Your SlideShare is downloading. ×
Normatividad de la guadua y certificación de bósques
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Normatividad de la guadua y certificación de bósques

207
views

Published on

CVC - Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca …

CVC - Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca
Mayra Pilar Vanin (Colombia)
"Normatividad de la guadua y certificación de bosques"

Published in: Education

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
207
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. NORMATIVIDAD DE LA GUADUA Santiago de Cali – julio 10 de 2013 1
  • 2. Ley 99 de diciembre 22 de 1993 -por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Artículo  31º.- Funciones.  Las Corporaciones Autónomas Regionales ejercerán las siguientes funciones: 2.- Ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente; 9.- Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y subterráneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva; J@mes 2
  • 3. Decreto Reglamentario No. 1791 de octubre 4 de 1996 Por medio de la cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal. Artículo 3: Los siguientes principios generales sirven de base para la aplicación e interpretación de la presente norma: f) El presente reglamento se desarrollará por las entidades administradoras del recurso atendiendo las particularidades ambientales, sociales, culturales y económicas de las diferentes regiones. Artículo 62: Cada Corporación reglamentará lo relacionado con los aprovechamientos de especies y productos del bosque no maderables, como: guadua, cañabrava, bambú, palmas, chiquichiqui, cortezas, látex, resinas, semillas, entre otros. Artículo 89: Las Corporaciones, dentro de la órbita de sus funciones, competencias y principios establecidos en la [Ley 99 de 1993], podrán establecer condiciones adicionales a las contempladas en este Decreto con el fin de proteger los bosques y la flora silvestre que por sus características especiales así lo requieran. J@mes 3
  • 4. Ley 1437 de enero 18 de 2011 – por la cual se expide el código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Artículo 3. Principios. Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar y las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitución Política, en la Parte 1 Primera de este Código y en las leyes especiales. Artículo 66. Deber de notificación de los actos administrativos de· carácter particular y concreto. Los actos administrativos de carácter particular deberán ser notificados en los términos establecidos en las disposiciones siguientes. Artículo 74. Recursos contra los actos administrativos. Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos: El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque. El de apelación, para ante el inmediato superior administrativo o funcional con el mismo propósito. J@mes 4
  • 5. Ley 1450 de junio 16 de 2011 - por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014 Artículo 203°. AREAS FORESTALES. Modifíquese el artículo 202 del Decreto Ley 2811 de 1974, el cual quedará de la siguiente manera: "Artículo 202. El presente título regula e~ manejo de los suelos forestales por su naturaleza y de los bosques que contienen, que para los efectos del presente código, se denominan áreas forestales. Las áreas forestales podrán ser protectoras y productoras. La naturaleza forestal de los suelos será determinada con base en estudios técnicos, ambientales y socioeconómicos adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, bajo la coordinación del Ministerio de Ambiente , Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, realizar la clasificación, ordenamiento y zonificación y, determinar el régimen de usos de las áreas forestales en el territorio nacional, salvo las que se encuentren en las áreas de reserva forestal nacional y en áreas que conforman el sistema de parques nacionales naturales." J@mes 5
  • 6. Resolución 0100 No. 2067-2012 de marzo 30 de 2012 - Por la cual se adopta la estrategia nacional de prevención, seguimiento, control y vigilancia forestal-ENPSCV, para su implementación en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca-CVC.  Resultado proceso de construcción colectiva liderado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS), y el Proyecto Gobernanza Forestal Bosques FLEGT/Colombia que auspicia la Unión Europea, y coordinado por la Corporación Autónoma Regional de Risaralda CARDER.  Instrumenta la Política Nacional de Biodiversidad y el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, y constituye un desarrollo del componente de flora de la Estrategia Nacional para la Prevención y Control al Tráfico Ilegal de Especies Silvestres expedida en el año 2002. De igual manera la Estrategia se articula estrechamente con otros instrumentos y acciones que promueve y apoya el Gobierno Nacional en pro del cumplimiento de la legislación ambiental, dentro de los cuales se destacan la Ley 1333 de 2009 por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental, y el Pacto Intersectorial por la Madera Legal en Colombia.  Objetivo de la estrategia establecer e implementar un conjunto integrado de lineamientos, procedimientos y acciones que articulen de manera armónica los componentes preventivo, jurídico, -administrativo- financiero y operativo de los procesos de prevención, seguimiento, control y vigilancia del manejo y aprovechamiento forestal, movilización, transformación y comercialización de los recursos forestales, maderables y no maderables, con base en la gestión coordinada de las autoridades ambientales y demás organismos competentes del Estado y la participación activa de los diversos actores de la cadena productiva forestal, de otros sectores productivos relacionados y de la sociedad civil en general. J@mes 6
  • 7. REGLAMENTACIÓN UNIFICADA PARA EL MANEJO Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES NATURALES Y LAS PLANTACIONE PROTECTORAS PRODUCTORAS Y PROTECTORAS DE GUADUA, CAÑABRAVA Y BAMBÚ, Y SE ADOPTAN LOS TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DE LOS RESPECTIVOS PLANES DE MANEJO FORESTAL. J@mes 7
  • 8. RESOLUCIONES NORMA UNIFICADA CORPOCALDAS: Resolución No. 185/2008  CRQ: Resolución No. 666 / 2008  CARDER: Resolución No. 944 / 2008  CORTOLIMA: Resolución No. 1150 / 2008  CVC: Resolución No. 0100-0439 / 2008 
  • 9.  Se reglamenta con fundamento en el Art. 62 del Decreto 1791, que dispone: “Cada Corporación reglamentará lo relacionado con los aprovechamientos de especies y productos del bosque no maderarables, como: guadua, cañabrava, y bambú, … J@mes 9
  • 10.  Adoptar el régimen de manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques naturales y plantaciones protectoras y protectoras – productoras de guadua, cañabrava y bambú, así como el establecimiento de éstas, en el territorio de jurisdicción de la Corporación.  Declarar la guadua y especies afine como especies forestales, habida cuenta de sus propiedades físico mecánicas, bondades ambientales y económicas y la particularidad de formar bosques de galería. J@mes 10
  • 11. a) La inscripción en el registro de bosques naturales y plantaciones protectoras y protectoras–productoras de guadua, cañabrava y bambú. b) El manejo y aprovechamiento de los bosques naturales de guadua, cañabrava y bambú. c) El trámite de los permisos y autorizaciones. d) Los guaduales naturales de manejo sostenible y los certificados bajo estándares internacionales. e) Las plantaciones forestales protectoras y protectoras– productoras de guadua, cañabrava y bambú. f) La movilización y comercialización de productos provenientes de bosques naturales y plantaciones protectoras y protectoras– productoras de guadua, cañabrava y bambú J@mes 11
  • 12. Art. 3 se adoptan entre otras las siguientes definiciones:  Bosque Natural de guadua  Núcleo forestal productivo de guadua  Manejo forestal sostenible  Plan de manejo forestal  Guadual natural con manejo forestal sostenible  Plantación de guadua  Plan de establecimiento y manejo forestal J@mes 12
  • 13. La reglamentación también define los términos más comunes, tales como: Tocones, basa y sobrebasa, bosque natural de guadua, asistencia técnica, cepa, corte técnico del tallo, desganche, esterilla, guadua juvenil o viche, guadua madura hecha o adulta, guaduas seca, socola, Matamba, etc... J@mes 13
  • 14. Es obligación inscribir en el registro que para el efecto lleva la Corporación, todo bosque natural, plantación protectora o productoraprotectora de guadua, cañabrava o bambú. J@mes 14
  • 15. a) Presentar solicitud por escrito que contenga como mínimo: −Nombre, identificación y dirección domiciliaria del solicitante. −Cuando el peticionario sea una persona jurídica, se aportará el certificado de existencia y representación legal y el NIT. −Denominación, extensión y localización del predio.
  • 16. b) Acreditar la calidad de propietario del predio, mediante copia del certificado de tradición del inmueble respectivo, con una fecha de expedición no mayor a tres (3) meses; o prueba sumaria que demuestre la calidad de tenedor o poseedor del inmueble. Arrendatario, el contrato deberá comprender el usufructo del bosque natural o plantación protectora o protectora–productora que se pretende registrar.
