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  • Transcript

    • 1. MODULO 12MAESTRIA EN GESTIÓN YDESARROLLO SOCIALEXCLUSIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDADr. Ramiro Cazar FloresJunio-20131
    • 2. VULNERABILIDAD
    • 3. CONCEPTO DE VULNERABILIDADProceso multidimensional que confluye en riesgo, probabilidad delindividuo, hogar o comunidad, de ser lesionado o dañado antecambios o permanencia de situaciones externas y/o internas. Seexpresa de varias formas: Fragilidad e indefensión ante cambios originados en el entorno. Desamparo institucional desde el Estado. Debilidad interna para afrontar concretamente los cambiosnecesarios para aprovechar el conjunto de oportunidades que sepresentan.
    • 4. VULNERABILIDAD SOCIAL Se considera como una condición social de riesgo, de dificultadque inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro alos grupos afectados en la satisfacción de su bienestar –en tantosubsistencia y calidad de vida – en contextos sociohistóricos yculturalmente determinados. Condición social de riesgo implica una diversidad de situacionesque se refieren a la multidimencionalidad, a la posición, a lassituaciones y a las percepciones de la situación de riesgo yprivación Considera la posibilidad de concreción para pasar de vulnerable avulnerado
    • 5. VULNERABILIDAD Este concepto alude a situaciones de debilidad , de precariedad,de fragilidad en los vínculos relacionales ,de participación y deinserción( no solo en los pobres ). Los hogares vulnerables y los individuos , se enfrentan a riesgosde deterioro, pérdida o imposibilidad de acceso a condicioneshabitacionales, sanitarias, educativas, laborales, previsionales, departicipación de acceso a la información y a las oportunidades.
    • 6. VULNERABILIDAD Y ACCESO A LOS BIENESY DERECHOS Vulnerabilidad. Surge por la exposición a algún tipo de riesgo que provienede la relación entre lo interno y entorno que define las condiciones devulnerabilidad. Ninguna o limitada posibilidad de acceso a los mercados de bienes yservicios para realizar intercambios y transacciones, acceso al empleo,protección social y al ejercicio de los derechos derechos de ciudadanía quepermitan a individuos, hogares y comunidades un nivel de bienestar. El entorno ofrece un conjunto de oportunidades = niveles de bienestar alos que los individuos pueden acceder en un territorio y tiempodeterminado. Los recursos internos de la persona, familia, comunidad + estrategiascondicionan la capacidad de respuesta ante cambios o choques externos.
    • 7. 7EXCLUSIÓN SOCIAL
    • 8. CONCEPTO DE EXCLUSION SOCIALSe puede definir como la imposibilidad de un sujeto o grupo social paraparticipar efectivamente a nivel económico ,social, cultural, político , einstitucional . El concepto de exclusión social incluye al menos tresdimensiones :1.- Económica2.- Política e institucional3.- Sociocultural*Existen dos corrientes para analizar la exclusión_Desde la estructura social y el trabajo –acceso a los derechos y_Desde la necesidades insatisfechas ,
    • 9. LA EXCLUSIÓN ES PRIVACIÓN  La exclusión social es el proceso acumulativo de factores de desventaja, sobre unapersona(s) que la dejan fuera de la participación en la vida social mayoritariamente aceptaday con limitaciones para acceder a las oportunidades sociales, económicas y políticas. Estos límites son de origen diverso y van más allá de la carencia de ingresos, pues inclusoestando la persona en una situación de pobreza, puede no padecer exclusión social, aunquees probable que esté en riesgo de exclusión. La exclusión social afecta a los aspectos del desarrollo humano generando, privación:a) privación económicab) privación socialc) privación política Exclusión hoy es un fenómeno social y una cuestión política, económicamente mala,socialmente corrosiva y políticamente explosiva.
    • 10. EXCLUIDOS DE  Excluido: quedar fuera de... una persona/un grupo/ sector/territorio, está excluido si nopertenece a... si no se beneficia del sistema social, político, económico, ..al no teneracceso al desarrollo a la participación en decisiones y en creación y distribución de bienesy servicios.NO es un acto voluntario; Nace de limitación de opciones .El excluido es precipitado fuera,y desemboca existencialmente en patologías sociales.Los excluidos son los rostros humanos de las patologías de una sociedad enferma.  La Exclusión social no pasa sólo por el tema de la pobreza y desigualdades sociales sinoque su estudio plantea las siguientes cuestiones:a) En qué medida se tiene o no un lugar en la Sociedad?b) Cómo se marca la distancia entre los que participan en su dinámica y se benefician deella, y los que son excluidos?c) Cuáles son los efectos en la evolución de la sociedad y los riesgos de ruptura de lacohesión social que conlleva ?
