Open standards principles của Anh Quốc (bản tiếng Việt)
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Like this? Share it with your network

Share

Open standards principles của Anh Quốc (bản tiếng Việt)

on

  • 845 views

Tiêu chuẩn mở,

Tiêu chuẩn mở,

Statistics

Views

Total Views
845
Views on SlideShare
822
Embed Views
23

Actions

Likes
0
Downloads
12
Comments
0

2 Embeds 23

http://www.linkedin.com 18
https://www.linkedin.com 5

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

CC Attribution-ShareAlike LicenseCC Attribution-ShareAlike License

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

Open standards principles của Anh Quốc (bản tiếng Việt) Document Transcript

  • 1. Các nguyên tắc của các tiêuchuẩn mở:Cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệuvà tài liệu trong các đặc tả về CNTT của chính phủ Dịch sang tiếng Việt: Lê Trung Nghĩa Dịch xong: 04/11/2012 Bản gốc tiếng Anh:http://www.cabinetoffice.gov.uk/sites/default/files/resources/Open-Standards-Principles-FINAL.pdfOpen Standards Principles:For software interoperability, data and document formats ingovernment IT specifications
  • 2. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012 CÁC NGUYÊN TẮC CỦA CÁC TIÊU CHUẨN MỞ Cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu trong các đặc tả CNTT của chính phủ #opengovITVăn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 2/27
  • 3. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Lời nói đầuCông nghệ thông tin (CNTT) của Chính phủ phải là mở - mở cho nhân dân và các tổ chức mà sửdụng các dịch vụ của chúng tôi và mở cho bất kỳ nhà cung cấp nào, bất kể kích cỡ của họ.Chúng tôi hiện có nhiều nền tảng nhỏ, tách biệt hoạt động khắp các bộ không được kết nối với nhauvà CNTT mà bị trói vào các hợp đồng nguyên khối. Chúng tôi cần phải có một nền tảng cho chínhphủ cho phép chúng tôi chia sẻ các dữ liệu phù hợp một cách có hiệu quả và trao cho chúng tôi sựmềm dẻo và sự lựa chọn.Chúng tôi đã bắt đầu thực thi sự tiến bộ và có hoạt động đúng xuyên khắp chính phủ thể hiện camkết của chúng tôi đạt được sự thay đổi chúng tôi cần.Dịch vụ Số của Chính phủ - GDS (Government Digital Service) đã tung ra GOV.UK - một nền tảngđơn giản hơn, rõ ràng hơn, nhanh hơn và phổ biến cho các dịch vụ số của chính phủ, dựa vào phầnmềm nguồn mở (PMNM). Toàn bộ site đó được thiết kế xung quanh các nhu cầu của người sửdụng. GDS cũng đã phát triển hệ thống các kiến nghị trực tuyến cho Nghị viện Anh để xúc tác chonhân dân để đưa lên, ký và theo dõi các kiến nghị. Nó đã được các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME)phát triển và được xây dựng trên các tiêu chuẩn mở. Một site khác là legislation.gov.uk - nhà trựctuyến của pháp luật - đã được thiết kế xung quanh các tiêu chuẩn mở nên nhiều người tham gia hơncó thể được thu hút. Nó kết nối với các hệ thống trong nội bộ của khu vực nhà nước và tư nhân vàđã cho phép Kho lưu trữ Quốc gia phát triển toàn bộ một mô hình hoạt động mới cho việc rà soát lạipháp luật. Khu vực tư nhân đang đầu tư nỗ lực vào việc cải thiện các dữ liệu nằm bên dưới. Cáccông ty sau đó sử dụng lại mã nguồn cho việc xử lý các dữ liệu và đang đưa chúng vào trong cácsản phẩm và dịch vụ thương mại của riêng họ.Nhưng chúng tôi có thể làm được nhiều hơn. Xuất bản phẩm Các nguyên lý của các Tiêu chuẩn Mởlà một bước cơ bản hướng tới việc đạt được một sân chơi bình đẳng cho các PMNM và sở hữu độcquyền (SHĐQ) và chia CNTT của chúng tôi thành những thành phần nhỏ hơn, có khả năng quản lýđược nhiều hơn.Chúng tôi đang là mở và minh bạch trong cách mà chúng tôi triển khai chính sách mới này. Chúngtôi tin tưởng rằng với sự tham gia đang diễn ra của các bạn, chúng tôi có thể đạt được các dịch vụtốt hơn cho những người đóng thuế của chúng tôi. Chúng tôi khuyến khích các bạn tiếp tục tháchthức chúng tôi để đưa ra CNTT có khả năng kham được, mở cho chính phủ – CNTT mà làm việcđược cho các bạn.The Rt Hon Francis Maude MPBộ trưởng Văn phòng Nội các và Tổng chủ tài khoảnVăn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 3/27
  • 4. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Mục lụcLời nói đầu ...........................................................................................................................................3Giới thiệu..............................................................................................................................................5Các Nguyên tắc của các Tiêu chuẩn Mở..............................................................................................8Các nguồn thông tin bổ sung..............................................................................................................23Phụ lục 1: Các định nghĩa và bảng chú giải.......................................................................................24Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 4/27
  • 5. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Giới thiệuChính sách này sẽ có hiệu lực kể từ ngày 01/11/2012. Từ ngày này các cơ quan chính phủ 1 phải gắnvào các Nguyên tắc của các Tiêu chuẩn Mở - cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữliệu và tài liệu trong các đặc tả CNTT của chính phủ.Chiến lược CNTT-TT của Chính phủ (tháng 03/2011)2 đã cam kết Chính phủ sẽ tạo ra một hạ tầngCNTT chung và an ninh dựa vào một tập hợp các tiêu chuẩn mở và đồng thuận. Một Chiến lượcCNTT được cập nhật hiện đang được Văn phòng Nội các phát triển. Một chiến lược số xuyên khắpchính phủ cũng đang được chuẩn bị, nó sẽ tập trung trước hết vào cơ hội để khai thác công nghệ đểtái thiết kế lại và cải thiện các giao dịch và thông tin của các dịch vụ công.Vào tháng 06/2012, Sách Trắng Dữ liệu Mở đã được xuất bản3. Nó đưa ra cách thức Chính phủđang đặt các dữ liệu và sự minh bạch và các dịch vụ công vào trọng tâm của chính phủ và làm chonó dễ dàng hơn cho những nhà xuất bản dữ liệu để xuất bản các dữ liệu theo các định dạng mở,được tiêu chuẩn hóa. Các Nguyên tắc Dữ liệu Mở, được đưa vào trong Sách Trắng Dữ liệu Mở vàcác Nguyên tắc về Thông tin cho Khu vực Nhà nước Vương quốc Anh4 đã trở thành một phần cơ bảncủa qui trình xuất bản dữ liệu của chính phủ. Các dữ liệu của nhà nước sẽ được xuất bản bằng việcsử dụng các tiêu chuẩn mở, và các dữ liệu từ các cơ quan khác nhau về cùng một chủ đề sẽ đượcxuất bản theo các định dạng tiêu chuẩn y hệt và với những định nghĩa y hệt đó.Các Nguyên tắc của các Tiêu chuẩn Mở đưa ra cơ sở để lựa chọn và triển khai các tiêu chuẩn mở đểhỗ trợ cho các dữ liệu mở, các chiến lược số và CNTT.1 Central government departments, their agencies, non-departmental public bodies (NDPBs) and any other bodies for which they are responsible.2 Government ICT Strategy: http://www.cabinetoffice.gov.uk/content/government-ict-strategy3 Open Data White Paper: Unleashing the Potential: http://www.cabinetoffice.gov.uk/resource-library/open-data-white-paper-unleashing-potential4 Information Principles for the UK Public Sector: http://www.cabinetoffice.gov.uk/sites/default/files/resources/Information_Principles_UK_Public_Sector_final.pdfVăn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 5/27
