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Procesos Electorales y Transparencia - María Marván, IFE
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Procesos Electorales y Transparencia - María Marván, IFE

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  • 1. Elecciones 2012 Procesos electorales y transparenciaDra. María Marván LabordeConsejera Electoral Abril, 2012
  • 2. Autoridad electoral federal Procesos ElectoralesLegalidad Certeza Transparencia
  • 3. Mecanismos de rendición de cuentas• Transparencia y vigilancia en el padrón electoral• Transparencia y equidad en el reparto de tiempos de radio y televisión• Transparencia en la organización de las elecciones• Transparencia en la asignación del financiamiento• Transparencia en el origen y aplicación de recursos en las campañas electorales
  • 4. Transparencia y vigilancia en el padrón electoral
  • 5. Instrumentos de certeza para las elecciones Credencial para votar Lista nominalPadrónelectoral
  • 6. Actualización del padrón electoral• En la actualización del padrón electoral intervienen: o Ciudadanos o Autoridades federales, locales y municipales con información registral (registro civil) o Jueces que dictan resoluciones que decretan la suspensión o pérdida de derechos políticos, declaración de ausencia o presunción de muerte. Además: o Los partidos políticos reciben la lista nominal para revisión y formulación de observaciones.
  • 7. Transparencia y equidad en ladistribución de tiempos de radio y televisión
  • 8. Atribuciones del IFE• Administrar los tiempos del Estado en radio y televisión.• Distribuir el tiempo entre los partidos políticos y asignar tiempos a las autoridades electorales locales.• Verificar que los concesionarios y permisionarios de radio y televisión transmitan correctamente los promocionales.• Sancionar a los partidos políticos, concesionarios y permisionarios de radio y televisión, candidatos y toda persona física o moral que contravenga las disposiciones normativas aplicables. CPEUM, artículo 41, Base III
  • 9. Distribución de tiempos durante proceso electoral federal El IFE administra 48 minutos diarios en cada estación de radio y canal de televisión Autoridades electorales Partidos políticosPrecampañas 30 minutos 18 minutosCampañas 7 minutos 41 minutosIntercampaña 48 minutos Promocionales de 30Periodo de reflexión segundosJornada comicial 30% igualitario entre todos los partidos. Distribución del tiempo para partidos 70% proporcional a la votación recibida en la elección a diputados federales inmediata anterior. CPEUM, artículo 41, Base III, Apartado A, incisos a y e Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral, artículos 21 y 22 El número de promocionales se determinó a partir del Informe Anual del Comité de Radio y Televisión, 2011
  • 10. Tareas del IFE como administrador único del tiempo en medios • Administración • Distribución • Monitoreo2,624 emisoras en 49,625,088 todo el país promocionalesRadio: 1,883 estaciones Radio: 35,611,296TV: 741 canales TV: 14,013,79• Se envían las pautas y materiales de todos los actores a todas las emisoras del país.• Se monitorea a través del Centro Nacional de Monitoreo y los Centros de Verificación y Monitoreo en todo el país. El número de promocionales se determinó a partir del Informe Anual del Comité de Radio y Televisión, 2011
  • 11. Infracciones al sistema de comunicación política Supuestos de infracción (1 de 2)Concesionarios o permisionarios de radio y TV• Vender tiempo de transmisión a los partidos políticos, aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de elección popular.• Difundir propaganda política o electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas distintas al IFE.• Incumplir, sin causa justificada, su obligación de transmitir los mensajes y programas de los partidos políticos y de las autoridades electorales, conforme a las pautas aprobadas por el IFE.• Manipular o superponer la propaganda electoral o los programas de los partidos políticos. Cofipe, artículo 350
