UTPL-DESCENTRALIZACIÓN Y GOBIERNOS AUTÓNOMOS-I BIMESTRE-(abril agosto 2012)

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Universidad Técnica Particular de Loja
Carrera: Ciencias Jurídicas
Docente: Dr. Antonio José Peña
Ciclo: Segundo
Bimestre: Primero

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    1. 1. DESCENTRALIZACIÓN Y GOBIERNOS AUTÓNOMOS.Escuela: Ciencias JurídicasNombre: Dr. ANTONIO PEÑA VÁSQUEZ.Bimestre: Primero
    2. 2. PRIMER BIMESTRE. UNIDAD 1.LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO ECUATORIANO.CONSTITUCIÓN:TÍTULO I.- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO.Capítulo primero.- Principios fundamentales.Art. 1.- “El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social, democrático……”. 2
    3. 3. TÍTULO V.- ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO.Capítulo primero.- Principios generales.Art. 238.- “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política……”.Art. 239.- “El régimen de los gobiernos autónomos descentralizados se regirá por…...”. 3
    4. 4. Capítulo segundo.- Organización del territorio.Art. 242.- “El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias….”.Capítulo quinto.- Recursos económicos.Art. 270.- “Los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios……”.Art. 271.- “Los gobiernos autónomos descentralizados participarán de…..”.Art. 272.- “La distribución de los recursos entre los gobiernos….”.Art. 273.- “Las competencias que asuman los gobiernos autónomos….”. 4
    5. 5. Tema territorial (“organización territorial” y “ordenamiento territorial”).Organización territorial: división político- administrativa.- Ordenamiento territorial .- aplicar políticas, normas y acciones.- Desarrollo territorial.- ejecución de políticas y acciones.- Estados unitarios.-tres niveles:nacional, intermedio y local. 5
    6. 6. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTARTIVA.1. Las regiones autónomas.- Regionalización.- SENPLADES.- nueve regiones.2. La provincia.3. El cantón.4. La parroquia rural. 6
    7. 7. UNIDAD 2 GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GAD’s)GAD’s anteriormente llamados “Gobiernos Seccionales Autónomos.”3.Gobiernos regionales autónomos.- Naturaleza jurídica.- Consejo regional.- Gobernador (a) regional. 7
    8. 8. - Vicegobernador (a) regional.2.- Gobiernos provinciales.- Naturaleza jurídica.- Consejo provincial.- Prefecto (a) provincial.- Viceprefecto (a) provincial.3.- Gobiernos municipales.- Naturaleza jurídica.- Concejo municipal.- Alcalde o alcaldesa.- Vicealcalde o Vicealcaldesa. 8
    9. 9. 4. Gobiernos parroquiales rurales.- Naturaleza jurídica.- Junta parroquial rural.- Presidente (a) de la junta parroquial.5. Los regímenes especiales.- Naturaleza.5.1. Distritos metropolitanos autónomos.5.2. Circunscripciones territorialesétnico-culturales.5.3. Provincia de Galápagos. 9
    10. 10. GAD’s.- personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera e integrados por funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva. ¿ A qué se refiere la autonomía política? ¿ A qué se refiere la autonomía administrativa? ¿ A qué se refiere la autonomía financiera? ¿A qué se refiere la participación ciudadana? ¿ A qué se refiere la facultad normativa? ¿ A que se refiere la facultad ejecutiva? 10
    11. 11. UNIDAD 3LA DESCENTRALIZACIÓN .- Herramienta utilizada en los Estados unitarios.- Mecanismo que procura la transferencia del poder público desde el nivel central a los niveles subnacionales.- Propósitos: Mejorar servicios y actividades públicas. Redistribuir la riqueza. Impulsar el desarrollo territorial, entre otros. 11
    12. 12. 1. Algunos Conceptos.- Transferencia de competencias desde el nivel central de gobierno hasta los otros niveles subnacionales.- Transferencia de poderes políticos, económicos y administrativos.- Transferencia de poder en la gestión de potestades públicas.- Transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias. 12
    13. 13. 2. Finalidades.3. Recursos.4. Competencias y Facultades.Son ejercidas por los organismos públicospor mandato expreso de la Constitución yla ley.4.1. Competencias:- “Competencia es el conjunto de funciones que un órgano puede ejercer legítimamente”. 13
    14. 14. - Son establecidas por la Constitución, la ley y asignadas por el concejo nacional de competencias.- C. Exclusivas.- Constitución otorga al GC.12 competencias exclusivas y a los GADs 39, distribuidas así: GRA 9, GP 8, GM 14, y , a los G. Parroquiales 8.4.2. Facultades:- “Potestad” o “ Autoridad” para el ejercicio de una competencia por parte de una entidad. 14
    15. 15. 5. DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍA EN EL ECUADOR.- Desconocimiento conceptual.5.1. Descentralización administrativa (por servicios o desconcentración).5.2. Descentralización política (autonomía). GRACIAS 15

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