Documentação de apoio à terceira parte do e-Government da cadeira de Sistemas de Informação da Administração Pública do ISCAD do ano lectivo 2009-2010

1. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Sistemas de Informação da Administração Pública
Administração Pública Electrónica
(e-Government)
Parte III
Luís Vidigal
http://egovernment.no.sapo.pt

2. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
O e-Government
para a Legislatura
2009 - 2010

3. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Programa de Governo 2009 - 2013
3. Modernizar Portugal
Em sétimo lugar, modernizar o Estado, simplificar a vida aos cidadãos
e às empresas. A reforma da administração pública e o movimento de
simplificação e modernização administrativa impulsionado pelo
Programa SIMPLEX provaram que é possível, com vontade política,
determinação e criatividade, melhorar a capacidade de resposta da
administração pública e o seu contributo para a satisfação das
necessidades dos cidadãos e das empresas, favorecendo o dinamismo
económico e o ambiente para os negócios. Prosseguiremos, por isso, o
trabalho lançado nos últimos anos e renovaremos a ambição com o
SIMPLEX 2.0, aprofundando o esforço de modernização do Estado e de
qualificação dos serviços públicos, ao serviço dos interesses dos
cidadãos e da competitividade da economia portuguesa.

4. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Promessas para 2009 - 2013
• Serviços mais simples, previsíveis e
personalizados para as empresas
• Serviços com melhor desempenho
• Serviços mais próximos dos cidadãos
• Serviços mais simples
• Serviços à sua medida

5. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Promessas para 2009 - 2013
• Portal do Cidadão 2.0
Um só lugar para todos os serviços públicos. Permitir ao cidadão criar uma área personalizada para que o avisem do concurso
de que estava à espera, do dia da consulta, da data em que expira a sua carta de condução, etc
• Portal da Empresa 2.0
Vida da empresa online: criar uma só porta de entrada para todos os serviços públicos on-line, incluindo os municipais, com
serviços à medida e uma área personalizada, onde o empresário possa ser avisado que abriu um novo concurso para projectos
de inovação ou que está na hora de enviar a IES
• Simuladores on-line
dos procedimentos administrativos, que permitam conhecer os prazos de decisão, o valor das taxas e todo o percurso dos
procedimentos
• Licenciamento zero
Projecto-piloto, da eliminação de licenças, autorizações, vistorias e condicionamentos prévios para actividades específicas em
áreas a seleccionar, substituindo-os por acções sistemáticas de fiscalização a posteriori e mecanismos de responsabilização
efectiva dos promotores
• Balcões e-agenda
de utilização assistida nos centros de saúde e serviços de proximidade, para marcação de consulta e apoio na utilização de
outros serviços
• Menos CO2
“Comunicar sem Papel” na Administração Pública
• Cartão de Cidadão
Potenciar a utilização do Cartão de Cidadão nos serviços on-line (ex: compra e venda de automóvel, saber quanto tempo vai
demorar o meu processo judicial, etc)
• Dados.gov
Informação pública produzida pela AP e disponibilizada de forma facilmente utilizável por cidadãos, empresas, etc
• Consulta Pública 2.0
Plataforma agregadora de consultas e discussões públicas, para incentivar participação e co-participação
• Voto Electrónico
Voto antecipado e voto em mobilidade, explorando as potencialidades das TI

6. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 6
Repensar as estruturas e
os processos

7. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 7
Temos de abrir a “Caixa de Pandora”
e resolver de facto os problemas
Falta de
Digitalização
etc., etc., etc,,….
Como na Mitologia,
depois esperamos
encontrar a
Esperança

8. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Continuamos a construir castelos
em vez de serviços

9. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Silos Verticais
Cheios de Poder e Vaidade

10. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 10
10
Silos Horizontais
Cheios de “Gordura” e Desperdício

11. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 11
Recursos e Serviços Comuns (SOA)
Partilha de Dados e Serviços
“Administração em Rede”
Taeritório Pessoas Empresas Veículos

12. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 12
Precisamos de algumas espinhas
mas de poucos Peixes
Sinergias Horizontais
Prioridade ao Cidadão
€

13. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Olhar a Administração Pública
e o Cidadão a 3 dimensões

14. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
SIMPLEX a três dimensões
• Ver os processos para além de um só departamento,
Ministério ou Governo (Central, Regional ou Local)
• Incluir os cidadãos e as empresas no ambiente operacional
da Administração Pública
• Reutilizar informação já recolhida algures na
Administração Pública ("ask once, use many")
• Acabar com a defesa dos territórios, com os conflitos de
poder e as "Feiras de Vaidades"
• Digitalizar tudo o que se puder - Enviar em vez de Imprimir
• Ter um olhar 360º em torno de cada cidadão ou empresa
(repositórios únicos e fiáveis) - Ter apenas um só rosto
perante a Administração Pública
• Menos medidas e mais integração e interoperabilidade

15. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 15
SinergiasVerticais
Sinergias Horizontais
“Putting Citizens First” OCDE

16. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Arquitecturas orientadas à
Prestação de Serviços
Visão e
Novos
Espaços
Auto-estradas que muitas vezes acabam em engarrafamentos …
Cidadãos
Empresas

17. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 17
Consegue vender?

18. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 18
Casa
Território
Departamento
Sector Público

19. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 19
Colocar a Arquitectura alinhada
com a Política e a Engenharia
Estratégia
Política
Analista
Progra-
mador
Operador
Arquitecto
Comunicador
Tradutor
Facilitador
Mediador
Promotor
Visionário
Integrador
Engenheiro
Construtor
Planos
Estratégicos
de SI/TI
Mantenha a
mesma
Referência
para todos

20. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 20
Resistência à Mudança

21. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 21
Se alguém faz
… alguém desfaz

22. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 22
Estrelas
Solitárias
e
Galáxia

23. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal

24. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Criatividade Harmonização
Inovação Clareza
Competitividade Simplicidade
Risco Segurança
Expectativas
Iniciativa Confiança
e Estabilidade

25. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
e construir pontes
Com mais e melhores
Informação e serviços
Demolir paredes

26. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
26
Dois mundos ainda separados e paradoxais
Tecnologia
(Caixa preta)
“Campo de Batalha”
Euforia e
Deslumbramento
Medo e
Rejeição
Estratégia
do Negócio
(Nebulosa)
Fada
Milagrosa
Patinho
Feio

27. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
27
Governance
Governança dos
SI/TI
CIO
Management
Gestão dos
SI/TI
CTO
Dominar o Tempo e o Espaço
com Credibilidade, Soberania e Alinhamento Estratégico
Tempo
Espaço
Engenharia
(Operacional)
Arquitectura
(Estratégica)
-
-
+
+
67% dos
departamentos
de SI/TI não estão
alinhados com a
estratégia do negócio

28. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 28
Adaptado do Gartner
A Arquitectura e
os CIO
precisam de
Confiança e
Respeito dos
Políticos
1 - Incerteza
2 - Cepticismo
3 - Aceitação
4 - Confiança
5 - Respeito
Credibilidade do CIO

29. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 29
Modelo de IT Governance
Competências necessárias
Arquitecturas
de Gestão, Informação,
Aplicacionais e
Tecnológicas
Alinhamento
Estratégico
Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade
Governo
Administração
Pública
Serviços Partilhados
Mercado
Desenvolvimento de soluções

30. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 30
Modelo de IT Governance
Muitas vezes invertemos as Regras e as Soberanias
Luís Vidigal
Arquitecturas
de Gestão, Informação,
Aplicacionais e
Tecnológicas
Alinhamento
Estratégico
Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade
Governo
?????
Data Center / Contact Center / etc.
Desenvolvimento de
soluções
Direcções Gerais, Institutos – O quê afinal?
Institutos
e Agências?

31. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 31
Dilemas
para um
Futuro Incerto

32. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 32
Riscos de Implosão
Economias
Governos
Civilizações
Um futuro incerto
Obsolescência do
Conhecimento

33. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 33
Qual a estratégia para o futuro
• Economia
Crescimento ou Declínio?
• Intervenção da AP na Economia
Fraca ou Forte?
• Globalização
Aceleração ou Abrandamento?
• Penetração das TIC na Sociedade
Elevada ou Fraca?
• Atitude do Cidadão à Privacidade
Restritiva ou Permissiva?
• Capacidade da AP absorver as TIC
Elevada ou Fraca?
• Soberania
Mantida ou Desgastada?

34. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 34
Os actuais profissionais de TI
em 2011 estarão subdivididos em
•Tecnologia
•Informação
•Processos
•Relacionamentos
Gartner

35. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 35
As TI em 2012 (Gartner)
• Estarão entre os
3 maiores
factores de
Sucesso
• Estarão entre os
3 maiores
factores de
Fracasso
Factor Crítico

36. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal

37. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
37
• Search
• Collect
• Copy
• Compare
• Order
• Calculate
• Measure
• Verify
• Store
• Sonhar
• Imaginar
• Criar
• Fantasiar
• Decidir
Informação
Conhecimento
Dave
2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)
Energia
Dados
Novo trabalhador
do Conhecimento
• Procura
• Recolha
• Cópia
• Comparação
• Ordenação
• Cálculo
• Medida
• Verificação
• Armazenamento
Máquinas Homens

38. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Prioridade
ao Cidadão
Partilhar
Simplificar
Re-utilizar
Integrar
Cooperar
Porque é
que não
acontece?

39. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 39
Minha
Iniciativa
Minha
Iniciativa
Minha
Iniciativa
Minha
Iniciativa
Feira de
Vaidades

40. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 40
Infaticídio
Tecnológico ?!

41. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 41
Não devem re-inventar a roda
porque não é da mesma cor

42. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
42
Cidadão / Empresa
Um casamento
por conveniência
Administração Pública

43. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Contra a
corrente
Atitudes
80%