Administração e escolas de pensamento

Prof. Morita
Introdução à Administração
e às
Escolas de Pensamento em Administração

Conceito de Administração
Latin  administratione = direção ou gerência  ato de
dirigir um empreendimento, com objetivo de alcançar uma meta.
Koontz e O´Donnel (1982 p.1)  criação e manutenção de um
ambiente interno, em uma empresa, onde grupos organizados de
indivíduos trabalham com vistas à consecução de metas.

Algumas observações relativo à Administração
Mota e Vasconcelos (2006, p.xi) :
 é comum o uso alternado das palavras administração e
organização  teoria geral da administração = teoria das
organizações
 organização pode ser sinônimo de empresa, ou firma;
 organização é uma das funções administrativas de Fayol (1916)

As funções administrativas
Segundo Fayol (1916) :
 Planejamento
 Organização
 Coordenação (a fusão da direção e coordenação)
 Controle

Presidente
Diretoria
Projetos
&
Processos
Preocupações
do dia-a-dia
Departamentoss
Funcionários
Planejar Organizar Coordenar Controlar
Projeto Processo Processo
RH/RM
S
N
NAmbiente
externo
Presidente
Diretoria
Projetos
&
Processos
Preocupações
do dia-a-dia
Departamentoss
Funcionários
Projeto Processo Processo
RH/RM
S
N
NAmbiente
externo

Escolas de Pensamento da Administração
Evolução do conceito de Administração
Ao longo do século XX ocorreram evoluções
dialéticas, em movimentos que caracterizaram
7 escolas de pensamento:
 Clássica
 Burocrática
 Relações Humanas
 Racionalidade Limitada
 Motivação e Liderança
 Sistemas Abertos
 Contigência Estrutural
Mota e Vasconcelos, 2006
Teoria Geral da Administração
SP: Thomson

Escolas de pensamento e focos de anEscolas de pensamento e focos de anááliselise
ASPECTO ESTRUTURALASPECTO ESTRUTURAL
Teoria dos
Sistemas Abertos e a
Escola Sócio-técnica Escola Clássica
.
Teoria da Contingência Burocracia
Estrutural .
Racionalidade Limitada
Escola de
Relações Humanas
Teorias sobre
Motivação e
Liderança
ASPECTO RELACIONALASPECTO RELACIONAL
AA
MM
BB
II
EE
NN
TT
EE
EE
XX
TT
AA
MM
BB
II
EE
NN
TT
EE
II
NN
TT

A Escola Clássica
Idéia central = o homo economicus:
 um ser humano previsível e controlável, egoísta e utilitarista
 otimiza ações, após pesar todas alternativas
 tem racionalidade absoluta
 seus incentivos são monetários

A Escola Clássica
Características:
 administração realizada por 5 funções: planejar, organizar, dirigir,
coordenar e controlar
 Busca da melhor maneira de produção, por meio de métodos científicos
 especialização da operação
 autoridade hierárquica
 remuneração com base na produção

A Escola Clássica
Características:
 busca de estruturas e sistemas perfeitos
 divisão do trabalho
 centralização das decisões
 poucos subordinados por gerente (amplitude de controle)
 Impessoalidade nas decisões
Hoxie em 1915
Scientific management and
labor
NY: Kelley, 1966

A Escola Burocrática
Idéia central = o homem organizacional:
 indivíduo flexível, resistente a frustração
 otimiza ações, após pesar todas alternativas
 indivíduo habilitado a mudanças rápidas e contínuas
 homem político

Mudanças:
 Autoridade tradicional  Autoridade racional-legal
 Lógica da “impessoalidade”
  o cargo permanece, os ocupantes é que mudam
Monarquia (Rei)  Democracia (Presidente República)
 surgimento e consolidação das indústrias e racionalidade técnica

Características:
 existem funções definidas e competências determinadas por lei
 existem direitos e deveres, dados por regras e regulamentos
 hierarquia definida por regras
 recrutamento é feito por regras previamente estabelecidas
 remuneração segue o principio da isonomia
 Promoção e avanço na carreira são regulados por normas

Conclusão:
 solução organizacional que evita :
 Arbirariedade
 Confronto entre indivíduos e grupos
 Abuso de poder
 regras e rotinas fornecem:
 Segurança  minimizam incertezas e riscos
 Mecanismo de defesa contra ansiedade

 o comportamento humano não é simples nem mecanicista
 o ser humano é condicionado pelo sistema social e pelas demandas
biológicas
 todo homem possui necessidades de segurança, afeto, aprovação social,
prestígio e auto-realização
A Escola de Relações Humanas
Idéia central = o homo socialis:

Base teórica: aumento da lucratividade pela diminuição de custos oriundos
de conflitos internos (na empresa)
Mayo investiga comportamento de funcionários em fábrica de lâmpadas
Exp. de Hawthorne (1923 iluminação, 1927 conversas e 1931 grupo)
Barnard (1938) organizações informais

Características:
 o trabalho é uma atividade de grupo
 o mundo social é padronizado em relação à atividade no trabalho
 a moral e produtividade dependem de reconhecimento, do senso de
segurança e de pertencer a algo.
 atitudes e eficiência são condicionadas por demandas sociais
 atitudes e hábitos do trabalhador sofrem influência dos grupos informais
 colaboração do grupo ocorre de forma planejada e desenvolvida

A Escola de Motivação e Liderança
Idéia central = o homo complexus:
 o ser humano tem necessidades múltiplas e complexas
 o ser humano tem desejo de autodesenvolvimento e realização
 o trabalho fornece sentido à sua existência
 autonomia de pensamento

Desenvolvimento do papel gerencial: Instrumental e Político
Modelo InstrumentalModelo Instrumental
 Gerente conservador e burocrático
 empresa é um instrumento racional de produção
 a empresa busca resultados econômicos
 pagamento depende de produtividade
 eficiência social gera eficácia econômica
 autonomia e descentralização são padrões de processos decisórios
 indivíduos são considerados agentes condicionáveis e previsíveis

Desenvolvimento do papel gerencial: Instrumental e Político
Modelo PolModelo Polííticotico
Instituto Tavistock (Londres)  participação e debate
 eficiência econômica negociada
 aceitação de conflitos e necessidade de negociação
 avaliação de resultados feita pelo grupo organizacional
 indivíduos são atores políticos que buscam concretizar seus interesses
 mudança organizacional é desejável e necessária
 meio ambiente é construído por alianças estratégicas
 uma organização é vista como uma arena política

A Escola da Racionalidade limitada
Idéia central = não existe uma racionalidade absoluta, sendo
relativa ao sujeito que decide:
 aceita a existência de conflitos no processo decisório
 gerentes e tomadores de decisão possuem interesses, preferências e valores
diferentes entre si
 tomadores de decisão formam coalizões e alianças políticas
 soluções devem ser negociadas continuamente

Base teórica: Racionalidade Limitada, Jogos de poder e
Processos decisórios
Simon (1947), Administrative behavior
Cohen, March e Olsen (1972), garbage can model
(As anarquias organizadas propostas são críticas a escola burocrática)
Lindblom (1978), the science of muddling through

A Escola da racionalidade limitada
Características:
 decisões são satisfatórias, mas não ótimas
 existe limitações nos seres humanos para acessar e processar,
cognitivamente, todas as opções
 otimização de decisões é uma ficção
 impossibilidade material de acessar todas informações necessarias, devido
problemas de tempo e de custo
 pressões afetivas, culturais e jogos de poder influenciam decisões

A teoria dos sistemas abertos
Idéia central = uma empresa é um sistema aberto que interage
com o meio ambiente:
 uma empresa interage com o meio ambiente
 empresas recebem matéria-prima e mão-de-obra; processa insumos e
transforma em produtos
 interage com o meio colocando seus produtos no ambiente
 existem limites e barreiras que definem a esfera de ação
Ludwig von Bertalanffy
The theory of open systems in physics and biology - Science, nr 111, p.23-28, 1950
General system theory. Yearbook of Society for Advancement of General Sys Theory, 1956

A teoria dos sistemas abertos
Emery e Trist (1965)  existem quatro tipos de meio ambiente:
 ambiente estável e difuso  poucas mudanças e pouca competitividade
 ambiente estável e concentrado  poucas mudanças e competição,
organizações disputam espaço
 ambiente instável e reativo  muitas mudanças organizacionais e
pequena diferenciação entre as organizações
 ambiente turbulento  mudanças radicais, grande competição, mundo
complexo, clima similar à de grandes eventos mundiais.

