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LA RIFORMA DEL
              SISTEMA ELETTORALE

              FINALITÀ GENERALI
              E CONVENIENZE
              DI BREVE TERMINE

17 nov 2012   Salvatore Vassallo @ Tortona
Cosa chiedere al sistema elettorale


   Consentire agli elettori di giudicare i singoli
    candidati al parlamento
   Contenere la frammentazione
   Preservare la dinamica bipolare (consentire ai
    cittadini di scegliere il governo)
   Promuovere la formazione di maggioranze
    parlamentari politicamente omogenee
Con quanti voti si governa in Europa

    Francia Voti Seggi Diff                               Spagna Voti Seggi Diff
       1993  43     84  41                                  1996  39     45    6
       1997  46     55  10                                  2000  45     52    8
       2002  43     69  26                                  2004  43     47    4
       2007  46     60  14                                  2008  44     48    4
       2012  40     57  18     Italia Voti Seggi Diff       2011  45     53    8
     Media   44     65  22      1994   41     57  16       Media  43     49    6
                                1996   44     51    6
                                2001   45     58  13
Regno Unito Voti Seggi Diff     2006   50     55    5   Germania Voti Seggi Diff
       1992  42     52  10      2008   47     55    8       1994  48     51    2
       1997  43     64  20    Media    46     55  10        1998  48     52    4
       2001  41     63  22                                  2002  47     51    4
       2005  35     55  20                                  2005  70     73    3
       2010  36     47  11                                  2009  49     53    5
     Media   39     56  17                                 Media  52     56    4
Il testo approvato per ora al Senato

   SCELTA DEI PARLAMENTARI • Fino a tre preferenze (vedi il
    seguito)

   FRAMMENTAZIONE • Soglia al 5% … ma al 4% per i partiti
    “coalizzati” … o anche meno per chi raggiunge il 7% in
    circoscrizioni composte da almeno 1/6 dell’elettorato

   SCELTA DEL GOVERNO • Quota riservata al premio (circa il 12%)
    … ma solo le la prima coalizione supera la soglia (insuperabile) del
    42,5% dei voti (vedi le stime che seguono)

   In pratica … un sistema elettorale identico a quello
    sonoramente bocciato dai cittadini italiani con i referendum del
    1991 (contro le preferenze multiple) e del 1993 (per il passaggio dal
    proporzionale al collegio uninominale maggioritario)
Preferenze per scegliere i parlamentari?

   Per ciascuna lista circoscrizionale sono eletti, per una quota pari ai due
    terzi dei seggi, i candidati inseriti in un primo elenco in base ai voti di
    preferenza ricevuti e, per la restante parte, i candidati inseriti in un secondo
    elenco in base all’ordine di presentazione.
   Un candidato può essere inserito contestualmente sia nel primo sia nel
    secondo elenco della medesima lista. Può essere incluso in tre “secondi
    elenchi” (listini bloccati).
   Se una lista ottiene un solo seggio, viene assegnato al primo candidato del
    listino bloccato.

   NB // Quindi, i partiti medio-piccoli, tra cui l’UCD, grande alfiere delle
    preferenze, avendo diritto a un solo seggio (massimo due) per
    circoscrizione, continueranno a “nominare” quasi tutti i loro
    parlamentari. Nei partiti più grandi continueranno ad essere garantiti i
    “gruppi dirigenti”.
Come sono prodotte le stime

   Ultimi dati termometro politico (medie dei sondaggi di qualche
    settimana fa; potrei aggiornarli, ma tanto cambieranno ancora)
   Adattati marginalmente seguendo l’ipotesi che alcuni degli
    elettori dei partiti che non hanno speranze di superare la soglia
    del 4% (ad esempio FdS) si spostino verso i partiti sopra-soglia
    a loro politicamente vicini
   I voti attribuiti ai sondaggi a ciascun partito (al livello nazionale)
    sono distribuiti tra le circoscrizioni usando come parametro di
    riferimento i risultati delle elezioni politiche 2008 dei medesimi
    partiti o di aree elettorali da cui si presume attraggano voti
   La stima è fatta ipotizzando che NON sia prevista una soglia per
    l’assegnazione del premio
Nella migliore delle ipotesi …


                       % Voti       Seggi     %Seggi      Premio           Tot    %Seggi      ∆ Premio     ∆ Tot
SeL                      7,0           41         7,6          16          57         9,2            1,7     2,2
PD                      27,0          158        29,2          60         218        35,3            6,1     8,3
IDV                      7,0           41         7,6                      41         6,6
5 Stelle                16,0           94        17,4                      94        15,2
Udc (ed altri)           9,0           53         9,8                      53         8,6
LN                       5,0           29         5,4                      29         4,7
PDL                     21,0          123        22,7                     123        19,9
SVP                      0,4            2         0,4                       2         0,3
Altri                    7,5            0         0,0                       0         0,0
Totale                 100,0          541       100,0          76         617       100,0
SeL+Pd                   34,0         199        36,8                     275         44,6           7,8   10,5

Ad esclusione dei 12 seggi assegnati nelle circoscrizioni estero e del seggio assegnato in Valle d’Aosta
Una riforma per le prossime elezioni

Per Casini … l’obiettivo di una vita
   Essere determinante con il 6% dei voti
Per PDL e Lega … una zattera di salvataggio
Il paradosso dei “montiani per il bis”
   Per avere Monti a Palazzo Chigi serve un
   sistema proporzionale … che mette a rischio la
   stabilità politica e azzera le aspettative di
   governi credibili … smantellando uno dei cardini
   dell’Agenda Monti
Gli unici spiragli che si intravedono

   SCELTA DEI PARLAMENTARI • Metà dei seggi assegnati in collegi
    uninominali in cui il primo che arriva vince, metà su liste
    circoscrizionali corte a compensazione proporzionale dei risultati
    conseguiti dai partiti nei collegi uninominali, nell’ambito di ciascuna
    circoscrizione.

   FRAMMENTAZIONE • Soglia del 5% su base nazionale o del
    10%, per chi non supera la prima, circoscrizione per circoscrizione.

   SCELTA DEL GOVERNO • Un premio del 10% al primo partito

   Anche se ci si riuscisse (il massimo a cui si può puntare nell’attuale
    Parlamento), i numeri dicono che non sarebbe sufficiente senza
    una nuova offerta politica di centrosinistra capace di attrarre buona
    parte dell’elettorato oggi sospeso tra l’astensionismo e l’antipolitica
   È anche per questo che le primarie del 25 novembre sono davvero
    cruciali

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12 11 17 tortona

  • 1. LA RIFORMA DEL SISTEMA ELETTORALE FINALITÀ GENERALI E CONVENIENZE DI BREVE TERMINE 17 nov 2012 Salvatore Vassallo @ Tortona
  • 2. Cosa chiedere al sistema elettorale  Consentire agli elettori di giudicare i singoli candidati al parlamento  Contenere la frammentazione  Preservare la dinamica bipolare (consentire ai cittadini di scegliere il governo)  Promuovere la formazione di maggioranze parlamentari politicamente omogenee
  • 3. Con quanti voti si governa in Europa Francia Voti Seggi Diff Spagna Voti Seggi Diff 1993 43 84 41 1996 39 45 6 1997 46 55 10 2000 45 52 8 2002 43 69 26 2004 43 47 4 2007 46 60 14 2008 44 48 4 2012 40 57 18 Italia Voti Seggi Diff 2011 45 53 8 Media 44 65 22 1994 41 57 16 Media 43 49 6 1996 44 51 6 2001 45 58 13 Regno Unito Voti Seggi Diff 2006 50 55 5 Germania Voti Seggi Diff 1992 42 52 10 2008 47 55 8 1994 48 51 2 1997 43 64 20 Media 46 55 10 1998 48 52 4 2001 41 63 22 2002 47 51 4 2005 35 55 20 2005 70 73 3 2010 36 47 11 2009 49 53 5 Media 39 56 17 Media 52 56 4
  • 4. Il testo approvato per ora al Senato  SCELTA DEI PARLAMENTARI • Fino a tre preferenze (vedi il seguito)  FRAMMENTAZIONE • Soglia al 5% … ma al 4% per i partiti “coalizzati” … o anche meno per chi raggiunge il 7% in circoscrizioni composte da almeno 1/6 dell’elettorato  SCELTA DEL GOVERNO • Quota riservata al premio (circa il 12%) … ma solo le la prima coalizione supera la soglia (insuperabile) del 42,5% dei voti (vedi le stime che seguono)  In pratica … un sistema elettorale identico a quello sonoramente bocciato dai cittadini italiani con i referendum del 1991 (contro le preferenze multiple) e del 1993 (per il passaggio dal proporzionale al collegio uninominale maggioritario)
  • 5. Preferenze per scegliere i parlamentari?  Per ciascuna lista circoscrizionale sono eletti, per una quota pari ai due terzi dei seggi, i candidati inseriti in un primo elenco in base ai voti di preferenza ricevuti e, per la restante parte, i candidati inseriti in un secondo elenco in base all’ordine di presentazione.  Un candidato può essere inserito contestualmente sia nel primo sia nel secondo elenco della medesima lista. Può essere incluso in tre “secondi elenchi” (listini bloccati).  Se una lista ottiene un solo seggio, viene assegnato al primo candidato del listino bloccato.  NB // Quindi, i partiti medio-piccoli, tra cui l’UCD, grande alfiere delle preferenze, avendo diritto a un solo seggio (massimo due) per circoscrizione, continueranno a “nominare” quasi tutti i loro parlamentari. Nei partiti più grandi continueranno ad essere garantiti i “gruppi dirigenti”.
  • 6. Come sono prodotte le stime  Ultimi dati termometro politico (medie dei sondaggi di qualche settimana fa; potrei aggiornarli, ma tanto cambieranno ancora)  Adattati marginalmente seguendo l’ipotesi che alcuni degli elettori dei partiti che non hanno speranze di superare la soglia del 4% (ad esempio FdS) si spostino verso i partiti sopra-soglia a loro politicamente vicini  I voti attribuiti ai sondaggi a ciascun partito (al livello nazionale) sono distribuiti tra le circoscrizioni usando come parametro di riferimento i risultati delle elezioni politiche 2008 dei medesimi partiti o di aree elettorali da cui si presume attraggano voti  La stima è fatta ipotizzando che NON sia prevista una soglia per l’assegnazione del premio
  • 7. Nella migliore delle ipotesi … % Voti Seggi %Seggi Premio Tot %Seggi ∆ Premio ∆ Tot SeL 7,0 41 7,6 16 57 9,2 1,7 2,2 PD 27,0 158 29,2 60 218 35,3 6,1 8,3 IDV 7,0 41 7,6 41 6,6 5 Stelle 16,0 94 17,4 94 15,2 Udc (ed altri) 9,0 53 9,8 53 8,6 LN 5,0 29 5,4 29 4,7 PDL 21,0 123 22,7 123 19,9 SVP 0,4 2 0,4 2 0,3 Altri 7,5 0 0,0 0 0,0 Totale 100,0 541 100,0 76 617 100,0 SeL+Pd 34,0 199 36,8 275 44,6 7,8 10,5 Ad esclusione dei 12 seggi assegnati nelle circoscrizioni estero e del seggio assegnato in Valle d’Aosta
  • 8. Una riforma per le prossime elezioni Per Casini … l’obiettivo di una vita Essere determinante con il 6% dei voti Per PDL e Lega … una zattera di salvataggio Il paradosso dei “montiani per il bis” Per avere Monti a Palazzo Chigi serve un sistema proporzionale … che mette a rischio la stabilità politica e azzera le aspettative di governi credibili … smantellando uno dei cardini dell’Agenda Monti
  • 9. Gli unici spiragli che si intravedono  SCELTA DEI PARLAMENTARI • Metà dei seggi assegnati in collegi uninominali in cui il primo che arriva vince, metà su liste circoscrizionali corte a compensazione proporzionale dei risultati conseguiti dai partiti nei collegi uninominali, nell’ambito di ciascuna circoscrizione.  FRAMMENTAZIONE • Soglia del 5% su base nazionale o del 10%, per chi non supera la prima, circoscrizione per circoscrizione.  SCELTA DEL GOVERNO • Un premio del 10% al primo partito  Anche se ci si riuscisse (il massimo a cui si può puntare nell’attuale Parlamento), i numeri dicono che non sarebbe sufficiente senza una nuova offerta politica di centrosinistra capace di attrarre buona parte dell’elettorato oggi sospeso tra l’astensionismo e l’antipolitica  È anche per questo che le primarie del 25 novembre sono davvero cruciali