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Competencias, autonomías y coordinación en el Federalismo Brasileño (Rogério Boueri)
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Competencias, autonomías y coordinación en el Federalismo Brasileño (Rogério Boueri)

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Seminario “Descentralización, transparencia y seguridad jurídica en América Latina y Europa”

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  • Quisiera empezar con el aspecto más llamativo de la federación brasileña: la diferencia de riqueza entre los estados. Como muestra el gráfico, la brecha en el ingreso per cápita entre los estados de Brasil son enormes. La diferencia entre el estado más ricos y el más pobre es de aproximadamente ocho veces.
  • Todos los municipios tienen el mismo trato jurídico y legal.
  • Los valores corresponden a 2010, debido a la dificultad de recoger datos de todos los 5.560 municipios. Los valores son siempre, inevitablemente retrasados.
  • En Brasil tenemos una alternancia histórica entre períodos de centralización y descentralización. En el gráfico, podemos ver que estamos viviendo en un período de descentralización. Sin embargo, la descentralización actual es de naturaleza distinta a la que vivió en el pasado.
  • Los conflictos jurisdiccionales se han manifestado en diversos procesos, como en la legislación ambiental y en las disputas legales sobre los fondos de coparticipaciones. Sin una definición clara de las jurisdicciones de cada nivel de gobierno los conflictos son inevitables.
  • Es necesario para evitar la degradación de las normas federales, como en el caso de las guerra fiscales y guerras verdes. Sin embargo, es necesario tener en cuenta la disparidad en la federación brasileña, que no permite soluciones únicas para todos los estados y municipios.
  • Los conflictos jurisdiccionales se han manifestado en diversos procesos, como en la legislación ambiental y en las disputas legales sobre los fondos de coparticipaciones.
  • Transcript

    • 1. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoCompetencias, Autonomía yCoordinación en el FederalismoBrasileño.Descentralizacíon, transparencia y seguridad jurídica em América Latina y EuropaCEPALSantiago 24 de abril 2013Rogério BoueriIPEA – Brasil
    • 2. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoFederalismo brasileño: PNB per cápita de los Estados
    • 3. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoFederalismo brasileño: disparidads 5.565 municipios : Ciudad de São Paulo (SP): más de 11 millones dehabitantes. Serra da Saudade (MG): 807 habitantes. 26 Estados : Amazonas: 1.559.159 km2(Peru = 1.285.216 km2) Sergipe: 21.915 km2 Distrito Federal: Características mixtas (Estado ymunicipio).
    • 4. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoFederalismo brasileño: impuestos Tres niveles de gobierno: federal, los estados y losmunicipios. Impuestos: Federal: Impuesto sobre la Renta, Impuesto deSociedades, las cotizaciones sociales (seguridad social,salud, etc) Estado: Impuesto sobre vehículos, impuesto sobre elconsumo (ICMS) Municipios: bienes inmuebles urbanos, tasas sobreservicios, impuestos sobre beneficios.
    • 5. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoIngressos 2010 Carga tributaria = US$ 434 billions 33.7% of PNBINGRESSOS (% PNB)ANTES TRANSF. DESPUÉSTRANSF. Federal 23.6% 19.5% Estados 8.7% 8.7% Municip. 1.4% 5.5%
    • 6. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoFederalismo brasileño: transferenciasFPE, salud yeducaciónFPM, tranferencias salud y educaciónFederal MunicípiosEstadosDevolucíonICMS
    • 7. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoFederalismo brasileño: gasto públicoFederal Estados MunicípiosFunción % total Función % total Función % totalSeguridad Social 54.3% Seguridad Social 21.7% Seguridad Social 26.7%Salud 9.5% Salud 17.8% Salud 24.2%AsistenciaSocial6.8% Asistencia Social 14.8% Asistencia Social 11.3%Principales gastos por nivel de gobierno en 2010
    • 8. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoFederalismo brasileño: centralización ydescentralización por período.
    • 9. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoFederalismo brasileño: la descentralizaciónactual.La participación directa de los municipios entidadesfederativas no subordinadas a ningún otro nivel degobierno.A falta de recursos livres por parte dos governossubnacionais.La dependencia de los municipios y algunos estados delas transferencias del gobierno federal.La baja capacidad de ejecución de proyectos dentro delos parámetros legales por la gran mayoría de losmunicipios.
    • 10. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoDesafíos para el federalismo brasileñoSuperposiciónjurisdiccionalConflictojurisdiccional
    • 11. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoDesafíos para el federalismo brasileñoRace to thebottomOne sizefits all
    • 12. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoDesafíos para el federalismo brasileñoFalta derecursos nocomprometidosIncapacidadgerencialPérdida deautonomía
    • 13. Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento FederativoInstituciones y federalismo enBrasil Especificación más clara de cada fuente decompetencia. Coordinación del gobierno federal (noimposición). Estándares mínimos deben ser tomadas concautela. El uso de incentivos de mercado.

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