Proyecto Desarrollo Local Endogeno Productivo 2010 Final 6 Sept Con Autores

16,482 views
16,281 views

Published on

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
16,482
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
5
Actions
Shares
0
Downloads
180
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Proyecto Desarrollo Local Endogeno Productivo 2010 Final 6 Sept Con Autores

  1. 1. 1 Facultad de Educación y Humanidades Departamento de Educación Magister en Desarrollo Humano Local y Regional_____ CENTRO DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD LOCAL REGIÓN DE LA ARAUCANÍA UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA I.MUNICIPALIDAD DE LAUTARO Autores: Walterio Barra, Guillermo Williamson , Roberto Cañete, Octubre 2010
  2. 2. 2 PRESENTACION GENERAL La Universidad de la Frontera y la Municipalidad de Lautaro presentan a la comunidad local y regional el proyecto DISEÑO Y APLICACIÓN DE UN MODELO DE DESARROLLO LOCAL ENDOGENO PRODUCTIVO EN LA COMUNA DE LAUTARO motivados en conjunto por relanzar un nuevo proceso estratégico de darle mayor sustentabilidad al desarrollo comunal, de las personas y de los emprendimientos interculturales al interior de los territorios de la comuna. Un equipo de investigadores y profesionales adscritos a la Universidad de la Frontera, y el apoyo profesional del Departamento de Educación, el Magister en Desarrollo Humano y el Instituto de Desarrollo Local y Regional, IDER, han elaborado una propuesta marco que detalla el diseño e implementación en terreno de una experiencia de mejoramiento y actualización del capital social y la modernización de competencias de productividad y competitividad de una comuna que sustenta su propio desarrollo endógeno y mira el futuro apoyada en sus prácticas multiculturales orientadas hacia el concepto de ciudadanía participativa. Este es un proyecto a 3 años, desde el año 2010 al 2013. Se presentará entre los meses de agosto y septiembre de 2010 al Gobierno Regional para seguir las etapas que requiere su financiamiento, que se ha previsto en el marco del Proyecto de Innovación y Competitividad que impulsa el Gobierno de Chile La premisa principal para cumplir tan ambicioso proyecto innovador y posible de instalar en todas las comunas de la región de la Araucanía se expresa como sigue: “El desarrollo local endógeno es el centro del nuevo modelo de cohesión social porque en la esencia de la competitividad está el conocimiento y la vinculación, para hacer del capital la fuente de beneficios para todos “
  3. 3. 3 Índice Temático Presentación General pág. 2 Síntesis del proyecto pág. 4 Justificación del proyecto pág. 6 Características del Desarrollo Local Endógeno aplicado a la comuna de Lautaro pág. 8 Objetivo General del Proyecto pág. 10 Diagnostico pág. 12 Estadísticas comuna de Lautaro pág. 14 Estrategia y metodología del Proyecto pág. 18 La Avenida del Conocimiento pág. 18 Sinergia de la avenida del conocimiento pág. 20 Los núcleos de desarrollo local endógeno pág. 21 Creando modelos sistémicos locales fig 1 pág. 23 Modelo de Polo de Desarrollo endógeno Plus regional pág. 24 Enfoque del modelo de Capacitación En el proyecto pág. 25 Estrategias específicas de las líneas de Acción pág. 26 Línea de Acción 1 Gestión del Proyecto pág. 26 Línea de Acción 2 Institucionalidad pág. 27 La Oficina de Ideas o iniciativas locales Endógenas pág. 27 Modelo de Control y Seguimiento pág. 29
  4. 4. 4 Línea de Acción 3 Formación pág. 30 Línea de Acción 4 Productividad pág. 32 Línea de Acción 5 Participación Comunitaria pág. 33 Línea de acción 6 Transferencia pág. 34 Modelo de trabajo del proyecto pág. 35 Estructura organizacional y del perfil de los recursos humanos UFRO pág. 37 Instituciones y población del proyecto pág. 39 Número de beneficiarios finales pág. 40 Resultados Esperados pág. 41 Descripción de las actividades pág. 44 Evaluación de las nuevas competencias Adquiridas pág. 55 Carta Gantt anexo 2 pág. 56 Presupuesto Global pág. 57 Anexos del Proyecto pág. 59 Anexo 1 Formación Diplomados pág. 60 Carta Gantt Anexo 2 pág. 183
  5. 5. 5 1. SINTESIS DEL PROYECTO El proyecto de Desarrollo Local Endógeno Productivo es una estrategia plasmada en un plan de acciones que permitirá poner en movimiento interno y externo todas las potencialidades productivas, culturales, sociolaborales e institucionales con el objetivo de liderar un modelo de desarrollo local endógeno, ya que el conjunto de las actividades a desarrollar en los cinco años del proyecto son elaborados por los propios integrantes de la comunidad. El proyecto busca construir un modelo de desarrollo pertinente y sostenible en la comuna de Lautaro, que permita una conexión de las iniciativas económicas, culturales y comunitarias con los agentes productivos generando una relación de acuerdo para instalarse como solución local al desarrollo productivo que tiene el parque industrial de Lautaro, que en estos momentos no solucione problemas de cesantía, ni abre expectativas para iniciativas de los miembros de la comunidad donde realizan sus faenas productivas. Por lo mismo. Durante el primer año, se realizara el diseño e instalación de las tres líneas matrices de la propuesta global. Por una parte, la capacitación de los equipos del gobierno municipal en materias de gobierno y negociación local, en segundo lugar, mejoramiento de las competencias de gestión y liderazgo de los dirigente sociales, y mapuches, y una tercera línea de capacitación de los jóvenes para preparar una nueva relación entre Educación y Trabajo y su relación con las empresas del parque industrial de Lautaro. Durante el tercer y cuarto año se instalara el mismo modelo de desarrollo local en dos centros de formación que tiene la Universidad en Pucón y Angol. El objetivo central es demostrar que un modelo de desarrollo local endógeno productivo posibilita la democratización económica y la participación de los ciudadanos local sin tener que emigran a las regiones y con ello mover la cesantía y no solucionar el problema humano. La creación de modelos sistémicos de desarrollo local endógeno significa que la comunidad de Lautaro, polo de desarrollo local endógeno, con la sinergia de la avenida de conocimiento donde confluyen las diversas agencias del gobierno local y la autoridad municipal, son una fuente de producción de conocimiento de desarrollo endógeno a partir de una interacción de apoyo permanente a la potenciación de las capacidades y el saber acumulado que existe en la comunidad para una mayor innovación y competitividad de sus incoativas internas sin que ello implique « vivir fuera de la región». La comuna es quien se convierte en polo de desarrollo local endógeno tiene poder para que desarrollen sus potenciales agrícolas, industriales y turísticos de sus territorios; se reintegran todas aquellas personas que fueron excluidas del sistema educativo, económico y social; se construyen redes productivas donde los ciudadanos participen activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fácil acceso a la tecnología y el conocimiento; se le ofrece a las
  6. 6. 6 comunidad y a los ciudadanos la infraestructura del Estado con el objeto de generar bienes y servicios por y para los mismos ciudadanos. Por ello, el rasgo modernizador del proyecto está en la propuesta de un DESARROLLO LOCAL ENDOGENO PRODUCTIVO desde las bases, a diferencia de los increíbles esfuerzos que se han hecho desde la lógica de los gobiernos locales, que de una u otra manera normativizan el modo de hacer los cambios bajando las políticas y estrategias del gobierno nacional a una suerte de réplica a las realidades local. La apuesta del proyecto es que en cada comuna existen las estrategias propias que permiten el desarrollo territorial de los ciudadanos definiendo su forma de aprender y hacer sus realidad” ya que s la única forma de empoderarlos para poner su identidad territorial en el lugar donde se sienta parte de su tierra y su progreso, mientras el gobierno central es un apoyo a las iniciativas metodológicas que definan los ciudadanos. Es así, como puede interpretar frases claves de la cultura popular comunitaria “yo haría esto en Lautaro para que tenga trabajo permanente y sea una ciudad de progreso” En resumen el proyecto consiste en: Transformar las iniciativas de gestión pública local en una fuerza de carácter sinérgico y proactivo, que consolide la existencia de un Centro de Innovación y Competitividad Local alojado en uno de los vértices de la avenida del conocimiento y de la cultura de la comuna de Lautaro; para instalar núcleos de desarrollo local endógeno sostenibles y competitivos. Construir iniciativas y redes productivas orientadas a los mercados donde participen los ciudadanos activamente, en igualdad de condiciones y disfruten un fácil acceso a la tecnología y el conocimiento; con el objeto de generar bienes y servicios por y para los mismos ciudadanos. Formar el capital humano necesario para sostener y potenciar la iniciativa, en una perspectiva de educación permanente, intercultural, social y tecnológica.
