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IntroducciónLa presente guía surge motivada por la necesidad de generar un producto queaportara en conceptos y recursos en...
ÍndiceIntroducción.......................................................................................5Guía de lectura....
PREGUNTAS FRECUENTES1. ¿Qué es el ambiente?El ambiente es el espacio en el que se desarrollan las relaciones entrelos grup...
1.2. ¿Soy parte del ambiente?El hecho de ser seres vivos nos hace parte del ambiente.Por lo tanto nuestras acciones y nues...
1.4. ¿Qué es la ciudadanía ambiental?“…es una dimensión de la “ciudadanía” que enfatiza los derechos yresponsabilidades co...
1.6. ¿Cuándo hago un buen uso de los recursos naturales?Todas las cosas que consumimos o utilizamos tienen un impacto ennu...
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1.7. ¿Qué pasa con las cosas que consumo?Para saber qué sucede con las cosas que consumimos podemosinvestigar desde la his...
2. MAPAAMBIENTALDEL OESTE DEMONTEVIDEO
Una hierba: Caraguatá (Eryn-gium pandanifolium): Habitasuelos temporalmente inunda-dos. Presenta un tallo con bordeespinos...
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Abiótico: Componentes no-vivos de los ecosistemas(por ejemplo: agua, suelo,minerales, energía solar).Agua: Es el elemento ...
36 37la salud humana o para losseres vivos, pueden alterar deforma nociva el estado naturalde un ecosistema y puedendismin...
Diseño gráfico e ilustraciones: Luis BellagambaProducción gráfica: Ana Laura SuescunISBN: 978-9974-7503-5-7Publicado por X...
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VSuy_Construyendo ciudadanía ambiental. guía práctica VIDA SILVESTRE- IPRU_2012

  1. 1. ConstruyendociudadaníaambientalVIDA SILVESTRE URUGUAY / INSTITUTO DE PROMOCIÓN ECONÓMICO Y SOCIAL DEL URUGUAY (IPRU)GUÍA PRÁCTICA
  2. 2. La presente guía surge del proyecto “X el Oeste de Montevideo, construyendociudadanía ambiental”.Ejecutado por Vida Silvestre Uruguay y el Instituto de Promoción Económico ySocial del Uruguay (IPRU).Financiado por BID – Ceibal, Programa Aprende, Plan Ceibal.Equipo del proyectoPor Vida Silvestre: Cecilia Suárez, Sabrina Cupeiro, Mariana Nin, Mariana Ríos, Javier García.Por IPRU: Marcelo Pintos, Marcelo Ventós, Verónica Susena, Lorena Giglioy equipo técnico - docente Programa Desarrollo Local - IPRUConstruyendociudadaníaambientalGUÍ A PRÁCTICAAgradecimientosAgradecemos a quienes han sido parte del proyecto, participando,aportando ideas y reflexionando sobre lo ambiental, a los niños, niñas,adolescentes, jóvenes y adultos que participaron de la experiencia.En especial queremos reconocer y dar el debido agradecimientoa las instituciones que desde un principio apoyaron la realizacióndel proyecto. Estas son: Municipio A, RAP-Ceibal, INAU y MuseoNacional de Historia Natural (DICyT, MEC).También agradecer la participación de personas e instituciones queapoyaron el desarrollo del proyecto: Soledad Silva, Enrique González,Natalia Zaldúa, Ana Laura Rodales, Comisión 4 de marzo,Parroquia de Fátima, Concejo Vecinal CCZ 14, Casabó LimpioDivisión Limpieza - IM, Escuela N° 327, Colegio Santa María dela Guardia.
