Sistemas De InformaçãO Da AdministraçãO PúBlica 1

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Primeira parte da cadeira de Sistemas de Informação na Administração Pública do ISCAD

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  • 1. http://egovernment.no.sapo.pt Sistemas de Informação da Administração Pública Administração Pública Electrónica (e-Government) Luís Vidigal Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 2. Administração Pública Electrónica (e-Government) (16 horas) • O que é a Administração Pública Electrónica • Uma nova visão do Estado e da cidadania para o e- Government • Os riscos e os desafios de uma nova “Burocracia Electrónica” • Fases de maturidade da Administração Pública Electrónica • Os Processos Básicos e as expectativas dos cidadãos • A importância da Interoperabilidade e das arquitecturas • Estrutura, políticas e estratégias para o e-Government • Estudo de casos nacionais e internacionais • Benchmarkings internacionais • Do e-Government ao e-Inclusion Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 3. Do e-Government ao e-Inclusion Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 4. Os relacionamentos decorrentes do e-Government Organismo Empresas G2G Organismo Administração Fornecedores Pública G2B Organismo E-Pro Cidadãos curem Organismo ent G2C Funcionários G2E Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 5. Todos os cidadãos A qualquer Hora Lugar Em qualquer Segurança Com Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 6. O que se espera do e-Government Democracia Transparência Eficiência Confiança Eficácia Usabilidade e-Gov Poupança Disponibilidade Rapidez Mobilidade Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 7. A solução está numa caixa? Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Luís Vidigal
  • 8. Dimensões (clientes) do e-Gov e-Government Excelência ? 36 os An Funcionários Eficiência Operacional Tecnologias 4 os An Políticos Notoriedade Clientes 70os An Cidadãos Serviço Público Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 9. e-Government O quê? Como? Para quê? Transformação das ...através de ...para optimizar a relações internas e operações na prestação de serviços externas do sector Internet e TIC... públicos, a público participação democrática e os processos internos... IT Governance Políticas, leis e Esquema regulador regulações que Infra-estruturas suportam a sociedade da Educação e Formação informação e o Desenvolvimento Económico e-Government Avanços na adopção da Sociedade da Informação economia interconectada Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 10. Dimensões do e-Government Serviços de Serviços de Serviços Informação Comunicação Transaccionais Vida do dia a dia Informação sobre Forum de discussão Reserva de Trabalho, Habitação, relacionado com bilhetes Educação, Saúde, assuntos quotidianos. Registo em Cultura, Transporte, Anúncios de casas e cursos. Ambiente, etc. empregos. . Tele-Administração Directório de serviços Correio electrónico Preenchimento e públicos com os funcionários envio electrónico Guia de procedimentos públicos. . de formulários. administrativos Registos públicos e bases de dados. Participação política Leis, discussões Forum de discussão Referendos. parlamentares, programas sobre assuntos Eleições. políticos, documentos políticos Sondagens. para consulta pública. Correio electrónico Petições. Informação de apoio ao com os políticos. processo de decisão política. . Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Forum Bangemann da UE - 1997
  • 11. Do interior para o exterior Inteligência relacional + Inteligência Complexidade, risco e custo transaccional Arquitecturas cooperativas Aumento Focalizar o do número Exterior de serviços Serviços online Integração de dados e consultas e aplicações Focalizar o Aplicações tipo Comércio electrónico Interior Pouca integração - - + Grau de participação dos cidadãos e de governaça inteligente Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 12. 5 – Integração 4 – Transacção 3 - Interacção ão aç gr 2 – Expansão te In 1 - Presença Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 13. As 4 fases de Maturidade da AP Electrónica na EU Desenvolvimento Online Transacção Resolução plena de problemas ão ç a ic Interacção un nos dois sentidos om C Interacção num só sentido download de formulários Informação eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini) Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 14. Para onde queremos ir? Vortal Transformação Transformação Vortal Portal Portal Vortal Inovação e Cooperação Vortal Estamos aqui Transacção Transacção Portal Interacção Interacção Vortal Vortal Vortal Vortal Presença Presença Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 15. As 4 fases do Gartner Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 16. Para onde vamos Transacção Transformação Participação Política Integração Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 17. Inclusão Social Novas Prioridades para o e-Government Z Y X ... ... C B A “From e-Government to e-Inclusion” Nações Unidas (2005) Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 18. Info-Exclusão Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 19. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 20. Informação e Serviços Administrativos Informação e Serviços Administrativos I n t e r n e t Infocid Infocid Empresários Cidadãos Atendimento “Contact Centres” Kiosks intermediado “CRM” Self Service c/ Computador Alta e ad orid P ri Z Y X ... ... C B A Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Luis Vidigal