  7. 7. 7 MODELO DE DESARROLLO LOCAL ENDOGENO PRODUCTIVO Participació n Comunitaria Cambio Cultural Evaluaci Gestión ón Talleres Diplomados Institucionalidad DESARROLLO Formación Aprendizaje Apoyo a NDLE NDLE LOCAL Educadores Técnico ENDOGENOSociales PRODUCTIVO Núcleos DLEP Educadores Supervisión Sistematizaci Transferencia ón D Competitividad D
  8. 8. 8 De esta perspectiva, el desarrollo local endógeno, visto como un sistema económico alternativo, exige a cada ciudadano asumir la transformación cultural y esto pasa por un cambio de conciencia individual que lleve a dejar de pensar en el Estado como el único garante de su bienestar. Al contrario, el ciudadano debe ser coparticipe y responsable de la calidad de vida y esto pasa por asumir compromisos, porque la transformación del sistema necesita de una visión y una acción integral. El desarrollo local endógeno se basa en nuevos mecanismos de distribución de los beneficios económicos. Cada comunidad debe ser capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y servicios que multipliquen el bienestar social, garantizando la calidad de vida y la preservación del medio ambiente. El desarrollo humano es el proceso que permite ampliar las oportunidades de las personas, para hacer que el crecimiento del país se más democrático y participativo. Vemos entonces que el desarrollo local endógeno es un proceso en que lo social se integra a lo económico y a lo ecológico. Esta integración ocurre de tres maneras: La integración económica: en donde un sistema de producción específico permite a los agentes locales (la comunidad) usar, eficientemente, los factores productivos y alcanzar los niveles de productividad que les permiten ser competitivos. La integración sociocultural: de los actores económicos y sociales (comunidad que produce) con las instituciones locales, formando un sistema de relaciones que incorporan los valores de la sociedad al proceso de desarrollo. La integración política: que se logra mediante iniciativas de la comunidad y permite crear un entorno local que estimula la producción y favorece el desarrollo sostenible. El Desarrollo Humano se consigue con el método de trabajo del desarrollo local endógeno El concepto de desarrollo endógeno comprende los derechos humanos fundamentales como principal objetivo, de manera que se tome al ser humano en su totalidad. Pero, además, busca que los hombres se capaciten para: Alcanzar el desarrollo personal y comunitario Transformar sus propios recursos para producir nuevas fuentes productivas Interactuar con la naturaleza y la tecnología Preservar el medio ambiente y aprovecharlo correctamente Desarrollar sus regiones Elevar la calidad de vida
  9. 9. 9 JUSTIFICACION DEL PROYECTO En un mundo cada vez más globalizado los gobiernos locales deben asumir nuevos desafíos, entre ellos los de crear o mejorar capacidades competitivas y transformar los sistemas productivos locales. Esta precisión teórica es parte del lugar común que está en los planificadores de cada país de América Latina, por ello, se considera necesario intervenir sobre las energías locales y potenciarlas con un plan de acción que emerge de la noción de desarrollo emergente, o desarrollo local sustentable. En este orden, el proyecto se plantea en primer lugar, la mejora y formación de nuevas competencias laborales y sociales para intervenir de manera transformadora en los sistemas productivos locales. Estos dos aspectos deben vincularse a las políticas territoriales y, más precisamente, al desarrollo de una cultura territorial que integre a ambos. Por tanto, tenemos como meta la creación de nuevos códigos de participación de los vecinos y autoridades en este diseño conjunto de un modelo sociocultural que amalgame competitividad del capital humano con el uso de herramientas técnicas claves para que el sistema productivo local alcance la licencia de sustentable. Si bien es cierto que son las empresas las que compiten, su capacidad de competir se puede ver reforzada si el entorno territorial facilita esta dinámica y si, por su parte, ellas también sienten la importancia de ser empresas "del territorio" más que empresas "en el territorio", como ocurre con el Parque industrial de Lautaro. Esta aspiración, sin embargo, choca con la existencia de territorios desigualmente preparados para enfrentar estos desafíos, lo que aconseja distintos tipos de intervención en términos de políticas públicas locales y regionales tendientes a mejorar sus capacidades competitivas. La naturaleza innovadora de todo proceso se mide por su capacidad para cambiar las lógicas (procedimientos, modos de pensamiento) y los sentidos (contenidos y significados) imperantes. En esta dirección, la innovación debe estar dirigida a producir los cambios en la dinámica económica y social (modos y medios de producción, así como las formas de distribución de lo producido), de manera que esta se haga ambientalmente sustentable y sustentada, al tiempo que incide radicalmente, a través de la educación para la sustentabilidad, en los mecanismos de formación y reproducción de los valores y actitudes de la población local; pues sólo de esta manera es posible fundar culturalmente los cambios. El modelo de desarrollo local endógeno que se postula, insiste en que se produce el cambio sociocultural en la comunidad, este será orgánico y evolutivo; recoge concepciones y experiencias en desarrollo en América Latina; surgirá de la imaginación, de la intuición, de los experimentos y de las acciones de profesionales, funcionarios del gobierno local, dirigentes
  10. 10. 10 territoriales y de la comunidad en general. La Universidad es la responsable de crear las condiciones para que el proceso se inicie. No obstante, se hace necesario precisar el concepto de desarrollo local endógeno sustentable, el cual, contiene, al mismo tiempo, los siguientes significados: Sustentabilidad desde una cultura de cooperación, ecológica, multiculturalidad social, étnica y empresarial. Sustentabilidad ecológica: o mantenimiento de las características de los ecosistemas que permiten la vida y son la base material de la economía local o de la comuna. Sustentabilidad económica: o gestión adecuada de los bienes ambientales congruente con las metas de la sustentabilidad ecológica Sustentabilidad social: o distribución adecuada y justa de los costos y beneficios entre la población actual y las generaciones futuras (solidaridad intergeneracional), en un marco de sustentabilidad económica y ecológica de la comuna. Sustentabilidad Asociativa: donde es clave la opción por fortalecer en la estrategia innovadora del Desarrollo Local Endógeno. el componente del Asociativismo, el de Cooperación, como modelo cultural y de gestión de asociación o empresa), y de Colaboración que es un modelo cultural y de gestión entre empresas y con el municipio. Y el resultado que esperamos alcanzar en Lautaro es el de una Sustentabilidad Cultural, (formación y expresión), una Economía asociativa (cooperación y colaboración), una (sustentabilidad ambiental e institucional (socio-político): y una participación social, “desde abajo”, desde las potencialidades y debilidades, desde el conocimiento acumulado en la diversidad de colectivos sociales y empresariales que existen en la comuna de Lautaro y sus comunidades. Desde una mirada prospectiva, la comuna de Lautaro en un estadio de desarrollo endógeno local, no solo es un desafío científico sino mas complejo aún, ya que estamos apostando que en conjunto todos los actores de la comuna son capaces de realizar cambios que mejoran la sustentabilidad colectiva e individual con un plan de acción concertado. El plan de desarrollo local endógeno que está en la base de la propuesta es un plan estratégico y un conjunto de acciones que tiene por objeto crear y actualizar las competencias socioculturales de los agentes de cambio ciudadanos en la lógica del desarrollo local, los ciudadanos, los miembros de la comunidad, los que hacen posible que el modelo se convierta en una oportunidad de desarrollo personal porque fue concebido de forma colectiva.
  11. 11. 11 Características del Desarrollo Local Endógeno Productivo aplicado a la comuna de Lautaro El desarrollo endógeno y sostenible una estrategia socio-política de cambio estructural, para mejorar las condiciones de vida de las personas y su comunidad, partiendo de las potencialidades de los ecosistemas presentes en su ámbito de acción, y aplicando modalidades de gestión económica, social y tecno científica y cultural que permita enfrentar los problemas de la producción de bienes y servicios, de la pobreza y la exclusión cultural. El desarrollo endógeno y sostenible es un modelo de desarrollo que permite armonizar las actividades socio-culturales y económicas, con el mantenimiento de la integridad de la naturaleza y su explotación racional. El desarrollo endógeno y sustentable es un concepto de Escuela para la Vida, “que nos sirva para ir superando dificultades personales, afectivas, intelectuales y socio-comunitarias, con las que el ser humano se irá encontrando, paso a paso, en el ejercicio del oficio de vivir” El desarrollo endógeno y sustentable Como propuesta educativa que apunta a un proceso de integración en el individuo, de su “sistema biológico” con su “sistema de creencias” y su “sistema psicoemocional”, que fundamente una mejor relación consigo mismo, con los demás y con su entorno natural, y sostiene una visión cultural que da respuesta a una amplia gama de temas como --ambiente, sociedad, economía, política, cultura-- pero también a los aspectos mas radicalmente individuales, como la moralidad, las creencias, los valores personales, las actitudes y los comportamientos. El desarrollo endógeno sustentable y una “economía endógena sustentable” requiere un mercado “conservacionista” que no existe. La tendencia globalizadora en cuanto al desarrollo, es la del mercado unificado, altamente competitivo, y de alta rentabilidad, basado en productos procesados industrialmente y de consumo masivo. No hay espacio para la individualidad, lo orgánico-natural, lo local, lo artesanal, la diversidad. Así que los “nuevos mercados” que respondan a la protección ambiental deberán ser creados de forma comunal. La concatenación del proyecto de desarrollo local endógeno productivo con el Plan de Desarrollo Comunal de Lautaro cobra vida cuando las acciones concretas se transforman en una planificación y diseño de políticas para la evaluación y el mejoramiento del desarrollo humano de la comunidad y son parte de una valoración previa de las actividades y proyectos que se ponen en marcha en los núcleos de desarrollo local productivo que son la expresión de la participación productiva y multicultural de la sociedad local. Por ejemplo, una expresión concreta de iniciativa de plantas medicinales autóctono puede llevar en algún momento a definir la identidad fundamental de un territorio de la comuna.
  12. 12. 12 En todo ello, el proceso educativo que se requiere apuntara a la incorporación de saberes, valores y actitudes que garanticen y funden éticamente, la participación de los territorios en las actividades conservacionistas y de la cooperación científico-técnica entre los diversos actores del sector educativo, de la gestión cultural y las políticas de desarrollo productivo comunal orientadas a iniciativas de carácter endógenas. La identidad comunal y regional de la Araucania no solo se defiende con salvaguardar el patrimonio cultural ancestral sino a la vez crear un plan de acción productivo que regule el mercado local para que nadie quede fuera con sus esfuerzos productivos y multiculturales en su territorio. De esta forma los temas productivos y de gran relevancia cultural como el desarrollo de la capacidad humana y especialmente la reafirmación del papel de la mujer, para la promoción del uso sostenible de los recursos; y, el fortalecimiento de las instituciones de la sociedad civil y gubernamentales capaces de apoyar y ejecutar estas acciones, tiene asegurado su trabajo protagónico en la creación de una cultural endógena para la comuna de Lautaro, sin abandonar su historia y sus raíces. En síntesis, el proyecto se convierte en una herramienta de interpretación de la realidad comunal ya que permite: armonizar las necesidades del desarrollo con las limitaciones que la naturaleza nos impone, de modo que nos dotemos a nosotros mismos y a nuestros descendientes de las razones suficientes para seguir participando, con entusiasmo, en la aventura de vivir.
  13. 13. 13 1. OBJETIVOS GENERALES Generar la instalación de un modelo transferible de desarrollo local endógeno productivo para el fortalecimiento de la competitividad y sostenibilidad de la comuna. Generar y difundir conocimiento innovador y aprendizaje social por medio de la generación de Núcleos de desarrollo local endógeno productivos que permitan acortar las brechas de desarrollo territorial al interior de la comuna y desarrollar la potencialidades de su territorio: sus personas, instituciones, organizaciones y empresas locales . 2. OBJETIVOS ESPECIFICOS: 1. Construir un Diagnóstico Local Productivo recogiendo las diversas iniciativas de emprendimiento que se han aplicado y están aplicando en la comuna de Lautaro para orientar el trabajo de los monitores de negocios colectivos. 2. Instalar los Núcleos de Desarrollo Local Endógeno Productivo en los territorios seleccionados por el equipo técnico del proyecto. 3. Instalar una Oficina de Ideas e Iniciativas locales endógenas con el fin de capturar el saber acumulado de proyectos, darle forma de iniciativas y difundir «que el saber ya existe en la comunidad» 4. Formar equipos de actores sociales y del gobierno local en Competencias de Liderazgo, gobierno local y participación social con el fin de liderar y asesorar los procesos de estabilización de los mercados de comercialización local y como base de acceso a otros mercados. 5. Desarrollar Proyectos Productivos de desarrollo local endógeno de carácter sostenibles en lo Económico, Educativo, Social, Cultural y Ambiental, en escenarios de Territorio de Aprendizaje Interculturales. 6. Aplicar un censo local productivo recogiendo las diversas iniciativas de emprendimiento que se han aplicado en la comuna de Lautaro para orientar el trabajo de los monitores de negocios colectivos 7. Instalar una plataforma informática para la puesta en marcha de los Diplomados, la creación de la página web del proyecto y la publicación de la experiencias sistematizadas de los avances y resultados del proyecto en la comuna para generar una comunicación permanente con los ciudadanos y el estado del arte del tema del desarrollo local endógeno
  14. 14. 14 8. Diseño del manual de educador social con metodología de desarrollo productivo endógeno que se han experimentado en la comuna por diversos programas del gobierno local 9. Generar cartillas de producción local endógena asociativa para la formación de la comunidad en técnicas de participación comunitaria colaborativa. 10. Desarrollar un congreso internacional de desarrollo local endógeno para mostrar la experiencia chilena y generar nuevo conocimiento a partir de los aportes de los diferentes países de América latina sobe todo de México, Colombia y Venezuela, y que permitan una transferencia con mayores criterios de evaluación a los centros de Angol y Pucón de la Universidad.
  15. 15. 15 DIAGNÓSTICO: La comuna de Lautaro está ubicada a 30 km al norte de Temuco. Lautaro se sitúa en el sector central de la Región, se extiende desde el río Quillén y río Cautín por el norte; esteros Coilaco y Quintrilpe, ríos Muco, Collín y Trueno por el sur; línea imaginaria desde el río Cautín hasta el río Muco, y desde el río Muco hasta el río Trueno, por el este; estero Valle Penco, Cerro quemado hasta estero Coilaco, por el oeste. Desde Lautaro se exportan maderas enchapadas, avena, Arándanos, Lupino, semillas, muebles de nuestros emprendedores locales, tejidos artesanales. Las políticas implementadas el año 2006 por el Gobierno Regional a través de la asignación de recursos de los PMU permitió mejorar la inversión regional; beneficiando con esto a la Comuna. Existe un 80 % de calles pavimentadas, a través de las políticas del MINVU junto al aporte de los ciudadanos Se han construido dos kilómetros de calles pavimentadas, mejorando a su vez la locomoción Urbana. En el área urbana con el Fondo de Desarrollo Vecinal (FONDEVE) y Fondos de Promoción de la Salud, (PROMOS ) se ha trabajado en cinco Macro sectores- ciudad, incluyendo Pillanlelbun, en donde el tema ha sido los Presupuestos Participativos, donde se elaboran sus iniciativas de mejoramiento comunal que nacen de la participación de los ciudadanos; de 111 proyectos presentados 91 fueron realizados. http://www.territoriochile.cl/1516/article-76507.html#h2_7 Lautaro enfrenta el desafíos con los mismos ingresos, o muy disminuidos, como es el pago de retiro de Basura domiciliaria, por la recaudación de las patentes de permisos de circulación, a los que se agregan reiterativamente los déficit crónicos de la educación en las comunas. Por último, la Unidad de Desarrollo Local de Lautaro desde su fundación ha movilizado innumerables proyectos de desarrollo territorial en iniciativas productivas, socioculturales, socioeducativas y de participación comunitaria. Un ejemplo de ello, son las Mesas de Trabajo para el Desarrollo Territorial Rural y una “Estrategia que busca que sean las personas y organizaciones las gestoras de su propio desarrollo. Esta propuesta de trabajo involucra la participación activa de las Comunidades Indígenas, incluyendo a otras organizaciones inmersas en su dinámica, tales como Organizaciones Deportivas, Talleres Laborales, Clubes de Adulto Mayor, Centros de Padres y Comités. Como una forma de incentivar y realzar la gestión municipal en el área rural, esta propuesta considera la vinculación de los espacios municipales en el sector rural, escuelas, postas, estaciones medico rurales, y la participación de los
  16. 16. 16 distintos departamentos y unidades municipales” http://www.territoriochile.cl/1516/multipropertyvalues-29368-30713.html Fortalezas de la comuna de Lautaro Compromiso institucional de Alcalde y Concejo Municipal Existen experiencias de participación en el gobierno local. (v.gr. presupuestos participativos) Se cuenta con Infraestructura educativa, productiva, social y cultural con alto potencial para producir conocimiento. (v.gr. Centro Cultural) Existe una estructura económica variada y especializada en el sector industrial, agropecuario y de servicios. (v.gr. parque industrial) Comuna con vocación de Territorio de Aprendizajes Interculturales bajo principios de multiculturalidad social y étnica. Existe voluntad política de innovar y proyectar el municipio como un territorio con vocación a la producción de conocimiento innovador en relación a lo socio cultural, educativo, tecnológico y productivo Ubicación geográfica estratégica con la capital regional y conectividad interregional e internacional (Ruta 5, Corredor Bioceánico) Existe una Red de organizaciones territoriales y funcionales mapuche y no mapuche. Brechas en la comunidad de Lautaro La comuna de Lautaro cuenta con una población de 32.218 habitantes, según datos del censo 2002, lo cual constituye un 3.6 % de la población regional, con un nivel de población urbana de alrededor del 65.4%, siendo su centro más poblado la ciudad de Lautaro. Además en la ciudad de Lautaro existe un gran número de minimercados, panaderías y 5 supermercados que concentran el nivel de ventas de bienes de primera necesidad, dentro de estos productos incluimos las mermeladas, un producto tradicional elaborado con altas concentraciones de aditivos nocivos para la salud en el largo plazo, el cual presenta poca variedad en la comuna. La escasa existencia de una línea de mermeladas elaborados artesanalmente con frutas de la estación y una gran variedad, en los establecimientos de Lautaro dan oportunidades para implementar un núcleo de desarrollo local donde se fabriquen mermeladas elaboradas artesanalmente
  17. 17. 17 ESTADISTICAS COMPARADAS DE LA COMUNA DE LAUTARO DATOS GEOGRAFICOS Y CENSALES (Proy. Estimada 2009): Comunal Densidad de Población por Km2 39,34 Población Comunal Estimada para el Año (por el INE) 35.451 Población Masculina Estimada para el Año (por el INE) 17.648 Población Femenina Estimada para el Año (por el INE) 17.803 Porcentaje de Población Rural 34,22 Porcentaje de Población Urbana 65,78 Superficie Comunal (km2) 901,10 Porcentaje Población Comunal en Relación a la Población 3,68 Regional Provincia a la que Pertenece la Comuna Cautín Región a la que Pertenece la Comuna Araucanía RR.HH. MUNICIPALES AÑO 2009 (Fuente Encuesta) Comunal Grado del Alcalde 5 Nº Funcionarios de Planta (Total) 51 Nº Funcionarios a Contrata (Total) 22 Nº Funcionarios a Honorarios del Municipio (Subt. 21) (Total) 5 Nº Funcionarios a Honorarios destinados a Programas (Total) 97 Nivel de Profesionalización del Personal Municipal 23,29 ANTECEDENTES FINANCIEROS 2009 (Fuente BEP) Comunal Nacional Ingresos Municipales (Ingreso Total 3.595.406 1.987.602.769 Percibido) Disponibilidad Presupuestaria Municipal por 101,42 211,58 Habitante (M$) Ingresos por Fondo Común Municipal 1.961.935 598.113.282 Ingresos Propios (IPP y FCM) 2.679.011 1.442.980.937 Ingresos Propios Permanentes (IPP) 717.076 837.406.217 Consumo de Agua (desde 2008) 33.170 21.739.181 Consumo de Electricidad (desde 2008) 323.114 151.636.457 Servicios de Aseo, Recolección de Basura y 157.819 156.015.060 Vertederos (desde 2008) Servicios de Mantención de Alumbrado 8.973 13.933.982 Público (desde 2008) Servicios de Mantención de Semáforos 4.930 4.529.531 (desde 2008) Servicios de Mantención de Señalización de 3.014 3.502.440 Tránsito (desde 2008) Dependencia del Fondo Común Municipal 73,23 63,02
  18. 18. 18 sobre los Ingresos Propios Participación de Ingresos Propios 19,94 27,39 Permanentes (IPP) en el Ingreso Total Participación del FCM en el Ingreso Total 68,37 56,40 (descontadas las transferencias) Participación de Gastos Corrientes en el 77,66 79,66 Gasto Total Participación de Gastos Corrientes sobre el 99,81 97,00 Ingreso Total (descontadas las transferencias) Participación Gasto en Personal en Gastos 39,48 35,80 Corrientes Participación Gasto en Personal sobre los 42,20 37,56 Ingresos Propios (Criterio Contraloría) Umbral Legal de Gastos en Personal 942.351 527.788.279 Gastos en Personal Municipal 786.992 401.398.767 Deuda Flotante Municipal (desde 2008) 78.105 49.171.244 EDUCACION MUNICIPAL 2009 Comunal Nacional ¿Posee Enseñanza Media Municipal? Si Tipo de Administración del Sistema de Educación Dirección Municipal Municipal Número de Establecimientos de Educación Municipal 30 5.809 (rurales y urbanos) Cobertura en Educación Municipal 52,98 55,54 Porcentaje de Docentes de Aula sobre Total Docentes 80,20 85,72 Educación Municipal (Fuente: MINEDUC) Porcentaje de Puntajes PSU (a partir del 2003) Igual o 56,55 36,59 Superior a 450 Puntos en Establecimientos Municipales de Educación Porcentaje de Puntajes PSU (a partir del 2003) Igual o 16,67 56,08 Superior a 450 Puntos en Establecimientos Particulares Subvencionados de Educación Puntaje SIMCE Educación Matemática - 4º Básicos 230,00 Puntaje SIMCE Lengua Castellana - 4º Básicos 247,00 Puntaje SIMCE Educación Matemática - 8º Básicos 241,00 Puntaje SIMCE Lengua Castellana - 8º Básicos 241,00 Transferencias Municipales a Educación sobre Ingresos 11,01 Propios Municipales Aporte del MINEDUC (Subvención) respecto al Ingreso 72,08 69,69 Total Percibido Sector Educación Aporte Municipal al Sector Educación respecto al 2,64 7,23 Ingreso Total Percibido Municipal
  19. 19. 19 SALUD MUNICIPAL 2009 Comunal Nacional ¿Administra o No Administra Sistema de Salud Si Municipal? Tipo de Administración de Salud Municipal Dirección Municipal Población Inscrita Validada en Servicios de Salud 32.141 Municipal (FONASA) Número de Consultorios (urbanos y rurales) 1 496 Número de Postas de Salud Rural (PSR) 11 Aporte Municipal a Salud sobre el Ingreso Total del 0,00 Sector Salud Transferencias Municipales a Salud sobre Ingresos 5,39 Propios Municipales POBREZA COMUNAL (Fuente MIDEPLAN, CASEN 2006) Comunal Nacional Población Pobre No Indigente (Según CASEN) 13,11 12,15 sobre Población Total de la Comuna Población Indigente Sobre Población Total de la Comuna 7,83 4,17 Porcentaje de Población en Condiciones de Pobreza , 20,90 Según CASEN DESARROLLO Y GESTION TERRITORIAL 2009 Comunal ¿Existe un Plan Regulador Comunal Vigente en la Si Comuna? Año de Aprobación Legal del Plan Regulador Comunal Vigente 1.988 Número de Seccionales Aprobados Posteriormente al Plan 0 Regulador ¿Su Municipio Posee Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO)? Si ¿Cuál es el año de formulación o actualización del último 2.009 PLADECO? Propiedades de Dominio Municipal (indicador disponible a partir 62 de 2006) Predios Agrícolas (indicador disponible a partir de 2006) 6.174 Predios No Agrícolas (indicador disponible a partir de 2006) 7.401 El ítem Educación Municipal tiene como fuente de datos al MINEDUC, DEMRE, Encuesta Municipal y Balance de Ejecución Presupuestario - BEP Educación. El ítem Salud Municipal tiene como fuente de datos al MINSAL, FONASA, Encuesta Municipal y Balance de Ejecución Presupuestario - BEP Salud. En el ítem Salud Municipal, el sistema de costo fijo se refiere a aquellas comunas que no se financian con la modalidad de aporte per cápita (MINSAL), de acuerdo a la población inscrita validada. El mecanismo de costo fijo se aplica
  20. 20. 20 a comunas con población menor de 3500 personas, a fin de cubrir el financiamiento de las prestaciones insertas en la canasta básica del nivel primario. En el año 2009 hay 52 comunas en Chile que, por razones básicamente geográficas, concurren condiciones absolutamente excepcionales en cuanto a población potencialmente beneficiaria - inferior a 3.500 personas -, ruralidad y dificultad tanto para prestar como para acceder a las atenciones de salud. Estas comunas se conocen como "Comunas Costo Fijo" ya que tradicionalmente, con el objeto de asegurar la atención de salud de su población, ha sido preciso transferirles los recursos necesarios para permitir el funcionamiento de los establecimientos asistenciales allí ubicados. En Población Pobre No Indigente, se considera pobre si su nivel de ingreso se sitúa por debajo de un nivel mínimo que le permita satisfacer sus necesidades básicas. Se considera en situación de "indigente" a aquellos hogares que, aun cuando destinaran todos sus ingresos a la satisfacción de las necesidades alimentarias de sus integrantes, no lograrían satisfacerlas adecuadamente. Y se considera en situación de "pobre" a aquellos hogares cuyos ingresos son insuficientes para satisfacer las necesidades básicas, alimentarias y no alimentarias, de sus miembros (definición MIDEPLAN).
