Real	
  Time	
  Government	
  
Portuguese	
  challenges	
  in	
  electronic	
  bureaucracy	
  
	
  
Luís	
  Vidigal	
  
1	...
40	
  years	
  of	
  
Innova;on	
  in	
  Portuguese	
  
Public	
  Administra;on	
  
2	
  
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
ICT	
  in	
  AdministraAve	
  ModernizaAon	
  in	
  the	
  last	
  40	
  years	
 ...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
   4	
  
EU	
  (2013).	
  Public	
  Services	
  Online	
  “Digital	
  by	
  Default	...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Economic	
  and	
  
social	
  crises	
  	
  
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Economic	
  and	
  social	
  indicators	
  before	
  and	
  aYer	
  
the	
  financ...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
PoliAcal	
  Dilemma	
  
7	
  
?	
  
Cons;tu;onal	
  
democracy	
  	
  
ConsAtuAon...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Growth	
  Paradox	
  
8	
  
Importance	
  of	
  
strong	
  public	
  
administra;...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
The	
  promise	
  “miracle”	
  of	
  “Troika”	
  
9	
  
State	
  
Growth	
  
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
A	
  big	
  Risk	
  
10	
  
A	
  destroyed,	
  unmoAvated	
  and	
  
inefficient	
 ...
Two	
  main	
  Op;ons	
  	
  
for	
  
State	
  Reform	
  during	
  the	
  
Adjustment	
  Programme	
  
11	
  
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Efficiency	
  opAons	
  
12	
  
Resources	
  
(inputs)	
  
decrease	
  and	
  
outp...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Efficiency	
  opAons	
  
13	
  
Resources	
  
(inputs)	
  
decrease	
  and	
  
outp...
The	
  Context	
  
The	
  Portuguese	
  NPM	
  
14	
  
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
NPM	
  
in	
  Portugal	
  
has	
  been	
  
Upside	
  Down	
  
15	
  
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Agencies,	
  Markets	
  and	
  Partnerships	
  
More	
  
Authonomy	
  
More	
  
C...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
NPM	
  in	
  Portugal	
  is	
  Upside	
  Down	
  
17	
  
D	
  
Regulator	
  
Dire...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
NPM	
  in	
  Portugal	
  is	
  Upside	
  Down	
  
18	
  
B	
  
Unskillful	
  
pub...
Post-­‐NPM	
  and	
  New	
  Weberian	
  
approaches	
  with	
  
ICT	
  
19	
  
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Recentraliza;on	
  in	
  ;mes	
  of	
  crisis	
  
Public	
   Private	
  
Centrali...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Recentraliza;on	
  in	
  ;mes	
  of	
  crisis	
  
Public	
   Private	
  
Centrali...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
A	
  choice	
  to	
  scru;nize	
  
Public	
   Private	
  
Centraliza;on	
  of	
  ...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
AdministraAve	
  Reform	
  
in	
  Post	
  NPM	
  
23	
  
Ci;zen-­‐centric	
  
•  ...
The	
  Model	
  
of	
  my	
  research	
  
24	
  
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
   25	
  
AdministraAon	
  by	
  Network?	
  
Interoperability?	
  
Organizacional
“...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Interoperability	
  for	
  service	
  
Seman;c	
  Interoperability	
  
Technologi...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Holes	
  in	
  the	
  Whole	
  of	
  Government	
  
27	
  
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Holes	
  in	
  the	
  Whole	
  of	
  Government	
  
28	
  
300	
   5	
   300	
   ...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Ministry	
  1	
   Ministry	
  2	
   Ministry	
  3	
   Ministry	
  n	
  
Time	
  
...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Structures	
  and	
  Processes	
  
Structures
Processes
In Out
A	
  dual	
  
role...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
CriAcal	
  success	
  factors	
  for	
  
e-­‐Government	
  in	
  Portugal	
  
1. ...
Electronic	
  Bureaucracy	
  
Yes	
  or	
  No?	
  