  3. 3. IntroducciónLa presente guía surge motivada por la necesidad de generar un producto queaportara en conceptos y recursos en relación a lo ambiental. Se enmarca dentrodel proyecto X el Oeste de Montevideo, construyendo ciudadanía ambiental, lle-vado a cabo por Vida Silvestre Uruguay y el Instituto de Promoción Económicoy Social del Uruguay (IPRU), y financiado por BID – Ceibal, Programa Aprende,Plan Ceibal.Vida Silvestre es una organización sin fines de lucro que busca promover la conservación dela naturaleza en Uruguay, mediante el desarrollo y la promoción en ámbitos participativosde actividades de conservación, investigación, difusión y formación de opinión pública.El IPRU es una organización privada sin fines de lucro y de interés público, que brinda dife-rentes servicios de promoción humana, en el marco de un Modelo de Promoción Social.Este proyecto tuvo como objetivo introducir y promover las capacidades para la gestiónambiental integrando la XO, en el Oeste de Montevideo. Para ello procuró:- Promover y fortalecer el ejercicio de los derechos y deberes ambientales, diferenciandoa los sectores y grupos en sus respectivas responsabilidades.- Capacitar y fortalecer en el uso de nuevas herramientas para la participación directa delos procesos de gestión ambiental.- Crear herramientas de comunicación, sistematización y sensibilización, para la protec-ción y preservación del patrimonio natural y cultural de la zona.5
  4. 4. ÍndiceIntroducción.......................................................................................5Guía de lectura...................................................................................6PREGUNTAS FRECUENTES1. ¿Qué es el ambiente?......................................................................92. ¿Soy parte del ambiente?...............................................................103. ¿Cómo puedo conocer el ambiente e involucrarme activamente?........114. ¿Qué es la ciudadanía ambiental?...................................................125. ¿Cómo ejerzo la ciudadanía ambiental?...........................................126. ¿Cuándo hago un buen uso de los recursos naturales?......................147. ¿Qué pasa con las cosas que consumo?...........................................18MAPA AMBIENTAL DEL OESTE DE MONTEVIDEO...............................20LEYES Y DECRETOS NACIONALES SOBRECONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL AMBIENTE...............................25CONVENIOS Y TRATADOS SOBRECUIDADO Y CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE....................................29ORGANIZACIONES ESTATALES RELACIONADASCON LA CONSERVACIÓN Y LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE.............32GLOSARIO.......................................................................................357Guía de lecturaEsta publicación está pensada para ser una guíapráctica de consulta. Con ese objetivo, permite lassiguientes formas de lectura:- Podrá ser leído de principio a fin,- Podrá elegirse una pregunta o sección específicaen el índice de contenidos y dirigirse directamentea la página donde se encuentra,- Podrá dirigirse directamente al mapa ambientaldel Oeste de Montevideo como recurso didáctico.Al final también encontrarás:- Un resumen con las principales leyes y decretosnacionales sobre conservación y protección delambiente.- Una lista de convenios y tratados sobre cuidado yconservación del ambiente de los cuales Uruguayes signatario.- Una lista de organizaciones estatales relacionadascon la conservación y la protección del ambiente.- Un glosario.
  5. 5. PREGUNTAS FRECUENTES1. ¿Qué es el ambiente?El ambiente es el espacio en el que se desarrollan las relaciones entrelos grupos humanos sociales organizados y los ecosistemas. Estáformado por diversos componentes: naturales, culturales, políticos yeconómicos, que interactúan y se combinan condicionando la vida decada organismo y modificando a su vez el ambiente del que son parte.En nuestro país podemos encontrar distintos tipos de ambientes:1. Costa Platense, comprende la costa del Río de la Plata desde Coloniahasta la desembocadura del Río Santa Lucía en Montevideo.2. Costa Atlántica, desde Montevideo hasta Rocha.3. Ríos, distribuidos en todo el país, pudiendo tener asociados montes,barrancas, playas, lagunas y pedregales.4. Praderas, también distribuidas en todo el territorio nacional, sonextensiones de campo con una cubierta de vegetación.5. Sierras y Quebradas, más representados en los departamentos deMaldonado, Lavalleja y Treinta y Tres.6. Mar profundo, comprende el mar territorial uruguayo.7. Humedales, terrenos bajos e inundables que suelen presentar unavegetación alta, como pajonales y juncales.Fuente http://mnhn.gub.uy/9
  6. 6. 1.2. ¿Soy parte del ambiente?El hecho de ser seres vivos nos hace parte del ambiente.Por lo tanto nuestras acciones y nuestro modo de vidaindividual y colectivo tienen repercusión sobre éste.A modo de ejemplo, esto podría significar que si alguien utilizara deforma inadecuada el agua del lugar donde vive provocará que el restode la comunidad no tenga agua para utilizar. Pero también significaque los seres vivos que habitan en ese curso de agua serán afectadosnegativamente; así como los cultivos que reciben esa agua a travésdel riego. Por lo tanto debemos ser consientes de nuestras accionesy antes de actuar evaluar los impactos positivos y negativos que po-demos generar.1.3. ¿Cómo puedo conocer el ambiente e involucrarme activamente?Observando, preguntando, comparando, discutiendo y reflexionando.1. Es fundamental el uso de nuestros cinco sentidos para poder co-nocer y describir los objetos, seres vivos y paisajes a nuestro al-rededor. Haciendo observaciones cuidadosas durante periodos detiempo suficientes, podemos detectar cambios y ver el efecto denuestras acciones sobre el entorno1.2. Hay tres pasos principales a la hora de utilizar nuestros sentidos: lapregunta, la acción y la reflexión. Si crees que cada día la plaza de tu barrio está más sucia, anotaesto como una pregunta: ”…¿Hay más basura en la plaza?...”.Recolecta información que te permita contestar esta interrogante:pregúntale a integrantes de tu familia, a personas próximas a laplaza y a otros vecinos que circulen por allí; observa en la tardey en la mañana, entre semana y en los fines de semana, antes ydespués del horario escolar, e intenta identificar en qué momentola plaza está más sucia y de donde proviene esa basura. Por últimotoma acciones para cambiar esto, por ejemplo puedes construirdepósitos de basura y fabrica carteles invitando a los vecinos a queno ensucien.1 Arango, N.; Chaves, M.E.; Feinsinger, P. 2009. Principios y Práctica de la Enseñanza de Ecología en el Patio de laEscuela (136p). Instituto de Ecología y Biodiversidad - Fundación Senda Darwin, Santiago, Chile.10 11
  7. 7. 1.4. ¿Qué es la ciudadanía ambiental?“…es una dimensión de la “ciudadanía” que enfatiza los derechos yresponsabilidades con el ambiente, y que ve en el ciudadano y la ciudadana alos actores centrales de un cambio hacia la sostenibilidad y la equidad…” 2.Consiste en participar de las decisiones relacionadas con el ambiente,acceder libremente a la información, a las normativas ambientales ytrabajar individual y colectivamente para ejercer nuestros derechosy responsabilidades en la actualidad y para el futuro. Lograr ser unciudadano interesado y activo por lo que pasa en mi entorno, capazde comprenderlo y aportar a su construcción.1.5. ¿Cómo ejerzo la ciudadanía ambiental?-Participando como ciudadanos ambientales de manera activaen nuestra vida diaria y planificando actividades con otros.-Exigiendo nuestro derecho a un ambiente sano ycumpliendo con nuestras responsabilidades.2 Aportes para la Estrategia Nacional de Promoción de la Ciudadanía Ambienta CONAM, Perú, 2005.12 13
  8. 8. 1.6. ¿Cuándo hago un buen uso de los recursos naturales?Todas las cosas que consumimos o utilizamos tienen un impacto ennuestros recursos naturales, siendo alguno de ellos no renovables.Su consumo en exceso o mal uso (por ejemplo, extrayendo recursosnaturales más rápido que su capacidad de regeneración) puede generarcontaminación y hasta la desaparición de esos recursos. Por ellodebemos utilizarlos de manera responsable, evaluando si necesitamosconsumir tanto, evitando desperdicios, promoviendo su re-uso ypermitiendo el acceso equitativo a los mismos a toda la ciudadanía.- Proteger la fauna y flora, y comprender los ciclos naturales, favore-cerá a mantener el equilibrio del ecosistema donde se generan losrecursos y fomentará su renovación. Por ejemplo, si cortamos unárbol, podemos plantar tres, buscando que sean especies nativas dela zona.- Reciclar y reutilizar materiales también ayudará a la protección de losrecursos naturales.- Podemos utilizar herramientas como el cálculo de la eficiencia ener-gética para aprender métodos de ahorro energético y aprovechamien-to de los recursos.- El uso de energías renovables, como la solar y eólica, son unabuena práctica.- Para hacer un buen uso del agua, podemos por ejemplo, usar un vasopara enjuagar nuestros dientes, o un recipiente para lavar los platosevitando que el agua corra.- Caminar y utilizar la bicicleta para evitar el uso de transportes queusan combustibles no renovables.- Plantar hortalizas, flores y plantas aromáticas de forma orgánica.14 15
  9. 9. Sabías qué…?Fuente http://www.eficienciaenergetica.gub.uy...en Uruguay el sector que más consumeenergía es el del transporte con un 32%, el 29%es consumido por los hogares, el 21% por laindustria, el 9% por el comercio y los servicios,y el 9% por el sector agrícola y pesquero?...tapando la cacerola al cocinar y ajustando eltamaño de la llama ahorras un 20% de energía?...en la producción de papel recicladose usa un 50% menos de energía?...cerca del 67% de la energía que consumimos enUruguay corresponde a derivados del petróleo?...cuando el auto está parado pero con el motorencendido tiene un consumo de 0,4 a 0,7 litros/hora? ¿Y que cuando aceleramos de 100 a 120 km/himplica un aumento del 44% en el consumo?...aparatos como la computadora y latelevisión consumen energía si estánconectados aunque estén apagados?16 17
  10. 10. 1.7. ¿Qué pasa con las cosas que consumo?Para saber qué sucede con las cosas que consumimos podemosinvestigar desde la historia de su proceso de producción, hasta lasmodalidades de procesamiento de desechos en nuestra comunidad.En promedio una persona en Uruguay genera por día 0,82 kg de resi-duos sólidos1. ¿Es mucho o es poco esa cantidad?, en realidad en vezde preguntarnos si es mucho o poco deberíamos preguntarnos cuantade esa cantidad se podría evitar desechar. En promedio poco más del50% de los residuos que descartamos son orgánicos (son restos ani-males y vegetales, como ser: frutas y verduras, sus cáscaras, semillas,huesos, etc.), el resto está compuesto por papeles, cartones, latas,nylon, plásticos y/o vidrios, es decir material inorgánico. Los residuosorgánicos podemos usarlos para generar abono para nuestro jardín,en vez de descartarlos como residuos. ¿Y qué pasa con los residuosinorgánicos? ¿A dónde van a parar? En Uruguay cada departamentose hace responsable de sus residuos sólidos (Ley N°18.567); la re-colección manual es el método más común, llevándolos a sitios dedisposición final como relleno sanitario o a vertederos controlados.Allí, e incluso antes de llegar a los sitios de disposición final, hayclasificadores que separan y colocan en el marcado los distintos ma-teriales, reduciendo el volumen de residuos.1 PNUMA. 2008. GEO Uruguay. Informe del estado del ambiente (352p). Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA), Centro Latino Americano de Ecología Social (CLAES), Dirección Nacional de Medio Ambiente(DINAMA). Montevideo: Gráfica Mosca.Te invitamos a que visites nuestra página webhttp://poreloestedemontevideo.wordpress.com/donde encontrarás más información disponible.18
  11. 11. 2. MAPAAMBIENTALDEL OESTE DEMONTEVIDEO
  12. 12. Una hierba: Caraguatá (Eryn-gium pandanifolium): Habitasuelos temporalmente inunda-dos. Presenta un tallo con bordeespinoso. Sus flores se agrupansobresaliendo de la planta. Sushojas se utilizan en artesaníasy algunas confecciones textiles.Se utiliza en la medicina popu-lar como planta con propiedadesdiuréticas y comestibles.Un ave: Garza blanca chica(Egretta thula): Garza de peque-ño tamaño, blanca con pico negroy patas amarillas. Se alimentade peces y pequeños animales.Suele hurgar el fondo del aguacon sus patas para hacer salir asus presas. Se reúne en grandesbandadas para dormir en arbolesdonde anida en colonias.Fuente:http://mnhn.gub.uy/Área protegida en proceso de in-greso al SNAP (Sistema Nacionalde Áreas Protegidas): Humedalesdel Santa Lucía: Tienen una ex-tensión aproximada de 65.000has. Se destaca por la presenciade un sistema de humedalessalino-costero, formaciones ve-getales nativas, monte ribereñoy monte parque, así como pla-yas arenosas, puntas rocosas eislas fluviales. Esta diversidadde ambientes nuclea numerosasespecies, incluyendo una granvariedad de aves migratorias.Además de sus destacados va-lores ecológicos y económicosconstituye un área ideal pararealizar actividades recreativasy deportivas.Fuente:www.snap.gub.uyEs el punto más alto de Monte-video. Allí se encuentra ubicadala Fortaleza General Artigas,construida en 1882 con la fi-nalidad de proteger al faro yel puerto de Montevideo. Fuedeclarada Monumento Nacionalen 1931. En la actualidad es unMuseo Militar donde se exponela evolución histórica, así comola relación de la Fortaleza con lahistoria regional.Fuente:http://municipioa.montevideo.gub.uyISLAS ÁREA PROTEGIDACERROUn mamífero: Murciélago colade ratón (Tadarida brasiliensis):Se encuentra en todo el país. Escomún en centros urbanos. Sealimenta de insectos. Se reúneen grupos numerosos, en colo-nias de hasta millones de indi-viduos o incluso compartiendosu refugio con otras especies demurciélagos. A nivel mundial seconsidera que esta en un estadode conservación vulnerable.Un ave: Gaviota cocinera (Larusdominicanus): Es una ave que ha-bita en zonas cercanas a grandesmasas de agua. Si bien es om-nívora, debido a los lugares quefrecuenta suele alimentarse depeces y crustáceos. Presentan laspartes superiores y alas de colornegro; tanto la cabeza, el pecho,vientre y cola son de color blanco.Presentan un característico picoamarillo, con una mancha rojaque en los pichones estimula quereclamen por comida.Fuente:http://mnhn.gub.uy/Un árbol: Ombú (Phytolacca dioi-ca): Árbol nativo de gran tamaño,con tronco grueso y copa amplia;con madera esponjosa y blandaque es capaz de almacenar mu-cha agua. Sus hojas son grandes(hasta 20 cm de largo), de colorverde oscuro. Presenta flores decolor blanco y frutos carnososcomestibles. Presenta una sabiatóxica que lo hace inmune a lamayoría de los insectos. Su nom-bre viene del guaraní y significasombra o bulto oscuro.Un ave: Hornero (Furnarius ru-fus): Es un ave que está presen-te en todo el país. Se alimentade insectos y de otros inverte-brados que obtiene del suelo.Construye su nido con barro ymaterial vegetal, dándole for-ma de horno; solemos ver susconstrucciones arriba de postesde teléfono, vigas e incluso enventanas