  21. 21. 21 Estrategia y metodología del Proyecto Impulsar un modelo de desarrollo local en la comuna de Lautaro, con enfoque, sistémico, prospectivo y territorial, que fortalezca la productividad, competitividad y desarrollo social, para generar conocimiento y aprendizajes para su replicabilidad e implementación a nivel regional en sus distintas comunas. El proyecto contempla 6 líneas de acción que cada una define un conjunto de núcleos de desarrollo endógeno. La etapa de gestión de proyecto, Institucionalidad local donde se diseñara cuáles son los núcleos vitales de desarrollo en las 6 líneas de acción, a saber: gestión de proyecto, institucional, formativa, de productividad local endógena y de participación comunitaria y transferencia del modelo de desarrollo local endógeno a otras localidades donde la Universidad de La Frontera tiene centros académicos. LA AVENIDA DEL CONOCIMIENTO (una figura que muestra la circulación de la creación de Conocimiento de Desarrollo Local Endógeno Productivo) La estrategia del proyecto está caracterizada gráficamente por una Avenida del Conocimiento concentrada en el barrio cívico de la comuna de Lautaro, donde la ubicación de los servicios del Centro Cultural que será dotado de un modelo de gestión cultural endógena, junto a la Casa de la Mujer, la Unidad de Desarrollo Económico Local, La escuela-Taller que tiene dentro de sus temas de trabajo la capacitación SENCE, el Centro tecnológico La Concepción de Corfo, y la Biblioteca QUE han sido áreas de puesta en marcha de iniciativas en su mayoría nacionales. Estos centros de respuesta a las inquietudes de la comunidad formaran parte de una central de producción de conocimiento sinérgico que en todo momento delineara acciones direccionadas a l desarrollo de los núcleos de desarrollo endógeno predefinidos en la etapa de diseño operativo del proyecto La meta es establecer un Plan Estratégico de Desarrollo Local Endógeno que genere sinergia entre los diversos actores públicos, sociales y productivos de la comuna, entendiendo que éstos no son homogéneos en su cultura empresarial, modos de concebir los procesos productivos y las relaciones entre trabajo,
  22. 22. 22 capital, cultura y naturaleza, en sus visiones de gestión financiera y relación con el mercado, en los modos de tomar decisiones y en el propio uso del lenguaje, pero que su compromiso es el de generar una corriente desarrollista en la comuna, y no requiera de la asistencia permanente de los agentes estatales nacionales, y que por otro lado, la comuna recupere su valor de desarrollo humano y de capital social en crecimiento. SINERGIA DE LA AVENIDA DEL CONOCIMIENTO PLANO DELAUTARO CASA DE LA ESCUELA TALLER UDEL MUJER CENTRO PLAZA DE ARMAS CULTURAL BIBLIOTECA MUNICIPALIDAD CENTRO CORFO Articulación de Instituciones, y Proyectos NDLEP
  23. 23. 23 Los Núcleos de desarrollo local endógeno (la articulación de iniciativas que se articulan como una totalidad de solución para el progreso comunitario DESARROLLO LOCAL ENDOGENO PRODUCTIVO Núcleo Desarrollo Productivo Células Proyectos Territoriales Los núcleos de Desarrollo Endógeno Productivo donde se operacionalizan las propuestas que emergen de los ciudadanos dirigidas a construir el nuevo modelo de desarrollo local y se pueden caracterizar del siguiente modo: 1.- Se trata de una delimitación geohistórica, donde existen colectivos sociales que poseen una tradición de acervos culturales y vocación productiva comprobada. En este caso, esta primera condición es clave en el desencadenamiento de acciones que parten de las fuerzas propias. En muchos de los lugares que ubicamos como potenciales como núcleos endógenos existen raíces históricas de tomas de tierra, experiencias cooperativas, diversas formas de resistencia cultural y cultivan rubros agrícolas, en muchos
  24. 24. 24 casos para la subsistencia. Existe al mismo tiempo, una base organizativa de carácter asociativa, aún en su forma embrionaria, como pueden ser las cooperativas, los comités de tierra, gremios agrícolas. 3.- Desde el punto de vista del potencial técnico-productivo existen en el lugar activos o capacidad productiva ociosa, subutilizada o no utilizada 4.- La presencia de colegios y los especialistas del proyecto en el contexto local hacen posible el acompañamiento pedagógico, la asistencia técnica y el asesoramiento en diversas áreas de interés. 5.- Del mismo modo, en los núcleos endógenos, hay una oportunidad para aplicar tecnologías alternativas en la producción, preservando el medio ambiente y la biodiversidad. En la agricultura por ejemplo, donde está planteado el transito del modelo agroquímico hacia prácticas agroecológica, se desarrollan un conjunto de iniciativas, tanto en el plano formativo como en la aplicación práctica en la producción real, relativas al rescate de las semilla autóctonas, la asociación de cultivos, la lombricultura, el manejo ecológico de suelos y agua, etc. 6.-En la visión prospectiva se puede rehacer la cadena productiva, agregando valor a través del procesamiento y preservación de productos agrícolas autóctonos, articulando las redes de transporte, centros de acopio, bodegas comunitarias y mercados populares. 7.- De igual manera, a mediano plazo se puede ampliar el anterior proceso, vinculándolo progresivamente al desarrollo de planes municipales y regionales, fomentando microempresas e industrias procesadoras, y nuevas articulaciones con el parque industrial ubicado en las afueras de la comuna de Lautaro. 8.- Desde el punto de vista político – institucional, se profundiza la democracia a través de la constitución de los Consejos Comunales, la organización de las Asambleas de Ciudadanos, las Redes Sociales, los Círculos y Colectivos Comunitarios territoriales. 9.- La acción mancomunada del gobierno local y empresas comunales, puede encadenar diversos aportes para la construcción de obras de infraestructura y el mejoramiento de los servicios públicos (educación, salud, transporte, vivienda, deportes, etc). 10.- La educación comunitaria en salud, pueden desarrollarse, partiendo de una alimentación integral y haciendo énfasis en la fase preventiva, promoviendo también en lo curativo la utilización de plantas medicinales. 11. El deporte y la recreación igualmente deben integrarse al desarrollo endógeno, recuperando los juegos tradicionales de la localidad e incorporando los juegos cooperativos en general.
  25. 25. 25 12.- Las tradiciones y festividades populares, que apuntan a fortalecer la identidad nacional, la defensa de lo propio, es la dimensión subjetiva de los Núcleos Endógenos de Desarrollo, y deben ser reivindicadas por una política cultural del gobierno local con la redefinición de la gestión del Centro Cultural de Lautaro asociado a este proyecto, potenciadas por las emisoras y televisora comunitaria. La formación en valores cooperativos y solidarios, debe rescatar las tradiciones del cabildo local. Considerando estos 12 rasgos fundantes de los Núcleos Endógenos de Desarrollo, podemos evaluar y sistematizar el proceso de construcción de los diversos objetivos propuestos en los objetivos del proyecto. Estos núcleos de desarrollo podrían definir proyectos o iniciativas concretas y acotadas en los siguientes ámbitos: turístico, recuperación de industria textil local, producción agrícola a pequeña escala, recuperación de infraestructura vial y borde costero, producción y transformación de productos agroalimentarios, capacitación y trabajo integral para el logro de la formación de un ciudadano local protagonista de una nueva multiculturalidad, conformación y consolidación de cooperativas de producción de bienes y servicios, desarrollo de la construcción, artesanía, fomento de cooperativas, agroindustria, reactivación de la capacidad productiva agrícola, turística, servicios e infraestructura aprovechando las potencialidades de los territorios y la capacidad creativa para contribuir a garantizar capacitación, empleo y la seguridad alimentaria de la comuna, diversificación de la producción agrícola y la producción intensiva y organopónica de hortalizas, leguminosas, raíces y tubérculos, solanáceas, cucurbitáceas, humus de lombriz, plantas aromáticas, plantas de vivero, jardinería y miel de abeja, aprovechando las potencialidades del medio y generando empleos e incrementando el nivel educativo de la población a través de la capacitación y el trabajo, Cría y recría de ovinos y caprinos, reutilización de aguas servidas y activación de plantas de fertilizantes para la actividad agrícola local y para la exportación, instalación de una o más fabricas de bloques, ladrillos, o pequeños aserraderos en la comuna con miras a incrementar la oferta de viviendas para las poblaciones de menores recursos. Esta es una síntesis de la multiplicidad de oportunidades de desarrollo endógeno que se pueden generar.
  26. 26. 26 Modelo de Polo de Desarrollo Local Endogeno Productivo (local/regional) T Innovación R Modelo de Gestión de A Desarrollo local N Endógeno S F E Comuna R R Recuperar E códigos de N E Desarrollo C G Humano I C A I E O N D T E N L R Gestión O M Institucionalidad O Productividad D Educación E L Participación o Comunitaria Transferencia LINEAS DEL PROYECTO
  27. 27. 27 Enfoque del modelo de Capacitación en el proyecto: hacia un modelo de formación sostenible de educación y trabajo Se trata de promover el desarrollo endógeno y sustentable de Lautaro, formando integralmente a los ciudadanos, particularmente los sectores permanentemente excluidos. Esta formación, apunta a no sólo desarrollar habilidades cognitivas o destrezas manuales, sino también formar en valores, sembrando ciudadanía. El enfoque curricular plantear la integración de saberes, superando la parcelación y fragmentación del mismo. Se trata de un desarrollo curricular caracterizado por la flexibilidad, adecuación y enriquecimiento permanente. Los ejes curriculares Socio–político y Técnico-productivo, con los cuales vamos a comenzar en esta etapa del proceso formativo de los facilitadores, hacen pertinentes los aprendizajes en la medida que responde a las diversas necesidades de los sujetos sociales y las problemáticas que se confrontan en un contexto específico. Las modalidades de estudio que se van a emplear, se corresponden con la concepción de la flexibilización curricular, desarrollando variadas modalidades: presencial, semi-presencial, a distancia. Del mismo modo, la concepción tradicional del aula de clase, es superada al incorporar múltiples espacios sociales y comunitarios como ambientes de aprendizaje, particularmente todo lo relacionado con el trabajo productivo en los sectores de la construcción, turismo, agricultura y servicios varios.
