LA CAJA NEGRA
del gasto público
Índice de Competitividad Estatal 2010
3
3
La capacidad
de una entidad
para
atraer y retener
inversiones y
talento
Competitividad…
Índice de Competitividad Estatal 2010
factores de
competitividad
indicadores
10
120
32 entidades
Calificaciones
(0 - 100)
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2004 2005 2006 2007
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• Finanzas Públicas
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9 Chihuahua
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11 Sonora
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La situación económica...
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$161 mil
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26% 57% 17% % Población
peores mejores
* Incluyendo la producción petrolera de Tabas...
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… y al exterior
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1. DF
2. Nuevo León
3. Querétaro
4. Aguascalientes
5. Coahuila
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México (32)
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¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?
Avances 2006 - 2008
Tlaxcala 57%
Tamaulipas 49%
Durango 49%
Sinaloa 46%
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¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?
Avances 2006 - 2008
Estado de México 32%
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Tlaxcala 27%
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Finanzas Públicas
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Menos Gasto
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2005 2009 Incremento
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¿MenorGasto?
La evidencia reciente
demuestra lo contrario, las
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Fuente: IMCO. Cifras en millones de pesos de 2010.
*Para el ejercicio 2008 no toma en cuenta al estado de Baja California ...
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753 mil maestros
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1998
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Maestros
753 mil maestros
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1998
2008
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261 mil millones de pesos
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1998 2008
Fuente: INEGI, SEP
¿Menor Gasto?
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Antes de cobrar más
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deuda hay que arrojar luz sobre
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Hoy en México no podemos saber…
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Hoy en México no podemos saber…
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Hoy en México no podemos saber…
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dónde trabajan los
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La caja negra
Hoy en México sí podemos saber…
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La caja negra
Hoy en México no podemos saber…
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Muy alto
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La caja negra
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estatales
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1. Límites al endeudamiento
2. Armonización nacional de la
rendición de cuentas
3. Control al gasto en nómina
1. Límites de endeudamiento
• Nueva deuda debe ser menor a montos de
inversión en capital.
• 35% de la nueva deuda debe re...
2. Armonización nacional de
la rendición de cuentas
• Incluir la armonización presupuestal en la Ley de
Contabilidad Guber...
3. Control al gasto en nómina
• Limitar el gasto en burocracia a un
60% del gasto total (Ley de Responsabilidad
Fiscal de ...
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  1. 1. LA CAJA NEGRA del gasto público Índice de Competitividad Estatal 2010
  2. 2. 3 3 La capacidad de una entidad para atraer y retener inversiones y talento Competitividad…
  3. 3. Índice de Competitividad Estatal 2010 factores de competitividad indicadores 10 120 32 entidades Calificaciones (0 - 100) Lugares 1 a 32 Metodología mejorada y actualizada
  4. 4. 2004 2005 2006 2007 País Internacional Estados Internacional Ciudades 2007 2008 Estados Internacional 2009 2010 Ciudades 2010 Estados
  5. 5. Secciones por estado 6 2 •Competitividad • Finanzas Públicas
  6. 6. 7 1. DF 2. Nuevo León 3. Querétaro 4. Coahuila 5. Aguascalientes Los más competitivos
  7. 7. 8 Los 5 más competitivos concentran: %65 %53 %49 %31 %30 de patentes de investigadores de empresas grandes PIB Nacional inversión extranjera directa (IED)
  8. 8. 9 28. Estado de México 29. Tabasco 30. Chiapas 31. Guerrero 32. Oaxaca Los menos competitivos
  9. 9. 10 Los 5 menos competitivos concentran: %4 %9 %9 %14 %17 de patentes de investigadores de empresas grandes PIB Nacional inversión extranjera directa (IED)
  10. 10. 11 6 Baja California 7 Baja California Sur 8 Tamaulipas 9 Chihuahua 10 Sinaloa 11 Sonora 12 Campeche 13 Quintana Roo 14 Jalisco 15 Colima 16 Morelos 17 San Luis Potosí 18 Yucatán 19 Tlaxcala 20 Zacatecas 21 Durango 22 Guanajuato 23 Nayarit 24 Puebla 25 Michoacán 26 Veracruz 27 Hidalgo
  11. 11. 12 La situación económica...
