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Presente&e&Futuro&
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O%que%é%desejado%
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O%que%é%possível%
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Convergência%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

3%
Administração&Pública&
inimiga&do&Cidadão&
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Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

6%
Tendências&e&perspecEvas&da
&
Nodernização&AdministraEva%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%J...
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Anos 20

Anos

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&&&&&&&&Governance&
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•  Simples
•  Rápidos
•  Eficientes

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•  As%Administrações%Públicas%desempenham%um%papel&importante&na&
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O&e"Government&é&prioritário&
para&a&Reforma&do&Estado&
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como%o&cerne&das&reforma...
Um&caminho&interrompido?&

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Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

14%
O%e9Government%é%prioritário%
para%a%Reforma%do%Estado%
O%e9Government%é%visto%mais%do%que%nunca%como%o&cerne&
das&reforma...
Nova%Gestão%Pública%
New'Public'Management'
(Anos'80'e'90)'

“Verdadeiramente%a%primeira%
revolução%na%Era%da%Informação”%...
CaracterisGcas%do%NPM%
1.  Entrada%no%sector%público%de%gestores&profissionais&provenientes%do%
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&

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Reforma&

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Recentralização%em%tempo%de%crise%
Centralização
Integração central
e fortalecimento
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Privado

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Recentralização%em%tempo%de%crise%
Centralização da Informação

Público&

Privado&

Autonomia e Responsabilização
Luís%Vid...
Uma%escolha%a%escruGnar%
Centralização da Informação

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Privado
Opção Política

Autonomia e Responsabilização
Luís%...
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Coprodução privada

Opção Política e Social
Quebra de
Solidariedade
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•  Adopção%por%parte%dos%cidadãos%%
•  Acesso%à%internet%ou%aos%telemóveis%
•  Grupos%mais%vuln...
Tendências%
•  Desenvolvimento%
From'“readiness”'to'“maturity”''
•  U4lização'
CiIzen0centric'approach''
•  Transparência%...
Tecnologias%para%quê?%

“Eu*quero*que*perguntemos*todos*os*dias,*
como*é*que*estamos*a*usar*as*tecnologias*para*
melhorar*...
Princípios%Estratégicos%
•  Centrados& na& Informação& (“Informa4on"Centric”)% Deixar% de% ter% uma%
abordagem% orientada%...
Princípios&chave&do&e"Government%
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•  As%necessidades&dos&cidadãos&e%das%empresas%estão%no%centro%do%...
Mudar%a%Administração%
parGndo%do%serviço%
1.  Introduzir%uma%cultura&de&simplificação&
2.  Fazer%com%que%a%mudança%na%form...
As%TIC%na%Modernização%AdministraGva%nos%úlGmos%40%anos%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Ja...
Uma prioridade para a a Administração Pública

Cultura%de%
Simplificação%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presen...
Níveis%de%Simplificação%do%SIMPLEX%
•  SIMPLIFICAÇÃO&PREVENTIVA%
(ex0ante)'
–  Teste&Simplex%(PCM)%

•  SIMPLIFICAÇÃO&CORRE...
SIMPLIFICAÇÃO%PREVENTIVA%(ex0ante)'
Teste%Simplex%(PCM)%

•  Caracterização%da%iniciaGva%
•  Encargos%administraGvos%
•  C...
ObjecGvos%SIMPLEX%

SIMPLIFICAÇÃO%CORRECTIVA%%

•  Resposta&pronta&e&eficaz&às&necessidades&dos%
cidadãos%e%das%empresas%
•...
Os%Princípios%da%Simplificação%
•  Deixar%o%cidadão%escolher%entre%pagar%uma%
segurança%acrescida%ou%uGlizar%formas%mais%
s...
Um%exemplo%de%parGlha%
INFORMAÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA
•  Novo%modelo%de%prestação%de%informação%e%contas%que%permite%...
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

37%
Uma%estratégia%conjugada%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

38%
Balcão%Único%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

39%
Mais%próximo%de%quem%precisa%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

40%
Memorando de Entendimento&
Racionalizar a utilização dos recursos
de TI no âmbito da administração
central através da impl...
RCM 46/2011 (cria o GPTIC)&
…delinear'e'implementar'uma''
estratégia'global'de'racionalização'das'TIC'na'
Administração'Pú...
Linhas%de%acção%
•  Racionalizar a utilização dos
recursos TI na AP
•  Implementação de serviços
partilhados
•  Reduzir o ...
Reduzir%para%metade%até%2016%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

44%
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Prevê%uma%poupança&anual&de%%
mais%de%558&milhões&de%euros,%
num%total%de%3.238%milhões%
de%euros%até%2016.%

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Onde%estão%as%poupanças?%
a&ou& lução?&
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Prob

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Inputs&

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Eficiência&

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Eficácia&

o&% É&pouco&
...
E"Government%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

47%
Acesso%à%Informação%e%
a%Serviços%Electrónicos%

Todos os cidadãos
A%qualquer%Hora&
Em%qualquer%

Lugar&
Segurança&

Com%
...
O%que%se%espera%do%e9Government%

Eficiência

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Transparência
Confiança

Eficácia

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Poupança

Rapidez

Mobi...
O quê?

Transformação das
relações internas e
externas do sector
público

Políticas, leis e
regulações que
suportam a
soci...
Os%relacionamentos%decorrentes%
do%e9Government%
Organismo&

Empresas&

Organismo&

Administração&
Pública&

Fornecedores&...
Estágios&de&Maturidade&do&e"Government%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

52%
Dimensões%do%e9Government%
Serviços de
Informação
Vida do dia a dia
Informação sobre
Trabalho, Habitação,
Educação, Saúde,...
As%4%fases%de%Maturidade%
da%AP%Electrónica%na%EU%%

Desenvolvimento
Online

Transacção
Resolução plena
de problemas

Inte...
Os%4%clusters%dos%20%serviços%eEurope%%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

55%
Estágios%de%Maturidade%na%UE%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

56%
Estágios%de%maturidade%do%e0government%%

Benefícios / Custos

e-Democracia
Transformação&
dos&serviços&
da&AP&

Salto*
Po...
Evolução%%do%e9Gov%

Integrar&
Planear&e&gerir&
através&de&mulEplos&domínios,&processos&e&jurisdições&
para&gerar&valor&pú...
2010

Ubiqua&
Extra&Gov&
Inter&Gov&
Intra&Gov&
Desdobramento%do%nível%Conectada%

2001

Conectada%
Transacional%
Alargamen...
1º&lugar&na&Europa&
em&e"Government&

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

60%
Para%onde%vamos%
Transacção

Transformação
Personalização
Participação
Política
Integração

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em...
Progredir%para%Inovar%com%as%TI%
Beneficiário"
A Organização"
Alargada"

Inovação!