de edificios.Fuente:http://mnhn.gub.uy/PUNTAS ROCOSAS PARQUESUn árbol: Ceibo (Erythrina sp.):Considerado “flor nacional” ennuestro país y en la Argentina.Forma ocasionalmente espesosbosques comúnmente llamadosceibal. Su liviana madera esutilizada en artesanías y boyasde pesca. De sus flores se ex-trae colorante rojo utilizado enteñidos artesanales. Su flor ysu corteza son empleados en lamedicina popular.Un ave: Benteveo (Pitangussulfhuratus): El lomo y la colason de color pardo verdoso. Lacabeza es negra con dos fran-jas blancas a modo de cejas ygarganta blanca, simulando unantifaz. El pecho y el abdomenson amarillo vivo. Se lo conocepopularmente con el nombre debicho feo por su característicocanto agudo y prolongado.Fuente:http://mnhn.gub.uy/PLAYAS22 23
  13. 13. LEYES Y DECRETOS NACIONALES SOBRECONSERVACIÓN Y PROTECCIÓNDEL AMBIENTELa Constitución de la República establece normativas para la explotación de losrecursos naturales. La ley obliga al ciudadano a hacer un uso adecuado de losmismos, así como de conservar y proteger la biodiversidad y los ecosistemas.Las normativas a su vez prevén la participación ciudadana a través de distintosmecanismos: audiencias públicas, puestas de manifiestos, conformación de Co-misiones asesoras donde se prevé representantes estatales, pero también de lasociedad en general (cooperativas, organizaciones barriales, organizaciones nogubernamentales, etc). A pesar de estos avances en la participación ciudadanaen las temáticas ambientales nacionales, esta participación aún es de carácterinformativa y consultiva, y no alcanza niveles más profundos de participacióncomo llegar a nivel de acuerdos y co-gestiónA continuación se detallarán algunas de las principales leyes y artículos exis-tentes en la Constitución de la República en relación al cuidado y preservacióndel ambiente.25
  14. 14. 26 27Ley General de Protección Ambiental (Nº 17.283): declara de interés general laprotección del ambiente y la conservación de la diversidad biológica, entre otros.Ley de uso de envases no retornables (Nº 17.849): prevé la protección del ambientecontra toda afectación que pudiera derivarse de los envases cualquiera seasu tipo, así como del manejo y disposición de los residuos de los mismos. Apartir de dicha Ley y su decreto reglamentario (Decreto 260/007) la Cámarade Industrias del Uruguay generó el Plan de Gestión de Envases. Dicho planse ha implementado desde 2007 y a la fecha cinco departamentos lo estánllevando a cabo (Canelones, Flores, Maldonado Rivera y Rocha; próximamenteserá extendido a Montevideo y al resto de los departamentos). Dicho plan prevéla recuperación, clasificación, acondicionamiento y venta de los envases parasu aprovechamiento.La Ley de contaminación acústica (N° 17.852), aprobada en el 2004, aún no hasido reglamentada, por lo que no se cuenta con límites admisibles de inmisióny emisión acústica a nivel nacional. Por otra parte, si bien a nivel departamentalexisten límites admisibles, los mismos así como la metodología de mediciónson dispares. En Montevideo la Defensoría del Vecino (http://www.defensordel-vecino.gub.uy/) ha estado trabajando en esta problemática; en esta línea, enel 2011 se creó la Asociación Uruguaya de Acústica que cuenta con distintosespecialistas vinculados a la temática.Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible  (Nº 18.308): define lascompetencias e instrumentos de planificación, participación y actuación en lamateria. Orienta el proceso de ordenamiento del territorio hacia la consecuciónde objetivos de interés nacional y general. Diseña los instrumentos de ejecuciónde los planes y de actuación territorial.Ley de Política Nacional de Aguas (N° 18.610): establece que todos los habitantestienen derecho al acceso a agua potable y al saneamiento, reconocidos comoArtículo 47 de la Constitución de la República: Declara de interés general la proteccióndel medio ambiente y prevé sanciones para cualquier acto humano que causedepredación, destrucción o contaminación.Ley de Fauna Indígena (N° 9.481): Declara bajo el contralor y reglamentación delEstado la conservación y explotación de todas las especies zoológicas silvestres(mamíferos, aves, etc.) que se encuentran en cualquier época en el territoriode la República.Ley de Riquezas del Mar (Nº 13.833 de diciembre de 1969): declara de interésnacional la explotación, la preservación y el estudio de las riquezas del mar.Ley de Código de Aguas (Nº 14.859) y su decreto 253/79: aprueba el Código deAguas. Se destacan los artículos 144 sobre vertido de aguas y el 153 sobredefensa en la ribera del Océano Atlántico, Río de la Plata, Río Uruguay y LagunaMerín, para evitar modificaciones perjudiciales a su configuración.Ley Forestal (N° 15.939): Declara de interés nacional la defensa, el mejoramien-to, la creación de los recursos forestales y la economía forestal. Regula lo con-cerniente a los bosques, parques y terrenos forestales existentes. En relacióna dicha Ley cabe mencionar los Decretos 22/993  de Protección del MonteIndígena y el Decreto 330/993 de Regulación del Talado de Bosque Nativo.Ley de Evaluación de Impacto Ambiental (Nº 16.466): considera impacto ambientalnegativo o nocivo a toda alteración de las propiedades físicas, químicas obiológicas del medio ambiente causadas por cualquier forma de materia oenergía resultante de las actividades humanas.Ley de Áreas Protegidas (Nº 17.234): declara de interés general la creación y gestiónde un Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, como instrumento deaplicación de las políticas y planes nacionales de protección ambiental.