  • 6. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Phạm viChính sách này và các nguyên tắc của nó tham chiếu tới Chính phủ trong các vai trò của nó như mộtngười mua sắm CNTT và các dịch vụ được phân phối từ, cho hoặc nhân danh các bộ của chính phủtrung ương, các cơ quan của nó, các cơ quan ngang bộ và bất kỳ cơ quan cơ quan nào khác mà cótrách nhiệm đối với nó.Tuy nhiên, chúng tôi nhận thức được rằng hầu hết các cơ quan nhà nước phân phối các dịch vụthông qua các dự án mà CNTT xúc tác, nhiều trong số đó cần phải làm việc xuyên khắp các biêngiới tổ chức. Hệ quả là, trong khi chính sách này tập trung vào chính phủ trung ương, chúng tôi sẽlàm việc để thúc đẩy các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở cho tính tương hợp của phần mềm, cácđịnh dạng dữ liệu và tài liệu với tất cả các cơ quan nhà nước tại Vương quốc Anh. Chính quyền địaphương, khu vực nhà nước rộng lớn hơn và các Cơ quan hành chính được Ủy thác được khuyếnkhích áp dụng các nguyên tắc đó để phân phối những lợi ích một cách rộng lớn hơn.Những nguyên tắc đó có liên quan tới các tiêu chuẩn mở cho tính tương hợp của phần mềm, cácđịnh dạng dữ liệu và tài liệu như được minh họa trong Hình 1.Hình 1 - Sơ đồ minh họa phạm vi kỹ thuật của các Nguyên tắc của các Tiêu chuẩn Mở cho tínhtương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệuVăn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 6/27
  • 7. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Các tiêu chuẩn đó xúc tác cho các phần mềm để tích hợp được qua các giao thức mở và cho phéptrao đổi các dữ liệu giữa các dữ liệu lưu trữ và các phần mềm thông qua các định dạng dữ liệu và tàiliệu mở. Các tiêu chuẩn cho việc xử lý nội bộ trong phần cứng (bao gồm các phần cứng viễn thông),mà chúng không phù hợp đối với các giao diện bên ngoài, không nằm trong phạm vi này.Chính sách này mô tả các nguyên tắc cho sự lựa chọn và đặc tả các tiêu chuẩn mở có thể được triểnkhai trong cả các PMNM và SHĐQ. Về thông tin trong chính sách nguồn mở của Chính phủ, xemBộ công cụ Mua sắm Nguồn mở của Văn phòng Nội các5.Phát triển chính sách trong tương laiChính sách về các tiêu chuẩn mở sẽ được rà soát lại trong năm 2014 và có thể được cập nhật để tínhtới những thay đổi công nghệ hoặc những bài học học được từ sự triển khai. Các kế hoạch hànhđộng và hoạt động lựa chọn các tiêu chuẩn có liên quan sẽ được tiếp tục cập nhật.Các tiêu chuẩn mở giúp phân phối cái gìBằng việc triển khai các Nguyên tắc về các Tiêu chuẩn Mở cho tính tương hợp của phần mềm, cácđịnh dạng dữ liệu và tài liệu, các cơ quan chính phủ đang hỗ trợ phân phối: • Một sân chơi bình đẳng cho các nhà cung cấp PMNM và SHĐQ cạnh tranh vì các hợp đồng CNTT của chính phủ • Tính mềm dẻo và khả năng của chính phủ để hợp tác với các cơ quan khác, với các công dân và các doanh nghiệp được cải thiện • Chi phí bền vững hơn trong các dự án CNTT của chính phủ5 Open Source Procurement Toolkit: https://update.cabinetoffice.gov.uk/resource-library/open-source-procurement-toolkitVăn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 7/27
  • 8. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Các Nguyên tắc của các Tiêu chuẩn MởCác nguyên tắc đó là cơ sở cho đặc tả các tiêu chuẩn cho tính tương hợp của phần mềm, các địnhdạng dữ liệu và tài liệu trong CNTT của chính phủ: 1. Chúng tôi đặt các nhu cầu của những người sử dụng của chúng tôi ở tâm của những lựa chọn các tiêu chuẩn của chúng tôi 2. Các tiêu chuẩn mở được lựa chọn của chúng tôi sẽ xúc tác cho các nhà cung cấp cạnh tranh trong một sân chơi bình đẳng 3. Những lựa chọn các tiêu chuẩn của chúng tôi hỗ trợ cho tính mềm dẻo và sự thay đổi 4. Chúng tôi áp dụng các tiêu chuẩn mở hỗ trợ cho chi phí bền vững 5. Các quyết định của chúng tôi về lựa chọn các tiêu chuẩn có đầy đủ thông tin 6. Chúng tôi lựa chọn các tiêu chuẩn mở bằng việc sử dụng các qui trình công bằng và minh bạch 7. Chúng tôi là công bằng và minh bạch trong đặc tả và triển khai các tiêu chuẩn mởVăn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 8/27
  • 9. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Nguyên tắc 1: Chúng tôi đặt các nhu cầu của những người sử dụng của chúng tôi ởtâm của những lựa chọn các tiêu chuẩn của chúng tôiTuyên bốCác đặc tả CNTT của chính phủ dựa vào các nhu cầu của người sử dụng, được thể hiện trong nhữngđiều khoản về các khả năng với các tiêu chuẩn mở có liên quan cho tính tương hợp của phần mềm,các định dạng dữ liệu và tài liệu.Lý do cơ bảnHiện tại, các dữ liệu được khu vực nhà nước thu thập là không luôn sẵn sàng để truy cập được. Sựthiếu các tiêu chuẩn chung là một rào cản mà có thể gây khó khăn cho những người sử dụng để soixét hoạt động hoặc tạo ra giá trị gia tăng. Sách Trắng Dữ liệu Mở, được xuất bản trong năm 2012,đưa ra tiếp cận của Chính phủ để tăng cường sử dụng các dữ liệu6.Các công dân, doanh nghiệp và các đối tác phân phối phải có khả năng tương tác với Chính phủ,trao đổi thông tin/dữ liệu được định dạng phù hợp bằng việc sử dụng gói phần mềm lựa chọn củahọ. Họ phải không bị áp đặt các chi phí vào các phần mềm đó, hoặc bị loại trừ số (digital) vì nhữnglựa chọn CNTT mà Chính phủ làm, vượt quá những điều có thể có liên quan một cách hợp lý vớiviệc truy cập các dịch vụ số được cung cấp (như, truy cập Internet).Chính phủ cần chia sẻ thông tin và dữ liệu phù hợp xuyên khắp và vượt ra khỏi các biên giới củachính phủ để cung cấp các dịch vụ có hiệu quả cho các công dân, các doanh nghiệp và các đối tácphân phối. Mức độ tương hợp này có thể đòi hỏi có các thỏa thuận về kỹ thuật, ngữ nghĩa, pháp lývà tổ chức. Trong một số trường hợp những dịch vụ đó có thể cần phải làm việc xuyên châu Âuhoặc các biên giới quốc gia.Việc lựa chọn các tiêu chuẩn mở cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tàiliệu trong các đặc tả CNTT của chính phủ loại bỏ tiềm năng đối với các rào cản không được mongđợi của sự tham gia số.Những ngụ ý • Sự lựa chọn sản phẩm được một cơ quan chính phủ thực hiện phải không ép những người sử dụng khác, các đối tác phân phối hoặc các cơ quan chính phủ phải mua cùng một sản phẩm như các ứng dụng dựa vào web phải làm việc được tốt như nhau với một dải các trình duyệt tuân thủ các tiêu chuẩn, bất kể hệ điều hành, và không trói người sử dụng vào một trình duyệt hoặc giải phải máy tính để bàn duy nhất. • Các cơ quan chính phủ phải không áp đặt chi phí quá mức lên các công dân và doanh nghiệp vì những lựa chọn các tiêu chuẩn được thực hiện trong các đặc tả CNTT của chính phủ. • Các cơ quan chính phủ phải rõ ràng về nhu cầu của người sử dụng và các đầu ra chức năng cho một giải pháp dựa vào các tiêu chuẩn trong các đặc tả sao cho các nhà cung cấp có thể6 Open Data White Paper: http://www.cabinetoffice.gov.uk/resource-library/open-data-white-paper-unleashing-potentialVăn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 9/27
