DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS AUTONOMOS (I Bimestre Abril Agosto 2011)

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Univesridad Técnica Particular de Loja
Ciclo Académico Abrl Agosto 2011
Carrera: Ciencias Jurídicas
Docente: Ab. Sandra Torres
Ciclo: Segundo
Bimestre: Primero

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  • ya sea con el propósito de organizarlo o con la finalidad de regular las acciones y relaciones de ese Estado con las personas que viven en él.
  • DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS AUTONOMOS (I Bimestre Abril Agosto 2011)

    1. 1. DESCENTRALIZACIÓN Y GOBIERNOS AUTÓNOMOS ESCUELA : NOMBRES: Ciencias Jurídicas Ab. Sandra M. Torres G. BIMESTRE: Primero
    2. 2. Ubicación de la materia: <ul><li>Derecho Público: es el conjunto de normas legales que rigen la vida de un Estado. </li></ul><ul><li>Los gobiernos autónomos descentralizados se regirán por el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. (COOTAD) </li></ul>
    3. 3. Agenda: I BIMESTRE UNIDAD 1: Organización territorial del Estado ecuatoriano. UNIDAD 2: Los Gobiernos Autónomos Descentralizados. UNIDAD 3: La Descentralización.
    4. 4. Unidad 1: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO ECUATORIANO <ul><li>Esquema de contenidos: </li></ul><ul><li>1.1 La Organización Político Administrativa. </li></ul><ul><li>1.2 Las Regiones Autónomas. </li></ul><ul><li>1.3 La Provincia. </li></ul><ul><li>1.4 El Cantón. </li></ul><ul><li>1.5 La Parroquia Rural. </li></ul>
    5. 5. 1.1 La Organización Político Administrativa <ul><li>La actual Constitución (2008), se caracteriza por las “regiones autónomas”, además de la posibilidad de institucionalizar las circunscripciones territoriales indígenas, dentro de los regímenes especiales. </li></ul><ul><li>La Constitución reconoce 5 niveles de organización: nacional, regional, provincial, cantonal, parroquial rural. </li></ul>
    6. 6. 1.2 Las Regiones Autónomas <ul><li>Son espacios receptores de competencias desconcentradas, a través de organismos de desarrollo regional. </li></ul><ul><li>Nacen por la unión de dos o más provincias limítrofes. </li></ul><ul><li>Juntas tengan una población mayor del 5% de la total del país y constituyan un territorio superior a los 20 km 2. </li></ul>
    7. 7. 1.3 La Provincia <ul><li>Son unidades de mediana extensión territorial, en el que interactúan autoridades electas, con autoridades designadas. </li></ul><ul><li>Su creación debe realizarse por ley, cuya iniciativa le corresponde al Presidente de la República. </li></ul><ul><li>Existen 24 provincias. </li></ul>
    8. 8. 1.4 El Cantón <ul><li>Es el espacio territorial. Interviene el “gobierno local”, representado por la municipalidad. </li></ul><ul><li>La creación debe realizarse por ley. Cuyo proyecto le corresponde al Presidente de la República. </li></ul>
    9. 9. 1.5 La Parroquia Rural <ul><li>Espacio territorial más pequeño. </li></ul><ul><li>Son creadas por el concejo municipal por ordenanza, en la que se determina sus límites y la cabecera parroquial. </li></ul><ul><li>Interviene la junta parroquial rural. </li></ul>
    10. 10. <ul><li>Esquema de contenidos: </li></ul><ul><li>2.1 Los Gobiernos Regionales Autónomos. </li></ul><ul><li>2.2 Los Gobiernos Provinciales. </li></ul><ul><li>2.3 Los Gobiernos Municipales. </li></ul><ul><li>2.4 Los Gobiernos Parroquiales. </li></ul><ul><li>2.5 Los Regímenes Especiales. </li></ul><ul><li>2.5.1 Distritos Metropolitanos. </li></ul><ul><li>2.5.2 Circunscripciones Territoriales. </li></ul><ul><li>2.5.3 La Provincia de Galápagos. </li></ul>Unidad 2: LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
    11. 11. <ul><li>Anteriormente se denominaban “gobiernos seccionales autónomos”, actualmente son conocidos como gobiernos autónomos descentralizados. </li></ul>GOBIERNOS AUTÓNOMOS NIVEL TERRITORIAL Gobierno regional Región Autónoma Gobierno provincial Provincia Gobierno municipal Cantón Gobierno parroquial Parroquia Rural
    12. 12. 2.1 Los Gobiernos Regionales Autónomos <ul><li>- Persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera, que rige para todos los otros niveles. </li></ul><ul><li>Órganos: </li></ul><ul><ul><li>Gobernador regional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Consejo regional. </li></ul></ul>
    13. 13. ÓRGANOS DEL GOBIERNO REGIONAL AUTÓNOMO Gobernador regional: elección popular <ul><li>Consejo regional: elección popular </li></ul><ul><li>Gobernador regional </li></ul><ul><li>Vicegobernador (elegido de entre los consejeros) </li></ul><ul><li>Consejeros </li></ul>Facultad ejecutiva Función ejecutiva Facultad administrativa Función de fiscalización Facultad legislativa Función legislativa Representación legal Función de participación ciudadana
    14. 14. <ul><li>Es una persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. </li></ul><ul><li>Órganos: </li></ul><ul><ul><li>Prefecto </li></ul></ul><ul><ul><li>Viceprefecto </li></ul></ul><ul><ul><li>Consejo Provincial </li></ul></ul>2.2 Los Gobiernos Provinciales
    15. 15. GOBIERNO PROVINCIAL Prefecto Viceprefecto Consejeros Electo por votación popular Electo por votación popular Alcaldes o concejales y representantes de las juntas parroquiales. Facultad ejecutiva/Representación legal Facultad ejecutiva Facultad Legislativa
    16. 16. <ul><li>Ejercen jurisdicción en el territorio del cantón. Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. </li></ul><ul><li>Órganos: (elegidos por votación popular) </li></ul><ul><li>Alcalde (máxima autoridad). </li></ul><ul><li>Concejo municipal. (responsable de la facultad legislativa). </li></ul>2.3 Los Gobiernos Municipales
    17. 17. <ul><li>Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. </li></ul><ul><li>Órganos: (5 vocales) elección popular. </li></ul><ul><ul><li>Presidente de la Junta (vocal más votado), tiene voto dirimente. </li></ul></ul><ul><ul><li>Vicepresidente (segundo vocal más votado). </li></ul></ul><ul><ul><li>Vocales. </li></ul></ul>2.4 Los Gobiernos Parroquiales
    18. 18. ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES Presidente de la Junta Parroquial: <ul><li>Facultad ejecutiva. </li></ul><ul><li>Representación legal y judicial. </li></ul><ul><li>Voto dirimente. </li></ul><ul><li>Presentar proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria. </li></ul>Vocales de la Junta Parroquial: <ul><li>Elegidos por votación popular. </li></ul><ul><li>Función Legislativa: expedirá acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria. </li></ul><ul><li>Función de Fiscalización: fiscalizar la gestión del presidente de la junta parroquial. </li></ul>
    19. 19. 2.5 Los Regímenes Especiales Razones : Población Étnico culturales Conservación ambiental
    20. 20. <ul><li>Son regímenes especiales de gobierno de nivel cantonal, establecidos por consideraciones de concentración demográfica y de conurbación. </li></ul>2.5.1 Los Distritos Metropolitanos Autónomos
    21. 21. <ul><li>Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política administrativa y financiera. </li></ul><ul><li>Funciones: </li></ul><ul><ul><li>Legislación. </li></ul></ul><ul><ul><li>Participación ciudadana. </li></ul></ul><ul><ul><li>Fiscalización. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ejecutiva. </li></ul></ul>Gobiernos de los Distritos Metropolitanos Autónomos
    22. 22. <ul><li>Es el órgano de legislación (presenta proyectos de ordenanzas distritales) y fiscalización (la gestión del alcalde)del gobierno autónomo descentralizado del distrito metropolitano. </li></ul><ul><li>Integrantes : </li></ul><ul><li>Concejales elegidos por votación popular. </li></ul>Consejo Metropolitano
    23. 23. <ul><li>Es la primera autoridad del ejecutivo de gobierno del Distrito Metropolitano Autónomo </li></ul><ul><li>Funciones: </li></ul><ul><li>Representación legal y representación judicial junto con el procurador síndico. </li></ul><ul><li>Facultad ejecutiva. </li></ul><ul><li>Tiene voto dirimente. </li></ul><ul><li>Presentará proyectos de ordenanza. </li></ul>ALCALDE
    24. 24. <ul><li>Es la segunda autoridad de gobierno del Distrito Metropolitano Autónomo. </li></ul><ul><li>Funciones: </li></ul><ul><li>Subrogar al alcalde en caso de ausencia temporal mayor a tres días. </li></ul><ul><li>Cumplimiento de las funciones delegadas por el alcalde. </li></ul><ul><li>Todas las correspondientes a su condición de concejal. </li></ul>VICEALCALDE
    25. 25. <ul><li>Las parroquias, cantones o provincias conformadas mayoritariamente por comunas, pueblos o nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, que podrán adoptar este régimen especial de gobierno. </li></ul><ul><li>Se formarán en el marco del respeto a los derechos colectivos e individuales. </li></ul>2.5.2 CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES INDÍGENAS, AFROECUATORIANAS Y MONTUBIAS
    26. 26. <ul><li>Por sus particularidades ambientales y por constituir patrimonio natural de la humanidad. </li></ul><ul><li>Constitución, el COOTAD y la Ley de Régimen Especial para la Conservación y el Desarrollo Sustentable de la provincia de Galápagos. </li></ul>2.5.3 La Provincia de Galápagos
    27. 27. <ul><li>Órganos </li></ul><ul><li>- Consejo de Gobierno </li></ul><ul><li>Integrantes: (8 miembros) </li></ul><ul><li>Un representante del Presidente de la República (presidirá con voto dirimente). </li></ul><ul><li>Alcaldes de los cantones. (Santa Cruz, San Cristóbal, Isabela) </li></ul>
    28. 28. <ul><li>Un representante de las juntas parroquiales. </li></ul><ul><li>La ministra que ejerce la rectoría de la política pública ambiental. </li></ul><ul><li>La ministra que ejerce la rectoría de la política pública turística. </li></ul><ul><li>La secretaria (o) del Consejo Nacional de Planificación y Desarrollo. </li></ul>
    29. 29. <ul><li>Varias conceptualizaciones: </li></ul><ul><ul><li>Transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autónomos descentralizados. Art. 105 COOTAD </li></ul></ul><ul><ul><li>Es la transferencia del poder público desde el nivel central a los subnacionales de gobierno (gobiernos autónomos). </li></ul></ul>Unidad 3: LA DESCENTRALIZACIÓN
    30. 30. <ul><li>Finalidad: </li></ul><ul><li>- Acercar la administración pública a la ciudadanía, mejorando la gestión de servicios y actividades públicas, y alcanzar niveles de calidad de vida semejantes en todos los sectores de la población, garantizando el buen vivir y la equidad interterritorial. </li></ul>
    31. 31. <ul><li>Clases de descentralización: </li></ul><ul><li>Política. Mejorar la representación política y la participación social. (votación directa). </li></ul><ul><li>Administrativa. Es la transferencia de competencias, recursos, y capacidad de decisión del Estado central a los niveles subnacionales. </li></ul>
    32. 32. <ul><li>Fiscal. Se direcciona a la redistribución de la riqueza y conlleva la posibilidad de generar recursos propios y la transferencia de los que conforman el PGE. </li></ul><ul><li>Territorial. Transferencia de potestades a entes territoriales locales o regionales. </li></ul><ul><li>Funcional. Transferencia de responsabilidades a entidades, a personas jurídicas de derecho público, para el ejercicio de determinadas funciones. </li></ul>
    33. 34. <ul><li>PROGRAMA: Descentralización y Gobiernos Autónomos (I Bimestre) Carrera: Abogacía </li></ul><ul><li>Fecha: 02 de mayo del 2011 </li></ul><ul><li>Docente: Ab. Sandra M. Torres G. </li></ul><ul><li>Hora Inicio: 19h00 Hora Final: 20h00 </li></ul>GUIÓN DE PRESENTACIÓN Puntos de la Presentación Intervienen Duración Aprox. en minutos Material de Apoyo - Presentación - Objetivos Ab. Sandra Torres <ul><li>2 minutos </li></ul><ul><li>3 minutos </li></ul>Sin material. Sin material. <ul><li>Desarrollo del contenido: </li></ul><ul><li>Unidad I: La Organización Territorial del Estado ecuatoriano. </li></ul><ul><li>Unidad II: Los Gobiernos Autónomos Descentralizados </li></ul><ul><li>Unidad III: La Descentralización </li></ul>Ab. Sandra Torres <ul><li>35 minutos </li></ul>Diapositivas (cambios cada 20 seg.) - Preguntas - Despedida (Contactos, Sugerencias) Ab. Sandra Torres <ul><li>15 minutos </li></ul><ul><li>5 minutos </li></ul>smtorres@utpl.edu.ec, 2570-275, ext. 2731, Lunes de 08h00-12h00.

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