  • 17. Presentación Solicitud Visita Ocular Informe y concepto técnico Revisión Solicitud 3DH - Auto de Iniciación de trámite – Fecha visita – 8DH Resolución de inscripción en el registro 3DH -Requerimien to documentaci ón Presentación documentaci ón
  • 18. Doméstic os  Se efectúan, exclusivamente, para satisfacer las necesidades básicas elementales y uso doméstico,  requieren permiso o autorización,  su volumen no puede superar los 20 m3 anuales  el producto no se puede comercializar. J@mes 18
  • 19. Persistent es  Tienen por fin generar beneficios económicos a partir de su aprovechamiento, uso y transformación,  Se rigen por criterios de sostenibilidad, para garantizar el rendimiento normal del bosque, mediante técnicas silvícolas que permitan su renovación. J@mes 19
  • 20. • Tipo I: Volumen inferior o igual a 50 m3 para guadua y bambú o a 20 m3 para Cañabrava. • Tipo II: Volumen superior a 50 M3 para guadua y bambú o superior 20 m3 para Cañabrava. J@mes 20
  • 21. Únicos Se realizan por una sola vez, en suelos que deban ser destinados a usos diferentes al forestal, debido a la ejecución de obras de utilidad pública o interés social, la adecuación de terrenos para urbanizar o el manejo de emergencias fitosanitarias. J@mes 21
  • 22. Intensidad de cosecha podrá ser superior o inferior al 35%, siempre y cuando el asistente técnico forestal lo sustente y cuente con el concepto favorable de la Corporación. Los ciclos de corte no podrán ser inferiores a doce (12) meses. Los guaduales naturales con densidades totales inferiores a 2000 tallos o culmos por hectárea no serán objeto de aprovechamiento, sino de labores silviculturales para su mejoramiento, tales como, socola, desganche, arreglo de tocones, extracción de guadua seca y partida, eliminación de tallos o culmos con problemas fitosanitarios y abono y/o fertilización. Para el caso de la cañabrava, se aplicarán las mismas labores silviculturales, cuando las densidades totales sean inferiores a 15000 individuos por hectárea.
  • 23.  Aprovechamiento de los bosques naturales de guadua, cañabrava y bambú se debe efectuar por el sistema de entresaca selectiva de los tallos o culmos maduros y sobremaduros y el aprovechamiento total de los tallos secos y secos partidos.  Porcentaje de intervención: máximo el 35% de la población comercial. J@mes 23
  • 24. PRODUCTO EQUIVALENCIAS /M3 1 cepa de 4 metros 0,03 1 basa ó esterilla de 4 metros 0,03 1 Sobrebrebasa 0,02 1 Varillón 0,02 1 guadua en pie 0,1 10 guaduas en pie 1,0 1 lata de guadua de 2 m 1 puntal de guadua de 2 m 0,0025 0,004 100 cañabravas 1,0 1,0 100 cañas de bambú 1,0 100 matambas 1,0
  • 25. Presentación Solicitud Comunicació n peticionario resultados Remisión T.R. PMF Revisión Solicitud Visita ocular Presentación PMF – 2 meses Resolución otorgamiento o negación permiso o autorización – 5DH Requerimient o documentaci ón Presentación documentaci ón Presentación PMF en campo Informe y concepto – 10DH
  • 26. Los beneficiarios de permisos o autorizaciones para realizar aprovechamientos comerciales de bosques naturales de guadua, cañabrava y bambú deberán cancelar, a favor de la Corporación, los servicios de evaluación, seguimiento y monitoreo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 96 de la Ley 633 de 2000.
  • 27. Valor proyecto Tarifa máxima Menores a 25 SMMV Valor proyecto Tarifa máxima - 2013 $ 85.172 ,00 Igual o superior a 25 SMMV e inferior a 35 SMMV $ 120.925,00 Igual o superior a 35 SMMV e inferior a 50 SMMV $ 169.039,00 Igual o superior a 50 SMMV e inferior a 70 SMMV $ 236,790,00 Igual o superior a 70 SMMV e inferior a 100 SMMV $ 338.416,00 Igual o superior a 100 SMMV e inferior a 200 SMMV $ 677.171,00 Igual o superior a 200 SMMV e inferior a 300 SMMV $ 1.017.375,00 Igual o superior a 300 SMMV e inferior a 400 SMMV $ 1.374.681,00 Igual o superior a 400 SMMV e inferior a 500 SMMV $ 1.693.437,00 Igual o superior a 500 SMMV e inferior a 700 SMMV $ 2.370.947,00 Igual o superior a 700 SMMV e inferior a 900 SMMV $ 3.048.458,00 Igual o superior a 900 SMMV e inferior a 1500 SMMV $ 6.486.053,00 Igual o superior a 1500 SMMV e inferior a 2115 SMMV $ 9.142.867,00
  • 28. >2115<8458 0.5% >8458 0.4%
  • 29.  Para el cálculo del valor del proyecto, el interesado en obtener un permiso, o autorización para aprovechamiento comercial de bosques naturales de guadua, cañabrava y bambú, deberá suministrar el estimativo del valor del proyecto, teniendo en cuenta el valor comercial del producto en su transformación primaria.