  • 10. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012 đáp ứng được các nhu cầu đó. Các cơ quan chính phủ phải không chỉ định các nhãn hoặc sản phẩm đặc biệt. • Những thách thức được tập trung vào những người sử dụng phải được sử dụng để nhận diện ra các tiêu chuẩn liên chính phủ dựa vào các giải pháp cho CNTT của chính phủ, thông qua Trung tâm Tiêu chuẩn (Standards Hub)7.7 The Standards Hub: http://standards.data.gov.uk is in the early stages of development and is being modified following the outcome of the open standards consultation.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 10/27
  • 11. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Nguyên tắc 2: Các tiêu chuẩn mở được lựa chọn của chúng tôi sẽ xúc tác cho các nhàcung cấp cạnh tranh trong một sân chơi bình đẳngTuyên bốCác tiêu chuẩn mở có khả năng sẽ được triển khai bằng một dải đa dạng các nhà cung cấp. Trongviệc lựa chọn các tiêu chuẩn mở cho các đặc tả CNTT của chính phủ, Chính phủ loại bỏ các rào cảnđối với sự cạnh tranh, như sự khóa trói.Lý do cơ bảnNhững lựa chọn mua sắm của Chính phủ đã gây ra sự thiếu đa dạng trong các hợp đồng CNTT hiệnđang tồn tại của chính phủ. Như một người mua sắm CNTT, điều này hạn chế những lựa chọn củachúng tôi và đe dọa giá trị về tiền.Việc thể hiện các nhu cầu của người sử dụng về các khả năng được yêu cầu, tới lượt nó dựa vào cáctiêu chuẩn mở, sẽ giúp cho các cơ quan chính phủ đảm bảo rằng những lựa chọn tốt hơn được thựchiện để phân phối các dịch vụ thông qua các đặc tả CNTT. Nó cũng có nghĩa là không có sự khóatrói không mong đợi nào được xây dựng trong CNTT của chính phủ.Luật mua sắm của châu Âu đòi hỏi rằng các đặc tả kỹ thuật phải tuân theo các giải pháp đáp ứngđược các chức năng được yêu cầu bằng những biện pháp lựa chọn thay thế nếu một nhà thầu đápứng được các yêu cầu của các đặt tả đó theo một cách thức tương tự. Họ phải cho phép sự truy cậpngang bằng nhau tới các nhà cung cấp, trong khi không tạo ra những trở ngại phi lý cho việc mở rasự mua sắm công để cạnh tranh.Các tiêu chuẩn mở cho tính tương hợp phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu có thể được triểnkhai trong cả các giải pháp PMNM và SHĐQ, đưa ra một môi trường không thể biết và đa dạng củacác thỏa thuận về công nghệ, các nhà cung cấp và thương mại. Chúng cũng xúc tác cho việc chẻ cáchợp đồng CNTT lớn thành những thành phần nhỏ hơn, hỗ trợ cho giả thiết chiến lược CNTT củaChính phủ đối với các hợp đồng lớn hơn 100 triệu bảng (£).Những ngụ ý • Khi chỉ định các yêu cầu CNTT cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu, các cơ quan chính phủ phải yêu cầu rằng các tiêu chuẩn mở gắn với định nghĩa được mô tả trong chính sách này8 được áp dụng, tuân theo nguyên tắc về sự tương đương9. • Bất kể chúng được thiết kế và được xây dựng trong nội bộ hay được thuê ngoài làm, các cơ quan chính phủ phải yêu cầu các giải pháp tuân thủ với các tiêu chuẩn mở, cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu, ở những nơi mà chúng tồn tại và đáp ứng được các nhu cầu chức năng, trừ phi có một lý do minh bạch và tráng kiện vì sao điều8 A definition of open standards, in the context of this policy, is included in the Glossary.9 Specifications/standards in IT procurements must comply with Regulation 9 of the Public Contracts Regulations 2006 http://www.legislation.gov.uk/uksi/2006/5/regulation/9/made - clause 6 refers to the principle of equivalence. Note that in the context of Regulation 9, British standards are those maintained by British Standards Organisations: British Standards Institute; British Electrotechnical Committee.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 11/27
  • 12. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012 này là không phù hợp. • Các khung công việc cho các mua sắm CNTT của chính phủ, ở những nơi áp dụng được, phải chỉ định rằng các tiêu chuẩn mở cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu phải được triển khai, tuân thủ nguyên tắc về sự tương đương, trừ phi có một nhu cầu nghiệp vụ rõ ràng vì sao một tiêu chuẩn mở là không phù hợp và một sự ngoại lệ sẽ được đồng ý. • Khi chỉ định các tiêu chuẩn CNTT, các cơ quan chính phủ phải đảm bảo rằng họ tuân thủ với các Qui định của châu Âu. • Văn phòng Nội các sẽ đưa ra chỉ dẫn cho các cơ quan chính phủ về qui trình cho việc yêu cầu một sự ngoại lệ đối với chính sách về các tiêu chuẩn mở.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 12/27
  • 13. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Nguyên tắc 3: Những lựa chọn các tiêu chuẩn của chúng tôi hỗ trợ cho tính mềm dẻovà sự thay đổiTuyên bốCNTT và dữ liệu và các tiêu chuẩn của Chính phủ dựa vào đó chúng được xây dựng, là những chấtxúc tác cho sự thay đổi, trao cho các dịch vụ, sự tự do để tiến hóa tuân theo những nhu cầu thay đổi,những mong đợi của người sử dụng và sự đổi mới công nghệ.Lý do cơ bảnCNTT mềm dẻo, được xây dựng trên những thành phần dựa vào các tiêu chuẩn, xúc tác cho tínhtương hợp và tính tương thích giữa các hệ thống hoặc giải pháp mới và đang tồn tại, hoặc khả năngtruyền các dữ liệu và thông tin giữa các hệ thống cũ và mới. Các dữ liệu được tiêu chuẩn hóa đồnghành với các định dạng dữ liệu cũng tạo thuận lợi cho sử dụng lại.Tính tương hợp đầy đủ đòi hỏi sự chỉnh đốn cho khớp cả về tổ chức và pháp lý, cũng như nhữngthỏa thuận về ngữ nghĩa và kỹ thuật. Đối với các cơ quan chính phủ, một khung công việc vềnghiệp vụ, thông tin và kỹ thuật, mô tả những khái niệm và những điểm trao đổi, sẽ được phát triểnđể đưa ra ngữ cảnh về tổ chức, kỹ thuật và ngữ nghĩa trong đó các tiêu chuẩn mở vận hành.Các dự án CNTT dựa vào thành phần, nhỏ hơn, đưa ra một thiết kế mềm dẻo để cho phép sự lựachọn và xúc tác cho một sự tiến hóa của di sản CNTT của Chính phủ, hơn là những thay đổi khổnglồ đắt giá. Điều này làm giảm rủi ro bị khóa trói vào các