Principios básicos para la descentralización del Estado (Mario Olavarría)

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Seminario “Descentralización, transparencia y seguridad jurídica en América Latina y Europa”

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Principios básicos para la descentralización del Estado (Mario Olavarría)

  1. 1. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezMario Olavarría RodríguezSantiago, 24 abril 2013Principios básicos para ladescentralización del EstadoSeminarioDescentralización, transparencia yseguridad jurídica en América Latina y Europa
  2. 2. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez¿Qué entendemos por descentralización?
  3. 3. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezEstado descentralizadoEsta puede ser:Políticaadministrativasocial
  4. 4. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezCaracterísticas de descentralización Transferencia decompetencias desde elgobierno central a losgobiernos regionales y locales. Asignación de patrimoniopropio e independencia en lagestión administrativa. El estado solo actúa degarante sobre estos gobiernoslocales. La organización política yeconómica se fundamenta enel autoabastecimiento.
  5. 5. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezProblemática actualDe la descentralización
  6. 6. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Insuficientes atribuciones deciden una parte minoritaria de lainversión pública. Falta de instrumentos de inversión.Problemática
  7. 7. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Falta de visión regional y comunalpara la inversión. La inoperancia de laadministración de las áreasmetropolitanas. Falta de capacidad de losmunicipios para establecerinstancias de negociación entreellos y los sectores.Problemática
  8. 8. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezContextoLatino americano
  9. 9. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezContexto Latino americanoFuente: © 2013 Pontificia Universidad Católica de ChileFacultad de Arquitectura, Diseño y Estudios UrbanosInstituto de Estudios Urbanos y Territoriales
  10. 10. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezMedidas para lograrmayor descentralización
  11. 11. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezPara avanzar hacia países descentralizados se requiere degobiernos regionales y comunales más autónomos ydotados de recursos suficientes.Es fundamental una visión sistémica de la reforma delEstado, en su institucionalidad y gestión, superando laperspectiva sectorialMayor administración regional
  12. 12. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezDescentralización fiscal.Medidas hacia la descentralización
  13. 13. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezReordenamiento y traspaso decompetencias, funciones yatribuciones.Medidas hacia la descentralización
  14. 14. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezFortalecimiento de la capacidad degestión de los gobiernos regionalesy comunales.Medidas hacia la descentralización
  15. 15. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezFortalecer la probidad, transparencia yla rendición de cuentas.Medidas hacia la descentralización
  16. 16. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezPromoverá la descentralizaciónPolítica.Medidas hacia la descentralización
  17. 17. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezDisminuir la burocracia en lasregiones.Medidas hacia la descentralización
  18. 18. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezRealidad de losGobiernos locales
  19. 19. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Gobiernos Locales fuertementecentralizado. Los municipios representan entreun 10% Atribuciones y autonomíainsuficiente. Las plantas municipales estánsujeto a numerosas restricciones.Realidad de los gobiernos locales
  20. 20. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Permanente problema desuperposición de funciones. Poca autonomía paradeterminar sus propias fuentesde ingreso. La mayoría de los ingresosmunicipales son fijados por elGobierno Central.Realidad de los gobiernos locales
  21. 21. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez¿Cómo fortalecerlos gobiernos locales?
  22. 22. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezTraspaso de nuevas competenciasen el ámbito territorial.Fortalecimiento de los gobiernos locales
  23. 23. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezAutonomía administrativa parafijar plantas, organizacióninterna y remuneraciones.Fortalecimiento de los gobiernos locales
  24. 24. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezDescentralización fiscal.Fortalecimiento de los gobiernos locales
  25. 25. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezFortalecer la probidad y transparencia.Implementará reformas que incluyan realizarseguimiento.Establecerán grados de responsabilidad paralos jefes comunales.Someter a los alcaldes a un régimen deresponsabilidad administrativa.Perfeccionar el ejercicio de fiscalización paralos concejales.Establecer que todas las municipalidadestengan unidades de control.Fortalecimiento de los gobiernos locales
  26. 26. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezAumentar la participación ciudadana.Fortalecimiento de los gobiernos locales
  27. 27. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezProyectos de Ley paralograr mayordescentralización en Chile
  28. 28. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezElección del tipo indirecta. Los concejales municipales,eligen a los consejeros de su respectiva región.Involucrar directamente a la ciudadanía al elegir a losconsejeros.Dar mayor legitimidad a los gobiernos regionales.Proyecto Elección Directa Consejeros Regionales
  29. 29. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezProyecto que profundiza la DescentralizaciónAdministrativa en el Nivel RegionalLos procesos de descentralización en el nivel regional hasido gradual, pero extremadamente lento,principalmente por factores legales y constitucionales.Transferir competencias y establecer procedimientos másefectivos.
  30. 30. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría RodríguezProyecto que profundiza la DescentralizaciónAdministrativa en el Nivel RegionalEn este proyecto se crea la figura del AdministradorRegional.Respecto al consejo regional, se le asignarán nuevasatribuciones de carácter estratégico.
  31. 31. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez- Gracias -Mario Olavarría Rodríguezalcaldia@colina.cl

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