Unidad ejecutora: Centros Juveniles – Poder Judicial

28. Población penal
atendida en
adicciones por
consumo de drogas
PRODUCTO 7:
DEFINICION DE PRODUCTOS
Programa de intervención terapéutica que tiene
como objetivo brindar atención especializada a
internos consumidores y dependientes de
drogas de los establecimientos penitenciarios.
La implementación del programa incluye la
adecuación básica de la infraestructura,
equipamiento, entrenamiento a profesionales y
personal técnico, contratación de recursos
humanos para la asesoría clínica, y elaboración
de documentos y de difusión. Asimismo, se
cuenta con protocolos de intervención
terapéutica específica para la población penal.
Cobertura: Establecimientos penitenciarios de Chorrillos, Lima, Ancón,
Lurigancho, Cañete, Huancayo, Arequipa, Chiclayo, Trujillo, Tacna - varones, Tacna
- mujeres, Ica y Cusco
Unidad ejecutora: INPE

29. Víctimas de
violencia familiar
con dependencia
a drogas
atendidos en
programas de
tratamiento
PRODUCTO 8:
DEFINICION DE PRODUCTOS
Programa de Intervención a mujeres víctimas de
violencia familiar que presentan consumo de
alcohol y otras drogas . La intervención se
estructura a través de: detección de casos,
consejería breve y derivación.
Cobertura: Nacional
Unidad ejecutora: MIMDES

30. Ciudadanos
informados sobre la
magnitud del
consumo de drogas,
sus impactos
negativos y medidas
de respuesta
PRODUCTO 9:
DEFINICION DE PRODUCTOS
Sistema de información de acceso
público que articula y sistematiza los
resultados de estudios epidemiológicos
del consumo de drogas y factores
asociados, impactos sociales y
económicos, espacios formativos y
evaluación de eficiencia/eficacia de los
programas de intervención preventiva y
terapéutica.
Cobertura: Nacional
Unidad ejecutora: DEVIDA