32	
  
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
VerAcal	
  Silos	
  
Plenty	
  of	
  Power	
  and	
  Vanity	
  
Manifesto	
  agai...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Horizontal	
  Silos	
  
Plenty	
  of	
  “Fat”	
  and	
  Waste	
  
Manifesto	
  ag...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Common	
  Resources	
  and	
  Services	
  (SOA)	
  
Sharing	
  Data	
  and	
  Ser...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Debureaucra;za;on	
  
reducing	
  democraAc	
  guarantees	
  
36	
  
Bureaucracy	...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Debureaucra;za;on	
  
acceleraAng	
  services	
  
37	
  
Electronic	
  
accelera;...
Real	
  Time	
  Government	
  
without	
  cerAficates	
  and	
  arbitrariness	
  
38	
  
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
InformaAon	
  sharing	
  
39	
  
Degree	
  of	
  
Informa;on	
  
sharing	
  
Qual...
Finish	
  all	
  cerAficates	
  and	
  vouchers!	
  
Proof	
  of	
  who	
  you	
  are	
  
Proof	
  that	
  you	
  don’t	
  ...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Remove	
  arbitrariness	
  
The	
  real	
  Law	
  
is	
  in	
  the	
  
algorithm	...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
From uncertainity of More or Less To	
  the	
  certainity	
  of	
  Yes	
  or	
  N...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Extend	
  Ame	
  and	
  space	
  as	
  soon	
  as	
  possible	
  
Time
Space
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Strategy	
  and	
  Leadership	
  for	
  the	
  New	
  Model	
  
Balancing	
  the	...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Where	
  are	
  the	
  savings?	
  
Inputs	
   Outputs	
   Outcomes	
  Incomes	
 ...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Cost
Redundancies
Disintegration
Incoherencies
Incompatibilities
Conflicts of Pow...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
Blackout!	
  
Imagine no more
information
technologies in
Public Administration
H...
EGPA	
  2013	
  –	
  Luis	
  Vidigal	
  
vidigal.luis@gmail.com	
  
48	
  
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

EGPA 2013 luis vidigal Real Time Government: Portuguese challenges in electronic bureaucracy

161

Published on

A minha apresentação na Conferência do EGPA 2013 em Edimburgo
My presentation at the Conference of the EGPA 2013 in Edinburgh

Published in: Education, Technology
0 Comments
2 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total Views
161
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
5
Comments
0
Likes
2
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

EGPA 2013 luis vidigal Real Time Government: Portuguese challenges in electronic bureaucracy