  • 30. No se cobrarán los servicios de evaluación, y seguimiento en los siguientes casos:     Cuando el valor del proyecto sea igual o inferior a diez salarios mínimos legales mensuales vigentes. Cuando la autorización se otorgue para intervención de guaduales afectados por vendavales. Permisos de estudio con fines de investigación científica. Guaduales certificados bajo estándares internacionales y de manejo sostenible.
  • 31. El interesado en aprovechar un bosque natural de guadua, cañabrava o bambú, deberá presentar solicitud por escrito que contenga la siguiente información: • Nombre del propietario. • Nombre del predio y /o número del registro del bosque natural. • Estimativo del valor del proyecto, teniendo en cuenta el valor comercial del producto en su transformación primaria • Para el caso de los aprovechamientos únicos, se expresarán las razones que lo justifican y se anexará la propuesta para compensar las especies erradicadas. • Autorización para notificar el acto administrativo que otorga o niega el permiso o autorización a persona distinta de propietario, si es del caso. Con la solicitud podrá presentarse el Plan de Manejo Forestal o su Actualización si ya ha sido elaborado. J@mes 31
  • 32.     Para los aprovechamientos iguales o inferiores a 50 m3 se elaborará un concepto técnico por parte de la Corporación. Para los aprovechamientos superiores a 50 m3 el plan de manejo forestal será de cargo del interesado y deberá realizarse por asistentes técnicos forestales particulares. Cuando el área del bosque de guadua sea igual o inferior a tres hectáreas, la metodología para el inventario será muestreo aleatorio simple (parcelas al azar), con un error de muestreo menor o igual al 10%. La duración máxima de estos aprovechamientos será de 12 meses. Cuando el área del bosque de guadua sea superior a tres hectáreas, la metodología para el inventario forestal será la de muestreo aleatorio estratificado o muestreo aleatorio por conglomerados (conglomerado de parcelas o fajas) con un error de muestreo igual o inferior al 10%. La duración máxima de estos aprovechamientos será de 12 meses. J@mes 32
  • 33. Los propietarios de predios que hayan registrado ante la Corporación sus bosques naturales de guadua, cañabrava o bambú, podrán conformar núcleos forestales productivos para su aprovechamiento, caso en el cual elaborarán y presentarán ante la Corporación un plan de manejo forestal conjunto, que englobe el área cubierta por los bosques de guadua, en los términos establecidos en el presente artículo y que contenga además: Individualización de los predios• Caracterización biofísica, socioeconómica de la zona donde se localiza el Núcleo Forestal Productivo• Inventario forestal, de acuerdo con las características de los bosques de guadua a nivel predial• Plan de cosecha acorde con el plan de manejo• Definición del responsable de implementar el plan de manejo forestal• Autorización de los propietarios al responsable del núcleo forestal.
  • 34.  Todo profesional que preste asistencia técnica forestal, debe realizar visitas de supervisión y presentar los informes de avance del aprovechamiento a la Corporación, reportando en los mismos, oportunamente, la presencia de plagas y/o enfermedades forestales.  El primer informe se rendirá cuando el aprovechamiento autorizado muestre un avance del 30%, el segundo cuando se llegue al 60% y el último al finalizar el aprovechamiento.
  • 35.    Cuando sea necesario aprovechar un guadual o cañabraval natural afectado por un vendaval, el interesado presentará solicitud con el lleno de los requisitos contemplados en el artículo 12 de la resolución. Recibida la solicitud, se ordenará la práctica de una visita al sitio, en la cual se hará el correspondiente inventario, por medio de parcelas de 100 m² en las zonas que no hayan sido afectadas; o bien, utilizando los valores remanentes del guadual o cañabraval registrados con anterioridad, de tal forma que se identifique el área afectada. La autorización respectiva se expedirá con sujeción a los resultados del inventario, pasados no más de cinco (5) días desde la realización del mismo.
  • 36. Suspensión de Términos por Razones de Orden Público La Corporación podrá suspender los términos de los procedimientos, cuando se presenten alteraciones del orden público que justifiquen el aplazamiento del trámite.
  • 37. J@mes 37
  • 38. El interesado en inscribir en el registro un guadual natural con manejo forestal sostenible o certificado bajo estándares internacionales, deberá cumplir los siguientes requisitos: a) Contar con un plan de manejo forestal avalado por la Corporación. b) Haber realizado como mínimo tres (3) actualizaciones al plan de manejo forestal. c)Demostrar, mediante informe del asistente técnico forestal, que el guadual ha estabilizado la emergencia de tallos o culmos en sus diferentes estados de madurez y su producción en metros cúbicos por hectárea. J@mes 38
  • 39. Comprobado el cumplimiento de los requisitos enunciados, la Corporación dispondrá la inscripción del guadual en el registro de guaduales naturales con manejo forestal sostenible o certificados bajo estándares internacionales.  En caso contrario, se aplazará la decisión y se le indicarán al solicitante las acciones de manejo que debe continuar realizando para obtener dicha categoría. 
  • 40.  Los guaduales naturales inscritos en el registro de guaduales naturales con manejo forestal sostenible y los certificados bajo estándares internacionales, deberán ser aprovechados conforme el plan de manejo forestal, previo aviso por escrito a la Corporación.  Estos aprovechamientos solo causarán derechos por la expedición de los salvoconductos para la movilización de los productos.  El propietario podrá solicitar a la Corporación la entrega de los mismos para su manejo, caso en el cual se compromete a presentar informes con una periodicidad mensual, cuando haga uso de estos.
  • 41. El propietario de un guadual natural con manejo forestal sostenible y los certificados internacionalmente deberá cumplir las siguientes obligaciones: a) Garantizar la asistencia técnica permanente durante la fase de operación forestal. b) Dar estricto cumplimiento al plan de manejo forestal. c) Presentar informes mensuales sobre los salvoconductos únicos de movilización utilizados. d) Presentar un informe anual. e) Las demás que se establezcan en la resolución por la cual se ordena la inscripción en el registro como guadual natural con manejo forestal sostenible
  • 42.   La resolución que otorga la categoría de guadual natural con manejo forestal sostenible podrá ser revocada cuando se evidencie un retroceso de la regeneración natural del guadual, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones a cargo de propietario, que según concepto técnico, incida en su estructura. En el caso de guaduales certificados internacionalmente se revocará su registro cuando la firma auditora notifique al propietario y a la Corporación que el bosque no cuenta con la certificación internacional.
  • 43.     Los propietarios de plantaciones protectoras y protectoras – productoras de guadua, cañabrava y bambú inscritas en el registro, podrán aprovecharlas sin que medie autorización, pero deberán allegar previamente a la Corporación, un informe sobre el sistema de aprovechamiento, especies que se aprovecharán, volumen estimado de los productos y área por intervenir. De las plantaciones protectoras podrán obtenerse productos secundarios del bosque y realizar actividades de manejo silvicultural, los productos forestales que se obtengan de estas labores podrán ser comercializados. Las plantaciones protectoras-productoras sólo podrán ser objeto de aprovechamientos persistentes. El aprovechamiento de plantaciones no ocasiona cargas pecuniarias distintas del pago de derechos por la expedición de los salvoconductos para movilizar los productos.
  • 44. Las plantaciones protectoras y protectoras-productoras de guadua, cañabrava y bambú, establecidas en desarrollo de programas de fomento y estímulo de la reforestación, serán registradas oficiosamente por la Corporación, salvo las plantaciones protectoras– productoras que se establezcan en el marco del Certificado de Incentivo Forestal-CIF- creado por la Ley 139 de 1994, que se registrarán ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad en
  • 45. Para transportar por fuera del sitio de aprovechamiento, productos de transformación primaria de bosques naturales y de plantaciones protectoras–productoras y protectoras de guadua, cañabrava y bambú, tales como cepas, basas, sobrebasas, varillones, esterillas, matambas, latas y puntales, es preciso contar con el Salvoconducto Único Nacional que expide la autoridad ambiental competente.
  • 46. Los transportadores, comerciantes, constructores y en general todas las personas que movilicen o adquieran los productos tendrán que exigir al vendedor el respectivo salvoconducto único de movilización y lo exhibirán ante las autoridades ambientales y de policía que así lo soliciten.  Cuando estos productos se adquieran en depósitos, se deberá exigir la factura correspondiente. 
  • 47. ¡GRACIAS¡ GRACIAS Mayda Pilar Vanin Montaño Profesional Especializado Oficina Asesora de Jurídica

×