  15. 15. CONVENIOS Y TRATADOS SOBRE CUIDADOY CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE28Podrás encontrar estas y otras leyes enhttp://www.parlamento.gub.uy/http://www.juntamvd.gub.uy/”derecho humano fundamental en la constitución de la República (Artículo 47).Explicita en sus principios la educación ambiental como herramienta social, yla participación de la sociedad civil en la planificación gestión y control de esterecurso. Uruguay es el primer país en el mundo en reconocer este derecho ensu constitución.En lo que refiere a la gestión de residuos sólidos, la Ley de Presupuesto 2010-2012 (Ley N° 18.719) admite la instalación de plantas de tratamiento y ladisposición de residuos en suelo rural. Específicamente, en agosto de 2011se conformó un grupo de trabajo en el ámbito de la Comisión Técnica Asesorade Medio Ambiente (COTAMA), para la elaboración de un anteproyecto de Leyde Residuos. En principio, el alcance de la Ley abarcaría todas las tipologíasde residuos, pero haría especial énfasis en los residuos sólidos urbanos. DichaLey establecería el concepto de responsabilidad extendida al productor e im-portador, la inclusión social y la valorización de los residuos; se proyecta que elanteproyecto de Ley este pronto para mediados de 2012.
  16. 16. 30 31Uruguay es signatario de diversos tratados y convenios internacionales queprocuran el uso adecuado de los recursos naturales, así como la conservaciónde las especies y ecosistemas. A continuación enunciamos algunos de ellos ymencionamos sus principales objetivos:Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo: Tratado entre Uruguay y Argentina.Se establecen los límites del Río de la Plata, la extensión de sus franjas costerasde jurisdicción exclusiva y las zonas comunes de pesca. Cada país debe proteger ypreservar el medio acuático y particularmente debe prevenir su contaminación.Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC):reforzar la conciencia pública de los problemas relacionados con el cambioclimático. El objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de gasesde efecto invernadero en la atmósfera.Convención Ramsar sobre Humedales de importancia mundial: tratado interguber-namental para la conservación y el uso racional de los humedales medianteacciones locales, nacionales y regionales, se reconoce la importancia de estosecosistemas para la conservación de la biodiversidad en general y el bienestarde las comunidades humanas. Por esto se procura la conservación y uso racio-nal de los humedales en todos sus aspectos.Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna yFlora Silvestres (CITES): su misión es asegurar que el comercio internacional deespecies de flora y fauna silvestres no amenace su sobrevivencia, sino que serealice de manera sustentable promoviendo la conservación de sus poblaciones.Para lograr esto se encarga de regular la exportación, reexportación, importa-ción o introducción el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) através de la Dirección General de Recursos Naturales Renovables (DGRNR) esel organismo responsable de vigilar el cumplimiento de la convención. En estecontexto, los funcionarios policiales, aduaneros, de la Prefectura Nacional Na-val y de la DGRNR son los encargados de controlar y reprimir los ilícitos contrala flora y fauna silvestres.Convención sobre Especies Migratorias (CEM): el objetivo es conservar las es-pecies migratorias terrestres, marinas y aéreas, a lo largo de toda su área dedistribución. Los países miembros reconocen que los animales migratorios soncomponentes esenciales de los ecosistemas que sustentan la vida sobre la Tierray manifiestan su preocupación respecto a la importancia de la conservación delas especies migratorias que franquean los límites de jurisdicciones nacionaleso cuyas migraciones se desarrollan fuera de esos límites.Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB): los objetivos del convenio son“la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de suscomponentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que sederiven de la utilización de los recursos genéticos, mediante, entre otras co-sas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de lastecnologías pertinentes”.Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar: el objetivo de estaconvención es solucionar, con espíritu de comprensión y cooperación mutuas,todas las cuestiones relativas al derecho del mar, contribuyendo al manteni-miento de la paz y la justicia y al progreso para todos los pueblos del mundo.