A organização

como Equipa" b"

Colabor...
Euforia&
Maturidade&

Desilusão&
Morte
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

63%
Adapta...
Para%além%do%E9Government%
Hype%Cycle%do%Gartner%

Prioridades para a Maturidade
•  Interoperabilidade
•  Estratégias Mult...
Interoperabilidade?%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

65%
Administração%em%Rede?%
Interoperabilidade?%
É aqui que tudo falha

Organizacional
Peopleware (Vontades)

Informacional / ...
Interoperabilidade%
Interoperabilidade&SemânEca&
Interoperabilidade&Organizacional&

Processo&Básico&

Cidadãos
Empresas

...
Novas%Estruturas%/%Novas%Relações%
Putting
Citizens
First
OCDE

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futur...
Uma%visão%alargada%e%horizontal%dos%serviços%públicos%
Uma%luta%entre%a%realidade%do%“ser”%e%a%
normaGvidade%do%“dever%ser...
Estruturas%e%Processos%
Estruturas

In

Out

Processos

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%...
Fim%às%CerGdões!!!%
Peça Informação
uma só vez
e utilize-a
muitas vezes
Tem&que&me&trazer&
uma&prova&de&quem&é&
você&

Uma...
Acabar%com%cerGdões%e%comprovantes%
Quem&é&
você?&

Pessoas&

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”...
Remover%as%arbitrariedades%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

73%
Remover%as%arbitrariedades%

Da incerteza do Mais

ou Menos

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%...
Exemplo%do%Estudo% Casa%na%Hora %
Análise%do%Processo%Actual%
13 passos

! Escritura

10&

Notários

11&

! Pedido Cadern....
Exemplo%do%Estudo% Casa%na%Hora %
Processo%Futuro'
3 passos

! Escritura

Notários

! Pedido Cadern. Predial
! Pedido Cade...
A%irracionalidade%
do%Estado%
alimenta%muitos%
negócios%privados%
sem%acrescentar%
valor%à%economia%

Luís%Vidigal%ISCSP%%...
Inclusão%Social%

Novas%Prioridades%para%o%e0Government'

Z&Y&X&...&

...&C&B&A&

From e-Government
to e-Inclusion
Nações ...
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

79%
Repensar%as%estruturas%e%os%
processos%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

80%
Temos%de%abrir%a% Caixa%de%Pandora %
e%resolver%de%facto%os%problemas%

Como na Mitologia,
depois esperamos
encontrar a

E...
ConGnuamos%a%construir%castelos%
em%vez%de%serviços%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%20...
Silos%VerGcais%

Cheios%de%Poder%e%Vaidade%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

83%
Silos%Horizontais%

Cheios%de% Gordura %e%Desperdício%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%...
ParGlha%de%Dados%e%Serviços%
Administração'em'Rede '

Recursos%e%Serviços%Comuns%(SOA)%
Taeritório

Pessoas

Empresas

Luí...
Precisamos%de%algumas%espinhas%
mas%de%poucos%Peixes%

Sinergias Horizontais

€
Prioridade ao Cidadão

Luís%Vidigal%ISCSP%...
Necessidade%de%Mudar%
•  Abrir&as&aplicações&actuais&à&cooperação%com%
outras%enGdades%que%tratam%informação%
relevante%pa...
Está%meio%cheio%ou%meio%vazio?%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

88%
Repositórios%únicos%e%Processos%Básicos%
Pessoas&

Empresas&

Território&
Prédios&

Veículos&

Construção&de&uma&Casa&&
Co...
%
È%preciso%evitar%
as%
MúlGplas%faces%
para%a%mesma%
pessoa%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro...
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

91%
Fraude
•  Precariedade%

1º

e&
qu
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S
•  Complexidade
iqu
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–  LegislaGva% Com
o&
–  Organizacional%
Nã
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Confiança e Segurança
•  Simplicidade
•  Clareza
•  Transparência
•  Responsabilidade
•  Vinculação ao Serviço Público
•  ...
SIMPLEX%a%três%dimensões%
•  Ver&os&processos&para&além&de&um&só&departamento,&Ministério&ou&nível&de&
Governo&
•  Incluir...
Será%que%há%muita%diferença?%
Ontem

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

Hoje

95%
S.%Exª%o%Papel%

Paradoxo da (in)Produtividade
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

96...
Colaboração%digital%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

97%
Mundo
Real

Mundo
Digital
10001110111
00001110101
11101101000
10111011010
01010111000
11101101011
11101101110
01100111000
...
Não%é%tão%fácil%como%parece…%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

99%
O&Poder&sobre&a&
pilha&de&papéis&

Acelerar&ou&
Desacelerar&
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%...
SCM%9%Workflow%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

101%
Modelo%de%IT%Governance%
Competências%necessárias%

Governo
Administração&
Pública&

Alinhamento&
Estratégico&

Arquitectu...
Proteger os Activos Informacionais
(Dados e Processos)
Metadados&(XML)&e&Regras&de&Negócio&(BPM)&

Tecnologia&
A&

Tecnolo...
Paradoxos%e%dilemas%

Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'
analysis,%Ox...
Se%alguém%faz%

… alguém desfaz
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

105%
Caminho%mais%longo%e%
dispendioso%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

106%
Integração

Identidade

Uniformidade
Facilidade

Inovação

Economia
de escala

Velocidade
Agilidade

Coordenação
Estratégi...
É%preciso%apostar%também%em%"corridas%de%
fundo"%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%...
Equilíbrio%do%poder%e%controlo%
PolíEcos&
Aumentar%o%controlo%políGco%sobre%a%burocracia%
(Increase%poliGcal%control%of%th...
Equilíbrio%gesGonário%

Poupança&
Dar%prioridade%às%
poupanças%
(Give%priority%to%making%
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Qualidade&
Dar%priori...
Equilíbrio%gesGonário%
Flexibilidade&
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Confiança&e&
legiEmidade&&

Promover%flexibilidade%e%
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Equilíbrio%gesGonário%
Flexibilidade&
e&Inovação&

Confiança&e&
legiEmidade&&

Promover%flexibilidade%e%
inovação%

Aumentar...
Equilíbrio%gesGonário%
MoEvar&e&
Mudar&

Enfraquecer&
e&Reduzir&

MoGvar%e%promover%a%
mudança%cultural%das%
pessoas%

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Equilíbrio%gesGonário%
Desburocra"
Ezação&

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Reduzir%o%peso%do%
controlo%interno%e%
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Equilíbrio%gesGonário%

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Desenvolver%mais%
parcerias%e%
subcontratação%

(Develop%more%partnerships%and%
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Equilíbrio%gesGonário%

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Aumentar%a%eficácia%
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Acentuar%a%responsabili...
Equilíbrio%da%transparência%
Abertura&
Promover%a%administração%aberta%
(Promote%open%government)%

Transparência&
Aumenta...
Cenário%de%aumento%de%eficiência%
(com%redução%de%custos)%para%os%
próximos%3%anos%na%administração%
pública%portuguesa%
%
...
Totais%–%O%pessimismo%é%mais%acentuado%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

119%
Dirigentes%da%AP%–%Mais%Pessimismo%

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baixar,&mas&os&recursos&(inputs)&
vão&baixar&ainda&mais&...
Fornecedores%TIC%–%Mais%OpGmismo%

Os&recursos&(inputs)&vão&
baixar&e&os&resultados&
(outputs)&vão&aumentar%

Luís%Vidigal...
Prioridades%para%a%Reforma%da%
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através%da%uGlização%das%TIC%

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Prioridades%para%a%Reforma%da%Administração%Pública%em%Portugal,%
através%da%uGlização%das%TIC%%

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Prioridades%para%a%Reforma%da%Administração%Pública%
em%Portugal,%através%da%uGlização%das%TIC%%

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Fatores%críGcos%de%sucesso%
para%o%e9Government%

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Fatores%críGcos%de%sucesso%para%o%e9Government%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

...
Fatores%críGcos%de%sucesso%para%o%e9Government%
Dirigentes&da&AP&

Fornecedores&TIC&

1º%

Visão%Estratégica%

Visão%Estra...
Fatores%que%mais%bloqueiam%a%
interoperabilidade%organizacional%
no%e9Government%

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Fatores%que%mais%bloqueiam%a%interoperabilidade%organizacional%
no%e9Government%

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Fatores%que%mais%bloqueiam%a%interoperabilidade%
organizacional%no%e9Government%

Dirigentes&da&AP&

Fornecedores&TIC&

1º...
É&preciso&arrumar&a&casa!&

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

131%
PráEcas&de&e"Government&
em&Portugal&
Experiência%de%"inteligência%coleGva"%e%de%
"crowdsourcing",%para%se%chegar%a%um%
re...
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

133%
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

134%
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

135%
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

136%
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

137%
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

138%
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

139%
Demolir paredes e construir pontes

Com mais e melhores
Informação e serviços
Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Pr...
Maus&e&Bons&
Desemprego&

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

Emprego&

141%
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 

Procurar&
Recolher&
Copiar&
Comparar&
Ordenar&
Calcular&
Medir&
Verificar&
Armazenar&

•  Sonha...
Voltar&a&trás&
Para continuar a ter a quantidade
e a qualidade de serviços actuais
sem tecnologias de informação e
comunic...
O&Apagão!&
Imaginem que
deixava de haver
tecnologias da
informação e
comunicação nos
organismos públicos
Quanto&custaria?&...
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Até&breve!&
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ISCSP e-Gov Luis Vidigal jan 2014

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Apresentação numa aula do ISCSP a 10 de Janeiro de 2014

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ISCSP e-Gov Luis Vidigal jan 2014

  1. 1. e"Gov&em&Portugal& Presente&e&Futuro& Luís%Vidigal% ISCSP%–%10%de%Janeiro%de%2014% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 1%
  2. 2. O%que%é%desejado% pelos%UGlizadores% Inovação% O%que%é%possível% com%a%Tecnologia% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% O%que%é%viável% para%a%Sociedade% 2%
  3. 3. Convergência% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 3%
  4. 4. Administração&Pública& inimiga&do&Cidadão& e&da&Economia& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 4%
  5. 5. Um& Organograma& não&é&uma& Organização& Imagem & real & ca Públiistration inistrc çã dmin i a Ao m AdPubl Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% Imagem& formal& 5%
  6. 6. Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 6%
  7. 7. Tendências&e&perspecEvas&da & Nodernização&AdministraEva% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 7%
  8. 8. Modelos%de%Estado% Anos 20 Anos Estamos 80 aqui Sec XXI &&&&&&&&Estado&Parceiro& &&&&&&&&Governance& &&&&&&&&New&Public&Service& Estado&Providência& &&&&&&&&&&&&&&&&Estado&Neo"Liberal& &&&&&&&&&&&&&&&Joined&up&Government& &&&&&&&&&&&&&&&Regulador& Administração& Weberiana& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&New&Public&Management& &&&&&&Whole&of&Government& Pos&NPM& ...& Interesses do Estado O Estado controla O Cidadão controla Interesses do Cidadão Administrado Burocracia Cliente Negócio Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% Cidadão Democracia 8%
  9. 9. Tendências%da%Reforma%do%Estado% Presidência%dinamarquesa%da%UE%9%2012% IPSG%9%InnovaGve%Public%Services%Group%%% •  Medidas%de%gestão%do%desempenho% e%da%austeridade%% •  Foco%no%cidadão%e%seu%envolvimento% para%melhorar%a%definição%de% prioridades% •  Digitalização&e&e"Government*para& reduzir&o&custo& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 9%
  10. 10. Um%Princípio%desde%os%anos%60% %%%%(Programa%Apollo)% Serviços •  Simples •  Rápidos •  Eficientes %and or t Sh Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% S ar t Se plm and im 10%
  11. 11. Oportunidade%da%Crise% A&crise&é&uma&coisa&terrível& para&ser&desperdiçada& % OECD%(2010),%Making'Reform'Happen'0'Lessons'from'O11ECD'Countries.% Online:%hdp://www.oecd.org/site/sgemrh/46159078.pdf% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 11%
  12. 12. Prioridades&em&tempo&de&Crise& •  As%Administrações%Públicas%desempenham%um%papel&importante&na& economia&e&na&sociedade,%e%é&imperaEvo&que&funcionem&bem;% •  Após&a&crise,&os&governos&expandiram&a&sua&pegada&económica&de% forma%significaGva;%% •  A%maioria%dos%países%da%OCDE%está%a%implementar,%ou%tenciona% implementar,%poliGcas%para%reduzir&ou&reestruturar&o&serviço&publico;% •  As&empresas&conEnuam&a&ultrapassar&os&cidadãos&no%que%respeita%à% uGlização%dos%serviços%de%e"Government;% •  Os%países%estão%a%avançar%no%senGdo%de%restaurarem%a%confiança% tornando%acessíveis&as&informações&e&os&dados&governamentais;% •  O%pensamento&estratégico&e%a%forte&liderança&no%serviço%publico%são% agora%mais%importantes%que%nunca;% •  O%alcance%da%despesa%em%contratação&publica&dos%países%da%OCDE%é,% em%media,%significaGva,%abrindo%a%porta%tanto%a%ameaças%como%a% oportunidades.% OECD%(2011),%Government'at'a'Glance% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 12%
  13. 13. O&e"Government&é&prioritário& para&a&Reforma&do&Estado& O%e9Government%é%visto%mais%do%que%nunca% como%o&cerne&das&reformas&do&sector&público&e% os%agentes%políGcos%consideram9no%como%uma% ferramenta&políEca&essencial%para%permiGr%que% os%governos%façam%mais&com&menos.% As%estratégias%de%e9Government%visam%explorar% novas&eficiências,%criar%maneiras&mais&eficazes& de&trabalho%e%melhorar&a&produEvidade%no% sector%público.% OECD%(2011).%Government'at'a'Glance% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 13%
  14. 14. Um&caminho&interrompido?& ©%OECD%2008% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 14%
  15. 15. O%e9Government%é%prioritário% para%a%Reforma%do%Estado% O%e9Government%é%visto%mais%do%que%nunca%como%o&cerne& das&reformas&do&sector&público&e%os%agentes%políGcos% consideram9no%como%uma%ferramenta&políEca&essencial% para%permiGr%que%os%governos%façam%mais&com&menos.% As%estratégias%de%e9Government%visam%explorar%novas& eficiências,%criar%maneiras&mais&eficazes&de&trabalho%e% melhorar&a&produEvidade%no%sector%público.% OECD%(2011).%Government'at'a'Glance% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 15%
  16. 16. Nova%Gestão%Pública% New'Public'Management' (Anos'80'e'90)' “Verdadeiramente%a%primeira% revolução%na%Era%da%Informação”% % % % % % %(Donald%Kedl,%1997)% Mãe e Madrasta do e-Government Donald*F.*Ke2l*,%The%Global%RevoluGon%In%Public%Management:%Driving%Themes% Missing%Links,%Journal%of%Policy%Analysis%and%Management,%1997,%16:%446% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 16%
  17. 17. CaracterisGcas%do%NPM% 1.  Entrada%no%sector%público%de%gestores&profissionais&provenientes%do% sector%privado%procurando%a%profissionalização%da%gestão%e%uma% orientação%para%as%técnicas%de%gestão;% 2.  Definição%de%medidas&e&padrões&de&desempenho&com%objecGvos% mensuráveis%e%claramente%definidos;% 3.  Preocupação%com%o%controlo&dos&resultados&salientando%a%necessidade% de%insisGr%nos%resultados%e%não%nos%processos;% 4.  Desagregação&de&unidades&do&sector&público&dividindo%grandes% estruturas%em%unidades%mais%pequenas%recorrendo%a%formas%inovadoras% de%organização%das%acGvidades;% 5.  Introdução%da%concorrência&no&sector&público,%recorrendo%à% contratação,%procurando%baixar%custos%e%melhorar%a%qualidade%da% prestação%dos%serviços;% 6.  Ênfase%nos%esElos&e&práEcas&de&gestão&privada,%introduzindo%modelos% capazes%de%flexibilizar%a%gestão;% 7.  Preocupação%com%a%disciplina&e&parcimónia&na&uElização&de&recursos,% cortando%nos%custos%e%procurando%maior%eficiência%na%uGlização%dos% recursos.% Hood,%Christopher%(1991).%A%Public%Management%for%All%Seasons?%Public'AdministraIon,%pp.%3919.% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 17
  18. 18. Agências,%Mercados%e%Parcerias% Mais& Autonomia& Sim,&mas…& & Mais& Controlo&e& Responsabilização& GEERT%BOUCKAERT% Performance%Measurement%and%BudgeGng%in%the%Public%Sector% Towards%a%Comprehensive%Reform%of%Public%Governance.% Lisboa,%January%28th,%2013% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 18%
  19. 19. Fases%da%Reforma%entre%1980s%e%2000s% Experiência%da%Austrália% Dimensão&da& Reforma& Managerialism& New&Public& Management& Conceito&central& Management% Foco&da&Reforma&–& Serviços&públicos& core& Melhoria%da%gestão% Outsourcing% financeira% Totalidade%da% administração% pública% Foco&da&Reforma&–& Sector&público& externo& Empresarialização% Empresas%estatais% PrivaGzação% Publico/privado% Racionalização%da% governança% corporaGva% Tendências&gerais& Mudança%de% paradigma%para% gestão%por% resultados% Devolução% Desagregação% Integração%central% e%fortalecimento% Tendências& público"privado& Importação%de% técnicas%do%sector% privado% Exportar%aGvos%e% funções% Renovação%do% sector%público% Tradução: Luís Vidigal (2013) Mercado% Governance& centrada&no&Estado& Coordenação% John%Halligan% Reform%of%Public%Sector%Governance%in%Australia% Towards%a%Comprehensive%Reform%of%Public%Governance.%Lisboa,%28930%January%2013% 19% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%
  20. 20. Recentralização%em%tempo%de%crise% Centralização Integração central e fortalecimento do Estado Público Privado Autonomia Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 20%
  21. 21. Recentralização%em%tempo%de%crise% Centralização da Informação Público& Privado& Autonomia e Responsabilização Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 21%
  22. 22. Uma%escolha%a%escruGnar% Centralização da Informação Público Privado Opção Política Autonomia e Responsabilização Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 22%
  23. 23. ParGlhar%recursos%com%a%sociedade% Processo Público Coprodução privada Opção Política e Social Quebra de Solidariedade Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% •  •  •  •  •  •  Na Saúde Na Educação Na Justiça Na Proteção Social Na Segurança etc. 23%
  24. 24. Grandes%Orientações%da%UN% •  Adopção%por%parte%dos%cidadãos%% •  Acesso%à%internet%ou%aos%telemóveis% •  Grupos%mais%vulneráveis% •  Serviços%mulG9canal% •  “One%Stop%Shop”% •  Sustentabilidade%ambiental% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% United%NaGons%E9Government%Survey%2012% 24%
  25. 25. Tendências% •  Desenvolvimento% From'“readiness”'to'“maturity”'' •  U4lização' CiIzen0centric'approach'' •  Transparência% “Open'government”'' •  Novos&canais% Web'2.0,'M0Gov' ' Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 25%
  26. 26. Tecnologias%para%quê?% “Eu*quero*que*perguntemos*todos*os*dias,* como*é*que*estamos*a*usar*as*tecnologias*para* melhorar*efe4vamente*a*vida*dos*cidadãos.”* * * * * *Presidente*dos*EUA*Barack*Obama*% % DIGITAL&GOVERNMENT:& Building&a&21ST&Century&Placorm&to&Beder&Serve&the&American&People& %23%de%Maio,%2012%% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 26%
  27. 27. Princípios%Estratégicos% •  Centrados& na& Informação& (“Informa4on"Centric”)% Deixar% de% ter% uma% abordagem% orientada% aos% “documentos”% para% passar% a% gerir% dados% e% conteúdos%que%podem%ser%indexados,%parGlhados,%garanGdos,%misturados%e% apresentados%de%uma%forma%que%seja%mais%úGl%para%o%uGlizador;% •  Plataforma& ParElhada& (“Shared* PlaOorm”)& 9% Trabalho% colaboraGvo,% intra% e% interorganizacional,% reduzindo% custos,% desobstruindo% processos,% aplicando% normas% e% assegurando% consistência% na% forma% como% se% cria% e% distribui% informação;% •  Centrados& no& Cidadão& (“Customer"Centric”)& "& Influencia% o% modo% como% criamos,% gerimos% e% apresentamos% os% dados% através% dos% síGos% Web,% aplicações% móveis,% dados% em% bruto% e% outras% formas% de% distribuição,% permiGndo% aos% uGlizadores% configurar,% parGlhar% e% consumir% informação% quando%e%como%eles%quiserem;% •  Segurança*e*Privacidade*(“Security*and*Privacy”)%Assegura%que%a%inovação% aconteça% de% modo% seguro,% usando% os% serviços% digitais% para% proteger% a% informação%e%a%privacidade.% DIGITAL&GOVERNMENT:&Building&a&21ST&Century&Placorm&to&Beder&Serve&the&American&People&"%23%de%Maio,%2012%% 27% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%
  28. 28. Princípios&chave&do&e"Government% Irlanda%–%201292015% •  As%necessidades&dos&cidadãos&e%das%empresas%estão%no%centro%do%e9 Government;% •  Os%serviços%públicos%devem%ser%facultados%através%dos%canais&mais& adequados;% •  O%e9Government%deve%reduzir&os&encargos&administraEvos%para%os% cidadãos%e%empresas;% •  Os%projetos%de%e9Government%devem%refleGr%melhorias&nos& processos,%garanGndo%efeGvamente%ganhos&de&eficiência,&eficácia&e& retorno&do&invesEmento;% •  Os%organismos%devem%trabalhar%para&assegurar&que&o&canal&digital& seja&a&opção&mais&atraente%para%os%cidadãos.% República%da%Irlanda%9%SupporGng%Public%Service%Reform:%eGovernment%2012%–%2015% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 28%
  29. 29. Mudar%a%Administração% parGndo%do%serviço% 1.  Introduzir%uma%cultura&de&simplificação& 2.  Fazer%com%que%a%mudança%na%forma%de% prestação%do%serviço%produza&impactos% na%sua%organização% 3.  Olhar%para%a%procura%e%esGmular%a% parEcipação%dos%utentes% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 29%
  30. 30. As%TIC%na%Modernização%AdministraGva%nos%úlGmos%40%anos% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 30%
  31. 31. Uma prioridade para a a Administração Pública Cultura%de% Simplificação% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 31%
  32. 32. Níveis%de%Simplificação%do%SIMPLEX% •  SIMPLIFICAÇÃO&PREVENTIVA% (ex0ante)' –  Teste&Simplex%(PCM)% •  SIMPLIFICAÇÃO&CORRECTIVA&(ex0post)& –  333&Medidas&em&2006&(UCMA)% –  235&Medidas&em&2007%(UCMA)% –  189&Medidas&em&2008%(SEMA)% –  200&Medidas&em&2009%(SEMA)% –  129&Medidas&em&2010%(SEMA)% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 32%
  33. 33. SIMPLIFICAÇÃO%PREVENTIVA%(ex0ante)' Teste%Simplex%(PCM)% •  Caracterização%da%iniciaGva% •  Encargos%administraGvos% •  CompaGbilidade%com%a%AP%Electrónica% •  Consolidação%normaGva%e%avaliação% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 33%
  34. 34. ObjecGvos%SIMPLEX% SIMPLIFICAÇÃO%CORRECTIVA%% •  Resposta&pronta&e&eficaz&às&necessidades&dos% cidadãos%e%das%empresas% •  Aumentar&a&confiança&dos%cidadãos% •  PermiGr%às%empresas%obter&mais&rapidamente& licenças%e%autorizações%e%cumprir%outras% formalidades% •  Facilitar%a%racionalização%e%a%eficiência%da% própria%Administração%Pública% •  Favorecer%a%compeEEvidade%de%Portugal% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 34%
  35. 35. Os%Princípios%da%Simplificação% •  Deixar%o%cidadão%escolher%entre%pagar%uma% segurança%acrescida%ou%uGlizar%formas%mais% simples&e&mais&baratas%% •  Fazer%com%que%as%exigências%burocráGcas% sejam%proporcionais&ao&risco%% •  Não&solicitar%informação%desnecessária% •  ParElhar%informação%disponível%na%AP% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 35%
  36. 36. Um%exemplo%de%parGlha% INFORMAÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA •  Novo%modelo%de%prestação%de%informação%e%contas%que%permite%às% empresas%a%sua%apresentação%por&via&informáEca,&num&único&ponto% e&de&uma&só&vez.% •  Neste%processo%incluem9se&declarações&obrigatórias,% designadamente%no%âmbito%das%Finanças,%do%Trabalho%e%da%Segurança% Social,%mas%também%a%recolha%de&informação&para&fins&estarsEcos,% com%a%consequente%eliminação%de%um%conjunto%de%inquéritos%feitos,% entre%outros,%pelo%Banco%de%Portugal%e%pelo%InsGtuto%Nacional%de% Esta|sGca.% Arranque%em%2006%para%ser%enviada%em%2007% % Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 36%
  37. 37. Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 37%
  38. 38. Uma%estratégia%conjugada% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 38%
  39. 39. Balcão%Único% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 39%
  40. 40. Mais%próximo%de%quem%precisa% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 40%
  41. 41. Memorando de Entendimento& Racionalizar a utilização dos recursos de TI no âmbito da administração central através da implementação de serviços partilhados e reduzir o número de entidades de TI nos Ministérios individualmente ou noutras entidades públicas (4T 2012) % Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 41%
  42. 42. RCM 46/2011 (cria o GPTIC)& …delinear'e'implementar'uma'' estratégia'global'de'racionalização'das'TIC'na' Administração'Pública' (tendo%em%conta%os%custos%das%TIC)% % %% RCM 12/2012% aprovar%as%linhas%gerais%do%plano%global% estratégico%de%racionalização&e&redução&de& custos&com&as&TIC&na&AP& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 42%
  43. 43. Linhas%de%acção% •  Racionalizar a utilização dos recursos TI na AP •  Implementação de serviços partilhados •  Reduzir o número de entidades de TI Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 43%
  44. 44. Reduzir%para%metade%até%2016% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 44%
  45. 45. Poupança% Prevê%uma%poupança&anual&de%% mais%de%558&milhões&de%euros,% num%total%de%3.238%milhões% de%euros%até%2016.% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 45%
  46. 46. Onde%estão%as%poupanças?% a&ou& lução?& lem So Prob €& Inputs& Outputs& Eficiência& Outcomes& Eficácia& o&% É&pouco& É&muito& 558&M€&/&an Value&for&money& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 46%
  47. 47. E"Government% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 47%
  48. 48. Acesso%à%Informação%e% a%Serviços%Electrónicos% Todos os cidadãos A%qualquer%Hora& Em%qualquer% Lugar& Segurança& Com% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 48%
  49. 49. O%que%se%espera%do%e9Government% Eficiência Democracia Transparência Confiança Eficácia e-Gov Poupança Rapidez Mobilidade Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% Usabilidade Disponibilidade 49%
  50. 50. O quê? Transformação das relações internas e externas do sector público Políticas, leis e regulações que suportam a sociedade da informação e o e-Government Como? e-Government ...através de operações na Internet e TIC... Para quê? ...para optimizar a prestação de serviços públicos, a participação democrática e os processos internos... Esquema regulador IT Governance Infra-estruturas Educação e Formação Desenvolvimento Económico Avanços na adopção da Sociedade da Informação economia interconectada Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 50%
