Planeacion de desarrollo
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Planeacion de desarrollo Planeacion de desarrollo Presentation Transcript

  • PLANEACION ESTRATEGICA
  • PROCESO PLANIFICADORPLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLAN DE DESARROLLO MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO PLAN INDICATIVO PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD PLAN MAESTRO DE EQUIPAMENTOS PLAN DE ACCION BANCO DE PROGRMAS Y PROYECTOS MARCO FISCAL DE MEDINAO PLAZO PLAN FINANCIERO PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES (PAIM)
  • PROCESO PLANIFICADOR QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO Es la carta de navegación que orienta el accionar de la entidad territorial durante los cuatro años de gobierno, por lo tanto constituye la carta de navegación de la administración municipal o departamental y de la ciudadanía para alcanzar los resultados de desarrollo propuestos por el alcalde o el gobernador en su programa de gobierno. En el plan se expresan los objetivos, metas, políticas, programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, resultado de un proceso de concertación con la comunidades
  • “Un plan de desarrollo es un ejercicio prospectivo enel cual se sueña con un territorio mejor, pero a la vezes un ejercicio práctico donde se diseñaninstrumentos que permitan convertir el territoriodeseado en un territorio posible. Así pues, un Plande Desarrollo es la búsqueda de un adecuadobalance entre objetivos y limitaciones, con la mirasiempre puesta en tratar de incrementar el bienestarde la población guardando armonía y coherencia conlos planteamientos del Plan Nacional deDesarrollo”.*
  • MARCO LEGALHabrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado poruna parte general y un plan de inversiones de lasentidades públicas del orden nacional. En la partegeneral se señalarán los propósitos y objetivosnacionales de largo plazo, las metas y prioridades dela acción estatal a mediano plazo y las estrategias yorientaciones generales de la política económica,social y ambiental que serán adoptadas por elgobierno. El plan de inversiones públicas contendrálos presupuestos plurianuales de los principalesprogramas y proyectos de inversión pública nacional yla especificación de los recursos financierosrequeridos para su ejecución.
  • PRINCIPIOS GENERALES.a) Autonomía.; b) Ordenación decompetencias. c) Coordinación. d)Consistencia. e) Prioridad del gasto públicosocial. f) Continuidad.; g) Participación. h)Sustentabilidad Ambiental I)Desarrolloarmónico de las regiones. j) Proceso deplaneación. k) Eficiencia. l) Viabilidad. m)Coherencia. n) Conformación de los planesde desarrollo.
  • PLAN DE DESARROLLO * Los objetivos territoriales sectoriales. y Parte * Las metas territoriales ysectoriales. estratégica * Las estrategias y políticas en materia económica, social, ambiental institucional. e * El señalamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculación y Plan de armonización de la planeación territorialDesarrollo con los otros niveles y sectores.Territorial Conformado por * La proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y su Plan de armonización con los planes de gasto. Inversiones a * La descripción de los principales programas corto plazo y y subprogramas y los proyectos prioritarios mediano de inversión. * Los presupuestos plurianuales. * La especificación de los mecanismos idóneos para su ejecución. * Fuentes de financiación
  • AUTORIDADES E INSTANCIAS NACIONALES DE PLANEACIÓN1. El Presidente de la República, quien es el máximo orientador de la planeación nacional.2. Conpes y el Conpes Social.3. El Departamento Nacional de Planeación, que ejercerá la secretaría del Conpes.4. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público,Los demás Ministerios y Departamentos Administrativos en suámbito funcional, conforme a las orientaciones de las autoridadesprecedentes
  • SON INSTANCIAS NACIONALES DE PLANEACIÓN: El Congreso de la República. El Consejo Nacional de Planeación
  • CONSEJO NACIONAL DE PLANEACIONCuatro (4) por los municipios y distritos, cuatro (4) por las provincias que llegaren a convertirse enentidades territoriales, cinco (5) por los departamentos, uno por las entidades territoriales indígenasy uno por cada región que llegare a conformarse en desarrollo de lo previsto por el artículo 307 dela Constitución Política.Cuatro en representación de los sectores económicos,Cuatro en representación de los sectores sociales,Dos en representación del sector educativo y cultural,Uno en representación del sector ecológico,Uno en representación del sector comunitario escogido de terna que presentes las agremiacionesnacionales, de asociaciones comunitarias con personería jurídica.Cinco (5) en representación de los indígenas
  • CALIDADES Y PERÍODOS.El estar o haber estado vinculado a lasactividades del respectivo sector o territorio yposeer conocimientos técnicos o experiencia enlos asuntos del sector o región que se trate.Los integrantes del Consejo Nacional dePlaneación serán designados para un período deocho años y la mitad de sus miembros serárenovado cada cuatro años
  • FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANEACIÓN1. Analizar y discutir el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo.2. Organizar y coordinar una amplia discusión nacional sobre el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo, mediante la organización de reuniones nacionales y regionales con los Consejos Territoriales de Planeación en las cuales intervengan los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales, con el fin de garantizar eficazmente la participación ciudadana de acuerdo con el artículo 342 de la Constitución Política.3. Absolver las consultas que, sobre el Plan Nacional de Desarrollo, formule el Gobierno Nacional o las demás autoridades de planeación durante la discusión del proyecto del plan.4. Formular recomendaciones a las demás autoridades y organismos de planeación sobre el contenido y la forma del Plan.5. Conceptuar sobre el proyecto del Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno.
  • PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLOFormulación inicial. Una vez elegido elPresidente de la República todas lasdependencias de la administración y enparticular, las autoridades de planeación, leprestarán a él y/o a las personas que él designepara el efecto, el apoyo administrativo, técnico yde información que sea necesario para queadelante las gestiones indispensables parainiciar la formulación del plan de desarrollo.
  • COORDINACIÓN DE LAS LABORES DE FORMULACIÓN.El Director del Departamento Nacional de Planeación, coordinará deconformidad con las orientaciones impartidas por el Presidente de laRepública, las labores requeridas para continuar la formulación del plande desarrollo, con los ministerios, las entidades territoriales, las regionesadministrativas y de planificación que se organicen en desarrollo delartículo 306 y con el Consejo Superior de la Judicatura a través de suSala Administrativa.
  • PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES.Las autoridades nacionales de planeación y las entidades de planificaciónregional que llegaren a constituirse, garantizarán la participación activa delas autoridades de planeación de las entidades territoriales en el proceso deelaboración del plan.
  • PRESENTACIÓN AL CONPES.El Director del Departamento Nacionalde Planeación presentará aconsideración del Conpes el proyectodel plan en forma integral o porelementos o componentes del mismo.El componente correspondiente alplan de inversiones deberá contar conel concepto previo relativo a lasimplicaciones fiscales del proyecto delplan, emitido por el Consejo Superiorde Política Fiscal, Confis.
  • CONCEPTO DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANEACIÓN.El proyecto del plan, como documentoconsolidado en sus deferentes componentes,será sometido por el Presidente de laRepública a la consideración del ConsejoNacional de Planeación a más tardar el 15 denoviembre, para análisis y discusión delmismo, para que rinda su concepto y formulelas recomendaciones que considereconvenientes, antes del 10 de enero. Sillegado el 10 de enero, el Consejo no se
  • APROBACIÓN DEL PLANSegundo debate. Con base en elinforme rendido en el primer debate,cada una de las Cámaras en sesiónplenaria discutirá y decidirá sobre elproyecto presentado en un términoimprorrogable de cuarenta y cincodías.
  • MODIFICACIONESPor Congreso. En cualquier momento duranteel trámite legislativo, el Congreso podráintroducir modificaciones al Plan deInversiones Públicas, siempre y cuando semantenga el equilibrio financiero. Para lasmodificaciones o la inclusión de nuevosprogramas o proyectos de inversión, serequerirá aprobación por escrito del GobiernoNacional por conducto del Ministro deHacienda y Crédito Público.Por del Gobierno Nacional. En cualquier
  • APROBACIÓN DEL PLAN POR DECRETO .Si el Congreso Nacional no aprueba el PlanNacional de Inversiones Públicas en eltérmino de tres meses señalado por laConstitución, el Gobierno podrá poner envigencia, mediante decreto con fuerza deLey, el proyecto presentado por éste.
  • BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN NACIONAL .El Banco de Programas y Proyectos de InversiónNacional es un instrumento para la planeación queregistra los programas y proyectos viables técnica,ambiental y socioeconómicamente, susceptibles definanciación con recursos del Presupuesto Generalde la Nación.