    • 11. EXCLUSION Y SOCIEDADPOBLACIÓN SOBRANTE *El capitalismo globalizador a producido a través de la totalización delmercado una cantidad enorme de población sobrante La Exclusión tradicionalmente se ha identificado con la pobreza severa ycronificada pero no es solo es pobreza es una estrategia que va más alláde lo económico.Es un proceso relacionado con una determinadaestructura social, que otorga a lo "externo al sujeto" el papeldeterminante y decisivo. Estructura social que elabora en su interior"poblaciones sobrantes y vulnerables". Exclusión social es un proceso que excluye a parte de la población de lasoportunidades económicas y sociales. Problema: quienes tienen lugaren la sociedad y quienes están excluidos de ella.
    • 12. DONDE Y COMO SE GENERA LAEXCLUSIONLa exclusión, resulta de una triple ruptura: económica,social y vital y de la confluencia de tres factores: Estructurales: conforman una estructura sociales excluyentea través de las redes de poder. Sociales: contextos inhabilitantes que fragilizan lasolidaridad y redes sociales. Subjetivos: situaciones personales que erosionan dinamismosvitales.
    • 13. LA EXCLUSION SOCIAL YGLOBALIZACION HOY, la exclusión social es resultado necesario y obligado de la Globalización. La Globalización se ha centrado a lo económico y ha concentrado el poder,mucho poder en pocas manos, cada vez más poder en menos manos ….. MercadoTotal, Comercio transnacional, los monopolio y oligopolios, fusiones yconfusiones. Aldea global . La Globalización de los instrumentos de poder que gobiernan elmundo. La Globalización genera una dinámica de exclusión polarizando: Norte-Sur,Centro-Periferia, Desarrollo-Subdesarrollo, Trabajo-Paro, Hombre-Mujer,Ciudad-Campo
    • 14. EXCLUSION SOCIAL en el ECUADOR
    • 15.  La mitad de la población urbana y más de las dos terceras partes dequienes residen en el campo viven con menos de USD2 diarios porpersona. La reducción de la pobreza en las ciudades ha sido más rápida queen el campo, por lo tanto ha aumentado notablemente la brecha denivel de vida entre población urbana y rural. Hay grandes diferencias en las oportunidades de vida de lapoblación a lo largo de nuestro territorio: La brecha entreChimborazo, la provincia de menos desarrollo, y Pichincha, la demayor nivel de vida, es equivalente a la diferencia entre Ecuador ylos EEUU.15ESTAS CONDICIONES PRODUCEN EXCLUSIÓN ENTODAS SUS FORMAS EN NUESTRO PAIS
    • 16.  La mayor deficiencia de cobertura que enfrenta el sistema educativonacional está en el nivel secundario: Apenas el 64% de los adolescentesde las ciudades y menos del 40% de los adolescentes del campo asiste alcolegio. Aproximadamente 4 de cada 10 personas en el Ecuador son pobres; esdecir su consumo mensual no llega a los $57. Mientras que el 13% de lapoblación vive con menos de $1 por día. La desigualdad social se entiende en los promedios de consumo mensual.Los hogares que se encuentran en el primer quintil de pobreza, apenasconsumen mensualmente en promedio $117, mientras que aquellos delquintil más alto llegan a consumir $1.067 mensualmente, es decir 9veces más que los que se encuentran en el primer quintil.16
    • 17.  Las inequidades educativas se marcan aún más entre el áreaurbana y rural, así como entre la población indígena y no indígena.Se mantiene , la diferencia en la tasa neta de escolaridad entre elárea urbana y rural era de 7 puntos a favor de la urbana en laeducación básica, 25 puntos porcentuales mayor en la educaciónsecundaria y cerca de 20 puntos mayor en la educación terciaria. Se presentan diferencias entre territorios para los principalesindicadores educativos, por ejemplo la provincia que registra lamenor tasa matriculación básica (de 1ro. a 10mo. grado) esEsmeraldas (83%), seguida por las provincias de Manabí, Los Ríos,Bolívar, Chimborazo, Loja e Imbabura. Por el contrario, lasprovincias de Guayas, El Oro y Pichincha registran las mayorestasas: 93.2%, 92.5%  y 92.3%, respectivamente. 17
    • 18.  4 de cada 10 niñ@s menores de cinco años de provincias con altaconcentración indígena como Bolívar y Chimborazo sondesnutridos crónicos, es decir son pequeños de estatura para suedad. El contraste está en las provincias como Pichincha, El Oro,Guayas y Esmeraldas, que tienen entre 1 y 2 niños o niñas en lamisma condición. Casi 8 de cada 10 ecuatorian@s no cuentan con un seguro desalud, sea este público o privado. Esta situación es más grave enlas zonas rurales y entre población indígena y afroecuatoriana. La generación de empleos es una preocupación central: eldesempleo juvenil va de 14,8% a 21,6% de la fuerza laboraltotal.18
    • 19. POBREZA Y EXCLUSION SOCIAL
    • 20. CONCEPTO DE POBREZA MEDICIONES CENTRADAS EN LA MEDICION DE LA POBREZACentradas fundamentalmente en la falta de ingresos, definen de forma homogénea colectivosque son heterogéneos. Los enfoques que se han centrado en la exclusión hacen referencia a undebilitamiento de los vínculos sociales que unen al individuo con la comunidad y la sociedad,dificultando o anulando la posibilidad de intercambio material y simbólico.  MEDICIONES DEL INDICE DE DESARROLLO HUMANOEvaluación pragmática, basada en la operacionalización de los conceptos de pobreza, exclusión ycalidad de vida. La medición de conceptos complejos y multidisciplinarios es una tarea ardua,como lo demuestra el caso del IDH .Más allá des ventajas/desventajas de los varios enfoque de medición, el objetivo de la mediciónde la pobreza debe ser vincular y mostrar la noción de exclusión social y las políticas sociales.