  28. 28. 28 Estrategias específicas de las líneas de Acción Las estrategias están concebidas en orden a darles una creciente vinculación a los actores del proyecto, y a revalorizar el trabajo asociativo y en una comunidad que aprende a Vivir con una nueva forma de relacionarse para avanzar en el proceso de la sustentabilidad socioeconómica y sociocultural. Línea de acción 1 Gestión de Proyecto El proyecto contempla durante su etapa de arranque el siguiente conjunto de acciones durante el primer año y una sucesión de acciones académicas, comunitarias, productivas e instancia de evaluación general. Esta línea de acción es la instalación y difusión de los procesos de desarrollo del proyecto en la comunidad de Lautaro, su énfasis esta en la focalización de posterior de los núcleos de desarrollo local que serán acompañados por las diversas propuestas de tesis de los alumnos del Magister en Desarrollo Humano de la Universidad de la Frontera. Como también el andamiaje de equipamiento técnico, informático y de evaluación del proyecto en su conjunto. Diagnóstico comunal institucional, social, productivo y cultural orientado a los objetivos y oportunidades del proyecto Instalación, equipamiento, contratos y organización del equipo y gestión del Proyecto Diseño e instalación de los procesos de sistematización, producción, difusión de conocimiento y evaluación Organización de Consejo Asesor (Externo/interno), Instalación Página Web Difusión Proyecto en otras instancias de la Región, País y Universidad Estrategia de Sensibilización del Proyecto en la comuna y comunidades Diseño de Plan de Desarrollo consolidado Evaluación general, de impacto proyecto Lautaro
  29. 29. 29 Acciones asociadas a la gestión del proyecto Tesis de alumnos de Magíster en Desarrollo Humano y otros Línea de acción 2 Institucionalidad: Modernizar democráticamente la gestión y apoyo institucional del Gobierno Local y fomentar la gestión participativa del municipio y la comunidad, mediante la generación de instancias de trabajo conjunto agendado y con resultados evaluados. Una acción que requiere máxima urgencia es el diseño de cartillas de trabajo con la comunidad que muestre la necesidad de contar no solo con un plan de desarrollo comunal que está en una carpeta sino que es posible transformarlo en un listado de oportunidades de participación conjunta entre el gobierno local y los ciudadanos. Durante el primer semestre de puesta en marcha del proyecto se transformara en una cartilla de trabajo en la comunidad el documento final del Pladeco, incorporando las conductas de participación que se han generado en la acción anual de los presupuestos participativos de la comuna de Lautaro. Por tanto, es un material de consulta y necesario para cada uno de los ciudadanos locales durante la segunda fase del Diseño del proyecto. En el primer año del proyecto la cartilla será modificada con la intervención de la línea de Formación de ciudadanos para el desarrollo local, generándose el manual de gestión de desarrollo endógeno de la comuna de Lautaro, en el segundo año, se trabajara en el levantamiento de información clave para la incorporación de nuevos núcleos de desarrollo local y acompañando la marcha del trabajo de los territorios con una cartilla de apoyo y seguimiento, el tercer año se creara e implementara u sistema de control de gestión de desarrollo local, y que implica la formación tecnológica de los equipos del municipio, el cuarto año se convertirán en monitores de las dos nuevas comunidad que se incorporan al proyecto que son Pucón Y Angol, lugares donde la Universidad tiene sedes intercomunales, el quinto año se creara un sistema panel de indicadores de desarrollo local que permita una observación sistémica del avance de los núcleos de desarrollo del proyecto en la comuna de Lautaro y su experimentación en las comunas de Angol y Pucón. Sin riesgo de lo anterior, en estas tareas participarán los dirigentes territoriales. LA OFICINA DE LAS IDEAS O INICIATIVAS LOCALES ENDOGENAS Esta línea contempla la instalación de una Oficina que articule iniciativas y unidades del gobierno local con las organizaciones de base, en vistas a una
  30. 30. 30 sinergia institucional-social que promueva, facilite y permita el establecimiento de redes sociales, culturales y productivas, estas últimas orientadas a la puesta en marcha de un diálogo social, productivo-laboral y formativo permanente con las diversas empresas instaladas en el municipio y con la organización empresarial y productiva del Parque Industrial de Lautaro. Esta oficina será la responsable de articular las actividades del proyecto con las que promueva el Centro Cultural (por ejemplo, integrar horas de asistencia a eventos culturales, reconocidas en una disciplina en los Diplomados) y el Centro Tecnológico (por ejemplo, actividades de e-learning y b-learning). También se trata de que sea una incubadora de ideas que eventualmente puedan constituirse en proyectos culturales, sociales o productivos. Esta Oficina de las ideas quien se haga cargo de modelo de control y seguimiento del proyecto, ya que en todo momento estará orientando y generando los detonadores de los núcleos de desarrollo local gestión y operación, y la articulación de las los 12 núcleos desarrollo local que logran articular una comunidad autónoma, ciudadana, productiva y empodera de forma consciente de su identidad multicultural en todas sus prácticas cotidianas
  31. 31. 31 CONTAR CON UN PANEL DE INDICADORES QUE PERMITAN MEDIR EL IMPACTO EN EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO SOBRE LAS PRINCIPALES VARIABLES DEL DESARROLLO LOCAL CONTROL DE GESTIÓN Variables Panel de Medición de Críticas Indicadores Impactos MODELO PILOTO BRECHAS Y BUENAS PRÁCTICAS Evaluaciones y Aprendizajes CONOCIMIENTO MODELO REPLICADO
  32. 32. 32 Línea de acción 3 Formación Una tercera línea es la Formación de Personas para un gobierno local con inteligencia creciente y gestión sustentable. Los cuales tendrán una duración estimada de 6 meses a 2 años a. Formación de Funcionarios Municipales, por medio de un Postítulo, en Desarrollo Humano Local y Regional con un enfoque orientado al ejercicio participativo del Gobierno Local, con una duración de dos años dictado por un equipo de académicos de la Universidad con la colaboración de otros centros de formación en gestión gubernamental participativa. b. Formación de Dirigentes Sociales, en un Diplomado de 5 meses, sobre liderazgo y gerencia social de empresas asociativas dictado por un equipo de académicos y de profesionales de la Universidad. c. Formación de Dirigentes Mapuches, en un Diplomado especializado de 6 meses, que incluya el bilingüismo, en el tema de cultura, lengua y conocimiento mapuche desde una perspectiva de desarrollo comunitario y del lof mapu asociado a las políticas e institucionalidad del gobierno local. d. Formación técnica superior de Jóvenes Educadores Sociales, durante dos años, con modalidad b-learning, en el marco de las acciones que la Universidad de La Frontera, a través de la Línea de Educación de Adultos, lleva a cabo con el Centro de Formación Técnica Teodoro Wickel Klugel según las concepciones de la Universidad de Educación a Distancia-UNED, de España. En esta línea de acción tiene los siguientes hitos: Diseño metodológico de los cursos Diseño de Plataforma de Cursos Tramitación de los Cursos en la UFRO y el Mineduc (si corresponde). Instalación de salas de clases con equipamiento en la comuna Postulación y Selección de participantes
  33. 33. 33 Apoyo técnico a los núcleos de desarrollo endógeno Censo comunal de emprendimientos en curso y proyectados Taller de Liderazgo y competitividad Talleres de capacitación social Creación y validación de manuales de apoyo a la formación del educador social Seminario Internacional de planes de acción pertinentes al desarrollo local endógeno Generación de planes de acción endógenos para territorios y zonas de núcleos de desarrollo
  34. 34. 34 Línea de Acción 4 Productividad Los equipos del proyecto trabajan en el diseño de iniciativas de colaboración y cooperación socio-económica para el desarrollo de conocimiento innovador y mejoramiento de la competitividad local. Aquí la acción concreta es poner en marcha todas competencias actualizadas de los cuidadnos de la comuna. Las tareas específicas son la interpretación de diagnóstico productivo participativo y la elaboración de planes de trabajo productivo colectivos, que permitirán ubicar los nudos de desarrollo local endógeno que son los detonantes de este desarrollo, que multiplican su impacto y son derivaciones exponenciales que contagian al vecino, partiendo de las fuerzas propias, debilitando las “externalidades” o iniciativas que no estén en su territorio. En cada caso y en cada contexto, la conjugación de este conjunto de iniciativas territoriales modulará los tiempos y ritmos de cada Núcleo de desarrollo local, pero se deberán considerando los siguientes factores relevantes: 1.- En algunos casos, los elementos aceleradores o detonantes del desarrollo se pueden vincular a la construcción de vías de comunicación, maquinarias para la transformación de las materias primas, equipos y redes de comercialización, etc. 2.- En otros casos, esta fuerza motora se asocia al acompañamiento pedagógico de la escuela, o las redes sociales, sobre todo si tomamos en cuenta que estamos promoviendo un cambio de mentalidad en relación a las políticas públicas locales y al desarrollo agrícola. 3.- Puede darse la circunstancia donde el elemento dinámico es la construcción un pozo de agua, una laguna o un dique. 4.- En otros casos, el financiamiento o el apoyo técnico pueden ser también detonantes o aceleradores del desarrollo del núcleo. En todo caso, teniendo presente las necesidades y su priorización, la resolución de algunos problemas puntuales, como suelen ser la organización social, la formación técnico-productiva, se establecen los tiempos y ritmo de construcción de cada Núcleo productivo, los cuales poseen conectores que potencian el desarrollo endógeno, estando vinculados al conjunto de los demás aspectos que hemos propuesto como finalidad de una comunidad que produce capital en la dimensión de su capacidad real y necesaria para la comuna.
  35. 35. 35 Línea de Acción 5 Participación Comunitaria. La Participación Comunitaria no es otra cosa que profundizar las estrategias de desarrollo local con instrumentos de mayor participación, considerando las experiencias que se han puesto en marcha en la gestión del gobierno local, sin embargo, la diferencia está en que la intensidad de la demanda social no se restringirá a ninguna lógica ya que la sinergia de la avenida del conocimiento como polo de desarrollo local tendrá los instrumentos para convertir las demandas y redirigirlas a los núcleos de desarrollo local endógeno en marcha agrupando a los ciudadanos en territorios con identidad de proyectos. La priorización es un elemento que emerge de los acuerdos ciudadanos nunca impuestos por otra lógica. Para ello. El proyecto contara con u fondo de pre- proyecto para dar inicio a la gestión de este sin la espera de las remesas que sean de organismos fiscales. Por otro lado, estamos fortaleciendo la competencia de toma de decisiones de nuestro capital social primario que en la puesta en marcha de sus iniciativas desplazara a una nueva forma de división técnica del trabajo sin tener que recurrir a tiempos extensos de formación académica, ya que desde su práctica participativa productiva y colaborativa accede a la condición de un capital social avanzado y de potencial emprendedor individual para el esfuerzo colectivo. Por ello, el diseño de cartillas de participación comunitaria para la creación de talleres de formación ciudadana en la lógica del desarrollo local endógeno es parte de una actividad de los ciudadanos ya que la forma de los aprendizaje sociales deben tener señales de pertinencia y practicidad evidente con objeto de lograr que los resultados no solo sean parte de una actividad académica sino del mejoramiento de sus competencias sócales y metodológicas para la vida cotidiana. Los ciudadanos de la comuna generaran sus códigos locales de participación comunitaria, y no indicadores estandarizados. También los ciudadanos participarán activamente en la Generación de cartillas de convivencia y asociatividad empresarial, y la creación de un manual de indicadores de participación comunitaria pertinente al desarrollo endógeno, será vital y necesario para la evaluación colectiva cualitativa de los monitores de negocios colectivos que se formaran como una necesidad de apoyo permanente en la gestión de negocios, planes de comercialización y control financiero colectivo del núcleo de desarrollo local endógeno. En ningún caso, se limita el emprendimiento individual pero se concentra toda la fuerza en aquella iniciativa que recoja los criterios de productividad y compromiso con el desarrollo de un territorio.
