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Información reforma ley 30
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Información reforma ley 30

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Aunque las noticias sean un boom, en pocos segundos quedan en el olvido, porque eso parecemos una sociedad que tiene esa gran capacidad. Pero hay temas más profundos que nos deben importar a todos. …

Aunque las noticias sean un boom, en pocos segundos quedan en el olvido, porque eso parecemos una sociedad que tiene esa gran capacidad. Pero hay temas más profundos que nos deben importar a todos. En cuanto a este articulo espero lo lean y miremos el tema más allá de una cifras que en realidad no dicen nada.

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  • 1. Debate por reforma a la Ley de EducaciónSuperior Foto: Unimedios.Cerca de 3.200.000 jóvenes en Colombia están por fuera del sistema de educación superior.EDUCACIÓNLa propuesta reforma a la Ley 30 de 1992 no cayó bien entre elsector universitario, que alista un proyecto de ley propio. Autonomíauniversitaria, universidades con ánimo de lucro y recursos insuficientes,temas del debate.Martes 22 Marzo 2011La propuesta de reforma de la Ley de educación superior (Ley 30 de 1992) que presentó elpresidente Juan Manuel Santos hace unos días dejó a los rectores de universidadespúblicas y privadas, además de sorprendidos, con un sinsabor y una nube de preguntas.Gobierno y universidades coinciden en la necesidad de reformar el sector, para queresponda a las nuevas dinámicas sociales, económicas, tecnológicas, demográficas yculturales que vive el país, muy diferentes a las que existían hace 18 años cuando sepromulgó la ley.El aumento de la cobertura ha sido una de las grandes deficiencias del sector. Aunque elnúmero de estudiantes en las universidades pasó de 1’040.000, en el 2002, a 1’750.000,en el 2009, en el país hay 3’200.000 jóvenes que no acceden a la educación superior.Además, cada año 600.000 nuevos bachilleres salen a demandar formación profesional.Este problema, que inevitablemente debe ir acompañado de más recursos, motivó alGobierno a incluir dentro de la reforma propuestas polémicas como la creación deuniversidades con ánimo de lucro y permitir que las empresas puedan invertir en lasinstituciones de educación superior públicas.
  • 2. La propuesta no cayó muy bien entre las universidades públicas y privadas. Los rectores,que lamentan no haber sido consultados, analizan al detalle, y con reserva, los 164artículos de la iniciativa del Gobierno. Planean llevar ante el Congreso de la República unproyecto de reforma estatutaria que condense su posición en el tema. No obstante, José Fernando Isaza, rector de la Universidad Jorge Tadeo Lozano ypresidente de la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN), destaca variospuntos de la propuesta que considera positivos en temas como la internacionalización y loscréditos educativos.“Es un avance significativo el reconocimiento del Gobierno de que no es posible que unestudiante pueda pagar la totalidad de un crédito sin un subsidio”, afirma Isaza.De todas maneras, son más las inquietudes que deja la propuesta, en especial en lostemas financiero y de autonomía universitaria, que sin duda serán dos de los másdebatidos en los espacios que el Ministerio de Educación tiene abiertos para recibir losaportes de quienes estén interesados en debatir la propuesta antes de ser radicada en elCongreso.El problema es de recursosDesde hace varios años las universidades públicas le han exigido al Gobierno elreconocimiento y el reembolso del dinero que en los últimos 13 años invirtieron paraaumentar la cobertura. El gobierno anterior había tenido en cuenta esa solicitud, que fueincluida en un proyecto de ley que reformaba algunos artículos de la Ley 30.Sin embargo, para sorpresa de los rectores, en el proyecto de reforma al sistema que elGobierno presentó en días pasados no fue incluida.“En los últimos 13 años nuestro presupuesto se ha mantenido fijo con el Índice de Preciosal Consumidor (...) En el año 2009 se hizo una adición de 70.000 millones de pesos, quees muy poco para el sistema de 32 universidades públicas con 600.000 estudiantes. Esedinero no se ha terminado de pagar y es la única adición que han hecho en ese tiempo”,aseguró el rector de la Universidad Nacional, Moisés Wasserman.En la propuesta, el Gobierno plantea otorgar a las públicas un 1 por ciento adicional al IPCen el 2012, un 2 por ciento en el 2013 y un 3 por ciento entreel 2014 y el 2019. Sinembargo, para las universidades, no será suficiente para sobrevivir con el número dealumnos que tienen, además del compromiso de aumentar, cada vez más, su matrícula.“Hace diez años, el costo per cápita por cada estudiante de la Universidad de los Andes yla Nacional era el mismo. Hoy, el costo por cada estudiante de la Nacional es la terceraparte del de un alumno de los Andes”, recalca Wasserman, quien considera que lasadiciones que plantea el Gobierno son “paliativos insuficientes”, dadas las
  • 3. responsabilidades económicas que deben asumir las universidades.“Hay exigencias surgidas de nuevas leyes que han regulado el salario de los profesores deacuerdo con su productividad académica, han aumentado los costos de la seguridad socialde todos los empleados y han modificado sustancialmente las exigencias estructuralespara las instalaciones docentes. Así mismo, el sistema de mejoramiento de la calidad harequerido de más y mejores laboratorios, bibliotecas, lugares de estudio y ámbitos para elbienestar”, agrega el rector de la Nacional.Dinero privado en la universidad públicaEn la presentación de la propuesta, el presidente Juan Manuel Santos aclaró que “losrecursos públicos son limitados”, y ante esa realidad, propone que la empresa privadaponga su grano de arena, incluso en la universidad pública para “el apoyo de la prestacióny el mejoramiento del servicio educativo, y el desarrollo de proyectos de investigación yproyectos productivos”, según lo contempla la norma.Para el rector de la Universidad Nacional, Moisés Wasserman, el ingreso de dinero delsector privado para investigación no es una novedad. “Las universidades trabajamos conla empresa desde hace 40 o 50 años. Hay comités universidad-empresa-Estado en todaslas regiones del país”, dice.Lo que sí genera inquietudes en los rectores es cómo y con qué fin ingresaría el dinero dela empresa privada “para el mejoramiento del servicio educativo”, como lo plantea elproyecto.La ministra de Educación, María Fernanda Campo, aclara que no se trata de recursos para“comprar pupitres o tableros”, sino para fortalecer la investigación en las universidades. Laidea es que la empresa “ponga la plata, que vendan servicios, desarrollen conocimiento yojalá ganen bastante. Con esas utilidades se podrá seguir invirtiendo en educación”,explica Campo.“Hoy -agrega la Ministra- un empresario contrata servicios con la universidad, peroqueremos ir más allá; que el empresario no sólo contrate, sino que invierta capital paradesarrollar proyectos específicos, que se meta la mano al bolsillo y genere innovación conla ayuda de las universidades”.Aunque ninguno de los rectores ha hablado del tema en público, Semana.com conoció queuno de los temores que genera esta propuesta es la propiedad intelectual. ¿Qué pasarácon el nuevo conocimiento que generen las universidades, pero con el capital de lasempresas?Universidades con ánimo de lucro
  • 4. Este es otro de los puntos que generan inquietudes. Para los rectores, la creación de estanueva figura puede poner en peligro la calidad de la educación superior.De aprobarse esta propuesta, según la ministra de Educación, las empresas podríaninvertir recursos en las universidades, asociarse con alguna institución de educaciónsuperior o crear una propia. En todas estas, el lucro sería una de las características que nose ve hoy en las universidades: ninguna es creada con estos fines y sus ganancias debenser reinvertidas en la institución.Países como Brasil le apostaron a esta estrategia con excelentes resultados: “En 12 añospasaron de 1’800.000 estudiantes a casi 6’000.000, teniendo un 75 por ciento deinstituciones con ánimo de lucro”, resaltó el presidente Santos.Para los rectores, más allá de las cifras, existe el riesgo del detrimento de la calidad yresaltan que parte del éxito de esta estrategia en Brasil se debe a que el país tambiénaumentó significativamente la inversión en las universidades públicas, que, en últimas, sonlas que generan conocimiento y tienen más posibilidad de estar en el ránking de lasmejores universidades. “Una institución con ánimo de lucro nunca estará en estas listas”,asegura Wasserman.“Lesiona la autonomía universitaria”La propuesta tiene un capítulo especial dedicado al aseguramiento de la calidad, laacreditación y la evaluación de la educación superior. Si bien es un tema que se vienetrabajando desde el gobierno pasado, con esta nueva norma el Ministerio de Educación,según los rectores, adquiriría más poder para vigilar y sancionar.“Hay una lesión enorme a la autonomía universitaria. (…) Es peligroso para la democraciaque se le entregue tanto poder a un organismo ejecutivo, sin controles por parte de losórganos judiciales. La propuesta le da una fuerte capacidad sancionatoria al Ministerio,pero hay que tener cuidado porque realmente puede llevar a abusos”, afirma el presidentede ASCUN, José Fernando Isaza.

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