  17. 17. Dirección Nacionalde OrdenamientoTerritorial (DINOT)Dirección Nacionalde Medio Ambiente(DINAMA)DirecciónNacional de Aguas(DINASAGUA)División SaludAmbiental yOcupacional(DISAO)Departamentode ToxicologíaMinisterio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Ministerio de Salud PúblicaMVOTMA MSPTel.: 2400 0101 - 04www.msp.gub.uyTel.: 2917 0710www.mvotma.gub.uyDirecciónGeneral deRecursos NaturalesRenovables(DGRNR)DirecciónGeneral Forestal(DGF)DirecciónNacional deRecursosAcuáticos(DINARA)Ministerio de Ganadería Agricultura y PescaMGAPTel.: 2410 4155 - 58www.mgap.com.uyInstituto Nacionalde Derechos HumanosBulevar Artigas 1488- 92INDDHHIntendencia de MontevideoDesarrollo AmbientalLaboratorio de Calidad AmbientalTel.: 1950www.montevideo.gub.uyIMGOBIERNO MUNICIPALTel.: 08001616www.defensordelvecino.gub.uy/DEFENSORÍA DEL VECINOGOBIERNO DEPARTAMENTALMUNICIPIOSTel.: 19507051http://municipioa.montevideo.gub.uy/Municipio AJunta DepartamentalTel.: 29152126www.juntamvd.gub.uyJDORGANIZACIONES ESTATALES RELACIONADAS CONLA CONSERVACIÓN Y LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE32
  18. 18. Abiótico: Componentes no-vivos de los ecosistemas(por ejemplo: agua, suelo,minerales, energía solar).Agua: Es el elemento fundamen-tal en la vida de los organismos,posee propiedades únicas y cier-tamente su calidad está ligada anuestras actividades y la gestiónque hacemos para su utilización.GLOSARIOEste glosario busca definir los principales conceptosque hemos mencionado en la presente guía y queson relevantes en las temáticas ambientales.Permite conocer más en profundidad a qué nosreferimos cuando hacemos uso de ellos.
  19. 19. 36 37la salud humana o para losseres vivos, pueden alterar deforma nociva el estado naturalde un ecosistema y puedendisminuir los valores estéticoso recreacionales del ambiente.El origen de la contaminaciónpuede ser natural o humano. Deacuerdo a su consistencia, loscontaminantes se clasifican ensólidos, líquidos y gaseosos.Convenio: Acuerdo vincu-lante entre distintas partes,a partir del cual se regulanlas condiciones de interés.Cuenca hidrográfica: Es unasuperficie de territorio con unsistema de drenaje natural. Seencuentra limitada por las zonasmás altas, denominadas divi-sorias de aguas, desde donde elagua de lluvia escurre hacia zo-nas bajas, alimentando distintoscursos de agua (cañadas, arro-yos, ríos, lagunas, océanos, etc.).Desarrollo sustentable: Esla capacidad de satisfacerlas necesidades actuales sincomprometer las capacidadesde las generaciones futurasde satisfacer sus propias ne-cesidades; es decir que buscaconseguir una mejor calidad devida de las sociedades medianteel buen uso de los recursos.Ecosistema: se refiere al con-junto de elementos bióticos(seres vivos) y abióticos (porej. nutrientes, energía solar,agua) que se encuentran al-tamente interrelacionados enun ambiente determinado.Educación ambiental: Pre-tende formar a los individuospara conocer y reconocer lasinteracciones existentes entrelo natural y lo social de suAire: Se denomina aire a lamezcla de gases que constituyela atmósfera terrestre. El airees esencial para la vida enel planeta y está compuesto,en proporciones ligeramentevariables por sustancias talescomo el nitrógeno (78%), oxíge-no (21%), vapor de agua (varia-ble entre 0-7%), ozono, dióxidode carbono, hidrógeno y unen 1% de otras sustancias.Alóctono: Que es extraño ala naturaleza original de unaregión, área o hábitat.Área protegida: Según la Leyque crea el Sistema Nacionalde Áreas Protegidas (Ley N°17.234, ver página 26 un áreaprotegida se define como un “...área natural del territorio nacio-nal, continentales, insulares omarinas, representativas de losecosistemas del país, que porsus valores ambientales, histó-ricos, culturales o paisajísticossingulares, merezcan ser pre-servados como patrimonio de lanación, aun cuando las mismashubieran sido transformadasparcialmente por el hombre...”