  36. 36. 36 Línea de acción 6 Transferencia Esta línea es la demostración de la aplicabilidad del modelo de desarrollo local endógeno, y permitirá la expansión de una realidad que cambia en función de las potencialidades de sus habitantes. Incluye el proceso de trasferencia de la experticia a los centros de Angol y Pucón donde la universidad tiene sedes y puede producir el mismo efecto de lo que ocurra en Lautaro. Se pondrá en marcha un proceso piloto con las etapas de gestión y diseño del modelo incluyendo una evaluación más cercana a cada una de las etapas que incluyen las líneas de acción. En el plano de la difusión escrita y pública del modelo de desarrollo local endógeno, el equipo de coordinación del proyecto llevara a efecto jornadas, seminarios y un congreso latinoamericano de desarrollo local endógeno de América del sur con la participación de expositores de México para enriquecer un modelo de desarrollo endógeno con indicadores continentales. Se realizara una publicación en la página web del proyecto, que tendrá modelo de un boletín donde se publicaran los aportes del equipo técnico y de los ciudadanos de la comuna que están desarrollando sus núcleos de desarrollo endógeno. Estas mismas inserciones serán parte de una publicación semestral que será patrocinada por IDER y el Departamento de la Universidad de la Frontera, que actuaran como como editores. Y se inscribirá la experiencia de los foros internacionales de desarrollo local endógeno como experiencia única en Chile
  37. 37. 37 FASES DE DESARROLLO DEL PROYECTO Las seis líneas del proyecto para llevar a cabo una secuencia lógica de los productos mas relevantes del proyecto, cual es la instalación de los proyectos de los núcleos locales de desarrollo endógeno productivo. Está compuesta por 5 frases: Fase 1: Organización del proyecto NDLE Fase 2: Inicio de proyecto Fase 3: Desarrollo de proyectos NDLE Fase 4: Sostenibilidad Fase 5: Exportación La especificación de la etapas de cada fase es la siguiente: Fase 1: Organización del proyecto NDLE Implantación Conformación de la Oficina de Ideas Recopilación de información comunal Determinación de focos productivos Selección de proyectos Oportunidades de proyectos productivos seleccionados Cierre Fase I: Resultados y Conclusiones Fase 2: Inicio de proyecto Conformación de los núcleos de trabajo Capacitación y Entrenamiento Presentación de los proyectos Diseño de procesos Difusión del proyecto Conclusiones de inicio y Ajustes del proyecto
  38. 38. 38 Fase 3: Desarrollo del proyecto NDLE Aprendizaje Competitividad Desarrollo de los proyectos Autodiagnóstico Resultados y Conclusiones Fase 4: Sostenibilidad Entrega de los proyectos Análisis económico Análisis socio cultural Análisis ambiental Transferencia de conocimiento Conclusiones y Recomendaciones Fase 5: Exportación Alcances del Proyecto Mejoras del Proyecto Exportación del Proyecto
  39. 39. 39 Estructura organizacional y del perfil de los recursos humanos La Universidad de La Frontera (UFRO) nace como institución autónoma el 10 de marzo de 1981, como fusión de las sedes de la Universidad de Chile y la Universidad Técnica del Estado. Es una institución de Educación Superior estatal y autónoma, socialmente responsable, ubicada en la Región de La Araucanía. Tiene como misión contribuir al desarrollo de la región y del país mediante la generación y transmisión de conocimiento, la formación de profesionales y postgraduados, el cultivo de las artes y de la cultura. Asume compromiso con la calidad y la innovación, con el respeto por las personas, con el respeto por el entorno y la diversidad cultural, con la construcción de una sociedad más justa y democrática. La UFRO es considerada una de las 10 mejores universidades del Consejo de Rectores de Chile, institución que vela por la calidad y la excelencia en la educación superior. Además, su evolución respecto a los niveles de selectividad ha sido notable durante los últimos años, situándose como la casa de estudios mejor posicionada de la zona austral del país. El Instituto de Desarrollo Local y Regional y el Magíster en Desarrollo Humano Local y Regional constituyen una unidad académica comprometida con la descentralización, la regionalización, el desarrollo humano, la participación democrática y social, siendo la principal unidad académica del país preocupada por las temáticas del gobierno y desarrollo local y regional en una perspectiva de descentralización. El Departamento de Educación y su Línea de Educación de Adultos constituyen una unidad académica preocupada por la formación de las personas en los diversos ámbitos de los requerimientos sociales, culturales, educativos y económicos de la región y de las comunas. Es una de las principales unidades académicas del país preocupadas por la educación formal y no formal de las personas jóvenes y adultas, en especial a nivel local y regional
  40. 40. 40 Capacidades técnicas y financieras El equipo de recursos humanos está conformado por profesores, ingenieros, trabajadores sociales y educadores sociales, que serán contratados para el desarrollo de cada uno de las etapas y de la implementación de las líneas de trabajo que contempla la creación y actualización de las competencias del capital humano existente en la comuna de Lautaro. Infraestructura física y tecnológica Sera provista por la Municipalidad de Lautaro, donde se realizarán todas las actividades de capacitación, diseño, evaluación y apoyo a la gestión de las iniciativas de los núcleos de desarrollo de desarrollo local endógeno
  41. 41. 41 Instituciones y población del proyecto El criterio general de gestión es el de trabajo cooperativo y de co- responsabilidad entre las instituciones participantes, cuyo compromiso se establece de forma explícita en una declaración de intenciones con los procesos y los resultados del proyecto. 1. Universidad de la Frontera ( IDER, Depto. de Educación, Magister en Desarrollo Humano) 2. Municipalidad de Lautaro 3. Gobierno Regional de la Araucanía 4. Otras instituciones u organizaciones de la sociedad civil y académicas, empresariales, socioculturales que se integren en algún momento. La población del proyecto está compuesta por los siguientes actores: 1. Autoridades comunales y regionales 2. Funcionarios Municipales 3. Dirigentes territoriales y funcionales 4. Empresarios, de mediana y pequeña empresa 5. Autoridades Mapuches 6. Jóvenes entre 15 y 25 años 7. Académicos universitarios 8. Estudiantes de educación superior en el último año de promoción de la Universidad de La Frontera.
  42. 42. 42 Número de beneficiarios finales Los beneficiarios del proyecto podrán ser actores protagónicos de un modelo de desarrollo que los dotara de las herramientas sociales, comunitarias y culturales para generar sus iniciativas de mejoramiento de su nivel de vida sin tener que emigrar fuera de sus comunidades.