  • EVALUACIÓN.Corresponde al Departamento Nacional dePlaneación, en su condición de entidadnacional de planeación, diseñar y organizarlos sistemas de evaluación de gestión y deresultados de la administración, tanto en lorelacionado con políticas como con proyectosde inversión, y señalar los responsables,términos y condiciones para realizar laevaluación. Dichos sistemas tendrán encuenta el cumplimiento de las metas, la
  • PROCEDIMIENTOS PARA LOSPLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO
  • INSTANCIAS DE PLANEACION La Secretaría, Departamento Administrativo u oficina de Planeación de la entidad territorialConsejo de Gobierno, o la autoridadde planeación que le sea equivalente en las otras entidades territoriales.Consejo Territorial de Planeación que se organice
  • LOS PLANES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES .Se adoptarán con el fin de garantizar el usoeficiente de los recursos y el desempeñoadecuado de sus funciones. La concertaciónde que trata el artículo 339 de la Constituciónprocederá cuando se trate de programas yproyectos de responsabilidad compartidaentre la Nación y las entidades territoriales, oque deban ser objeto de cofinanciación.Los programas y proyectos de cofinanciaciónde las entidades territoriales tendrán comoprioridad el gasto público social y en su
  • ELABORACIÓN.El Alcalde o Gobernador elegido impartirá las orientaciones para laelaboración de los planes de desarrollo conforme al programa degobierno presentado al inscribirse como candidato.Una vez elegido el Alcalde o Gobernador respectivo, todas lasdependencias de la administración territorial y, en particular, lasautoridades y organismos de planeación, le prestarán a los candidatoselectos y a las personas que éstos designen para el efecto, todo el apoyoadministrativo, técnico y de información que sea necesario para laelaboración del plan.Los programas y proyectos de cofinanciación de las entidadesterritoriales tendrán como prioridad el gasto público social y en sudistribución territorial se deberá tener en cuenta el tamaño poblacional, elnúmero de personas con necesidades básicas insatisfechas y laeficiencia fiscal y administrativa.El Alcalde o Gobernador, presentará por conducto del secretario deplaneación o jefe de la oficina que haga sus veces en la respectivaentidad territorial, a consideración del Consejo de Gobierno o el cuerpoque haga sus veces, el proyecto del plan en forma integral o por
  • PRESENTACION AL CONSEJO DE GOBIERNO Y CONVOCATORIA CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIONSimultáneamente a la presentación delproyecto de plan a consideración delConsejo de Gobierno o el cuerpo quehaga sus veces, la respectivaadministración territorial convocará aconstituirse al Consejo Territorial dePlaneación.
  • PRESENTACION AL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIONEl proyecto de plan como documentoconsolidado, será presentado por el Alcalde oGobernador a consideración de los ConsejosTerritoriales de Planeación, a más tardar dentrode los dos (2) meses siguientes a la fecha de suposesión, para análisis y discusión del mismo ycon el propósito de que rinda su concepto yformule las recomendaciones que considereconvenientes.
  • CONCEPTO DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIONEl respectivo Consejo Territorial de Planeacióndeberá realizar su labor antes de transcurridoun (1) mes contado desde la fecha en quehaya presentando ante dicho Consejo eldocumento consolidado del respectivo plan.Si transcurriere dicho mes sin que elrespectivo Consejo Territorial se hubierereunido o pronunciado sobre la totalidad oparte del proyecto del plan, considerarásurtido el requisito en esa fecha. Tanto los
  • APROBACIÓN.Los planes serán sometidos a laconsideración de la Asamblea o Concejodentro de los primeros cuatro (4) meses delrespectivo período del Gobernador o Alcaldepara su aprobación La Asamblea o Concejodeberá decidir sobre los Planes dentro delmes siguiente a su presentación y sitranscurre ese lapso sin adoptar decisiónalguna, el Gobernador o alcalde podráadoptarlos mediante decreto.
  • INFORME DEL GOBERNADOR O ALCALDE . El Gobernador o Alcalde presentará informe anual de la ejecución de los planes a la respectiva Asamblea o Concejo o la autoridad administrativaque hiciere sus veces en los otros tiposde entidades territoriales que llegaren a crearse.
  • PROCESO PLANIFICADORPOT – PBOT - EOT PLAN DE DESARROLLO Diagnóstico EJECUCION Estratégica Llevar a la práctica Plan plurianual las soluciones planteadas. PROGRAMA Programa de DE GOBIERNO - Planes de Acción Ejecución - Presentación y Documento aprobación Concejo compromiso del Municipal Alcalde.- Base del Plan de Desarrollo SEGUIMIENTO Y EVALUACION Informe Ejecución, Rendición de cuentas - Modificaciones y ajustes
  • Características que debe tener un plan de desarrollo Responder a los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno. Estar articulado al POT - PBOT- EOT. PND. PDD Orientado a resultados.  Articulado. Coherente.  Evaluable. Estratégico. (Indicadores – Marcadores) Armonizado.  Viable.
  • Actividad Tiempo EtapaElaboración o Recolección y análisis de información NoviembreFormulación Proceso de empalme -Enero Revisión y análisis de POT Elaboración, complementación o ajuste del diagnóstico Análisis del diagnóstico (Precisión problemas y potencialidades). Formulación primer borrador de objetivos estratégicos, Entre Enero y Febrero programas y metas Presentación al Consejo de Gobierno y consolidación del plan por parte de este organismo Convocatoria para la constitución del Consejo Municipal de Planeación Presentación del Plan consolidado al Concejo Municipal y al A más tardar el 1º de CTPM MarzoAprobación Análisis del plan de desarrollo por el Concejo Municipal y del Consejo Territorial de Planeación Municipal, rendición de Desde el momento de concepto y formulación de recomendaciones su presentación por parte del Alcalde y a más tardar hasta el 31 de Marzo Ajuste del plan por parte del alcalde y su equipo de gobierno con base en las recomendaciones formuladas. Abril Presentación del Plan ajustado al Concejo Municipal Máximo el 30 de Abril Aprobación por el Concejo Municipal (o decreto sí el Concejo no se pronuncia en el termino previsto) Máximo el 31 de Mayo