20141121 comunicado 5 mesa sp cut 2014

CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES – CUT CHILE
AV. LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS 1346 – SANTIAGO
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Santiago, 21 de Noviembre de 2014
COMUNICADO 5 CUT – CHILE
MESA DEL SECTOR PÚBLICO
El pasado día miércoles 19 de noviembre, la Mesa del Sector Público y sus 15 Federaciones y Confederaciones
integrantes convocaron a una exitosa Jornada de Movilización Nacional en apoyo a la Negociación Colectiva de
los/as Trabajadores/as del Estado en curso. Dicha convocatoria tuvo expresiones diversas a nivel nacional, pero
estableció un marco claro de fuerza y respaldo movilizado de los/as trabajadores/as públicos/as a las demandas
representadas por la Mesa del Sector Público al gobierno.
El día anterior, martes 18, y el mismo día miércoles 19 de noviembre, se realizaron la cuarta y quinta reuniones
de la Negociación Colectiva del Reajuste General del Sector Público 2014 con el gobierno, en el Ministerio de
Hacienda, participando los Presidentes y Representantes de AJUNJI, ANEF, ANTUE, ASEMUCH, Colegio de
Profesores A.G., CONFEMUCH, CONFENATS, CONFUSAM, FENAFUCH, FENAFUECH, FENATS Unitaria, FENPRUSS,
FENFUSSAP, FENTESS y FENATS Nacional, además del Coordinador del Sector Público y el Asesor Económico de la
Mesa. Por parte del Ejecutivo, encabezaron ambas reuniones Enrique Paris, Coordinador de Modernización del
Estado del Ministerio de Hacienda, y Jorge Rodríguez, Subdirector de Racionalización y Función Pública de la
DIPRES, acompañados de equipos de profesionales en representación de los Ministerios de Hacienda y Trabajo.
Reunión Técnica, martes 18 de noviembre
En la primera reunión, la Mesa del Sector Público reaccionó ante los planeamientos del gobierno, ratificando que
evaluó como muy insatisfactoria la propuesta inicial realizada por el gobierno. Ya que la propuesta de un 3% de
Reajuste Nominal implica una reducción de 2,5% del poder adquisitivo de los/as trabajadores/as del Estado
respecto del año pasado. Asimismo, valoró la concordancia del gobierno con las materias laborales, de derechos
sociales, condiciones de trabajo y de libertad sindical demandas por las organizaciones, insistiendo en la
necesidad de conocer concretamente los alcances en dicha voluntad.
Posteriormente, la Mesa del Sector Público entregó al gobierno tres documentos, detallando su propuesta en
materia de acceso de los/as funcionarios/as públicos/as a la Tutela de Derechos Fundamentales, la modificación
del marco legal de Renovación de Contratas y la ampliación del Bono Postlaboral, explicando los alcances y
detalles de dichos planteamientos y respondiendo las consultas del ejecutivo.
Junto con comprometer la revisión y respuesta posterior de parte del gobierno a dichos planteamientos, los
representantes del gobierno ratificaron la coincidencia que dichas materias tenían con el programa de gobierno,
si bien existían diferencias con las propuestas específicas expuestas. Agregando que la voluntad del gobierno se
enmarcaba en la propuesta de establecer una agenda concreta de trabajo, para el año 2015, con la Mesa del
Sector Público para perfeccionar el empleo público en múltiples dimensiones (estabilidad, evaluación de
desempeño, regulación de desvinculación, etc.). Finalmente, explicaron que esta voluntad se expresaba
concretamente en el Oficio N°35/2014 del Ministerio de Hacienda, emitido el pasado 13 de noviembre, en que
se instruyó a los jefes de servicio respecto del proceso de renovación de contratas, en los marcos de los acuerdos
anteriores de la propia Mesa del Sector Público.
Posteriormente, y a requerimiento de las organizaciones, los representantes del gobierno expusieron propuestas
20141121 – Acuerdos Mesa del Sector Público – Coordinación CUT

en las siguientes materias demandas en el Pliego de Negociación:
 Incremento de las Remuneraciones Mínimas:
Ratificando la visión expuesta en el Pliego de Negociación, el gobierno ratificó la baja cobertura de los valores
vigentes (100 auxiliares, 60 administrativos y 6.300 técnicos), proponiendo un ampliación de cobertura a 20.000
trabajadores/as (5.000 auxiliares, 5.000 administrativos y 10.000 técnicos), lo que se alcanza subiendo los valores
a un rango de $300.000 a $360.000 dependiendo del estamento. La Mesa solicitó conocer el valor promedio de
la asignación por estamento en ambos escenarios para poder evaluar la propuesta.
 Regularización de Honorarios:
El gobierno propuso un Plan de Regularización 2015-2018 que, del universo de 36.850 honorarios a suma alzada
existentes en el gobierno central, incorporara a la contrata a un total de 8.800 trabajadores/as, número que
correspondería a todos quienes tienen contratos por un año, cumpliendo funciones habituales, en jornada
completa. Dicho proceso inicia con los 1.600 ya comprometidos para el año 2015, prosiguiendo con 2.500 por
año posteriormente. Adicionalmente, se propuso instalar una Mesa de Trabajo para identificar y proyectar la
regularización de los otros universos de honorarios (en planes y programas; contratados por subtítulo 22; etc.), y
que durante el año 2015 concordara las modificaciones necesarias de la legislación para regular la contratación a
honorarios y establecer mecanismos para impedir un nuevo crecimiento inorgánico de este formato de empleo
precario. La Mesa expresó la necesidad de conocer el alcance del criterio de “funciones habituales” y los ámbitos
en que se desempeñan dichos funcionarios/as.
 Planes de Incentivo al Retiro:
Ratificando que se trata de un componente del programa de gobierno y la voluntad de darle cumplimiento, el
gobierno requirió a la Mesa del Sector Público pronunciarse sobre la materia, en orden a clarificar si se trataba
de una materia de negociación transversal o en que sobre la base de criterios generales concordados en la Mesa,
se desarrollarán negociaciones sectoriales. La Mesa comprometió responder en la siguiente reunión.
 Código de Buenas Prácticas Laborales:
Los representantes del gobierno expresaron la disposición del gobierno para, en el marco de la Agenda sobre
Empleo Público, desarrollar un trabajo conjunto para incorporar en legislación elementos del Código de Buena
Prácticas Laborales, por ejemplo en materias vinculadas al Acoso Laboral y Sexual y al Régimen Contractual de
los/as funcionarios/as públicos/as, para cursar en iniciativas legales consensuadas con la Mesa.
 Cuidado Infantil:
En respuesta a una de las demandas del Pliego en esta materia, el gobierno propuso desarrollar un diagnóstico
conjunto para implementar un Plan de Inversión y Mejoramiento, entre los años 2015 y 2016, de las salas cunas
y jardines infantiles existentes en los servicios públicos.
 Viáticos:
Dando continuidad al proceso de diagnóstico llevado adelante con la Mesa del Sector Público, el gobierno
expresó una propuesta concreta para avanzar en equidad en la arquitectura de pago de viáticos. Dicha propuesta
implica pasar de los 6 tramos actualmente existentes (que implican una relación de 6,9 veces entre el superior y

el inferior), a 3 tramos, eliminando los 2 superiores y el inferior (pasando a una relación de 1,9 veces entre el
primero y el tercero).
Al cierre de la reunión, la Mesa del Sector Público comprometió reaccionar respecto de las materias expuestas y
requirió al gobierno completar su respuesta sobre la materias del Pliego de Negociación aún pendientes, entre
otras, respecto de: Cobertura; Carrera; Postnatal Parental; Condiciones de Trabajo y Libertad Sindical.
Reunión Técnica, miércoles 19 de noviembre
En la siguiente reunión, la Mesa del Sector Público reaccionó valorando la exposición del día anterior, realizada
por el gobierno, expresando, sin embargo, que las contrapropuestas de las organizaciones requerían conocer a
cabalidad los marcos generales de la negociación, particularmente en sus componentes económicos y laborales.
Respecto de los Incentivos al Retiro, la Mesa expresó que proyectaba el alcanzar un marco general de acuerdo
basado en que se proyectaran Incentivos de carácter permanente, basados en las mejores negociaciones
anteriores cada sector, como piso de negociación, con un plazo máximo de envío de proyectos de ley al congreso
a junio de 2015. Los representantes del gobierno expresaron su acuerdo con dicha marco para un acuerdo,
explicitando que concordaban con los plazos, con identificar con pisos de negociación los incentivos al retiro
legislados anteriormente, y manifestando que, en cuanto al carácter de permanente, proponían poner como
horizonte el año 2024 para la vigencia de dichos incentivos al retiro.
En cuanto a la demanda de cobertura, el gobierno expuso que ratificaba las Mesas de Trabajo en marcha sobre la
materia, planteando la necesidad de incorporar a los empleadores directos (Rectores y Alcaldes) a dichas
instancias, para alcanzar acuerdos sustentables. Asimismo, se expresó la voluntad de abordar problemáticas
específicas de cobertura, proponiendo vías de solución en el marco de la presente negociación.
Ante las consultas de las organizaciones sobre la propuesta de Viáticos realizada el día anterior, el gobierno
ratificó los contenidos de la misma y expresó que, de concordarse, comprometía el ingreso de un Proyecto de Ley
sobre la materia en un plazo de tres meses.
Finalmente, respecto de la Agenda de Trabajo sobre temas de Empleo, el gobierno profundizó su posición
anterior, expresando que proponían instalar dicho espacio de trabajo con objetivos consensuados y partiendo de
compromisos explícitos respecto de las metas a alcanzar, en el marco de las propuestas realizadas por las
organizaciones, en las materias como garantizar plazos legales de aviso con anticipación y resolución fundada de
términos de contrata, incorporación al seguro de cesantía. Indicando además que dicha agenda se proyectaba
para construir acuerdos e iniciativas legislativas durante el segundo año de gobierno como límite máximo.
Posteriormente, el gobierno abordó las siguientes materias demandas en el Pliego de Negociación:
 Código de Buenas Prácticas Laborales:
El director del Servicio Civil, Rodrigo Egaña, expuso los alcances del Instructivo Presidencial en preparación sobre
la materia, comprometiendo la ampliación de cobertura de las iniciativas al sector descentralizado. Asimismo
ratificó acuerdo en incorporar una Política Nacional de Autocuidado y de consolidar una Mesa de Trabajo para
proyectar los cambios legales necesarios, en conjunto con la Mesa del Sector Público.

 Igualdad de Oportunidades:
La encargada de género del Ministerio de Hacienda, Andrea Betancor, expresó acuerdo en desarrollar iniciativas
que fortalezcan la aplicación de la ley de Igualdad Salarial, materia que también se encuentra trabajando el
gobierno en mesas de trabajo. Planteó la voluntad del gobierno de establecer un procedimiento de reclamo
vinculado a dicha ley.
 Libertad Sindical:
La asesora del Ministerio del Trabajo, Claudia Donaire, expresó el compromiso del gobierno para desarrollar con
la Mesa del Sector Público un trabajo conjunto para concordar marcos compartidos para institucionalizar la
Negociación Colectiva en el Sector Público, estableciendo que se trataba de una agenda que visualizaban para un
mediano plazo y un desarrollo durante el año 2015. Respecto de la demanda de incorporar a los funcionarios/as
públicos/as a la Tutela de Derechos Fundamentales, planteó la necesidad de un trabajo conjunto con el
Ministerio de Justicia y la Corte Suprema, dando cuenta de la concordancia del gobierno con el objetivo general
de la Mesa del Sector Público. Expresó asimismo, respecto de los planteamientos del Pliego para eliminar las
trabas a la Libertad Sindical se visualizaba una agenda corto plazo para concretar avances. En todas la materias
anteriores, anunció que el gobierno había requerid a la OIT Colaboración Técnica para dichos procesos.
Reunión Mesa de Negociación, jueves 20 de noviembre
El jueves 20 de noviembre, se realizaron la sexta reunión de la Negociación Colectiva del Reajuste General del
Sector Público 2014 con el gobierno, en el Ministerio de Hacienda, encabezada por el Ministro de Hacienda,
Alberto Arenas, acompañado de un equipo de profesionales en representación de los Ministerios de Hacienda y
Trabajo.
Al iniciar la reunión la Mesa del Sector Público, reaccionando ante la propuesta inicial de reajuste del gobierno,
fijada en un 3%, equivalente a su estimación de inflación futura, expuso su contrapropuesta, reiterando su
voluntaa de alcanzar un acuerdo en las múltiples materias del Pliego de Negociación, en beneficio de los/as
trabajadores/as públicos/as, e indicando que las organizaciones, ratificando su aspiración a alcanzar un Reajuste
que recupere el poder adquisitivo perdido por efecto de la inflación e incorpore un incremento Real de
Remuneraciones, se encontraban disponibles a buscar un acuerdo en una cifra de un dígito nominal y evaluarían
su propuesta de Reajuste Diferenciado en atención a la magnitud de dicho reajuste y los demás componentes
propuestos para avanzar en equidad en remuneraciones.
Tras un intercambio entre las partes respecto de los alcances de la posición de la Mesa del Sector Público, las
organizaciones ratificaron que dicha contrapropuesta se materializaba en una demanda de 9,9% expresado en
términos nominales y 4,4% en términos de Reajuste Real, requiriendo al gobierno avanzar en propuestas en la
misma reunión en atención a los cortos tiempos de negociación disponibles.
Ante la solicitud de la Mesa del Sector Público, el Ministro, tras reiterar la voluntad del gobierno de realizar los
mayores esfuerzos para alcanzar un acuerdo, en el marco de restricciones fiscales vigentes, realizó una nueva
propuesta de Reajuste General de un 4%, indicando que existían espacios para buscar un acuerdo en rangos
superiores y ratificando las propuestas vinculadas a medidas salariales de mayor equidad planteadas por el
gobierno en anteriores reuniones.

Finalmente, y tras concordar las 15 organizaciones integrantes, la Mesa del Sector Público, realizó una nueva
propuesta al gobierno, en materia de Reajuste General, en una cifra de 8,8% nominal (equivalente a un 3,3% de
Reajuste Real), requiriendo al gobierno avanzar en propuestas respecto de los demás componentes económicos
de la negociación en la siguiente reunión, que fue fijada para el día de hoy, viernes 21 de noviembre, a las 18h00.
En este contexto, la Mesa del Sector Público ha ratificado dar continuidad al proceso de negociación, con las
reuniones que resulten necesarias hasta el día lunes de la próxima semana. la semana, en función de buscar un
acuerdo favorable para los intereses de los/as trabajadores/as del Estado. Llamamos al conjunto de los/as
Trabajadores/as Públicos/as a mantenerse informados y alertas, bajo la consigna de:
Trabajo Decente para Más y Mejor Estado
Saludan fraternalmente a ustedes
Carlos Insunza Rojas
Consejero Nacional CUT – Chile
Coordinador del Sector Público
Bárbara Figueroa Sandoval
Presidenta Nacional CUT – Chile

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