  12. 12. 13 6 27 55 $161 mil $134 mil $58 mil* 26% 57% 17% % Población peores mejores * Incluyendo la producción petrolera de Tabasco serían 86 mil pesos PIB per cápita (promedio) al
  13. 13. 14 … y al exterior
  14. 14. 15 1. DF 2. Nuevo León 3. Querétaro 4. Aguascalientes 5. Coahuila Costa Rica (28) México (32) Grecia (24)
  15. 15. 16 28.Estado de México 29.Tabasco 30.Chiapas 31.Guerrero 32.Oaxaca México (32) El Salvador (42) Nicaragua (48)
  16. 16. ¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales? Avances 2006 - 2008 Tlaxcala 57% Tamaulipas 49% Durango 49% Sinaloa 46% Zacatecas 46% Menor deuda directa. Crecimiento constante y acelerado del PIB. Mayor cobertura de la banca. Mercado hipotecario más grande. Economía dinámica y estable
  17. 17. ¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales? Avances 2006 - 2008 Estado de México 32% Morelos 31% Tlaxcala 27% Zacatecas 24% Hidalgo 22% Crecimiento en inversión pública. Mayor autonomía fiscal. Nómina pública menos costosa. Mayor facilidad para hacer negocios. Gobierno eficiente y eficaz
  18. 18. 19 Finanzas Públicas
  19. 19. México dejará de ser un país exportador de petróleo en… 1,500 1,700 1,900 2,100 2,300 2,500 2,700 2,900 3,100 3,300 3,500 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011* 2012* 2013* 2014* 2015* 2016* 2017* 2018* 2019* 2020* 2021* 2022* 2023* 2024* 2025* Miles de barriles diarios Producción Consumo Julio 2017 * Cifra proyectada
  20. 20. Sólo hay 3 formas de tapar un boquete fiscal: Más Impuestos Más Deuda Menos Gasto
  21. 21. Más Impuestos El faltante de ingresos petroleros para cubrir sólo los gastos estatales requeriría aumentar cada año la recaudación de… IVA 22% ó ISR 16%
  22. 22. 2005 2009 Incremento Chihuahua $497 $4,026 709% Oaxaca $170 $1,308 668% Tamaulipas $409 $2,153 427% Chiapas $404 $2,118 424% Nayarit $467 $2,367 407% Coahuila $158 $615 289% Más Deuda por habitante (Pesos de 2010)
  23. 23. 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* + 2,370 Mdp + 35% Ejercido después de las elecciones del 4 de julio Millones de pesos Deuda pública total del estado (pesos constantes 2010) Más Deuda Gasto excesivo el último año de gestión en Puebla
  24. 24. ¿MenorGasto? La evidencia reciente demuestra lo contrario, las entidades cada vez gastan más. 25
  25. 25. Fuente: IMCO. Cifras en millones de pesos de 2010. *Para el ejercicio 2008 no toma en cuenta al estado de Baja California Sur por no tener información disponible. No considera las entidades que presentan subejercicio. ¿Menor Gasto? Sobre-ejercicio de las entidades (millones de pesos) Sobre-ejercicio* (2006-2008) 587,493 Reconstrucción Chile 385,119 Reconstrucción Haití 179,722 Plan de Austeridad 2010-2012 40,100
  26. 26. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Nómina estimada (incluyendo a todas las instituciones y órganos de gobierno) Nómina estimada (incluyendo nómina no reportada para maestros) Nómina reportada en el Capítulo 1000 Fuente: IMCO con datos de INEGI. 67% 43% 74% ¿Menor Gasto? Servicios personales como % del gasto total
  27. 27. 1998 2008 18 millones 358 mil alumnos 19 millones 268 mil alumnos Alumnos 5% más Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI 2 millones de alumnos (primaria y secundaria) ¿Menor Gasto?
  28. 28. 1998 2008 Maestros 753 mil maestros 833 mil maestros 1998 2008 18 millones 358 mil alumnos 19 millones 268 mil alumnos Alumnos 5% más Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI 100 mil maestros (primaria y secundaria pública)2 millones de alumnos (primaria y secundaria) ¿Menor Gasto? 11% más
  29. 29. 1998 2008 Maestros 753 mil maestros 833 mil maestros 1998 2008 173 mil millones de pesos 261 mil millones de pesos FAEB (Fondo de Aportación para la Educación Básica y Normal) 1998 2008 18 millones 358 mil alumnos 19 millones 268 mil alumnos Alumnos 5% más Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI 100 mil maestros (primaria y secundaria pública) 25 mil millones de pesos FAEB en pesos de 20082 millones de alumnos (primaria y secundaria) ¿Menor Gasto? 11% más 51% más
  30. 30. 1998 2008 Fuente: INEGI, SEP ¿Menor Gasto? 9,454 pesos 12,952 pesos Gasto por alumno Gasto por maestro 299,523 pesos 230,265 pesos
  31. 31. Antes de cobrar más impuestos y contratar más deuda hay que arrojar luz sobre la caja negra del gasto público.
  32. 32. La caja negra Hoy en México no podemos saber… El número de empleados de la mayoría de los gobiernos estatales.
  33. 33. La caja negra Hoy en México no podemos saber… El número de empleados de la mayoría de los gobiernos municipales.
  34. 34. La caja negra Hoy en México no podemos saber… Quiénes son y dónde trabajan los maestros de las primarias y secundarias públicas.
  35. 35. La caja negra Hoy en México sí podemos saber… El presupuesto de la residencia oficial de Los Pinos, pero…
  36. 36. La caja negra Hoy en México no podemos saber… … no el de la Escuela Primaria El Pípila, que se encuentra en frente de la Casa Presidencial.
  37. 37. Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo No aplica* La caja negra Riesgo financiero de los sistemas de pensiones estatales * En estos estados la totalidad de los trabajadores estatales cotizan en el ISSSTE. Fuente: IMCO con información de los informes estatales de Fitch y S&P. Nota: Ante la falta de datos oficiales sobre resultados actuariales, la clasificación de los estados fue realizada con base en los análisis de las calificadoras. 28 entidades
  38. 38. propone…
  39. 39. 1. Límites al endeudamiento 2. Armonización nacional de la rendición de cuentas 3. Control al gasto en nómina
  40. 40. 1. Límites de endeudamiento • Nueva deuda debe ser menor a montos de inversión en capital. • 35% de la nueva deuda debe respaldarse con ingresos propios (impuestos locales). • Prohibir o restringir la contratación de deuda durante el último año de gestión. • Todo compromiso de pago a futuro debe reconocerse como deuda pública.
  41. 41. 2. Armonización nacional de la rendición de cuentas • Incluir la armonización presupuestal en la Ley de Contabilidad Gubernamental. • Homologar procedimientos de auditoría en los 3 órdenes de gobierno y entre auditores internos y externos del gasto público.
  42. 42. 3. Control al gasto en nómina • Limitar el gasto en burocracia a un 60% del gasto total (Ley de Responsabilidad Fiscal de Brasil). • Incluir dentro de los decretos de presupuesto de los 3 órdenes de gobierno, un tabulador de plazas de los servidores públicos.
  43. 43. www.imco.org.mx

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