  1. 1. Real  Time  Government   Portuguese  challenges  in  electronic  bureaucracy     Luís  Vidigal   1  
  2. 2. 40  years  of   Innova;on  in  Portuguese   Public  Administra;on   2  
  3. 3. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   ICT  in  AdministraAve  ModernizaAon  in  the  last  40  years   3  
  4. 4. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   4   EU  (2013).  Public  Services  Online  “Digital  by  Default  or  by  Detour?":  Assessing  User  Centric  eGovernment   performance  in  Europe  –  eGovernment  Benchmark  2012.  Final  Insight  Report.  A  study  prepared  for  the   European  Commission  DG  Communica7ons  Networks,  Content  &  Technology.   A  long  journey  of  successes   in  e-­‐Government  
  5. 5. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Economic  and   social  crises     EGPA  2013  –  Luis  Vidigal  
  6. 6. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Economic  and  social  indicators  before  and  aYer   the  financial  assistance  in  April  2011   6  
  7. 7. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   PoliAcal  Dilemma   7   ?   Cons;tu;onal   democracy     ConsAtuAonal   Court   Pressure  of   financial  markets     No  ElecAons  
  8. 8. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Growth  Paradox   8   Importance  of   strong  public   administra;on   for  the  success   of  all  other   reforms     Necessary  fiscal   consolida;on   Financial  Austerity   State   Squeeze   OECD  (2013).  “Beber  Policies”  Series:  Portugal  -­‐  Reforming   the  State  to  promote  Growth,  May  
  9. 9. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   The  promise  “miracle”  of  “Troika”   9   State   Growth  
  10. 10. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   A  big  Risk   10   A  destroyed,  unmoAvated  and   inefficient  state  becomes  an  abracAon   for  illegaliAes  and  corrupAon     Sovereignty   eroded     •  external  intervenAon     •  poliAcal  discrediAng     •  devaluaAon  of  the  role   of  the  state     •  etc.   Popula;on   divided   •  young  against  old   •  private  sector  against   public  sector   •  employed  against   unemployed   •  etc.    
  11. 11. Two  main  Op;ons     for   State  Reform  during  the   Adjustment  Programme   11  
  12. 12. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Efficiency  opAons   12   Resources   (inputs)   decrease  and   outputs   increase     Resources   remain  the   same  and   outputs   increase     Resources  increase   but  outputs   increase  by  an   even  larger   amount   Outputs   remains  sta;c   but  resources   decrease     Outputs   decrease  but   inputs  decrease   by  an  even   larger  amount     Growth   State  Automa;on   State  Reduc;on   •  reducAons  in  public   salaries  and  pensions   •  sale  of  more  public   assets   State   Austerity   Pollib  and  Bouckaert  (2011)    Op;mis;c   Outcomes  and  EffecAveness     Pessimis;c   Outputs  and  Efficiency    
  13. 13. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Efficiency  opAons   13   Resources   (inputs)   decrease  and   outputs   increase     Resources   remain  the   same  and   outputs   increase     Resources  increase   but  outputs   increase  by  an   even  larger   amount   Outputs   remains  sta;c   but  resources   decrease     Outputs   decrease  but   inputs  decrease   by  an  even   larger  amount     Growth   State   Austerity   Pollib  and  Bouckaert  (2011)    Op;mis;c   Outcomes  and  EffecAveness     Pessimis;c   Outputs  and  Efficiency     IT  providers  are  very   op;mis;c     Survey:  80  experts  from  the  public  and  private  sectors  -­‐   members  of  a  permanent  group  for  PA  (APDSI,  2013)     Managers  from  PA  are   very  pessimis;c    
  14. 14. The  Context   The  Portuguese  NPM   14  
  15. 15. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   NPM   in  Portugal   has  been   Upside  Down   15  
  16. 16. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Agencies,  Markets  and  Partnerships   More   Authonomy   More   Control  and   Accountability   Yes,  but…     16  
  17. 17. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   NPM  in  Portugal  is  Upside  Down   17   D   Regulator   Direct   Administra;on   “bad  and  bureaucraAc”         I   Regulated   Indirect   Administra;on   “good  and  entrepreneurial”     ?  
  18. 18. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   NPM  in  Portugal  is  Upside  Down   18   B   Unskillful   public   Buyer   S   Skillful   private   Seller    
  19. 19. Post-­‐NPM  and  New  Weberian   approaches  with   ICT   19  
  20. 20. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Recentraliza;on  in  ;mes  of  crisis   Public   Private   Centraliza;on   Authonomy   Central  integra;on   and  strengthening   of  the  State   20   DILEMA   Liberal   poli;cs  
  21. 21. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Recentraliza;on  in  ;mes  of  crisis   Public   Private   Centraliza;on  of  Informa;on   Authonomy  and  Accountability   21   With  ICT  
  22. 22. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   A  choice  to  scru;nize   Public   Private   Centraliza;on  of  Informa;on   Authonomy  and  Accountability   Poli;cal  op;on   22  
  23. 23. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   AdministraAve  Reform   in  Post  NPM   23   Ci;zen-­‐centric   •  Whole  of  Government   •  Joined  up  Government   •  CollaboraAve  Government   Automa;on   •  e-­‐Government   •  Digital  Era  Governance   •  Real  Time  Government   Government   Transforma;on    