  • 12. Supuestos de infracción (2 de 2)Partidos políticos• Contratar en forma directa o por terceras personas, tiempo en cualquier modalidad en radio y televisión.• Difundir propaganda política o electoral que contenga expresiones que denigren a las instituciones y a los propios partidos o que calumnien a las personas.Autoridades o servidores públicos• Difundir propaganda durante los procesos electorales, en cualquier medio de comunicación social. En caso de propaganda gubernamental, se prohíbe su difusión del inicio de las campañas electorales hasta el día de la jornada electoral, excepto información sobre servicios educativos y de salud, o para la protección civil en casos de emergencia.Personas físicas• Contratar propaganda en radio y televisión, tanto en territorio nacional como en el extranjero, dirigida a la promoción personal con fines políticos o electorales, a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, o a favor o en contra de partidos políticos o candidatos. Cofipe, artículos 342 incisos i y j, 345 inciso b y 347 incisos b y d
  • 13. Transparencia en la organización de las elecciones
  • 14. Participación de ciudadanos en la elección Participar de los actos de preparación y desarrollo del Observadores proceso electoral ElectoralesParticipar y vigilar lasetapas del proceso electoral Representantes de Partidos Políticos Designan a los Capacitadores y Supervisores electorales Consejos Locales y DistritalesReciben la votación de Mesassus vecinos y realizan el Directivas de Casillaescrutinio y cómputo
  • 15. Transparencia en la asignación del financiamiento
  • 16. Financiamiento a partidos políticos Privado• Federal • Sorteos• Local • Efectivo • Eventos • Especie Público “Propio”PREVALECERÁ EL PÚBLICO SOBRE EL PRIVADO CPEUM, artículo 41, Base II COFIPE, artículos 77, numeral 1
  • 17. Topes de gastos de precampañaPresidente:$67´222,416.83Diputado:$ 162,536.12Senadorespor fórmula: $486,669.13
  • 18. Topes de gastos de campañaPresidente:$336´112,084.16Diputado MR:$1´120,373.61Senador MRpor fórmula: $1´120,373.61
  • 19. Topes de aportaciones de militantes y simpatizantes • En dinero o en especie • Cantidad máxima a recibir: Simpatizantes • $33611,208.42* y militantesPublicidad delos aportantes • Cantidad máxima a donar • $1680,560.42* Persona física o moral * DOF: 31/01/2012 Comunicado del Director General de la Unidad
  • 20. Prohibición aportantesNo podrán hacer aportación alguna:Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial (detodos los niveles de gobierno)Empresas de carácter mercantilExtranjerosMinistros de culto
  • 21. Transparencia en el origen y aplicación de los recursos de las precampañas y campañas electorales
  • 22. Reforma electoral 2008-2009Unidad de Fiscalización de los Recursos de los partidos políticos Inoponible secretos Órgano técnico Autónomo bancario, fiduciario y fiscal
  • 23. Facultades de comprobación y rendición de cuentas Rendición de cuentas Fiscalización Transparencia• La rendición de cuentas inicia con la presentación de informes que hacen los partidos políticos ante el IFE.• Posteriormente la fiscalización de los ingresos y egresos durante las precampañas y campañas permite conocer el origen y destino lícito.• La responsabilidad de transparentar los recursos es compartida entre la autoridad y los partidos políticos.
  • 24. Instrumentos de la rendición de cuentas TrimestralesCampaña Informes Anuales Precampaña CPEUM, artículo 41, base V, antepenúltimo párrafo COFIPE, artículo 83, numeral 1, incisos a, b, c y d Los flujos de efectivo no se pueden fiscalizar
  • 25. Presentación de informes RecepciónInforme Anual Informe de Campaña 60 días Solicitar Notificación de documentación errores y comprobatoria omisiones Aclaraciones de errores u omisiones Dictamen Consolidado (UFRPP) Proyecto de Resolución (Consejo General) Consejo General
  • 26. Conclusiones• El IFE es autoridad única para administrar los tiempos del Estado en radio y televisión.• El IFE puede sancionar a cualquier persona, física o moral, que viole la normatividad en materia de radio y televisión, mientras que en materia de financiamiento puede hacerlo a los partidos políticos nacionales, coaliciones, agrupaciones políticas y observadores electorales.• La participación de los ciudadanos en la integración de los órganos de dirección y en las etapas del proceso electoral hacen transparente la función estatal de organizar las elecciones.• La ley electoral establece procedimientos concatenados que propician la estricta rendición de cuentas.

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