  51. 51. Os%relacionamentos%decorrentes% do%e9Government% Organismo& Empresas& Organismo& Administração& Pública& Fornecedores& Organismo& E"Pro cur emen t& Cidadãos& Organismo& Funcionários& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% G2C& 51%
  52. 52. Estágios&de&Maturidade&do&e"Government% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 52%
  53. 53. Dimensões%do%e9Government% Serviços de Informação Vida do dia a dia Informação sobre Trabalho, Habitação, Educação, Saúde, Cultura, Transporte, Ambiente, etc. Tele-Administração Directório de serviços públicos Guia de procedimentos administrativos Registos públicos e bases de dados. Participação política Leis, discussões parlamentares, programas políticos, documentos para consulta pública. Informação de apoio ao processo de decisão política. . Serviços de Comunicação Forum de discussão relacionado com assuntos quotidianos. Anúncios de casas e empregos. . Correio electrónico com os funcionários públicos. . Serviços Transaccionais Reserva de bilhetes Registo em cursos. Forum de discussão sobre assuntos políticos Correio electrónico com os políticos. Referendos. Eleições. Sondagens. Petições. Preenchimento e envio electrónico de formulários. Aichholzer%et%al.%(1998:%4)%and%European%Commission%(COM%(1998)%585:%8).%% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 53%
  54. 54. As%4%fases%de%Maturidade% da%AP%Electrónica%na%EU%% Desenvolvimento Online Transacção Resolução plena de problemas Interacção nos dois sentidos Interacção num só sentido download de formulários Informação eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini) Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 54%
  55. 55. Os%4%clusters%dos%20%serviços%eEurope%% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 55%
  56. 56. Estágios%de%Maturidade%na%UE% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 56%
  57. 57. Estágios%de%maturidade%do%e0government%% Benefícios / Custos e-Democracia Transformação& dos&serviços& da&AP& Salto* Polí4co* Transformação Salto* Cultural* Transacção Salto* Tecnológico* Salto* Tecnológico* Interacção Presença na Web Tempo / Complexidade / Integração Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% Estamos aqui AutomaEzação& dos&serviços& que&existem& Adaptado%de%Siau%&%Long%(2005)% 57%
  58. 58. Evolução%%do%e9Gov% Integrar& Planear&e&gerir& através&de&mulEplos&domínios,&processos&e&jurisdições& para&gerar&valor&público&sustentável& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 58%
  59. 59. 2010 Ubiqua& Extra&Gov& Inter&Gov& Intra&Gov& Desdobramento%do%nível%Conectada% 2001 Conectada% Transacional% Alargamento% Presença%na%Web% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 59% EA%As%Plaorm%for%Connected%Government%|%Phase%1%Report% ©%NaGonal%University%of%Singapore%9%%InsGtute%of%Systems%Science%(2010)%
  60. 60. 1º&lugar&na&Europa& em&e"Government& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 60%
  61. 61. Para%onde%vamos% Transacção Transformação Personalização Participação Política Integração Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 61%
  62. 62. Progredir%para%Inovar%com%as%TI% Beneficiário" A Organização" Alargada" Inovação! A organização
 como Equipa" b" Colaboração! Conectividade! Individual " Produtividade! Táctico" Estratégico" Âmbto das TI ou iniciativas do negócio" (Gartner, 2005)" Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 62%
  63. 63. Euforia& Maturidade& Desilusão& Morte Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 63% Adaptado do Gartner
  64. 64. Para%além%do%E9Government% Hype%Cycle%do%Gartner% Prioridades para a Maturidade •  Interoperabilidade •  Estratégias Multi-canal •  Arquitectura de Empresa •  Reengenharia do Back-office •  Medida do Desempenho Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 64% 64
  65. 65. Interoperabilidade?% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 65%
  66. 66. Administração%em%Rede?% Interoperabilidade?% É aqui que tudo falha Organizacional Peopleware (Vontades) Informacional / Semântica Infoware (Língua) Tecnológica Software e Hardware (infra-estrutura) Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 66%
  67. 67. Interoperabilidade% Interoperabilidade&SemânEca& Interoperabilidade&Organizacional& Processo&Básico& Cidadãos Empresas Interoperabilidade&Tecnológica& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 67%
  68. 68. Novas%Estruturas%/%Novas%Relações% Putting Citizens First OCDE Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 68%
  69. 69. Uma%visão%alargada%e%horizontal%dos%serviços%públicos% Uma%luta%entre%a%realidade%do%“ser”%e%a% normaGvidade%do%“dever%ser”% Ministro 1 ? NPM& Ministro 2 Ministro 3 Ministro n Que estratégia Que liderança Empresarialismo& ? Estágios de maturidade do e-Government ? Andersen e Henriksen (2006) Layne e Lee (2001) Evento A Tempo% Custo% Qualidade% Evento B Evento C Evento D Co"produção& de&valor& John%Alford%(2009)% “Consultocracia”% ?& Denis%Saint%MarGn%(2000;%2007)% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 69%
  70. 70. Estruturas%e%Processos% Estruturas In Out Processos Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 70%
  71. 71. Fim%às%CerGdões!!!% Peça Informação uma só vez e utilize-a muitas vezes Tem&que&me&trazer& uma&prova&de&quem&é& você& Uma Certidão é um toque a uma Base de Dados Tem&que&me&trazer& uma&prova&de&que&não& nos&deve&nada& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 71%
  72. 72. Acabar%com%cerGdões%e%comprovantes% Quem&é& você?& Pessoas& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% Empresas& Território& Prédios& Veículos& 72%
  73. 73. Remover%as%arbitrariedades% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 73%
  74. 74. Remover%as%arbitrariedades% Da incerteza do Mais ou Menos Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% à%certeza%do%Sim&ou&Não& 74%
  75. 75. Exemplo%do%Estudo% Casa%na%Hora % Análise%do%Processo%Actual% 13 passos ! Escritura 10& Notários 11& ! Pedido Cadern. Predial ! Pedido de Cert. Teor ! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca ! Registo Definitivo Inicío 1& ! Pedido Cadern. Predial ! Pagamento/Isenção IMT ! Pagamento/Isenção IMI 2& Predial 7& 6& 9& 13& 3& 12& $ 5& 4& Instituições Bancárias ! Falência 8& Tribunal ! Crédito Câmara Municipal Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% ! Licença Hab / Const ! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência ! Planta Autenticada 75%
  76. 76. Exemplo%do%Estudo% Casa%na%Hora % Processo%Futuro' 3 passos ! Escritura Notários ! Pedido Cadern. Predial ! Pedido Cadern. Predial ! Pagamento/Isenção IMT ! Pagamento/Isenção IMI ! Pedido de Cert. Teor ! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca ! Registo Definitivo 1& Predial $ Câmara Municipal Instituições Bancárias Tribunal ! Crédito ! Falência Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% ! Licença Hab / Const ! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência ! Planta Autenticada 76%
  77. 77. A%irracionalidade% do%Estado% alimenta%muitos% negócios%privados% sem%acrescentar% valor%à%economia% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 77%
  78. 78. Inclusão%Social% Novas%Prioridades%para%o%e0Government' Z&Y&X&...& ...&C&B&A& From e-Government to e-Inclusion Nações Unidas (2005) Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 78%
  79. 79. Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 79%
  80. 80. Repensar%as%estruturas%e%os% processos% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 80%
  81. 81. Temos%de%abrir%a% Caixa%de%Pandora % e%resolver%de%facto%os%problemas% Como na Mitologia, depois esperamos encontrar a Esperança Defesa&de& Territórios& Confli de&Po tos& der& Falta&de& Digitalização& perdício&& Des ação& rm te& ecursos de&R Info ren Incoe gração& Desinte emas& de&Sist etc., etc., etc,,…. Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 81%
  82. 82. ConGnuamos%a%construir%castelos% em%vez%de%serviços% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 82%
  83. 83. Silos%VerGcais% Cheios%de%Poder%e%Vaidade% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 83%
  84. 84. Silos%Horizontais% Cheios%de% Gordura %e%Desperdício% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 84%
  85. 85. ParGlha%de%Dados%e%Serviços% Administração'em'Rede ' Recursos%e%Serviços%Comuns%(SOA)% Taeritório Pessoas Empresas Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% Veículos 85%