nhà cung cấp, phần mềm, dịch vụ và hỗtrợ, hoặc vào CNTT cũ và không hiệu quả.Dữ liệu và thông tin được chia sẻ phù hợp xuyên khắp các biên giới của tổ chức mà không có sựmất mát tính toàn vẹn, giảm được nhu cầu giữ các dữ liệu bị đúp bản và hỗ trợ cho phân phối dịchvụ có hiệu quả. Các cơ hội cho việc khai thác thông tin gia tăng nhiều khi được làm cho sẵn sàng ởcác dạng được tiêu chuẩn hóa và liên kết được như được mô tả trong Nguyên tắc 4 về các Nguyêntắc của Thông tin trong Khu vực Nhà nước. Việc làm cho các dữ liệu và các giao diện lập trình ứngdụng (API) sẵn sàng sẽ cho phép những người khác sản xuất ra các kiểu nhìn (view) theo sự lựachọn, đổi mới của các dữ liệu của chính phủ và truy cập được tới các dịch vụ của chính phủ.Việc trở nên đổi mới hơn trong phạm vi nhỏ, các dự án CNTT rủi ro thấp, Chính phủ có thể đưa rađược những giải pháp đổi mới. Đối với phạm vi lớn, các dự án CNTT của chính phủ có rủi ro caohơn, thì việc triển khai các tiêu chuẩn mở chín muồi với một sự hỗ trợ rộng rãi của thị trường đưa rađược một hạ tầng ổn định để xây dựng trong đó.CNTT có khả năng đáp ứng và mềm dẻo đòi hỏi những người chuyên nghiệp có kỹ năng từ một dảicác nguyên tắc tham gia vào trong đặc tả, mua sắm và phân phối các giải pháp. Xuất bản phẩm Kếhoạch Cải cách Dịch vụ Dân sự (tháng 06/2012) đã tăng cường vai trò của những người chuyênnghiệp trong việc dẫn dắt sự thay đổi, xây dựng năng lực và bằng việc tăng cường các kỹ năng, sửdụng nhân tài và cải tiến hiệu năng của tổ chức khắp các cơ quan Dịch vụ Dân sự.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 13/27
  • 14. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Những ngụ ý • Các dự án hạ tầng CNTT chung của Chính phủ sẽ xuất bản những thách thức vận hành mà các tiêu chuẩn có thể giúp để giải quyết trong Trung tâm Tiêu chuẩn (Standards Hub). Chúng sẽ tìm kiếm những đề xuất cho các khía cạnh về tổ chức, pháp lý, ngữ nghĩa và kỹ thuật của tính tương hợp trong một ngữ cảnh đặc thù. • Trung tâm Tiêu chuẩn sẽ yêu cầu các đề xuất và kết quả trong các hồ sơ của các tiêu chuẩn được áp dụng hoặc các tiêu chuẩn mở để sử dụng trong một ngữ cảnh CNTT đặc thù của chính phủ. • Mỗi thách thức vận hành và (các) tiêu chuẩn kết quả được áp dụng của nó phải có một người đảm bảo của chính phủ ở mức cao cấp (một Chủ nhân Cao cấp có Trách nhiệm - Senior Responsible Owner) để nhận diện mục đích nghiệp vụ và dẫn dắt triển khai. • Chính phủ sẽ xác định một khung công việc để xúc tác cho các dự án CNTT để mô tả các biên giới mà tại đó tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu cần phải tương hợp. • Tôn trọng các yêu cầu bảo vệ dữ liệu, tính riêng tư và an ninh, thông tin và dữ liệu phải chia sẻ được xuyên khắp các hệ thống CNTT của chính phủ phù hợp với các Nguyên tắc về Thông tin cho Khu vực Nhà nước của Vương quốc Anh. • Được những Chủ nhân Cao cấp có Trách nhiệm cố vấn về các tiêp chuẩn được áp dụng, một văn phòng các tiêu chuẩn mở trung ương sẽ duy trì một đường để thông báo về sự rà soát lại các tiêu chuẩn được áp dụng thông qua qui trình của Trung tâm Tiêu chuẩn. • Các chuyên gia về vấn đề theo chủ đề, với kinh nghiệm triển khai trong các cơ quan chính phủ, sẽ tham gia trong các ủy ban của các cơ quan tiêu chuẩn hóa cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu. • Các cơ quan chính phủ sẽ mở các giao diện lập trình ứng dụng (API) đối với các dịch vụ của mình để xúc tác cho các dịch vụ giá trị gia tăng sẽ được xây dựng trên các thông tin và dữ liệu của chính phủ. • Các chuyên gia CNTT và thông tin, quản lý dự án và mua sắm trong các cơ quan chính phủ phải có các kỹ năng để tiến hành những chọn lựa phù hợp trong các đặc tả và định giá thầu về CNTT, phù hợp với các Nguyên tắc của các Tiêu chuẩn Mở. Việc huấn luyện và chỉ dẫn sẽ được đưa ra thông qua các quan hệ đối tác với các mạng phát triển kỹ năng và nghề nghiệp đã được thành lập.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 14/27
  • 15. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Nguyên tắc 4: Chúng tôi áp dụng các tiêu chuẩn mở hỗ trợ cho chi phí bền vữngTuyên bốCác quyết định sẽ dựa vào giải pháp kinh tế nhất cho khu vực nhà nước như là một tổng thể và cácchi phí là có khả năng chịu được.Lý do cơ bảnChính phủ đã triển khai các kiểm soát chi tiêu CNTT để đảm bảo rằng nó chi tiêu tiền của nhữngngười đóng thuế cẩn thận hơn và tránh đầu tư không cần thiết.Những tính toán tổng chi phí sở hữu (TCO) cho phần mềm thường xem xét các chi phí thoát ra vàchuyển đổi như một phần của chi phí của giải pháp mới, khi trong thực tế điều này có thể một phầnđại diện cho chi phí ẩn của sự khóa trói vào một giải pháp đang tồn tại.Tiêu chuẩn hóa tốt hơn xúc tác cho việc chia sẻ và sử dụng lại các giải pháp và các thành phầnCNTT xuyên khắp các tổ chức chính phủ. Nó làm giảm sự phức tạp và nhu cầu cho sự tích hợp theođặt hàng trước giữa các giải pháp không được tiêu chuẩn hóa.Giá trị về tiền đạt được thông qua sự tránh bị khóa trói và đưa ra một sân chơi bình đẳng cho cácnhà cung cấp để cạnh tranh vì các hợp đồng CNTT của chính phủ, cùng với áp lực cạnh tranh lâudài sau thời điểm mua sắm.Những tiết kiệm về tài chính trong ngắn hạn chỉ dựa vào chi phí có thể tiềm ẩn rủi ro bị sự khóa tróidài lâu hơn và là không nhất thiết có hiệu quả nhất về chi phí đối với toàn bộ vòng đời hoặc khi làmviệc xuyên khắp chính phủ hoặc việc sử dụng lại được xem xét tới.Những ngụ ý • Ở những nơi có một lợi ích về kinh tế và vận hành cho chính phủ như một tổng thể, thì một tiêu chuẩn mở (hoặc các tiêu chuẩn mở) bắt buộc 10 cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu sẽ được xác định thông qua qui trình của Trung tâm Tiêu chuẩn. • Qui trình của Trung tâm Tiêu chuẩn phải thực hiện một đánh giá (bao gồm phân tích các chi phí, một đề xuất và tuyên bố về giá trị về tiền) khi khuyến cáo một hồ sơ tiêu chuẩn mở hoặc dựa vào các tiêu chuẩn cho Ban lãnh đạo các Tiêu chuẩn Mở đối với việc sử dụng bắt buộc trong CNTT của chính phủ. • Đối với tất cả các chi tiêu CNTT mới của chính phủ (cho các hệ thống hoặc những mở rộng mới đối với các hệ thống đang tồn tại) để sử dụng trong các ngữ cảnh của chính phủ nói chung11. Điều này có thể tuân theo sự miễn trừ ngoại lệ theo từng trường hợp một nếu được Chủ nhân Cao cấp có Trách nhiệm đồng ý trước đối với các tiêu chuẩn mở (hoặc thông qua các thủ tục của Nhân viên Phòng Tài vụ cho những trường hợp dưới ngưỡng kiểm soát của Văn phòng Nội các về CNTT).10 Compulsory open standards must be specified by government bodies unless an exemption is agreed through a Cabinet Office defined comply or explain process.11 Subject to the principle of equivalence.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 15/27
  • 16. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012 • Chủ nhân Cao cấp có Trách nhiệm về các tiêu chuẩn mở trong CNTT của chính phủ phải đồng ý với tất cả những miễn trừ đối với chính sách về các tiêu chuẩn mở trong các đặc tả của các dự án ở trên đối với ngưỡng kiểm soát chi tiêu, thông qua qui trình kiểm soát chi tiêu CNTT đang tồn tại. • Nhân viên Phòng Kế toán trong một cơ quan chính phủ phải chịu trách nhiệm về sự phê chuẩn của bất kỳ sự miễn trừ nào đối với chính sách về các tiêu chuẩn mở trong các đặc tả của các dự án dưới ngưỡng kiểm soát chi tiêu CNTT của Văn phòng Nội các. • Các cơ quan chính phủ phải thực hiện một sự định giá về kinh tế cho từng yêu cầu đối với một sự miễn trừ như một phần của quá trình tuân thủ hoặc giải thích. • Đối với các cơ quan chính phủ được xác định là không gắn với các Nguyên tắc của các Tiêu chuẩn Mở (như thông qua các trường hợp kiểm soát chi tiêu hoặc báo cáo minh bạch), thì Văn phòng Nội các có thể xem xét giảm ngưỡng về các kiểm soát chi tiêu CNTT cho tới khi sự điều chỉnh được thực hiện. • Như một phần của việc xem xét tổng chi phí sở hữu của một giải pháp CNTT của chính phủ, các chi phí thoát ra đối với một thành phần sẽ được đánh giá ở lúc bắt đầu của sự triển khai. Khi các chi phí mở khóa được xác định, chúng phải có liên quan tới nhà cung cấp/hệ thống của nhà chức trách đương nhiệm và không liên quan tới chi phí của các dự án CNTT mới. • Đối với các hệ thống đang tồn tại chưa được sửa đổi, chúng sẽ được xem xét như là đã có từ trước (legacy) và sẽ không được mở rộng. Sự quá độ sang các tiêu chuẩn mở cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu phải được các cơ quan chính phủ cân nhắc trong các kế hoạch quản lý thoát ra, tuân theo khung thời gian cho vòng đời làm tươi lại của công nghệ hiện hành. • Trong khi chuẩn bị cho các dự án làm tươi lại về kỹ thuật, hoặc trong những hoàn cảnh ngoại lệ, nơi mà những mở rộng cho các hợp đồng CNTT hoặc các giải pháp đã có từ trước được đồng ý, thì các cơ quan chính phủ phải hình thành một chiến lược quản lý thoát ra thực dụng. Chúng phải mô tả một cách công khai các tiêu chuẩn thoát ra được sử dụng cùng với sự quá độ sang các tiêu chuẩn mở và các tiêu chuẩn mở bắt buộc. Sự quá độ sẽ diễn ra theo một khoảng thời gian được xác định (được đồng ý như một phần của qui trình của Trung tâm Tiêu chuẩn). • Các khung công việc được phát triển mới được các cơ quan Dịch vụ Mua sắm Chính phủ – GPS (Goverment Procurement Service) ganh đua nhau, chúng bao gồm nhiều thứ thích hợp cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu, sẽ được điều chỉnh phù hợp với các Nguyên tắc của các Tiêu chuẩn Mở.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 16/27
  • 17. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Nguyên tắc 5: Các quyết định của chúng tôi về lựa chọn các tiêu chuẩn có đầy đủthông tinTuyên bốSự lựa chọn có hiệu quả các tiêu chuẩn cho các đặc tả CNTT của chính phủ là một kết quả của việcra quyết định có đủ thông tin và thực dụng, có tính tới những hệ lụy đối với các công dân, nhữngngười sử dụng và tài chính của chính phủ.Lý do cơ bảnCác tiêu chuẩn mở tiến hóa và các phiên bản được cập nhật hoặc các tiêu chuẩn mới hoàn toàn pháttriển trong sự đáp lại sự đổi mới công nghệ. Có một rủi ro là việc lựa chọn các tiêu chuẩn đặc biệtcó thể chứng minh là tốn kém về lâu dài nếu: • Một tiêu chuẩn được lựa chọn không tương thích với các hệ thống khác nhau của chính phủ • Tiêu chuẩn mở y hệt không tương hợp được xuyên các triển khai khác nhau trong chính phủ • Tiêu chuẩn không được thị trường hỗ trợ, hoặc về ngắn hạn hoặc dài hạnTrong một số hoàn cảnh, các tiêu chuẩn mở không tồn tại cho một chức năng cụ thể, có thể khôngđáp ứng được nhu cầu được xác định, hoặc một giải pháp lựa chọn thay thế có thể được một nhàcung cấp đề xuất thông qua một qui trình mua sắm mở.Các tiêu chuẩn lựa chọn thay thế có thể vì thế cần phải được đánh giá thông qua CNTT của chínhphủ. để đáp ứng được các nhu cầu phân phối dịch vụ và của người sử dụng. Tuy nhiên, sự khácnhau tiềm tàng qua các triển khai phải được tính tới vì điều này có thể gây ra những vấn đề về tínhtương hợp xuyên khắp các biên giới chính phủ.Tại Vương quốc Anh, các ràng buộc phù hợp về an ninh và pháp lý phải được xem xét để chia sẻthông tin và dữ liệu xuyên khắp và vượt ra khỏi các biên giới của chính phủ. Trong các dự án liênchâu Âu và quốc tế, các cơ quan chính phủ cũng cần phải tương hợp được theo những thỏa thuậnđược thực hiện với các đối tác phân phối.Một qui trình lựa chọn nghiêm ngặt và minh bạch là cần thiết cho sự đánh giá về các tiêu chuẩn mởbắt buộc cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu trong CNTT của chínhphủ, trước khi chúng được phê chuẩn. Điều này sẽ có những tiêu chí được xác định và một cấu trúcđiều hành phù hợp. Các cơ quan chính phủ cần phải được đảm bảo rằng các tiêu chuẩn mở bắt buộcsẽ đạt được các kết quả mong muốn và theo kịp với những thay đổi về công nghệ và thị trường.Những người chuyên nghiệp trong các cơ quan chính phủ và những người soi xét kỹ các dự án đòihỏi tri thức và các kỹ năng cần thiết để đánh giá các tiêu chuẩn để đưa vào trong các đặc tả CNTT.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 17/27
  • 18. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Những ngụ ý • Các thách thức được xuất bản của Trung tâm Tiêu chuẩn phải mô tả các yêu cầu vận hành đặc thù mà các tiêu chuẩn trong CNTT của chính phủ có thể giúp giải quyết. • Văn phòng Nội các, được Ban lãnh đạo các Tiêu chuẩn Mở cố vấn 12, sẽ xác định các tiêu chuẩn mở bắt buộc để sử dụng trong các cơ quan chính phủ trong CNTT của chính phủ, bằng việc sử dụng qui trình của Trung tâm Tiêu chuẩn13. • Ở những nơi cần thiết, các hồ sơ của các tiêu chuẩn mở cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu trong CNTT của chính phủ sẽ được đồng ý để đảm bảo tính tương hợp xuyên khắp những triển khai khác nhau. • Các cơ quan chính phủ phải cam kết theo qui trình của Trung tâm Tiêu chuẩn. Các chuyên gia về các vấn đề theo chủ đề bên ngoài các cơ quan chính phủ có thể cam kết tham gia trong qui trình của Trung tâm Tiêu chuẩn. • Các tiêu chí lựa chọn cho các tiêu chuẩn mở bắt buộc trong CNTT của chính phủ sẽ được Ban lãnh đạo các Tiêu chuẩn Mở đồng ý và sẽ dựa vào kết quả của Phương pháp Đánh giá Chung của châu Âu cho sự Lựa chọn các Tiêu chuẩn - CAMSS (European Common Assessment Methodology for Standards Selection). Nó sẽ được xuất bản trong Trung tâm Tiêu chuẩn. • Các tiêu chí lựa chọn cho các tiêu chuẩn mở bắt buộc trong CNTT của chính phủ phải xem xét tới những yêu cầu về an ninh và pháp lý; các nhu cầu của người sử dụng và vận hành; ngữ cảnh; hiệu quả kinh tế; tính tương hợp; hỗ trợ của thị trường; tiềm năng bị khóa trói; các tiêu chí cho các tiêu chuẩn mở và sự chín muồi. Chỉ những tiêu chuẩn mở mà được xem xét là chín muồi sẽ được cân nhắc cho áp dụng bắt buộc. • Tất cả các tiêu chuẩn được lựa chọn sẽ có một giai đoạn rà soát lại được xác định trong quá trình lựa chọn và sẽ dựa vào rủi ro. Các rà soát lại sớm sẽ được khởi xướng ở những nơi có những sự phát triển mới, ví dụ trong công nghệ. • Chủ nhân Cao cấp có Trách nhiệm (SRO) của các tiêu chuẩn mở, được Ban lãnh đạo các Tiêu chuẩn Mở (OSB) cố vấn, phải đảm bảo rằng các khuyến cáo từ qui trình của Trung tâm Tiêu chuẩn là có khả năng triển khai được và được thị trường hỗ trợ. • Chính phủ có thể phát triển hoặc khuyến khích phát triển các triển khai tham chiếu mở cho các tiêu chuẩn đang được xem xét, ở những nơi mà chúng còn chưa tồn tại, có liên quan tới các nhà cung cấp, các nhóm tự nguyện hoặc viện trường. • Các cơ quan chính phủ phải làm thỏa mãn các nghĩa vụ và qui định quốc tế có liên quan tới12 The Open Standards Board membership will be selected from a group of industry, professional, developer and academic volunteers who have demonstrated implementation, standards setting or strategic leadership in this field. Volunteer expert advisers will also be selected to advise the Board on specific subject matters. The chair of this advisory board will be the Government’s senior responsible owner for open standards. The Board will be supported by panels of data and technology experts drawn from within and outside of government.13 The Standards Hub process will be defined and proposed to the Open Standards Board for ratification.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 18/27
  • 19. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012 các tiêu chuẩn được đồng ý cho tính tương hợp xuyên biên giới, dù chúng có hay không tuân thủ với các Nguyên tắc của các Tiêu chuẩn Mở và định nghĩa. • Ở những nơi có khả năng, các cơ quan chính phủ sẽ khuyến khích sử dụng các tiêu chuẩn mở cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu trong các dự án CNTT quốc tế của chính phủ. • Các công chức trong các cơ quan chính phủ trong các vai trò soi xét và giám sát các dự án CNTT và những người có liên quan trong việc tạo ra những đặc tả CNTT sẽ trải qua khóa huấn luyện trong lựa chọn các tiêu chuẩn. • Chỉ dẫn có đường hướng14 sẽ được cung cấp sao cho các cơ quan chính phủ hiểu được các trách nhiệm của họ liên quan tới các tiêu chuẩn mở trong các đặc tả CNTT cho các dự án đang được cân nhắc theo qui trình kiểm soát chi tiêu. • Các tiêu chí lựa chọn cho các tiêu chuẩn được các cơ quan chính phủ chọn cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu trong CNTT của chính phủ phải cân nhắc tới từng trong số các tiêu chí mà Văn phòng Nội các xác định trong các tiêu chí lựa chọn cho các tiêu chuẩn mở bắt buộc. Hơn nữa, các cơ quan chính phủ yêu cầu một sự miễn trừ đối với các tiêu chuẩn mở bắt buộc cũng phải cung cấp một phân tích tác động mà lựa chọn các tiêu chuẩn của họ có thể có, tuân theo các tiêu chí tác động được xác định (như sự kết nối lẫn nhau với các giải pháp mới xuyên khắp chính phủ, các cơ hội cho các nhà cung cấp trong một sân chơi bình đẳng). • Sự chuyển đổi sang một tiêu chuẩn mở mới hoặc các phiên bản mới hơn của các tiêu chuẩn bắt buộc trong CNTT của chính phủ sẽ được xem xét thông qua qui trình của Trung tâm Tiêu chuẩn, trên cơ sở từng trường hợp một, có tính tới các chi phí, khung thời gian và tác động của sự chuyển đổi lên các hệ thống đang tồn tại. • Chỉ dẫn và huấn luyện sẽ được cung cấp về những vấn đề có liên quan tới các tiêu chuẩn mở trong CNTT của chính phủ cho những người chuyên nghiệp trong các vai trò của dự án về quản lý, mua sắm, thông tin và kỹ thuật. • Nếu một tiêu chuẩn không là một tiêu chuẩn mở được một cơ quan chính phủ chỉ định, vì những lý do của tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu, thì nó được yêu cầu một qui trình ra quyết định có đầy đủ thông tin và thực dụng phải được tuân theo. • Các cơ quan chính phủ có thể hỗ trợ hoặc tham gia trong các ủy ban của các cơ quan, các diễn đàn và các nhóm tiêu chuẩn hóa như các chuyên gia về các vấn đề theo chủ đề. • Các cơ quan chính phủ phải tuân thủ với các chính sách và tiêu chuẩn hiện hành của chính phủ về an ninh.14 Under the IT spend controls process operated by Cabinet Office, a pipeline of upcoming IT procurement is maintained for government bodies to enable early engagement.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 19/27
  • 20. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Nguyên tắc 6: Chúng tôi lựa chọn các tiêu chuẩn mở bằng việc sử dụng các qui trìnhcông bằng và minh bạchTuyên bốQui trình lựa chọn và áp dụng cho các tiêu chuẩn mở và các hồ sơ dựa vào các tiêu chuẩn mở trongCNTT của chính phủ là minh bạch, cung cấp cơ hội để thách thức và cho phép sự cam kết tham giavới các chuyên gia về các vấn đề theo chủ đề.Lý do cơ bảnCác qui trình lựa chọn và cam kết minh bạch cho các tiêu chuẩn sử dụng trong CNTT của chính phủmở cửa cho một tài sản khổng lồ của sự triển khai và tri thức dựa vào những người sử dụng giúpChính phủ đạt được quyết định đúng đắn.Sự minh bạch cho phép các cơ quan chính phủ có sự đối thoại 2 chiều với những người sử dụng vàcác nhà cung cấp các dịch vụ của chính phủ và các chuyên gia phát triển và triển khai các tiêuchuẩn.Những ngụ ý • Qui trình của Trung tâm Tiêu chuẩn phải là minh bạch và cộng tác để hỗ trợ những cải tiến triển khai và cam kết liên tục. • Các cuộc gặp và thảo luận có liên quan tới sự xem xét các đề xuất để áp dụng các tiêu chuẩn phải được xuất bản thông qua Trung tâm Tiêu chuẩn và sự cam kết công khai phải được ủng hộ, như thông qua một cơ sở các bình luận. • Một cơ sở các ý kiến phản hồi minh bạch phải được đưa ra thông qua Trung tâm Tiêu chuẩn để cho phép những người triển khai và các chuyên gia về các vấn đề theo chủ đề báo cáo các vấn đề với các tiêu chuẩn đã được chọn là bắt buộc phải sử dụng trong CNTT của chính phủ.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 20/27