  • 21. New Delhi – Railway Station 3/2/2005 Z Y X ... ... C B A Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 22. Evolução dos canais de e-Gov Desempenho (a maior satisfação do Cidadão e o mais baixo custo de operação) Tempo Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 23. Administração Electrónica Inclusiva “From e-Government to e-Inclusion” Nações Unidas (2005) “Em 2010 todos os cidadãos beneficiarão do acesso aos serviços da Administração Electrónica pelo canal que lhe seja mais conveniente.” In Moving Forward in the 5 priority objectives of the eGovernment Action Plan Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 24. Objectivos para o eGovernment em 2010 EU Action Plan • No citizen left behind • Making efficiency and effectiveness a reality • Implementing high-impact key services • Putting key enablers in place • Strengthening participation and democratic decision-making Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 25. S. Exª o Papel Paradoxo da (in)Produtividade Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 26. Colaboração digital Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Luís Vidigal
  • 27. Modelo integrado de e-Government do eEurope ade is ” o ana ffice” fice açã o nid act xto f CO tiliz u kO ort Imp e ont t ac U n Op Fro “B C “ Cidadãos Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 28. Os 4 clusters dos 20 serviços eEurope Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 29. Disponibilidade de serviços online Portugal 8º nos 15 11º nos 25 CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 30. Evolução da disponibilidade de serviços online em Portugal CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 31. Disponibilidade de serviços online Portugal 3º lugar CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 32. Sofisticação de serviços online Portugal 9º nos 15 12º nos 25 CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 33. Sofisticação de serviços online Portugal 4º lugar CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 34. Evolução da sofisticação de serviços online em Portugal CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 35. Comparação entre sofisticação e serviços online Portugal 4º lugar CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 36. Situação actual da Europa Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 37. Euforia Maturidade Desilusão Morte Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Adaptado do Gartner
  • 38. Para além do E-Government Hype Cycle do Gartner Prioridades para a Maturidade • Interoperabilidade • Estratégias Multi-canal • Arquitectura de Empresa • Reengenharia do Back-office • Medida do Desempenho Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 39. Interoperabilidade? Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 40. Administração em Rede? Interoperabilidade? É aqui que tudo falha Organizacional “Peopleware” (Vontades) Informacional / Semântica “Infoware” (Língua) Tecnológica “ Software” e” Hardware” (infra-estrutura) Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 41. Interoperabilidade Interoperabilidade Semântica Interoperabilidade Organizacional Cidadãos Processo Básico Empresas Interoperabilidade Tecnológica Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 42. Novas Estruturas / Novas Relações “Putting Citizens First” OCDE Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 43. Cartão do Cidadão Substitui 5 cartões da AP: •Bilhete de Identidade •Cartão do Contribuinte •Cartão da Segurança Social •Cartão de Eleitor •Cartão de Utente Saúde Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 44. Liberdades Individuais Uma questão de Compromisso + Porquê pagar pela + Complexidade? Qualidade de Vida At it Ce Quem Ganha? à ud Pr e dê Partilha Quem Perde? iv do nc ac C da Rede id id ia ad ad e ão à e à em Pa Vi gi rel rt ilh l â aç nc ã a ia o de Sozinho da em Casa d os - Zona de Fraudes - - + Privacidade Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 45. Fim às Certidões!!! Peça Informação uma só vez e utilize-a muitas vezes Uma Certidão é um toque Tem que me trazer a uma uma prova de Base de Dados quem é você Tem que me trazer uma prova de que não nos deve nada Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 46. Os originais são bits!? e-Form e-Fact Formulário O SS E PR IV O IM S U L XC M E IN C Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 47. Hoje e amanhã Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 48. Mundo Mundo Real Digital 10001110111 00001110101 11101101000 10111011010 01010111000 11101101011 11101101110 01100111000 01100111000 Onde está o Original? Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Luis Vidigal