  24. 24. The  Model   of  my  research   24  
  25. 25. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   25   AdministraAon  by  Network?   Interoperability?   Organizacional “Peopleware” (Will) Informacional / Semantics “Infoware” (Línguage) Technological “ Software” and “Hardware” (infrastructure) It is here that everything fails Joined  up…!   Whole  of…!   Transform…!   Digital…!  
  26. 26. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Interoperability  for  service   Seman;c  Interoperability   Technological  Interoperability   Organizacional  Interoperability   Basic  Process   Citizens Enterprises
  27. 27. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Holes  in  the  Whole  of  Government   27  
  28. 28. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Holes  in  the  Whole  of  Government   28   300   5   300   5   Speed  of  Lazy  snails  
  29. 29. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Ministry  1   Ministry  2   Ministry  3   Ministry  n   Time   Cost   Quality   Maturity  Stages   for  e-­‐Government   Andersen  e  Henriksen  (2006)   Layne  e  Lee  (2001)   Dep.  A   Dep.  C   Dep.  n   Closed  NPM   Entrepreneurship   What  Strategy   What  leadership   Audiences   Life  Events   x x x x   x x x x   x x x x   x x x x   x x x x   x x x x   Reality  of  “to  be”  (Closed)   NormaAvity  of  “should  be”  (Shared)   A  wider  horizontal  vision  of  public  services  –  The  “holes”     Closed  “Consultocracy”  Denis  Saint  MarAn  (2000;  2007)   Dep.  B   Coproduc;on   of  value   John  Alford  (2009)  
  30. 30. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Structures  and  Processes   Structures Processes In Out A  dual   role  
  31. 31. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   CriAcal  success  factors  for   e-­‐Government  in  Portugal   1. Strategic  vision   2. PoliAcal  support   3. CiAzen-­‐orientaAon   4. Inter-­‐departmental  vision   5. OperaAonal  leadership  ("champion")     31   Survey:  80  experts  from  the  public  and  private  sectors  -­‐   members  of  a  permanent  group  for  PA  (APDSI,  2013)     Organiza;onal   Interoperability    
  32. 32. Electronic  Bureaucracy   Yes  or  No?   32  
  33. 33. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   VerAcal  Silos   Plenty  of  Power  and  Vanity   Manifesto  against   Electronic  Bureaucracy   Vidigal  (2000)  
  34. 34. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Horizontal  Silos   Plenty  of  “Fat”  and  Waste   Manifesto  against   Electronic  Bureaucracy   Vidigal  (2000)  
  35. 35. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Common  Resources  and  Services  (SOA)   Sharing  Data  and  Services   “Government  by  Network”   Territory People Enterprises Vehicles Ask  Once   Use  Many  
  36. 36. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Debureaucra;za;on   reducing  democraAc  guarantees   36   Bureaucracy   Democra;c   Guarantees   Risk   Zone  
  37. 37. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Debureaucra;za;on   acceleraAng  services   37   Electronic   accelera;on   Democra;c   Guarantees   Manifesto  in  favour  of   Electronic  Bureaucracy   Vidigal  (2005)   Recover   •  Accountability   •  CoordinaAon   •  Transparency   •  Equality   •  ImparAality     With   •  Time   •  Cost   •  Quality  
  38. 38. Real  Time  Government   without  cerAficates  and  arbitrariness   38  
  39. 39. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   InformaAon  sharing   39   Degree  of   Informa;on   sharing   Quality  of  service  
  40. 40. Finish  all  cerAficates  and  vouchers!   Proof  of  who  you  are   Proof  that  you  don’t   have  debts  to  the  State   Cer7ficates   and  vouchers   are  web   services  from   data  bases   Ask once Use many Proof  that  you  are  not   a  criminal   People   Enterprises   Territory   Vehicles  
  41. 41. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Remove  arbitrariness   The  real  Law   is  in  the   algorithm   Recover   •  Accountability   •  CoordinaAon   •  Transparency   •  Equality   •  ImparAality     New  Weberian   and  post  NPM    
  42. 42. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   From uncertainity of More or Less To  the  certainity  of  Yes  or  Not   Remove  arbitrariness   “Zero  Licensing”    
  43. 43. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Extend  Ame  and  space  as  soon  as  possible   Time Space
  44. 44. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Strategy  and  Leadership  for  the  New  Model   Balancing  the  power  and  the  evidence  of  the  protagonists     44   Solitary  Stars   and   Galaxy   Service  and  credibility  from  the  top  
  45. 45. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Where  are  the  savings?   Inputs   Outputs   Outcomes  Incomes   Efficiency   Effec;veness   To  much   Reduce   558  M€  /  year   on  ICT     Value  for  money   Very  liele   45   Problem  or   Solu;on?  
  46. 46. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Cost Redundancies Disintegration Incoherencies Incompatibilities Conflicts of Power Waste … Investment Interoperability Sharing Reutilization Transparency Speed Rigour … Cost  or  Investment?   46  
  47. 47. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   Blackout!   Imagine no more information technologies in Public Administration How  much  would  it  cost?   EGPA  2013  –  Luis  Vidigal  
  48. 48. EGPA  2013  –  Luis  Vidigal   vidigal.luis@gmail.com   48  
  1. A particular slide catching your eye?

    Clipping is a handy way to collect important slides you want to go back to later.

×