.Autóctono (o nativo): Que espropio de la naturaleza deuna región, área o hábitat.Biodiversidad: El término biodi-versidad (del griego, bio: vida,y del latín, diversita: variedad)hace referencia a la ampliavariedad de seres vivos que seencuentran en el planeta y lospatrones que éstos conforman;incluye, entre otras cosas, todala diversidad de biomas, eco-sistemas terrestres, acuáticosy marinos, las especies y losgenes; y los complejos ecológi-cos de los que forman parte.Biótico: Componentes vivosdel ecosistema (por ejem-plo: animales, vegetales,microorganismos).Conservación: Promueve laprotección de las especies,ecosistemas, así como de losvalores paisajísticos haciendoun uso sustentable de los re-cursos naturales mediante unmanejo racional de los mismos.Consumo: Acción y efecto deconsumir; se dice que una socie-dad es consumista debido a queestá basada en un sistema ten-diente a estimular la produccióny uso de bienes y servicios queno son estrictamente necesarios.Contaminación: Consiste enla introducción al ambiente demateria y/o energía, en con-centraciones tales que puedenrepresentar un peligro paraentorno, realizando actividadesque minimicen el deterioro delambiente y promoviendo unamejor calidad de vida. Implica laformación de conciencias, sabe-res y responsabilidades, con unabordaje crítico que conduzca ala búsqueda de soluciones a losproblemas ambientales locales.Especie: De manera general, esun grupo natural de organismoscapaces o potencialmente ca-paces de reproducirse entre sí ygenerar una descendencia fértil.Gestión ambiental: Comprendeun sistema complejo de interac-ciones sociales, basado en obje-tivos, normas, estrategias, infor-mación y educación, que buscael uso ético, racional, eficaz yparticipativo de los derechoshumanos, equilibrado y soste-nido de los recursos naturales.Este concepto se aplica cuando
  20. 20. Diseño gráfico e ilustraciones: Luis BellagambaProducción gráfica: Ana Laura SuescunISBN: 978-9974-7503-5-7Publicado por X el Oeste de Montevideo, construyendo ciudadanía ambiental.Junio de 201238se toman medidas preventivaso de mitigación ante impactosnegativos sobre el ambiente.Hábitat: Ambiente donde unaespecie (animal, vegetal,etc) se desarrolla y vive.Huella ecológica: Es el indica-dor de impacto ambiental queseñala nuestras acciones de de-manda de los recursos naturalesy su capacidad para renovarse.Es una forma de medir el efectoque nuestras actividades coti-dianas tienen sobre el ambiente.Investigación: Es la obtenciónde datos a partir de la obser-vación y/o experimentacióncon el objetivo de generarnuevos conocimientos.Monitoreo: Mecanismo a partirdel cual se realiza el segui-miento de una situación, lugar,recurso, programa o población,para evaluar y diagnosticar, yen caso de observar irregulari-dades poder prevenir, mitigar yaplicar medidas correctivas.Necesidades humanas: Re-querimientos de las personaspara permanecer sanas desdeel punto de vista personal,interpersonal y ambiental.Recursos Naturales: Son loselementos materiales y los servi-cios que proporciona la naturale-za, cuyas cualidades nos permi-ten satisfacer, en forma directao indirecta, nuestras necesida-des humanas, contribuyendo anuestro bienestar y desarrollo.Residuos: Son todos los mate-riales que se consideran comodesechos, que quedan comoparte o porción de un todo. Hayresiduos que pueden ser reuti-lizados o reciclados; es decirseguir dándoles uso o transfor-mándolos en materia prima paraconfeccionar nuevos materiales.Suelo: Es un sistema naturalcomplejo conformado por varioscomponentes (rocas, arena,minerales, etc.), que se formasobre la superficie de tierracomo resultado de la accióncombinada a lo largo del tiempodel clima, la roca madre, laactividad biológica y el relieve.Tratado: Se considera comoel acuerdo que celebran dos omás Estados como entidadessoberanas entre sí, sobre cues-tiones diplomáticas, políticas,económicas, culturales u otrasde interés para ambas partes.

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