  86. 86. Precisamos%de%algumas%espinhas% mas%de%poucos%Peixes% Sinergias Horizontais € Prioridade ao Cidadão Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 86%
  87. 87. Necessidade%de%Mudar% •  Abrir&as&aplicações&actuais&à&cooperação%com% outras%enGdades%que%tratam%informação% relevante%para%os%cidadãos%e%as%empresas.%% •  As%actuais%aplicações%terão%que%ser%migradas% para%novas%plataformas%e%novas%arquitecturas% mais%abertas%e%capazes%de%interagir&com& sistemas&de&terceiros.% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 87%
  88. 88. Está%meio%cheio%ou%meio%vazio?% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 88%
  89. 89. Repositórios%únicos%e%Processos%Básicos% Pessoas& Empresas& Território& Prédios& Veículos& Construção&de&uma&Casa&& Compra&de&Casa& Compra&de&Carro& Criação&de&uma&Empresa& Obter&um&subsídio&da&Segurança&Social& Nascimento&de&um&Filho& Morte&de&um&Familiar& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 89%
  90. 90. % È%preciso%evitar% as% MúlGplas%faces% para%a%mesma% pessoa% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 90%
  91. 91. Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 91%
  92. 92. Fraude •  Precariedade% 1º e& qu lifi % p im e& S •  Complexidade iqu pl –  LegislaGva% Com o& –  Organizacional% Nã dos%Recursos% Humanos% 2º –  Tecnológica% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% The&Economist&Intelligence&Unit&–&2007& 892%execuGvos%de%topo% 92%
  93. 93. Confiança e Segurança •  Simplicidade •  Clareza •  Transparência •  Responsabilidade •  Vinculação ao Serviço Público •  Auditabilidade Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 93%
  94. 94. SIMPLEX%a%três%dimensões% •  Ver&os&processos&para&além&de&um&só&departamento,&Ministério&ou&nível&de& Governo& •  Incluir&os&cidadãos&e&os&agentes&económicos&no&ambiente&operacional&da& Administração&Pública,&através&de&serviços&web&personalizados;& •  ReuElizar&informação&já&recolhida&algures&na&Administração&Pública&("ask&once,& use&many"),&garanEdo&a&consistência&dos&dados&interdepartamentais;& •  Acabar&com&a&defesa&dos&territórios,&com&os&conflitos&de&poder&e&as&"Feiras&de& Vaidades",&salvaguardando&a&integração&do&sistema&Estado&sem&deixar&de& garanEr&a&idenEdade&de&cada&organismo&parEcipante&(stakeholder);& •  Digitalizar&tudo&o&que&se&puder&"&Enviar&em&vez&de&Imprimir,&passando"se&a& acreditar&na&autenEcidade&dos&dados&informaEzados&em&detrimento&do&actual& uso&intensivo&do&suporte&em&papel,&mais&susceprvel&de&fraude&e&falsificação;& •  Ter&um&olhar&360º&em&torno&de&cada&cidadão&ou&empresa&(repositórios&únicos&e& fiáveis)&"&Ter&apenas&um&só&rosto&perante&a&Administração&Pública,& proporcionando&confiança&e&autenEcidade&nos&relacionamentos&entre&o&Estado&e& a&sociedade& •  Maximizar&a&integração&e&a&interoperabilidade&entre&os&diversos&sistemas&da& Administração&Pública,&através&de&normas&semânEcas&e&tecnológicas&capazes&de& desobstruir&a&fluidez&dos&processos.& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 94%
  95. 95. Será%que%há%muita%diferença?% Ontem Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% Hoje 95%
  96. 96. S.%Exª%o%Papel% Paradoxo da (in)Produtividade Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 96%
  97. 97. Colaboração%digital% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 97%
  98. 98. Mundo Real Mundo Digital 10001110111 00001110101 11101101000 10111011010 01010111000 11101101011 11101101110 01100111000 01100111000 Onde%está% a%versão% completa?% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 98% Luís Vidigal (Maiol 2013)
  99. 99. Não%é%tão%fácil%como%parece…% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 99%
  100. 100. O&Poder&sobre&a& pilha&de&papéis& Acelerar&ou& Desacelerar& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 100%
  101. 101. SCM%9%Workflow% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 101%
  102. 102. Modelo%de%IT%Governance% Competências%necessárias% Governo Administração& Pública& Alinhamento& Estratégico& Arquitecturas% de%Gestão,%Informação,% Aplicacionais%e%Tecnológicas% % Gestão&de&Contratos&e&Controlo&de&Qualidade& Centro&&d e& Excelênc ia& Serviços&ParElhados& Mercado& Desenvolvimento&de&soluções& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 102%
  103. 103. Proteger os Activos Informacionais (Dados e Processos) Metadados&(XML)&e&Regras&de&Negócio&(BPM)& Tecnologia& A& Tecnologia& B& Tecnologia& C& Plataforma&SOA& O que entra tem de sair Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 103%
  104. 104. Paradoxos%e%dilemas% Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve' analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%2029205% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 104%
  105. 105. Se%alguém%faz% … alguém desfaz Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 105%
  106. 106. Caminho%mais%longo%e% dispendioso% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 106%
  107. 107. Integração Identidade Uniformidade Facilidade Inovação Economia de escala Velocidade Agilidade Coordenação Estratégia Autonomia departamental Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 107%
  108. 108. É%preciso%apostar%também%em%"corridas%de% fundo"% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 108%
  109. 109. Equilíbrio%do%poder%e%controlo% PolíEcos& Aumentar%o%controlo%políGco%sobre%a%burocracia% (Increase%poliGcal%control%of%the%bureaucracy)% Gestores& Gestores%livres%para%gerir% (Free%managers%to%manage)% Cidadãos& Dar%poder%aos%consumidores%de%serviços% (Empower%service%consumers)% 109% Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%203% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%
  110. 110. Equilíbrio%gesGonário% Poupança& Dar%prioridade%às% poupanças% (Give%priority%to%making% savings)% Qualidade& Dar%prioridade%à%melhoria%da% qualidade%do%serviço%público% (Give%priority%to%improving% public%service%quality)% 110% Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%204% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%
  111. 111. Equilíbrio%gesGonário% Flexibilidade& e&Inovação& Confiança&e& legiEmidade&& Promover%flexibilidade%e% inovação% Aumentar%a%confiança%do% cidadão%e%a%legiGmidade% governamental% (Promote%flexibility%and%innovaGon)% (Increase%ciGzen%trust%and%therefore% governmental%legiGmacy)% Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%204% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 111%
  112. 112. Equilíbrio%gesGonário% Flexibilidade& e&Inovação& Confiança&e& legiEmidade&& Promover%flexibilidade%e% inovação% Aumentar%a%confiança%do% cidadão%e%a%legiGmidade% governamental% (Promote%flexibility%and%innovaGon)% (Increase%ciGzen%trust%and%therefore% governmental%legiGmacy)% Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%204% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 112%
  113. 113. Equilíbrio%gesGonário% MoEvar&e& Mudar& Enfraquecer& e&Reduzir& MoGvar%e%promover%a% mudança%cultural%das% pessoas% Enfraquecer%e%reduzir%o% tamanho% (Weaken%tenure%and%downsize)% (MoGvate%staff%and%promote%cultural% change)% Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%204% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 113%
  114. 114. Equilíbrio%gesGonário% Desburocra" Ezação& Responsabili" zação& Reduzir%o%peso%do% controlo%interno%e% documentos%associados% Acentuar%a%responsabilização% da%gestão% (Sharpen%managerial%accountability)% (Reduce%burden%of%internal%scruGny% and%associated%paperwork)% Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%204% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 114%
  115. 115. Equilíbrio%gesGonário% Externalizar& Desenvolver%mais% parcerias%e% subcontratação% (Develop%more%partnerships%and% contracGng%out)% Coordenar& Melhorar%a%políGca%de% coordenação%de%programas% (Improve%policy%and%programme% coordinaGon)% Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%204% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 115%
  116. 116. Equilíbrio%gesGonário% Eficácia& Aumentar%a%eficácia% (Increase%effecGveness)% Responsabili" zação& Acentuar%a%responsabilização% da%gestão% (Sharpen%managerial%accountability)% Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%204% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 116%