  • 21. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Nguyên tắc 7: Chúng tôi là công bằng và minh bạch trong đặc tả và triển khai các tiêuchuẩn mởTuyên bốCNTT của chính phủ như mua sắm, các đặc tả, các kế hoạch triển khai và những miễn trừ đượcđồng ý từ chính sách của các tiêu chuẩn mở là minh bạch, cung cấp cơ hội để thách thức.Lý do cơ bảnViệc giữ cho chính phủ được tin cậy trong các quyết định mà chúng tôi đưa ra sẽ đảm bảo rằngchúng tôi là công bằng - ví dụ khi lựa chọn các tiêu chuẩn mở hoặc trong qui trình mua sắm CNTT.Các nhà cung cấp tiềm năng cần một cách thức để cam kết với chính phủ nếu những đặc tả khôngphù hợp được quảng cáo làm bóp méo một sân chơi bình đẳng.Các giải pháp CNTT được tiêu chuẩn hóa đôi lúc vận hành tốt ở mức cục bộ nhưng không vận hànhxuyên khắp các biên giới, ví dụ khi những mở rộng hoặc các hồ sơ triển khai phức tạp được ápdụng. Điều này có thể dẫn tới chi phí bổ sung và làm giảm những lợi ích của việc triển khai mộttiếp cận được tiêu chuẩn hóa.Những ngụ ý • Các cơ quan chính phủ phải cung cấp công khai thông tin sẵn có về việc điều chỉnh phù hợp với các tiêu chuẩn mở bắt buộc cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu. Các kế hoạch triển khai cho sự quá độ sang các tiêu chuẩn mở hoặc các hồ sơ tiêu chuẩn mở, bên trong một khung thời gian đặc thù, phải được xuất bản. • Tất cả những miễn trừ được đồng ý đối với chính sách về các tiêu chuẩn mở phải được xuất bản, chi tiết hóa các tiêu chuẩn được chỉ định và các lý do được miễn trừ, trừ phi có những cân nhắc về an ninh quốc gia ngăn trở điều này. • Ngoài những lý do vì an ninh quốc gia, những mở rộng hoặc những khác biệt cơ bản của chính phủ đối với các tiêu chuẩn mở cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu tự bản thân chúng phải được làm cho sẵn sàng theo một giấy phép mở và được chia sẻ một cách công khai để cho phép những người khác xây dựng dựa trên chúng. • Các chiến lược quản lý sự thoát ra sẽ được phát triển như một phần của những mở rộng ngoại lệ cho các hợp đồng CNTT hoặc các giải pháp đã có từ trước, hoặc trong sự chuẩn bị cho một dự án kỹ thuật làm tươi lại, phải được xuất bản, mô tả các tiêu chuẩn đang tồn tại được sử dụng và sự quá độ sang các tiêu chuẩn mở và các tiêu chuẩn mở bắt buộc, trừ phi chúng là bí mật vì những lý do an ninh. • Qui trình đấu thầu đối với các hợp đồng CNTT phải là minh bạch và tài liệu phải được xuất bản trực tuyến thông qua dịch vụ Tìm kiếm các Hợp đồng. • Những khiếu nại có liên quan tới đặc tả các tiêu chuẩn trong quá trình mua sắm và đấu thầuVăn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 21/27
  • 22. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012 phải được thực hiện thông qua các kênh đang tồn tại như Sơ đồ Người mua hàng Thần bí của Văn phòng Nộ các15.15 Cabinet Office Mystery Shopper Scheme: http://www.cabinetoffice.gov.uk/content/cabinet-office-mystery-shopper-schemeVăn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 22/27
  • 23. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Các nguồn thông tin bổ sungTrung tâm Tiêu chuẩn - Standards Hubhttp://standards.data.gov.uk/Các nguyên tắc về Thông tin cho Khu vực Nhà nước của Vương quốc Anhhttp://www.nationalarchives.gov.uk/information-management/projects-and-work/information-principles.htmSách Trắng về Dữ liệu Mở: Giải phóng Tiềm nănghttp://www.cabinetoffice.gov.uk/resource-library/open-data-white-paper-unleashing-potentialQui chế số 9 về các Qui chế Hợp đồng Nhà nước 2006http://www.legislation.gov.uk/uksi/2006/5/regulation/9/madeQui chế của Nghị viện châu Âu và của Hội đồng Tiêu chuẩn hóa châu Âu, PE-COS 32/12 16http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/12/pe00/pe00032.en12.pdfCác chỉ dẫn về mua sắm công các hệ thống CNTT - phần về Hành động 23 của Chương trình nghịsự Số, trong Ủy ban châu Âuhttp://cordis.europa.eu/fp7/ict/ssai/study-action23_en.htmlHãy theo chúng tôi trên Twitter: http://twitter.com@IT_Reform@cabinetofficeUK16 Regulation of the European Parliament and of the Council on European Standardisation, PE-COS 32/12: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/12/pe00/pe00032.en12.pdf The regulation will enter into force 20 days after its publication in the EU Official Journal and will apply directly in all EU member states from 1 January 2013.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 23/27
  • 24. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Phụ lục 1: Các định nghĩa và bảng chú giải1. Các mức yêu cầuTheo RFC 211917:Các từ khóa “PHẢI”, “KHÔNG PHẢI”, “ĐƯỢC YÊU CẦU”, “SẼ”, “SẼ KHÔNG”, “NÊN”,“KHÔNG NÊN”, “ĐƯỢC KHUYẾN CÁO”, “CÓ THỂ”, và “TÙY CHỌN” trong tài liệu này đượcgiải thích như sau: 1. PHẢI - Từ này, hoặc các khái niệm “ĐƯỢC YÊU CẦU” hoặc “SẼ”, nghĩa là định nghĩa là một yêu cầu tuyệt đối. 2. KHÔNG PHẢI - Mệnh đề này, hoặc mệnh đề “SẼ KHÔNG”, nghĩa là định nghĩa là một sự cấm đoán tuyệt đối. 3. NÊN - Từ này, hoặc tính từ “ĐƯỢC KHUYẾN CÁO”, nghĩa là có thể tồn tại những lý do hợp lệ trong những hoàn cảnh đặc biệt để bỏ qua một điều khoản cụ thể, nhưng những ngụ ý đầy đủ phải được hiểu và cân nhắc thận trọng trước khi chọn một tiến trình khác. 4. KHÔNG NÊN - Mệnh đề này, hoặc mệnh đề “KHÔNG ĐƯỢC KHUYẾN CÁO”, nghĩa là có thể tồn tại những lý do hợp lệ trong những hoàn cảnh đặc biệt khi hành vi đặc biệt được chấp nhận hoặc thậm chí hữu dụng, nhưng những ngụ ý đầy đủ nên được hiểu và sự việc được cân nhắc thận trọng trước khi triển khai bất kỳ hành vi nào được mô tả với nhãn này. 5. CÓ THỂ - Từ này, hoặc tính từ “TÙY CHỌN”, nghĩa là một khoản thực sự là tùy chọn. Một nhà cung cấp có thể chọn để đưa vào khoản đó vì một thị trường đặc biệt đòi hỏi nó hoặc vì nhà cung cấp cảm thấy nó cải thiện cho sản phẩm trong khi nhà cung cấp khác có thể bỏ đi khoản y hệt. Một triển khai không đưa vào một lựa chọn đặc biệt PHẢI được chuẩn bị để tương hợp với triển khai khác mà không đưa vào lựa chọn đó, dù có lẽ với chức năng bị giảm. Theo mạch y hệt đó một triển khai đưa vào một lựa chọn đặc biệt PHẢI được chuẩn bị để tương hợp với triển khai khác không đưa vào lựa chọn đó (ngoại trừ, tất nhiên, trong tương lai lựa chọn đó cung cấp).2. Tiêu chuẩn mở - định nghĩaCác tiêu chuẩn mở cho tính tương hợp của phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu, thể hiện tấtcả các tiêu chí sau, được xem là nhất quán với chính sách này:Sự cộng tác - tiêu chuẩn được duy trì thông qua một qui trình ra quyết định cộng tác là đồng thuậndựa trên và độc lập với bất kỳ nhà cung cấp riêng rẽ nào. Sự tham gia trong phát triển và duy trì củatiêu chuẩn đó là truy cập được tới tất cả các bên có quan tâm.Sự minh bạch - Qui trình ra quyết định là minh bạch và một sự rà soát lại truy cập được công khaicủa các chuyên gia về vấn đề theo chủ đề là một phần của qui trình đó.17 RFC 2119: http://www.ietf.org/rfc/rfc2119.txtVăn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 24/27