    • 21. GRUPOS TRADICIONALMENTEEXCLUIDOS Personas con discapacidad Familias de personas con discapacidad Personas "sin techo” Inmigrantes Niños Mujeres Tercera edad Desempleados de larga duración
    • 22. GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA Adultos mayores: el presente es ahora Conquista de los jóvenes en los espacios de poder público El derecho a migrar será dignificado Mujeres embarazadas: una prioridad ineludible Desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad Ayuda total a las personas con enfermedades catastróficas El inicio de una nueva libertad Las personas usuarias y consumidores tienen poder
    • 23. DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO23
    • 24. MODELO DE DESARROLLO EXCLUYENTE El modelo de desarrollo actual y su débil crecimiento económico, noestá acompañado del desarrollo social, esto se evidencia porque:a) Ha sido incapaz de sacarnos del subdesarrollob) Ha generado las condiciones para la exclusión de varios gruposdel beneficio del “desarrollo económico”.   Las grandes mayorías son excluidas del desarrollo económico – social, delacceso a los bienes y servicios, del ejercicio de sus derechos másdel 60% de la población vive en condición de pobreza, puesto que susingresos no les permite satisfacer las necesidades básicas dealimentación, salud, educación y vivienda.24
    • 25. UN MODELO DE DESARROLLO SOCIALAlternativa al modelo de desarrollo económico, con las siguientescaracterísticas:a) Concentrado no sólo en el crecimiento económico del país, sino enque los ecuatorianos sean el eje del desarrollo.b) Los objetivos permanentes y estructurales a mediano y largo plazode las políticas económicas del país, están dirigidas al mejoramiento delas condiciones de vida de todas las personas, a través de la equidad enla distribución social de la riqueza.c) Se basa en la propuesta del Programa de Naciones Unida para elDesarrollo PNUD: “desarrollo humano sostenible”.d) Protege el ambiente y en la explotación racional de los recursosnaturales.25
    • 26. HACIA UN MODELO DE DESARROLLO INCLUSIVO Supera el enfoque fragmentado con el que se diseñan las políticas de la Agenda deDesarrollo Nacional. Integra demandas comunes de todos los sectores sociales, para construir una AgendaGlobal de Desarrollo. Diseña e implementa acciones y políticas públicas para todos, basadas en laigualdad de oportunidades y derechos de las personas, independientemente de suscondiciones.  El Plan General de Desarrollo Nacional contempla en sus políticas pública a los “eternosexcluidos” : programas/proyectos/servicios son diseñados para que todas las personaspuedan acceder a ellos en igualdad de condiciones.  Pasa del enfoque asistencialista al Modelo transversal: se brinda atención en losmismos lugares/programas/condiciones en las que se atiende a los demás.26
    • 27.  Necesidades específicas son atendidas en sistemas “especiales”, sólo cuandolas capacidades / recursos de las personas están gravemente afectadas.  Viabiliza dos conceptos esenciales: diversidad humana y diseño universal. Las políticas sociales se fundamentan en:a) Modelo de los derechos humanos y su vinculación con los principios de:autodeterminación, igualdad, reconocimiento de potencialidades, capacidadesdiferentes, diversidad, derecho a la no discriminación y participación plena. b) La inclusión: las leyes/políticas/servicios, se planifican y organizan paragarantizar el libre, pleno e independiente desarrollo de las personas, basado enel respeto a las diferencias/capacidades/necesidades, garantizando el accesoigualitario, normalizado y participativo. 27
    • 28. 28