  117. 117. Equilíbrio%da%transparência% Abertura& Promover%a%administração%aberta% (Promote%open%government)% Transparência& Aumentar%a%transparência% (Transparency)% Privacidade& Proteger%a%privacidade% (Protect%privacy)% Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%204% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 117%
  118. 118. Cenário%de%aumento%de%eficiência% (com%redução%de%custos)%para%os% próximos%3%anos%na%administração% pública%portuguesa% % 30%de%Maio%de%2013% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 118%
  119. 119. Totais%–%O%pessimismo%é%mais%acentuado% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 119%
  120. 120. Dirigentes%da%AP%–%Mais%Pessimismo% Os&resultados&(outputs)&vão& baixar,&mas&os&recursos&(inputs)& vão&baixar&ainda&mais& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 120%
  121. 121. Fornecedores%TIC%–%Mais%OpGmismo% Os&recursos&(inputs)&vão& baixar&e&os&resultados& (outputs)&vão&aumentar% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 121%
  122. 122. Prioridades%para%a%Reforma%da% Administração%Pública%em%Portugal,% através%da%uGlização%das%TIC% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 122%
  123. 123. Prioridades%para%a%Reforma%da%Administração%Pública%em%Portugal,% através%da%uGlização%das%TIC%% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 123%
  124. 124. Prioridades%para%a%Reforma%da%Administração%Pública% em%Portugal,%através%da%uGlização%das%TIC%% Dirigentes&da&AP& Fornecedores&TIC& 1º% Melhorar&a&Qualidade&sos&Serviços&Prestados& Gerir&Melhor&os&Recursos&Disponíveis& 2º% Melhorar&a&Credibilidade&e&a&Confiança&nos& Serviços&Públicos& Melhorar&a&Qualidade&sos&Serviços&Prestados& % 3º% Reduzir%Custos%de%Contexto%para%a%Sociedade% Reduzir&a&Despesa&Pública& 4º% Gerir&Melhor&os&Recursos&Disponíveis& Reduzir%Tempos%de%Resposta% 5º% Reduzir%Tempos%de%Resposta% Reduzir%Custos%de%Contexto%para%a%Sociedade% 6º% Aumentar%a%Transparência%do%Estado% Aumentar%a%Transparência%do%Estado% 7º% Reduzir&a&Despesa&Pública& Melhorar%a%Coordenação%entre%Serviços% 8º% Melhorar%a%Coordenação%entre%Serviços% Adoptar%Modelos%Empresariais%% 9º% Dar%Liberdade%de%Escolha%aos%Cidadãos% Melhorar&a&Credibilidade&e&a&Confiança&nos& Serviços&Públicos& 10º% Adoptar%Modelos%Empresariais% Dar%Liberdade%de%Escolha%aos%Cidadãos% % Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 124%
  125. 125. Fatores%críGcos%de%sucesso% para%o%e9Government% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 125%
  126. 126. Fatores%críGcos%de%sucesso%para%o%e9Government% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 126%
  127. 127. Fatores%críGcos%de%sucesso%para%o%e9Government% Dirigentes&da&AP& Fornecedores&TIC& 1º% Visão%Estratégica% Visão%Estratégica% 2º% Apoio%PolíGco% Apoio%PolíGco% 3º% Visão%Interdepartamental% Orientação%ao%Cidadão% 4º% Orientação%ao%Cidadão% Direcção%Operacional% 5º% Direcção%Operacional% Visão%Interdepartamental% 6º% Cultura%de%Qualidade% Plataforma%de%Interoperabilidade%Tecnológica% 7º% Normas%de%Interoperabilidade%SemânGca% Cultura%de%Qualidade% 8º% Estratégia%de%Comunicação% Estratégia%de%Comunicação% 9º% Plataforma%de%Interoperabilidade%Tecnológica% Financiamento% 10º% Competências%Técnicas%Internas% Normas%de%Interoperabilidade%SemânGca% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 127%
  128. 128. Fatores%que%mais%bloqueiam%a% interoperabilidade%organizacional% no%e9Government% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 128%
  129. 129. Fatores%que%mais%bloqueiam%a%interoperabilidade%organizacional% no%e9Government% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 129%
  130. 130. Fatores%que%mais%bloqueiam%a%interoperabilidade% organizacional%no%e9Government% Dirigentes&da&AP& Fornecedores&TIC& 1º% Falta%de%Arquitectura%dos%Sistemas%de% Falta%de%Arquitectura%dos%Sistemas%de% Informação% 2º% Falta%de%Orientação%às%Necessidades%do% Autonomia%de%Gestão% 3º% Autonomia%Informacional% Falta%de%Orientação%às%Necessidades%do% Cidadão% 4º% Pres|gio%e%Notoriedade%o%Organismo% Pressão%da%Tutela%PolíGca% 5º% Autonomia%de%Gestão% Infraestruturas%Tecnológicas%Próprias% 6º% Pressão%da%Tutela%PolíGca% Pres|gio%e%Notoriedade%do%Organismo% Informação% Cidadão% 7º% Necessidade%de%Auto9Financiamento%do% Competências%Tecnológicas%Próprias% Organismo% 8º% Infraestruturas%Tecnológicas%Próprias% Autonomia%Informacional% 9º% Competências%Tecnológicas%Próprias% Necessidade%de%Auto9Financiamento%do% Organismo% 10º% Recurso%ao%Autsourcing%de%Curto%Prazo% Recurso%ao%Autsourcing%de%Curto%Prazo% 130% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%
  131. 131. É&preciso&arrumar&a&casa!& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 131%
  132. 132. PráEcas&de&e"Government& em&Portugal& Experiência%de%"inteligência%coleGva"%e%de% "crowdsourcing",%para%se%chegar%a%um% repositório%global%dos%sistemas%de%informação% na%administração%pública%portuguesa.% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 132%
  133. 133. Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 133%
  134. 134. Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 134%
  135. 135. Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 135%
  136. 136. Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 136%
  137. 137. Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 137%
  138. 138. Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 138%
  139. 139. Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 139%
  140. 140. Demolir paredes e construir pontes Com mais e melhores Informação e serviços Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 140%
  141. 141. Maus&e&Bons& Desemprego& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% Emprego& 141%
  142. 142. •  •  •  •  •  •  •  •  •  Procurar& Recolher& Copiar& Comparar& Ordenar& Calcular& Medir& Verificar& Armazenar& •  Sonhar& •  Inovar& •  Criar& •  Comunicar& Dave& •  Dar&afecto& •  Decidir& & Novo&Trabalhador& do&Conhecimento& Informação e Conhecimento Energia e Dados Tarefas mecânicas Tarefas cognitivas não rotineiras rotineiras Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968) 142%
  143. 143. Voltar&a&trás& Para continuar a ter a quantidade e a qualidade de serviços actuais sem tecnologias de informação e comunicação, precisaríamos de 15000 vezes a população mundial actual Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 143%
  144. 144. O&Apagão!& Imaginem que deixava de haver tecnologias da informação e comunicação nos organismos públicos Quanto&custaria?& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 144%
  145. 145. Custo%ou%InvesGmento?% Investimento Custo Redundâncias Desintegração Incoerências Incompatibilidades Conflitos de Poder Desperdícios … Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% Interoperabilidade Partilha Reutilização Tranparência Rapidez Rigor … 145%
  146. 146. Qual%a%estratégia%para%o%futuro% •  Economia Crescimento%ou%Declínio?% •  Intervenção da AP na Economia Fraca%ou%Forte?% •  Globalização Aceleração%ou%Abrandamento?% •  Penetração das TIC na Sociedade Elevada%ou%Fraca?% •  Atitude do Cidadão à Privacidade RestriGva%ou%Permissiva?% •  Capacidade da AP absorver as TIC Elevada%ou%Fraca?% •  Soberania ManGda%ou%Desgastada?% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 146%
  147. 147. ParElhar& Integrar% Prioridade& ao&Cidadão% Re"uElizar% Porque&é& que&não& acontece?& Cooperar% Simplificar% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 147%
  148. 148. Minha Iniciativa Minha Iniciativa Feira de Vaidades Minha Iniciativa Minha Iniciativa é Esta .. i. ara s p Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 148%
  149. 149. InfaEcídio& Tecnológico&?!& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 149%
  150. 150. 20%& Tecnolog ia& 80%& AEtudes% Contra&a& corrente& Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 150%
  151. 151. Os%Trabalhadores%do%Conhecimento% devem%perseguir%a%Empregabilidade% Contexto Através do alargamento do Tempo e do Espaço Empregabilidade Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 151%
  152. 152. Até&breve!& & Mail:&vidigal.luis@gmail.com& Blog:%hdp://mudaroestado.blogspot.com% Facebook:%hdp://www.facebook.com/lvidigal% Linkedin:%hdp://www.linkedin.com/in/luisvidigal% Twider:%@luisvidigal% Apresentações:%hdp://www.slideshare.net/vidigal% Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014% 152%

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