  43. 43. 43 Relación fases del proyecto con Presupuesto FASES y RECURSOS ECONOMICOS DEL PROYECTO F1 ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO NDLE F2 INICIO DE F5 PROYECTO EXPORTACION F3 DESARROLLO DE PROYECTOS F4 SOSTENIBILIDAD
  44. 44. 44 Resultados Esperados: Producto y/o Descripción Objetivos Período Resultado Específicos Determinado Esperado Asociados (Nº) R1 Manual de Diseño 7 2 mese Desarrollo didáctico de Endógeno para el material de gobierno local apoyo R2 Generación de 12 Definición de 7 núcleos de sectores de desarrollo producción de 6 meses endógeno desarrollo local productivo de endógeno pequeña economía R3 Manual de gestión Diseño 7 cultural endógena didáctico de 2 mese local material de apoyo R4 Generación de Formación de 8 competencia de recursos gobierno local en humanos para 2 años 120 ciudadanos desarrollo local endógeno R5 Modelo de Diseño de 8 Desarrollo local modelo 4 años endógeno experimental comunal Creación de 12 Formación de 8 R7 consejos territorios de 3 meses territoriales de desarrollo desarrollo endógeno endógeno claves del productivo local proyecto R8 Instalación de la Creación de 7 Oficina de Ideas una 2 meses organización eje en el desarrollo local endógeno comunal R9 Formación de Capacitación 6 3 meses Monitores de de equipos de negocios apoyo colectivos territorial
  45. 45. 45 R10 Diagnóstico inicial Entrevista 7 6 meses productivo focalizadas R11 Instalación Pagina Diseño de 9 2 meses Web del proyecto plataforma de comunicación intra y extra proyecto R12 Cartillas de Redacción e 10 2 meses gestión impresión de estratégica de material desarrollo educativo para endógeno DLE R13 Diagnostico Entrevista 7 6 meses Comunal de focalizadas emprendimientos R14 Diseño plataforma Creación de 9 6 meses de Diplomados página e learning de formación R15 Taller de liderazgo Formación de 8 y competitividad nuevos agentes de desarrollo local endógeno R16 Diseño manual del Redacción e 8 6 meses educador social impresión de local endógeno material educativo para DLE R17 Diseño de manual Redacción e 11 6 meses de producción impresión de endógena material educativo para DLE R18 Taller de Formación de 11 1 mes metodología de nuevos participación local agentes de endógena desarrollo local endógeno R19 Cartillas de Redacción e 12 2 meses convivencia y impresión de asociatividad material endógena educativo para DLE R20 Publicaciones Sistematización 10 6 meses gestión del de avance y proyecto resultados del proyecto R21 Boletín del Diseño de 10 1 mes
  46. 46. 46 proyecto internet artículos para revistas locales y externas R22 Congreso Exposición 13 1 mes internacional internacional dl impacto del proyecto R23 Transferencia evaluación y 13 3 meses centro Angol y coordinación Pucón de los equipos de gestión
  47. 47. 47 Descripción de las actividades. Nº Objetivo Nº Potenciales Duración Nombre de la actividad Descripción Asociado Beneficiarios 1 Diagnóstico comunal Captura de 7 32-000 6 meses institucional, social, datos de la productivo y cultural comuna de orientado a los objetivos Lautaro. y oportunidades del proyecto 2 Instalación, La coordinación 7 20 2 meses equipamiento, general del contratos y proyecto toma organización del posesión de su equipo y gestión del rol coordinador Proyecto 3 Diseño e instalación Equipo de 8 20 2 meses de los procesos de soporte inicia el sistematización, proceso producción, difusión de preparación de conocimiento y sus funciones evaluación en el proyecto 4 Organización de Designación de 7 10 1 mes Consejo Asesor consejeros (Externo/interno) asesores del Instalación Página Web proyecto. 5 Difusión Proyecto en Trabajo del 5 12 comunas 1 mes cada otras instancias de la equipo de dos años Región, País y comunicación Universidad del proyecto Estrategia de Utilización de 8 32.000 2 meses Sensibilización del diversas cada año del Proyecto en la comuna modalidades de proyecto y territorios llegada a la comunidad Reuniones de Trabajo Tiempo de 9 100 1 mensual planificación y designación de tareas, y sistematización Diseño específico de Distribución de 8 20 3 reunión Plan de Acción de la Tareas de anual Línea gestión especifica de equipos de apoyo central y
  48. 48. 48 territorial Diagnóstico y diseño Negociación de 6 10.000 3 meses de redes y redes de articulaciones sociales, trabajo empresariales y compartido comunales en relación a objetivos del Proyecto Diseños metodológicos Redacción de 7 300 2 meses e instrumentales para los cursos de las actividades acción del previstas proyecto Creación de Oficinas de Instalación del 8 12 1 mes Ideas e iniciativas centro de endógenas operaciones del proyecto Reuniones de Trabajo y Creación de 9 20 1 mes sensibilización con redes de autoridades y conexión entre funcionarios de las instituciones Gobierno Local, y actores del empresarios y líderes proyecto comunitarios Diseño metodológico Creación de 3 120 24 meses de los cursos cursos de acción de los diplomados Diseño de Plataforma Trabajo del 5 4 1 mes de Cursos equipo informático del proyecto Tramitación de los Codificación de 5 4 6 meses Cursos en la UFRO y el cursos CPEIP Mineduc (si corresponde). Instalación de salas de Equipar salas 5 120 24 meses clases con para dictar las equipamiento en la clases del comuna diplomado Postulación y Selección Citación y 5 150 1 mes de participantes selección de alumnos Reuniones de Trabajo Tiempo de 9 100 1 mensual planificación y designación de
  49. 49. 49 tareas, y sistematización Diagnóstico económico Aplicación de 10 3000 3 meses productivo, y cultural entrevistas Taller de mercado de Capacitación de 9 60 1 mes trabajo equipos de trabajo comunal Diseño de manual de Redacción de 8 120 3 meses cartillas de apoyo a la información producción endógena didáctica Reuniones de Trabajo Tiempo de 9 100 1 mensual planificación y designación de tareas, y sistematización Taller de creación de Redacción de 8 120 3 meses metodologías de información participación didáctica ciudadana Reuniones de Trabajo Tiempo de 9 100 1 mensual planificación y designación de tareas, y sistematización Diseño específico de Distribución de 8 20 3 reunión Plan de Acción de la Tareas de anual Línea gestión especifica de equipos de apoyo central y territorial Segundo año Tesis de alumnos de Entrevistas de 25 300 2 meses Magíster en Desarrollo campo y Humano y otros sistematización de gestión del proyecto Difusión Proyecto en Trabajo del 5 12 comunas 1 mes cada
  50. 50. 50 otras instancias de la equipo de dos años Región, País y comunicación Universidad del proyecto Levantamiento de Aplicación de 6 3000 3 meses información clave para entrevistas a los la incorporación de territorios de la nuevos núcleos de comuna desarrollo endógeno local Apoyo técnico a los Redacción de 8 120 3 meses núcleos de desarrollo información endógeno local didáctica Talleres de Capacitación de 9 60 1 mes capacitación social equipos de Producción de Cartilla trabajo y Manuales comunal De gestión estratégica local endógena Reuniones de Trabajos Tiempo de 9 100 1 mensual planificación y designación de tareas, y sistematización Puesta en marcha de Comienzo de 9 120 24 meses Diplomados clases por parte de los consultores Apoyo técnico a los Redacción de 8 120 3 meses núcleos de desarrollo información endógeno didáctica Diagnostico comunal Aplicación de 8 3000 3 meses de emprendimientos entrevistas a los en curso y proyectados territorios Becas para Selección de 11 50 1 mes funcionarios que se alumnos para matriculen en Magister continuación de en Desarrollo Humano estudios Local y Regional Taller de Instrumentos Redacción de 8 120 3 meses de acción participativa información y asociativa didáctica Formulación de los Capacitación de 9 60 1 mes proyectos locales de equipos de
  51. 51. 51 negocio trabajo comunal Reuniones de Trabajo x Taller formación de Redacción de 8 120 3 meses monitores de negocios información colectivos didáctica Taller de evaluación Redacción de 8 120 3 meses cualitativa para información monitores de negocios didáctica colectivos Reuniones de Trabajo Tiempo de 9 100 1 mensual planificación y designación de tareas, y sistematización Difusión y Trabajo del 5 500 1 mes sensibilización en equipo de Angol comunicación del proyecto Tercer año Tesis de alumnos de Sistematización 25 300 3 meses Magíster en Desarrollo de los avances Humano y otros del proyecto Difusión Proyecto en Trabajo del 5 12 comunas 1 mes cada otras instancias de la equipo de dos años Región, País y comunicación Universidad del proyecto Sistema de control de Capacitación en 7 32000 3 meses gestión de desarrollo planificación e local, y que implica la informática formación tecnológica integrada de los equipos del municipio Taller de apoyo técnico Capacitación 11 3000 2 meses a los núcleos de equipos de desarrollo endógeno trabajo del proyecto Talleres de Capacitación 11 5000 2 meses capacitación social equipos y territorios donde hay iniciativas
  52. 52. 52 Reuniones de Trabajo Tiempo de 9 100 1 mensual planificación y designación de tareas, y sistematización Continuidad y cierre de Clases y 4 120 2 meses Diplomados evaluaciones de los alumnos Taller de apoyo técnico Capacitación 11 5000 2 meses a los núcleos de equipos y desarrollo endógeno territorios donde hay iniciativas Talleres de Capacitación 11 3000 2 meses capacitación social equipos de trabajo del proyecto Talleres de Capacitación 11 5000 2 meses emprendimiento equipos y territorial territorios donde hay iniciativas Implementación de los Capacitación 11 5000 2 meses emprendimientos equipos y De los núcleos de territorios negocio donde hay iniciativas Reuniones de Trabajo Tiempo de 9 100 1 mensual planificación y designación de tareas, y sistematización Taller de apoyo técnico Capacitación 11 3000 2 meses a los núcleos de equipos de desarrollo endógeno trabajo del proyecto Pasantías territoriales Apoyo 10 500 2 meses universitario ad hoc a los proyectos territoriales Publicación de avance Redacción de 12 32000 1 mes de la línea estudios comparados del avance del
  53. 53. 53 proyecto Reuniones de Trabajo Tiempo de 9 100 1 mensual planificación y designación de tareas, y sistematización Diseño de Proceso de Coordinación de 12 500 2 meses Transferencia los consultores que dirigen el proceso en las nuevas sedes Cuarto Año Tesis de alumnos de Sistematización 11 32000 2 meses Magíster en Desarrollo análisis del Humano y otros avance del proyecto Difusión del Proyecto Trabajo del 5 12 comunas 1 mes cada en otras instancias de equipo de dos años la Región, País y comunicación Universidad del proyecto Formación de Capacitación 11 3000 2 meses monitores para la equipos de transferencia a los trabajo del equipos de las proyecto comunas de Angol y Pucón Creación y validación Evaluación de 5 500 2 meses de manuales documentación didáctica Taller de apoyo técnico Capacitación 11 3000 2 meses a los núcleos de equipos de desarrollo endógeno trabajo del proyecto Talleres de Capacitación 11 3000 2 meses capacitación social equipos de trabajo del proyecto Reuniones de Trabajo Tiempo de 9 100 1 mensual planificación y designación de tareas, y sistematización Taller de Liderazgo y Capacitación 11 3000 2 meses competitividad equipos de trabajo del

×