  • 49. SCM - Workflow Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 50. Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 51. Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes Pessoal Nacional l giona Re Local Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 52. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 53. Nome Morada Profissão Estado Civil Rendimento Pedidos em falta Reclamações Incidentes ... Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 54. Ir à escola Empregar-se Casar-se Ter um filho Mudar de casa Construir uma casa Criar uma empresa Morrer ... Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 55. Cooperação entre Pessoas e Máquinas Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 56. As 3 camadas de um formulário inteligente Apresentação Parte visível Lógica ão Regras de Negócio ç ta Validações n se ica re g pó A L ML X XML Dados para importação / exportação Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 57. Estágios de Maturidade Tecnológicas Interactividade Automatizar os Processos r za ati tom Comunicar Au Trabalhar juntos r za i ial er at Acesso à m s Informação De Impacto Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 58. Substituir Certidões por “bits” Uma Certidão é um toque a uma Base de Dados Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 59. Exemplo do Estudo “Casa na Hora” Análise do Processo Actual 13 passos Escritura 10 11 Pedido Cadern. Predial Pedido de Cert. Teor Pedido Cadern. Predial Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca Pagamento/Isenção IMT Registo Definitivo Pagamento/Isenção IMI 1 2 Inicío 7 9 13 3 12 6 5 4 8 Licença Hab / Const Crédito Falência Cert. Direito Preferência Cert. Direito Preferência Planta Autenticada Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 60. Exemplo do Estudo “Casa na Hora” Processo Futuro 3 passos Escritura 3 Pedido Cadern. Predial Pedido de Cert. Teor Pedido Cadern. Predial Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca Pagamento/Isenção IMT Registo Definitivo Pagamento/Isenção IMI 1 2 Licença Hab / Const Crédito Falência Cert. Direito Preferência Cert. Direito Preferência Planta Autenticada Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 61. e-Desburocratização Aceleração Electrónica “E” Burocracia “B” l ão a li c na aç úb io iz ic rat P o ca ad c çã ni tr ro bu a tr tró es s ni lec D i E dm A Garantias Democráticas “D” Garantias Democráticas “D” Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 62. Serviços Públicos Divertimento Cidadania Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 63. O que os cidadãos realmente querem 1. Mudança de morada 2. Marcação de consultas médicas 3. Documentos sobre automóveis 4. Votação electrónica 5. Acesso aos políticos eleitos 6. Pagamento de Multas 7. Licenças e autorizações 8. Declarações de Impostos 9. Acesso aos registos de saúde Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 64. Repensar as estruturas e os processos Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 65. Temos de abrir a “Caixa de Pandora” e resolver de facto os problemas Como na Mitologia, depois esperamos encontrar a Esperança Defesa de Territórios Conf gração l de Po itos esinte mas D de Siste der Falta de Digitalização perdício Des ursos ação nformrente de Rec I I nc o e etc., etc., etc,,…. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 66. Continuamos a construir castelos em vez de serviços Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 67. Silos Verticais Cheios de Poder e Vaidade Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 68. Silos Horizontais Cheios de “Gordura” e Desperdício Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 69. Partilha de Dados e Serviços “Administração em Rede” Recursos e Serviços Comuns (SOA) Taeritório Pessoas Empresas Veículos Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 70. Precisamos de algumas espinhas mas de poucos Peixes Sinergias Horizontais € Prioridade ao Cidadão Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Luís Vidigal
  • 71. Olhar a Administração Pública e o Cidadão a 3 dimensões Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 72. SIMPLEX a três dimensões • Vejam os processos para além de um só departamento, Ministério ou Governo (Central, Regional ou Local) • Incluam os cidadãos e as empresas no ambiente operacional da Administração Pública • Reutilizem informação já recolhida algures na Administração Pública (quot;ask once, use manyquot;) • Acabem com a defesa dos territórios, com os conflitos de poder e as quot;Feiras de Vaidadesquot; • Digitalizem tudo o que puderem - Enviar em vez de Imprimir • Tenham um olhar 360º em torno de cada cidadão ou empresa (repositórios únicos e fiáveis) - Queremos ter apenas um só rosto perante a Administração Pública • Precisamos de menos medidas e mais integração e interoperabilidade Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 73. “Putting Citizens First” OCDE Sinergias Verticais O IT MU ICO Sinergias Horizontais T RÍ C Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 74. Arquitecturas orientadas à Prestação de Serviços Visão e Novos Espaços Cidadãos Empresas Auto-estradas que muitas vezes acabam em engarrafamentos … Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 75. Consegue vender? Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 76. Sector Público Território Departamento Casa Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Luís Vidigal
  • 77. Para começar, uma página é suficiente “KISS - Keep It Simple and Smart” Processos Contexto e Visão Tecnologia er er Política ab r od S ze Pe Fa r re ue Q Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 78. Colocar a Arquitectura alinhada com a Política e a Engenharia Mantenha a Arquitecto mesmaPlanos Referência Estratégicos de SI/TI para todos Estratégia Progra- Analista Operador Política mador Comunicador Tradutor Engenheiro Facilitador Mediador Promotor Visionário Integrador Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 79. Matriz da Arquitectura de Zackman What How Where Who When Why Dados Funções Rede Pessoas Tempo Motivação Planner Planeamento Owner Patrocínio Designer Concepção Builder Construção Subcontractor Sub-contratação Dados Funções Rede Organiz Agenda Estratégia ação Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal