Políticas Públicas - Información básica

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  • Es indudable que algunas personas y corporaciones tienen mayor capacidad de incluir, jerarquizar y excluir temas en la discusión social. Así, la
    agenda pública se constituye como un juego de poder en donde se construyen legitimidades e ilegitimidades y el ordenamiento de unos
    valores a otros, aunque sea de manera implícita.
  • Mediante la participación de personas o grupos ellos pueden influir, hacerse presentes, en la agenda pública y también en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas.
  • Políticas Públicas - Información básica

    1. 1. Políticas Públicas Víctor M. Reñazco www.dlgpnicaragua.com
    2. 2. 2 Conceptualización Ciclo de las Políticas Públicas Actores y roles Trabajo en grupo www.dlgpnicaragua.com
    3. 3. «La riqueza de una sociedad se mide por su discusión pública, así como por su capacidad de transformarse a partir de ella. De allí que la democracia debe educar a sus ciudadanos en su habilidad de plantearse públicamente». 3 www.dlgpnicaragua.com
    4. 4. Políticas Públicas www.dlgpnicaragua.com 4
    5. 5. • Las políticas públicas son soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos. 5 www.dlgpnicaragua.com • El gobierno puede ser concebido como un instrumento para la realización de las políticas públicas. • Se desprenden de la agenda pública.
    6. 6. • Las políticas públicas son un conjunto de acciones y decisiones encaminadas a solucionar problemas propios de las comunidades. En el diseño e implementación de las políticas públicas pueden intervenir conjuntamente la sociedad civil, las entidades privadas y las instancias gubernamentales en sus distintos niveles. (PNUD) 6
    7. 7. • Las políticas públicas intentan solucionar problemas de diferentes tipos: económicos, sociales, de infraestructura, ambientales, entre otros. 7
    8. 8. • Pueden estar orientadas a toda la población – en este caso se habla de políticas universales– o dirigirse a solucionar algún problema de un grupo específico –en este caso se habla de políticas focalizadas–. El principio de universalidad supone garantizar a todas las personas aquellos bienes y servicios de calidad que son considerados indispensables para participar plenamente en la sociedad. 8
    9. 9. • Las Políticas Públicas son el conjunto de disposiciones administrativas que asumen el poder público para hacer efectivo el ejercicio de la administración de la cosa pública y el cumplimiento de sus atribuciones. • Arto 4. Ley de Participación Ciudadana 9 www.dlgpnicaragua.com
    10. 10. Las políticas públicas son un conjunto de acciones y decisiones encaminadas a solucionar problemas propios de las comunidades. En el diseño e implementación de las políticas públicas pueden intervenir conjuntamente la sociedad civil, las entidades privadas y las instancias gubernamentales en sus distintos niveles. 10 www.dlgpnicaragua.com
    11. 11. ¿Para qué? • El gobierno por su alta capacidad administrativa tiene la obligación de resolver problemas trascendentales para la sociedad, como pueden ser, el empleo, salud, vivienda, abastecimiento de agua, seguridad, etc., para resolver o incluso prevenir estos problemas es necesaria la eficiente implementación de las políticas publicas, las cuales si cuentean con un aparato administrativo adecuado podrán dar satisfacción a los ciudadanos en el cumplimiento a sus demandas 11 www.dlgpnicaragua.com
    12. 12. • Para el desarrollo de cualquier Estado es indispensable contar con Instituciones realmente eficaces que sepan captar los problemas de los ciudadanos, a través de sus diferentes organizaciones, pero lo realmente eficaz y preponderante es resolver los problemas presentados con reformas que den solución y con Políticas Públicas muy bien implementadas. 12 www.dlgpnicaragua.com
    13. 13. 13 www.dlgpnicaragua.com Constituyentes
    14. 14. • Regulatorias: aquellas orientadas principalmente a lograr la realización de conductas deseadas o la no realización de conductas indeseadas. El énfasis está aquí en un enfoque conductual de las decisiones de los sujetos. Tal es el caso de las políticas de tránsito terrestre. El recientemente aprobado Reglamento de Tránsito no sólo plantea alternativas de solución al caos vehicular promoviendo y sancionando conductas en autos, sino también en las personas. • Distributivas: aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a los ciudadanos. El énfasis está en el “delivery” de servicios públicos, tales como los servicios de salud, educación y seguridad. • Redistributivas: cuando se trata de políticas que recaudan de algunos para entregar a otros, en particular, por su condición de pobreza o vulnerabilidad. Los programas sociales son parte de las políticas redistributivas. • Constituyentes: cuando modifican la organización misma del Estado. El caso más claro en nuestro país es el de las políticas de la descentralización[1]. 14 www.dlgpnicaragua.com
    15. 15. 15 www.dlgpnicaragua.com Económicas Presupuesto, recaudación, etc
    16. 16. • Políticas sociales para aquellas destinadas principalmente a aliviar la pobreza y/o necesidades básicas de los ciudadanos; • Políticas económicas cuando se refieren al manejo de la hacienda pública y las finanzas del Estado[3]. • • Yo suelo incluir aquí lo que denomino, siguiendo al profesor Barzelay y otros autores de Gestión Pública: • políticas de gestión pública para referirme a aquellos procesos decisionales orientados a resolver los problemas de organización y operación del aparato burocrático. En varios países esto ha tomado la forma de Nueva Gestión Pública, y en otros, como los de América Latina y el Caribe, recibe el nombre de Reforma del Estado o Modernización del Estado. 16 www.dlgpnicaragua.com
    17. 17. www.dlgpnicaragua.com Ciclo de la Política Pública Elaboración Formulación Implementación Análisis Ejecución Seguimiento Evaluación Procesos Políticos y Burocráticos -Valores Reconocidos -Demandas Sociales -Programas Políticos R E T R O A L I M E N T A C I O N
    18. 18. • Definición de lo Público 18 www.dlgpnicaragua.com
    19. 19. 19 Para la creación de una política se requiere que coincidan la preocupación social, la existencia de una solución técnica y el apoyo político. www.dlgpnicaragua.com • Se trata de promover, en suma, que las Políticas Públicas logren, efectivamente, “agregar” intereses y agendas de los distintos sectores de la sociedad.
    20. 20. • Para la creación de una política se requiere que coincidan la preocupación social, la existencia de una solución técnica y el apoyo político. 20 www.dlgpnicaragua.com • No toda idea entra a la agenda. No todos los temas de la agenda se convierten en programas.
    21. 21. Subtítulo o dejar en blanco • ¿Cómo se puede pasar del mundo de las ideas a la acción pública? • ¿Qué ideas son ganadoras en la discusión social? www.dlgpnicaragua.com 21
    22. 22. • Actores y Roles 22 Subtítulo o dejar en blanco www.dlgpnicaragua.com
    23. 23. 23
    24. 24. Fuente: Flacso 24 www.dlgpnicaragua.com
    25. 25. • Para que la concertación sea percibida como un ejercicio legítimo y conveniente, ella debe atender a los diversos intereses y partes. Por otra parte, el consenso representa una observación en un continuo 25 www.dlgpnicaragua.com
    26. 26. Subtítulo o dejar en blanco • La comunidad puede influir políticamente en la determinación de las políticas públicas de manera más continuada que (sólo) a través de los partidos políticos y las elecciones. • A nivel de la sociedad civil no se puede esperar que los individuos formen grandes asociaciones voluntarias para fomentar temas de interés público, a menos que existan condiciones especiales para ello. (Lahera:2004) www.dlgpnicaragua.com 26
    27. 27. • La participación puede mejorar la gestión pública de diversos modos: (CEPAL, 2004) • La información acerca de las necesidades, prioridades y capacidades de las comunidades o sectores involucrados puede incrementarse; • Los programas pueden ser mejor adaptados a las necesidades locales, lo que favorece un mejor uso de los recursos; • La entrega de los servicios puede ser de mejor calidad y atender mejor a la demanda; • Permite movilizar recursos locales; • Puede mejorar la utilización y la mantención de las instalaciones y servicios gubernamentales. 27 www.dlgpnicaragua.com
    28. 28. • Se trata de promover, en suma, que las políticas públicas logren, efectivamente, ‘agregar’ intereses y agendas de los distintos sectores de la sociedad. 28 www.dlgpnicaragua.com
    29. 29. • Mediante la participación de personas o grupos ellos pueden influir, hacerse presentes, en la agenda pública y también en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas. 29 www.dlgpnicaragua.com
    30. 30. • La sociedad civil organizada cuenta con suficiente experiencia y reflexión como para poder articular una estrategia con fundamentos éticos y políticos. Siendo esto, una situación muy deseable, sin embargo, aún en la actualidad no contamos con una esa cualidad como ciudadanos, por lo que siguen existiendo políticas que no son aterrizadas a la realidad. 30 www.dlgpnicaragua.com
    31. 31. • Trabajo en grupos 31 www.dlgpnicaragua.com

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