  • 25. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Qui trình đúng - Tiêu chuẩn được một cơ quan đặc tả hoặc tiêu chuẩn hóa, hoặc một diễn đàn hoặcnhóm18 phê chuẩn với một qui trình đóng góp ý kiến phản hồi và phê chuẩn để đảm bảo chất lượng.Truy cập công bằng - Tiêu chuẩn được xuất bản, được làm thành tài liệu kỹ càng và sẵn có côngkhai ở chi phí bằng 0 hoặc thấp19.Hỗ trợ của thị trường - Ngoại trừ trong ngữ cảnh của việc tạo những giải pháp đổi mới, tiêu chuẩnlà chín muồi, được thị trường hỗ trợ và thể hiện sự độc lập với nền tảng, ứng dụng và nhà cung cấp.Các quyền - các quyền cơ bản cho triển khai tiêu chuẩn, và cho việc giao diện với các triển khaikhác đã áp dụng tiêu chuẩn y hệt, được cấp phép trên cơ sở tự do về phí bản quyền mà tương thíchvới cả các giải pháp được cấp phép nguồn mở 20 và SHĐQ. Các quyền đó sẽ là không thể hủy bỏ trừphi có một vi phạm các điều kiện giấy phép.3. Bảng chú giảiAPI - Application Programming Interface - Giao diện lập trình ứng dụngCác tiêu chuẩn mở bắt buộc - các tiêu chuẩn phải được các cơ quan nhà nước chỉ định, tuân theonguyên tắc tương đương, trừ phi có sự miễn trừ được đồng ý theo một qui trình tuân thủ hoặc giảithích.Định dạng dữ liệu - một đặc tả xác định cách mà dữ liệu được cấu trúc trong một tệp.Định dạng tài liệu - một định dạng tài liệu cho việc lưu giữ và chia sẻ các tài liệu.Các cơ quan chính phủ - trong ngữ cảnh của tài liệu này, đó là các bộ của chính phủ, các cơ quancủa chúng, các cơ quan ngang bộ và bất kỳ cơ quan nào khác mà họ chịu trách nhiệm.Tính tương hợp - khả năng của các hệ thống CNTT, cũng như các qui trình nghiệp vụ hỗ trợ, traođổi các dữ liệu và xúc tác cho việc chia sẻ thông tin và tri thức.Sân chơi bình đẳng - một môi trường trong mua sắm của chính phủ trong đó đề xuất của mỗi nhàthầu được xem xét theo giá trị của riêng nó và không có những ưu thế trong qui trình mua sắm chocác nhà cung cấp đương nhiệm, hoặc cho các nhà cung cấp có kích cỡ đặc biệt nào.Sự khóa trói - sự thiếu tính tương hợp và tính tương thích giữa các hệ thống hoặc giải pháp đangtồn tại và mới, hoặc từ một sự thiếu hụt khả năng truyền dữ liệu và thông tin giữa các hệ thống cũvà mới làm hạn chế sự lựa chọn nhà cung cấp, sản phẩm hoặc giải pháp.Phần mềm nguồn mở - phần mềm đảm bảo quyền truy cập và sửa đổi mã nguồn, và để sử dụng, sửdụng lại và phân phối phần mềm, mà không có phí bản quyền hoặc các chi phí khác. Trong một sốtrường hợp, có thể có một nghĩa vụ chia sẻ mã nguồn cho những cải tiến với cộng đồng rộng lớnhơn.18 The European Regulation enabling specification of fora or consortia standards will enter into force 20 days after its publication in the EU Official Journal and will apply directly in all EU member states from 1 January 2013 see: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/12/pe00/pe00032.en12.pdf19 Zero cost is preferred but this should be considered on a case by case basis as part of the selection process. Cost should not be prohibitive or likely to cause a barrier to a level playing field.20 For a list of open source licences approved by the Open Source Initiative via their License Review Process see http://opensource.org/licenses/alphabeticalVăn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 25/27
  • 26. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012Tiêu chuẩn mở - nhiều định nghĩa về khái niệm này đang tồn tại. Vì mục đích của tính tương hợpcủa phần mềm, các định dạng dữ liệu và tài liệu được các cơ quan chính phủ sử dụng, định nghĩanày được đưa ra trong Phụ lục 1, phần 2 ở trên.Plugfest - Sự kiện mà trong quá trình của nó tính tương hợp được các thiết bị được kết nối mạngmột cách vật lý kiểm thử.Khung mua sắm - một thỏa thuận giữa các nhà chức trách làm hợp đồng và các nhà cung cấp thiếtlập các điều khoản chi phối các hợp đồng sẽ được trao trong một giai đoạn thời gian nhất định.Các hồ sơ - xác định các tập con hoặc các kết hợp của các tiêu chuẩn có một phạm vi nhất định vàphân phối một chức năng được xác định trong khi vẫn tuân thủ các tiêu chuẩn có liên quan.Kiến trúc tham chiếu - một khung công việc, mô tả tổ chức và các thành phần của các hệ thốngnghiệp vụ, thông tin và công nghệ và cách mà chúng liên quan với nhau.Chủ nhân Cao cấp có Trách nhiệm - một cá nhân duy nhất với toàn bộ trách nhiệm về việc đảmbảo rằng một dự án hoặc chương trình đáp ứng được các mục tiêu của nó và phân phối những lợiích theo kế hoạch.Tính tương hợp của phần mềm - khả năng trao đổi dữ liệu thông qua một tập hợp chung các địnhdạng, để đọc và ghi các định dạng tệp y hệt nhau, và để sử dụng các giao thức phần mềm y hệtnhau, trong khi vẫn duy trì được chức năng giữa các triển khai phần mềm khác nhau.Kiểm soát chi tiêu - một qui trình và biện pháp của Văn phòng Nội các cho việc rà soát lại và ủyquyền cho các yêu cầu từ các cơ quan chính phủ để chi tiêu tiền trong các dự án được CNTT xúctác, trong một ngưỡng được chỉ định.Tiêu chuẩn - tri thức được luật hóa cung cấp các đặc tả cho các giao diện giữa các phần mềm, cáchệ thống hoặc các tài liệu và dữ liệu truyền đi giữa chúng.Văn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 26/27
  • 27. Các nguyên tắc của các tiêu chuẩn mở Văn phòng Nội các Chính phủ Anh, tháng 11/2012© Bản quyền 2012 của CrownBạn có thể sử dụng lại thông tin này (ngoại trừ các logo) một cách miễn phí trong bất kỳ định dạnghoặc vật trung gian nào, theo các điều khoản của Giấy phép Chính phủ Mở.Để xem giấy phép này, hãy tới http://www.nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/hoặc thư điện tử: psi@nationalarchives.gsi.gov.uk. Ở những nơi chúng tôi đã xác định bất kỳ thôngtin bản quyền của bên thứ 3 nào thì bạn sẽ cần phải có được sự cho phép từ những người nắm giữbản quyền có liên quan đó.Bất kỳ yêu cầu nào về tài liệu này nên được gửi tới chúng tôi tại Văn phòng Nội các, số 1 ĐườngHorse Guards, Luân Đôn SW1A 2HQ. Tài liệu này cũng có sẵn từ website của chúng tôi tạihttp://www.cabinet-office.gov.uk© Crown Copyright 2012You may re-use this information (excluding logos) free of charge in any format or medium, underthe terms of the Open Government Licence.To view this licence, visit http://www.nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/ or e-mail: psi@nationalarchives.gsi.gov.uk. Where we have identified any third party copyrightinformation you will need to obtain permission from the copyright holders concerned.Any enquiries regarding this document should be sent to us at Cabinet Office, 1 Horse GuardsRoad, London SW1A 2HQ. This document is also available from our website athttp://www.cabinet-office.gov.ukVăn phòng Phối hợp Phát triển Môi trường Khoa học & Công nghệ, Bộ Khoa học & Công nghệ Trang 27/27