Uploaded on

Seminario “Descentralización, transparencia y seguridad jurídica en América Latina y Europa”

Seminario “Descentralización, transparencia y seguridad jurídica en América Latina y Europa”

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
381
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1

Actions

Shares
Downloads
12
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Planificación regional, fortalecimiento degobiernos subnacionales y participaciónciudadanaM. Camilo Vial C.Jefe División Políticas y EstudiosSubsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
  • 2. Planificación regional
  • 3. Planificación Regional en Chile;Síntesis de un Proceso1974Nueva división política administrativa: conformación de las regiones apartir de las antiguas provincias; espacio geográfico con característicaspropias (basada en estudios ODEPLAN y criterios del Dr. Walter Stöhr)1993Creación de los Gobiernos Regionales; instancias dotadasde personalidad jurídica y patrimonio propio, avanzandoen mayores niveles de autonomía regional.Promulgación de la Ley Orgánica Constitucional Nº 19.175Misión: ejercer la “administración superior de la región”, a objeto de lograr el desarrollo armónico,equitativo y sostenible de sus territorios, velando por la plena integración de la comunidad regional.Funciones: se distinguen las relacionadas de planificación: “elaborar y aprobar las políticas, planes yprogramas de desarrollo de la región, así como su proyecto de presupuesto, los que deberá ajustar a lapolítica nacional de desarrollo y al presupuesto de la nación”1970 1980 1990 2000 20102007Proceso Piloto de transferencia de competencias en materias de planificación territorial, cuyopropósito es que los gobiernos regionales las ejerzan en forma plena y exclusiva, lo que implicala rearticulación del modelo existente.2010: Proceso de transferencia competenciasen materias de ordenamiento territorial.
  • 4. Borde CosteroRiesgosUrbanoRuralCuencasPlan Regional de Ordenamiento territorial (PROT)• “Espacialización” dela ERD• Es acuerdoinstitucional entre losactores públicos yprivados respecto deluso del espacio• Es proceso político ytécnico
  • 5. Planificación Regional en Chile;Síntesis de un Proceso1974Nueva división política administrativa: conformación de las regiones apartir de las antiguas provincias; espacio geográfico con característicaspropias (basada en estudios ODEPLAN y criterios del Dr. Walter Stöhr)1993Creación de los Gobiernos Regionales; instancias dotadasde personalidad jurídica y patrimonio propio, avanzandoen mayores niveles de autonomía regional.Promulgación de la Ley Orgánica Constitucional Nº 19.175Misión: ejercer la “administración superior de la región”, a objeto de lograr el desarrollo armónico,equitativo y sostenible de sus territorios, velando por la plena integración de la comunidad regional.Funciones: se distinguen las relacionadas de planificación: “elaborar y aprobar las políticas, planes yprogramas de desarrollo de la región, así como su proyecto de presupuesto, los que deberá ajustar a lapolítica nacional de desarrollo y al presupuesto de la nación”1970 1980 1990 2000 20102007Proceso Piloto de transferencia de competencias en materias de planificación territorial, cuyopropósito es que los gobiernos regionales las ejerzan en forma plena y exclusiva, lo que implicala rearticulación del modelo existente.2010: Proceso de transferencia competenciasen materias de ordenamiento territorial.Transferencia de la función dePlanificación del desarrollo regional deforma exclusiva a los gobiernosregionales/2011 ley 20.530
  • 6. 6Ley 20.530 Crea El Ministerio De Desarrollo SocialY Modifica Cuerpos Legales• Artículo 23.- A los Gobiernos Regionales corresponderánexclusivamente las funciones y atribuciones en materia deplanificación del desarrollo de la Región, mediante el diseño,elaboración, aprobación y aplicación de políticas, planes yprogramas dentro de su territorio, los que deberán ajustarse alas políticas nacionales de desarrollo y al presupuesto de laNación.• Artículo 24.- "h) Velar por la coherencia de los planes yestrategias regionales con las políticas y estrategias nacionalesde desarrollo".
  • 7. 7Ley 20.530 Crea El Ministerio De Desarrollo SocialY Modifica Cuerpos Legales• Artículo 23.- A los Gobiernos Regionales corresponderánexclusivamente las funciones y atribuciones en materia deplanificación del desarrollo de la Región, mediante el diseño,elaboración, aprobación y aplicación de políticas, planes yprogramas dentro de su territorio, los que deberán ajustarse alas políticas nacionales de desarrollo y al presupuesto de laNación.• Artículo 24.- "h) Velar por la coherencia de los planes yestrategias regionales con las políticas y estrategias nacionalesde desarrollo".
  • 8. Políticas del TerritorioPolítica Nacional deDesarrollo RegionalPolítica Nacional deDesarrollo RegionalPolítica Nacional deDesarrollo UrbanoPolítica Nacional deDesarrollo UrbanoPolítica Nacional deDesarrollo RuralPolítica Nacional deDesarrollo RuralConforman las Políticas del Territorio:coherentes, complementarias, integración, principios rectoresConforman las Políticas del Territorio:coherentes, complementarias, integración, principios rectores
  • 9. Fortalecimiento de GobiernosRegionales y Municipalidades
  • 10. Debate reiniciado en marzo 2013 (está en primer trámite en la Comisión de Gobierno delSenado). Contiene:-Traspaso de competencias desde el gobierno central a los gobiernos regionales, previa solicitudde los últimos, principalmente en desarrollo social y fomento productivo.-Nuevas funciones y atribuciones a los GORE, especialmente en materias de planificación,ordenamiento territorial y turismo.-Regula cumplimiento obligatorio de los Convenios de Programación.-Crea figura de Administrador Regional.-Cargos directivos seleccionados mediante Alta Dirección Públicaa) Transferencia de Competencias a los Gobiernos RegionalesDebate reiniciado en marzo 2013 (Cámara de Diputados). Contiene:-Crea nuevos cargos directivos (entre ellos el de control y director de obras).-Flexibiliza restricción del gasto máximo para personal a contrata.-Cargos directivos seleccionados mediante Alta Dirección Pública Municipal.-Crea Fondo Concursable de Formación de Funcionarios Municipalesc) Mejora de las capacidades profesionales de los municipiosb) Nueva Institucionalidad para Áreas Urbanas
  • 11. - Modificación en LOCM permitió a Municipalidades asociarse y prestar servicios comunes.- Ya se han constituido formalmente 13 asociaciones (hay 6 más en estudio).d) Asociativismo municipal- Modalidades: presenciail, semipresencial, e-learning- Ha capacitado a más de 15.000 funcionarios municipales y regionalese) Academia de Formación y Capacitación Municipal y Regional
  • 12. Participación Ciudadana
  • 13. - Favorable discusión en el Senado.- Sistema: representación proporcional(misma de concejales).- Representación territorial: provincias,excepto en las de más de 500.000habitantes.- Crea nueva fuente de liderazgosregionales- Impactos positivos en legitimidad,trasparencia y participación, entre otros.HITO HISTÓRICO EN LA DESCENTRALIZACIÓN EN CHILEELECCIÓN DIRECTA DE CONSEJEROS REGIONALES
  • 14. 17 DE NOVIEMBREPRESIDENCIALES PARLAMENTARIAS CORE¿?
  • 15. 17 DE NOVIEMBREPRESIDENCIALES PARLAMENTARIAS CORE
  • 16. Planificación regional, fortalecimiento degobiernos subnacionales y participaciónciudadanaM. Camilo Vial C.Jefe División Políticas y EstudiosSubsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo