Resultados de Transparencia en los Municipios de Guerrero - Primavera 2011

EVALUACIÓN DE MUNICIPIOSDE GUERRERO
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CIMTRA
Guerrero
Informe preparado por la C. Kenia Hernández y el Mtro. Marcos E. Villa
Abril de 2011

Rendición de Cuentas Transversal
“Son aquellos mecanismos que si bien son instituciones del estado, están diseñados y funcionan de tal forma que hunden sus raíces de manera explícita en la sociedad civil, a través de la presencia especialmente protegida de ciudadanos independientes y autónomos que no representan pero si ejemplifican las cualidades de un ethos ciudadano”
Ernesto Isunza
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ANTECEDENTES
El Programa CIMTRA tiene su origen conceptual a mediados de 2001 y fue dado a conocer al público mexicano en Julio de 2002 en rueda de prensa celebrada en Ciudad de México.
Al momento de su creación, sólo existían modelos de medición nacional y estatal (no municipal) y medían corrupción (no transparencia)

¿Qué es?
Un grupo de organizaciones civiles en alianza voluntaria desde 2002
¿Cómo?
Mediante la aplicación y procesamiento de herramientas de medición, evaluación y seguimiento
¿Su objetivo?Evaluar y fomentar la transparencia en los gobiernos locales…para mejorar el marco normativo en la materia
Colectivo

PARAMÉTRICA DE LA TRANSPARENCIA
PARÁMETRO. Valor Representativo.
PARAMÉTRICA. Es adaptar herramientas metodológicas (diseño de muestras, cuestionarios) a ciertas necesidades específicas -en este caso Transparencia-.

METODOLOGÍA
La información disponible en las páginas web.
La información que los funcionarios municipales ponen a disposición de los ciudadanos en medios electrónicos o físicos
Verificación de la accesibilidad de la información.
Presentación de resultados a las autoridades.
Difusión de resultados.

COBERTURA DE MUNICIPIOS EVALUADOS
Chihuahua
Jalisco
Querétaro
Tlaxcala
Puebla
Morelos
Guerrero
Oaxaca
Veracruz
Colima
Nuevo León
Distrito Federal
Tabasco
Próximamente: Guanajuato

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LA RED CIMTRA: GRUPOS ACTIVOS
Nuevo León
Chihuahua y Ciudad Juárez
CIMTRA-Puebla-Tlaxcala
Sección Latinoamérica
COORDINADORES
CIMTRA-Jalisco
COLIMAP
Querétaro
Guerrero
Colima
Organismos que participan o han participado en CIMTRA; COORDINADORES: Centro de Servicios Municipales "Heriberto Jara, A.C.“ (CESEM), International City/County Management Association (ICMA-Latinoamérica), Accede, ITESO, Locallis. GRUPOS LOCALES:Chihuahua;Coparmex-Chihuahua, Comité Estatal de Participación Ciudadana de Chihuahua, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública. CANACO-Delicias, Coparmex-Delicias, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública (CIMAP) – Ciudad Juárez, USEM-Chihuahua. Jalisco (CIMTRA-Jalisco); ACCEDE, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), Diocesana de Pastoral Social, Tu y Yo A.C., Colegio Estatal de Estudios Políticos y Gobierno, Nuestra Tierra,Coparmex-Jalisco, Nuevo León; CANACO-Monterrey. Distrito Federal; Acción Ciudadana por la Transparencia (ACTRA). Colima; Colimenses por una Mejor Administración Pública (COLIMAP). Puebla; CANACINTRA-Puebla, Universidad Iberoamericana, México Abierto, Fundación para el Desarrollo Municipal Sustentable. Querétaro; Facultad Ciencias Políticas UAQ. Tabasco; Asociación Ecológica de Santo Tomás, AC..Aguascalientes; Unión Social de Empresarios de México, COPARMEX. Estado de México; Colegio de Licenciados en Contaduría Pública del Estado de México, Coparmex-Metepec, Canaco-Metepec, Canacintra-Metepec, Asoc. De Industriales de Santiago Tianguistenco, Fundación CEPROA, Alianza Cívica. Morelos; Vertebra.. Baja California; Consejo Coordinador Empresarial de BC. Veracruz; CESEM Veracruz. Zacatecas; AADELZAC. Guerrero; Universidad Loyola del Pacífico. Guerrero: Universidad de Loyola, Comunica, Colores, UNICAM-Sur.

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¿QUÉ ES TRANSPARENCIA PARA EL COLECTIVO CIMTRA?
Todo ejercicio de gobierno -y de la clase política- de cara a los ciudadanos, lo que implica que las acciones, decisiones y recursos que se utilizan por parte de los gobernantes se encuentran documentados y accesibles a cualquier persona de manera permanente, sencilla y expedita, sin necesidad de ser requerida.

COLECTIVO CIMTRA; TRABAJO DESDE 2002
Total de Municipios y Delegaciones DF evaluados: 168 en 18 entidades cuya población es de 37,059,346 (33% de la población en el país)
Total de evaluaciones realizadas con herramientas CIMTRA: 435
Difusión de información a través de la página de Internet www.cimtra.org.mx, su boletín electrónico, blog: http://blog.cimtra.org.mx/, y redes sociales: www.facebook.com/cimtra y www.twitter.com/cimtra
Alianza con otros organismos para fortalecer la transparencia o para denunciar retrocesos en la materia
Elaboración de reportes e informes sobre la transparencia en los municipios mexicanos
Organización de foros y talleres, entre otros…

EVALUACIONES DE TRANSPARENCIA
HERRAMIENTA
CIMTRA-Municipal

HERRAMIENTA CIMTRA-Municipal
Sirve para inventariar la disponibilidad de información para el ciudadano en el gobierno municipal. Una buena parte no contemplada en las obligaciones de las leyes de transparencia
NO es una encuestaque se aplica a funcionarios o ciudadanos. Es una comprobación de HECHOS

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Información a
la Ciudadanía
Espacios de Comunicación
Gobierno-Sociedad
Atención
Ciudadana
Bloque de Gastos
Bloque de Obras
Bloque de Bienes y sus usos
Bloque de Administración
Bloque de Urbanismo
6. Bloque de Consejos
7. Bloque de Participación Ciudadana
8. Bloque de Cabildo
9. Bloque de Atención ciudadana
CIMTRA-Municipal; 3 campos de la transparencia
En ellos hay 9 Bloques de Información y 37 aspectos a evaluar
EN CADA BLOQUE HAY ASPECTOS A EVALUAR
3
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METODOLOGÍA
La información disponible en las páginas web.
La información que los funcionarios municipales ponen a disposición de los ciudadanos en medios electrónicos o físicos
Verificación de la accesibilidad de la información.
Presentación de resultados a las autoridades.
Difusión de resultados.

Cobertura de CIMTRA GUERRERO
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Cobertura de CIMTRA GUERRERO
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3er vuelta Población evaluada: 2,260,222 71.9%

Porcentaje de Población cubierto
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1er vuelta Población evaluada: 1,263,892 41 %
2da vueltaPoblación evaluada: 1,632,689 51.4%
3er vuelta Población evaluada: 2,260,222 71.9%

Calificación Obtenida
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Primavera 2011
c
c
c
c
c
c

Calificación Obtenida
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Primavera 2011
c
c

Conclusiones
Todos los municipios evaluados en Guerrero reprueban en transparencia
Promedio de transparencia en los municipios evaluados de Guerrero es de 2.8%, el peor de todo el país; Oaxaca tiene 23.5%, Tabasco 37% y Chihuahua 80%
De los 30municipios más opacos -de 100 evaluados en el periodo- 24son del estado de Guerrero.
En 6 meses Chilpancingo bajó más de 20% en transparencia.
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Conclusiones
Acapulco rectificó la caída que presentó hace 6 meses.
San Marcos -municipio de 48 mil habitantes- obtuvo el 3er. lugar en el estado y es más transparente que Iguala, Chilapa, Zihuatanejo y Taxco municipios que rebasan los 100 mil habitantes.
El ejemplo de San Marcos demuestra que se puede ser más transparente con menos recursos
Todos los municipios de la Montaña obtuvieron 0 de calificación, incluido Tlapa.
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Conclusiones
Ningún municipio muestra un esfuerzo por elevar sus niveles de transparencia.
Ya que el nivel de transparencia en los municipios del estado de Guerrero es ínfimo, el ejercicio de Rendición de Cuentas es nulo.
Los presidentes municipales consideran la transparencia una «carga» en sus presupuestos y no una herramienta para inhibir la corrupción.
Es necesario un municipio comprometido con sus ciudadanos (con la transparencia) a fin de dinamizar al estado.
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“…promover la participación de (los excluídos), así como la transparencia y la rendición de cuentas dentro de las instituciones públicas, será siempre un tema polémico porque tales procesos implican redistribuir el poder relacionado con la asignación de recursos”
Jonathan Fox
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Contacto CIMTRA Guerrero
Marcos Eduardo Villa C.
villamarcos@loyola.edu.mx
Kenia Inés H. Montalván
keniaines@gmail.com
Nancy Araujo Comino
promosocial.nancy.ac@gmail.com
Silvestre Licea Dorantes
silvestre_licea_dorantes@hotmail.com
Marcos Méndez Lara
mendez_lara@hotmail.com
CIMTRA Guerrero
cimtra.gro@gmail.com

Resultados de Transparencia en los Municipios de Guerrero - Primavera 2011

by Marcos Eduardo Villa Corrales

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