A teoria de sistema abertos
Características:
 enfoque interdisciplinar
 dinamismo das organizações
 organização como sistema aberto
 interação com o meio ambiente
 funcionamento auto-controlado
 hierarquização de sistemas

A Escola da Contigência estrutural
Idéia central = o meio ambiente é dinâmico:
 meio ambiente é heterogêneo, diverso, segmentado e sujeito a mutações
 toda organização precisa desenvolver seu diferencial competitivo
 toda organização deve se preocupar em manter integração, bem como
manter equilíbrio entre o diferencial proposto e a integração necessária
 deve tolerar ambigüidades que sustentam o equilíbrio

A Escola da contigência estrutural
Esta escola prescreveu dois modelos (Burns e Stalker, 1961):
Modelo Mecânico e Modelo Orgânico
Modelo Mecânico (ambientes estModelo Mecânico (ambientes estááveis)veis)
 especialização do trabalho – cada indivíduo tem sua tarefa
 papéis determinados para um conjunto de tarefas especificas
 hierarquia reforçada
 autoridade centralizada
 padronização de tarefas
 controles burocráticos reforçados (tightly coupled system)

A Escola da contigência estrutural
Esta escola prescreveu dois modelos (Burns e Stalker, 1961):
Modelo Mecânico e Modelo Orgânico
Modelo Orgânico (ambientes turbulentos)Modelo Orgânico (ambientes turbulentos)
 coordenação e equipes multifuncionais
 mecanismos de integração complexos
 papéis complexos, redefinidos continuamente, e não correspondendo só a
uma tarefa
 descentralização e autonomia
 organização baseada em competência técnica
 pouco controles burocráticos (loosely coupled system)

 Barnard, C. The functions of the executive. Cambridge: Harvard Press,
1938.
 Blau, P. The dunamics of bureaucracy. Chicago: University of Chicago
Press, 1955.
 Burns, T.; Stalker, G.M.The management of innovations. 3.ed.
London:Tavistock Pub, 1961.
 Cohen, M et al. A garbage can model of organization choice. Administrative
Science Qarterly, v. 17, p. 1-25, 1972.
 Crozier, M. Le phénomène bureaucratique. Paris :Seuil, 1964.
 Cyert, R.; March, J. A behavioral theory of the firm. Englewood Cliffs:
Prentice Hall, 1963.
 Emery, F; Trist, E. The causal texture of organizational environments.
Human Relations, n. XVIII, p. 21-33, 1965.
 Fayol, H. Administration industrielle et générale. Paris : Dunod, 1916.

 Festinger, L. A theory of cognitive dissonance. NY: Harper, 1957
Follett, M.P. The collected papers of Mary Parker Follett. In Dynamics
administrations. NY: Harper, 1940;
Gouldner, A. Patterns of industrial bureaucracy. Glencoe: Free Press, 1954.
Herzberg, F. Managerial choice: To be efficient and to be human. NY:
Down=Jones Irwin, 1959.
Homans (1950), G.C. El grupo humano. Buenos Aires: Eudeba, 1950,
Kahn et al (1964, Organizational stress : studies in rale conflict and ambiguity.
NY: John & sons, 1964
Katz, D.; Kahn, R.L. Psicologia social das organizações. SP:Atlas, 1970.
Koontz, H.; O´Donnel, C. Princípios de Administração – Uma análise das
funções administrativas. Vol.1, 13ª Ed. SP: Pioneira, 1982
Lawrence, P.; Lorsch, J. Organization and environment: Managing
differentiation and interaction. Boston: Harvard Univ Press, 1967.

 Likert, R. New patterns of management. Toquio: Int. Student Ed, Kagakusha,
1961
Lindblom, C. The science of muddling through. Public Administration Review,
n. XIX, p. 79-88, 1978.
Maslow, A. A theory of human motivation. Psychological Review, v. 50, p.
370-396, 1943.
Mayo, E. The human problems of an industrial civilization. NY: Viking,
1968);
McGregor, D. The human side of enterprise. In Bennis, W.; Schein, E. eds.
Leadership and motivations: Essays of Douglas McGregor. Cambridge: MIT
Press, 1966.
McClelland, D. C. Human motivation. NY: Cambridge University Press, 1985.
Merton, R. The role-set: problems in sociological theory. British Journal of
Sociology, v. 8, p. 106-120, 1950.

 Motta, F.C.P.; Vasconcelos, I.F.G. Teoria Geral da Administração. 3ª Ed.
SP: Thomson, 2006.
Roethlisberger, F.J.; Dickson, W. Management and the worker. Cambridge:
Harvard Press, 1939
Selznick, P. TVA and tge grass roots. Berkeley: University of California Press,
1955
Simon, H. Administrative behavior: A study of decision making processes in
administrative organization. NY: Free Press, 1947.
Taylor, F. The principles of scientific management NY:Norton, 1911
Wahrlich, B. Evolução das ciências administrativas na América Latina.
Revista da Administração Pública, v. 13, n. 1, p. 31-68, 1979
Weber, M. The theory of social and economics organization NY: Oxford,
1947.
Woodward, J. Industrial Organizations: theory and practice. Oxford: Oxford
Univ Press, 1968

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