1. EL MODELO WEB 2.0 Y SU INFLUENCIA
EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS VASCAS:
EL CASO DE IREKIA Y OPEN DATA EUSKADI
(Modelo Vasco de OGov)
Victoria Achúcarro Yohn
Máster en Comunicación Corporativa
Trabajo de fin de Máster
Diciembre, 2012
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2. Objetivos del trabajo
(Qué )
• 1.- Conocer el Modelo Web 2.0: sus
antecedentes, los fundamentos teóricos sobre los
que se sustenta, y las principales herramientas de
las que se sirve. (Para caracterizarlo).
• 2.- Conocer cómo se aplica éste en el ámbito
institucional público (Ogov). (Hincapié en Com.)
• 3.- Constatar que la administración vasca lo está
aplicando y cómo lo está haciendo.
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3. Estructura y procedimiento
(Cómo)
1. He creado un marco teórico que me permitiera:
- Definir el concepto y caracterizar el Modelo Web 2.0.
- Conocer de qué forma se aplica en las instituciones
públicas (Gobierno Abierto). C1 y C2.
2. He analizado el caso en las instituciones vascas, a través de
las iniciativas Irekia y Open Data Euskadi:
- para contrastar si responden al Modelo caracterizado,
y ver de qué forma lo aplican. C3.
3. Para concluir, he realizado una valoración personal de la
información obtenida (en 4 conclusiones) y he incluido
posibles mejoras para la consolidación del Modelo vasco
a futuro (apoyándome en los datos del estudio de investigación
del Modelo realizado por Civersity). C4.
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4. (Contenido) Marco Teórico. Capítulo 1.
• Antecedentes:
– Web 1.0. Se limitaba a la presencia en red y no
permitía interacción. Estática y software/producto.
– Manifiesto Cluetrain. Internet establece un nivel de
comunicación nuevo y radicalmente distinto entre
mercados y organizaciones, en el que el usuario es
sujeto activo y se sitúa en el centro de la acción.
• Definiciones del concepto Web 2.0:
– Los siete principios de O´Reilly (creador del concepto).
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5. Marco Teórico. C1
Definiciones
• Los siete Ppios. que rigen el Modelo Web 2.0:
– 1. La web como plataforma.
– 2. Aprovechamiento la inteligencia colectiva.
– 3. Gestión de datos como competencia básica.
– 4. Fin de las actualizaciones de versiones de software.
– 5. Modelos de programación ligera. Búsqueda de la
simplicidad.
– 6. Software no limitado a un solo dispositivo.
– 7. Experiencias enriquecedoras del usuario.
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6. Marco Teórico. C1
• Otras definiciones
– Wikipedia. “…La Web 2.0 se refiere a aplicaciones y páginas de Internet
que utilizan la inteligencia colectiva para proporcionar servicios
interactivos en red”.
– Macía y Gosende “El Modelo Web 2.0 afecta a la generación de una
nueva actitud mucho más abierta y transparente por parte de las
organizaciones, a la escucha activa y participación en las redes sociales…”
(Guía práctica Mk. C/ Redes Sociales).
• Puntos de confluencia
- Analogías encontradas entre Cluetrain (1999) y O´Reilly
(2005), confirman las bases filosóficas del modelo.
• La visión de Ibermática Su manifiesto Social Businness
incide sobre los mismos aspectos.
• (Es una de las principales compañías de servicios en Tecnologías de la Información en el mercado
español).
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7. Marco Teórico. C1
LAS PRINCIPALES HERRAMIENTAS 2.0.
• 1) Los Medios Sociales (Revolucionan la Comunicación)
• 1.1. El sitio Web (como plataforma)
• 1.2. Las Redes Sociales
• 1.3. Blogs
• 1.4. Wikis
• 2) Otras herramientas (Revolucionan la Arquitectura
web)
• Folksonomía, Sindicación de Contenidos, Tracbacks,
Aplicaciones para compartir multimedia…
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8. Marco Teórico. C1
1. Los Medios Sociales
Definición: «Un conjunto de aplicaciones
basadas en Internet que se desarrollan sobre
los fundamentos ideológicos y tecnológicos
de la Web 2.0, y que permiten la creación y el
intercambio de contenidos generados, ahora,
por el usuario». Kaplan y Haenlin.
• Wikipedia los agrupa en: a) Comunicación b)
Colaboración c)Multimedia y d) Entreteni-
miento.
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9. Marco Teórico. C1
1.1. El sitio Web (2.0) como un lugar de interacción, que
proporciona herramientas participativas y colaborativas.
1.2. Redes Sociales en Internet:
“Son sitios en red cuya finalidad es permitir a los usuarios-desarrolladores
relacionarse, comunicarse, compartir contenidos y crear comunidades”. Ontsi.
Las más usadas y populares: Facebook (51%), Myspace (20%) y Twitter
(17%)…
1.3 Blogs: “Son espacios web en los que el autor escribe cronológicamente y
puede incluir imágenes, vídeos y enlaces. Permiten la suscripción de
contenidos (RSS) y disponen de un sistema de comentarios para que los
lectores conversen”.
1.4. Wikis: “Son sitios web colaborativos cuyas páginas pueden ser editadas
por múltiples voluntarios a través del navegador. Permiten compartir
contenidos multimedia y se guardan en orden cronológico inverso”.
Aprovechan la inteligencia colectiva.
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10. Marco Teórico. C1
2. Otras herramientas representativas 2.0:
– Folksonomía (Tags) Sist. de indexación social o
clasificación colaborativa, sin pautas, mediante etiquetas
simples (palabras clave).
– Sindicación de Contenidos RSS. Permite la suscripción
y se actualiza automáticamente.
– Trackbacks. Sist. que te notifica y permite agregar
comentarios.
– Aplicaciones para la compartición Multimedia
(vídeos, fotos, audio…)
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11. Marco Teórico. Capítulo 2
¿Cómo se aplica el Modelo Web 2.0 a las
instituciones públicas?
A través del concepto de Gobierno Abierto.
(Éste toma los fundamentos y herramientas del Modelo 2.0 y los aplica en las
instituciones).
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12. Marco Teórico. C2
El Gobierno Abierto
- Fomenta la transparencia, la colaboración y la participación
en las admones., con distintos grupos de interés, mediante las
tecnologías Social Media (Medios sociales y Soft. Social).
- Representa una revolución en su estructura de gestión , que
impone nuevas formas de comunicación y relación c/la ciud.
Dos áreas de actuación:
• Gobierno 2.0 Representa una nueva estructura de gestión
donde el ciudadano es protagonista, y la tecnología 2.0 está al
servicio de unos resultados más eficientes.
• Open Data Representa la apertura de datos públicos en
formatos digitales y estandarizados, para que sean
reutilizables libre y gratuitamente.
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13. Capítulo 3
Análisis: Irekia y Open Data Euskadi
• IREKIA (Presidencia – Dirección de Gobierno Abierto y
Comunicación en Internet).
• Es un nuevo canal de comunicación abierto entre
la Administración Vasca y la ciudadanía a través
de Internet (acercamiento).
• Se materializa en una plataforma colaborativa y
participativa, en continuo beta, donde cualquier
idea y propuesta puede ser debatida, contrastada
y consultada, directamente y con inmediatez.
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14. Análisis C3
• Open Data Euskadi es una iniciativa pionera en el
Estado en la apertura de datos. (Dpto. Justicia y
Administraciones Públicas - Dirección de Atención Ciudadana).
• Expone los datos públicos del Gobierno Vasco
de forma reutilizable, con el fin de que otros
puedan crear servicios derivados de los mismos.
• Los data sets se ofrecen bajo licencias de
propiedad abiertas que permiten su
aprovechamiento gratuito con distintos fines.
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15. Análisis C3
• Ambas orientan su actividad a la consecución de los TRES
PRINCIPIOS BÁSICOS del Gobierno Abierto:
- TRANSPARENCIA (p.ej):
- Irekia informa en tiempo real de todas las actividades del Gobierno Vasco
(agendas, retransmisión de eventos en streaming…)
- Open Data E. abre los datos para su reutilización con distintos fines. (Ej:
presupuestos del estado – evaluación de la gestión del Ejecutivo).
- PARTICIPACIÓN (p.ej):
- Irekia solicita opinión y aportaciones de la ciudadanía (sistema -preguntas
y propuestas), y debate en directo con ella. También a través de las RRSS.
- Open Data E. ofrece la posibilidad de proponer nuevos datos o servicios;
sugerir posibles usos y opinar sobre las iniciativas creadas.
- COLABORACIÓN (p.ej):
- Ambos aportan sistemas de trabajo innovadores y herramientas
colaborativas para construir una sociedad más interconectada. (P. ej: La
escucha activa en RRSS; los datos reutilizables y aportación de opiniones…
son fórmulas colaborativas). 15

16. Análisis C3
• Con Irekia y Open Data Euskadi el Gobierno Vasco
también ha sido pionero en la utilización de licencias
libres en el entorno de la administración.
– Open Irekia. Abre el código fuente de la plataforma
de Irekia para su reutilización. La plataforma de Irekia
está enteramente diseñada con software libre y actúa
bajo la Licencia Pública de la Unión Europea (EUPL).
– Open Data. Abre los datos libre y gratuitamente.
Utiliza la Creative Commons By para la reproducción
sin coste de los servicios creados. (Propiedad
intelectual).
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17. Análisis C3
Principales herramientas 2.0 que utilizan:
• El sitio Web. Para sus objetivos de transparencia y la prestación de
servicios en Internet, Irekia cuenta con un excelente sitio web, que
ofrece toda la información pública, fácil de entender, de encontrar y
útil.
• Redes sociales. Irekia está con perfiles y subperfiles propios en:
Twitter (Open Data también tiene su perfil) Facebook y Google
Plus; Flickr; Delicious (pr/ escucha activa y repositorio); YouTube;
Slideshare; Pinterest y Openideiak (Innobasque). También agrupa
y muestra todos los perfiles y blogs del Gobierno Vasco.
• Otras: Blogosfera; Foros y chats en línea; Sitios de Eventos y
Noticias; lugares para la compartición multimedia, etc.
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18. Conclusiones C4
(Resumen: Hechos y datos relevantes)
• Primera: Cluetrain determina la ideología del
Modelo Web 2.0. (Es el ideario del Modelo).
El Manifiesto Cluetrain (1.999) sienta las bases de
una actitud filosófica que se refleja en la
transformación social, cultural, económica y
tecnológica que estamos viviendo, a partir de la
aparición de Internet y las nuevas tecnologías.
Esta actitud determinará el Modelo Web 2.0 y
posteriormente las teorías del Gobierno Abierto.
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19. Conclusiones C4
• Segunda: El Modelo Web 2.0 impone una
nueva forma de comunicación y relación
entre las personas a través de las nuevas
tecnologías,
• que está determinada por los Medios Sociales
y las TIC´S, e incide en los mercados, en las
instituciones públicas (administraciones y
gobiernos) y en los usuarios.
• Sus características son:
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20. Conclusiones C4
CARACTT. DE LA NUEVA FORMA DE COMUNICACIÓN
• Es dinámica y cambiante.
• Es directa, sin intermediarios.
• Está descentralizada. Sin jerarquías.
• Es participativa e interactiva. Permite la comunicación multidireccional y
el diálogo entre usuarios independientes.
• Es colaborativa. Se nutre de la inteligencia colectiva. Aquel que lo desee
puede compartir, aportar y reutilizar libre y gratuitamente información,
datos, aplicaciones, etc.
• Es sencilla. La búsqueda de la simplicidad preside su actividad. Todo en
ella es intuitivo.(Lenguaje sencillo, pej.)
• Se articula en una plataforma virtual integradora, que crece y se
enriquece en contenido y forma con el conocimiento del usuario, en un
proceso de mejora continua. Esta plataforma:
– Ofrece servicios web de uso universal y gratuitos, en cualquier
dispositivo y múltiples formatos. (No productos comerciales
“empaquetados”).
– Utiliza herramientas colaborativas, fácilmente accesibles y usables por
todos (RRSS, blogs, wikis, servicios de compartición multimedia, etc.)
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21. Conclusiones C4
• Tercera: El Modelo Web 2.0 se aplica en las
instituciones públicas a través del concepto de
Gobierno Abierto.
• Gobierno Abierto establece canales de comunicación abiertos y
directos entre administraciones y ciudadanía, en la búsqueda de
mejores relaciones que redundan en resultados más eficientes.
• Transparencia, participación y colaboración presiden toda la
actividad de las instituciones y su modo de comunicarse y
relacionarse con los ciudadanos.
• Internet, las Nuevas Tecnologías de la Información (TICS) y los
Medios Sociales y herramientas asociadas a ellos, hacen posible
este cambio en la forma de gobernanza institucional.
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22. Conclusiones C4
• Cuarta: IREKIA y OPEN DATA EUSKADI
materializan el nuevo modelo de comunicación
y relación en las instituciones vascas.
– Son proyectos institucionales puestos en marcha por
el Gobierno Vasco, que abordan muchas de las líneas
de trabajo del Gobierno Abierto, (co) respondiendo a
un nuevo modelo de relaciones y comunicación
institucional que viene determinado por el Modelo
Web 2.0.
– Con su actividad generan un acercamiento entre la
ciudadanía y la Administración Pública Vasca, lo que
redunda en una gobernanza más eficaz.
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23. Conclusiones C4
¿Porqué Irekia y Open Data Euskadi materializan el
nuevo Modelo de Comunicación 2.0 en la
administración vasca?
• Pq. Fomentan la apertura y la transparencia
• Pq. Promueven la participación
• Pq. Trabajan colaborativamente
• Pq. Utilizan software libre y licencias abiertas
• Pq. Dan prioridad a la simplicidad/sencillez
• Pq. Se sirven de las ppales. herramientas 2.0
(Estos son los fundamentos básicos del Modelo Web 2.0 y del
Gobierno Abierto).
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24. Conclusiones C4
Propuestas de Mejora (para consolidar el Modelo Vasco a
futuro):
– Continuar divulgando y formando para un mayor acercamiento.
– Incrementar la utilización de la plataforma y los servicios.
– Llegar más al ciudadano en su mismo lenguaje y con información
fácilmente identificable.
– Continuar involucrando a los estamentos institucionales y líderes
vascos (83% respuestas)
– Avanzar en el trabajo entre administraciones (interope-
ratividad).
– Mejorar el acceso, la usabilidad y diseño de portales y
aplicaciones.
– Aumentar y mejorar el nivel de reutilización de los datos abiertos
y el formato de algunos datasets (Open Data Euskadi)
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25. O´Reilly
• 1. Web como plataforma integradora: Viene a ser un lugar de interacción
colectiva, en el que los usuarios también aportan y enriquecen su
contenido.
• 2. Aprovechamiento de la inteligencia colectiva. Internet se convierte en
el cerebro global, en el que todo el saber es compartido.
• 3. Gestión de datos como competencia básica. El dominio en la gestión de
los datos supone una gran ventaja competitiva para quienes lo aplican.
• 4. Fin de las actualizaciones de software. Se refiere a estar en la versión
de beta perpetuo o actualización permanente de contenidos con criterios
de valor.
• 5. Modelos de programación ligera y Búsqueda de la simplicidad. Los
servicios web que se ofrecen son simples. Fácilmente accesibles y usables.
• 6. Software no limitado a un solo dispositivo. La plataforma contiene
aplicaciones con múltiples formatos para múltiples dispositivos. (Software
como servicio, no como producto comercial).
• 7. Experiencias enriquecedoras del usuario. Alude al trabajo
colaborativo. La ventaja está en la conectividad y en la riqueza de los datos
compartidos. La integración de contenidos es su valor añadido.
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