La  evaluación y acreditación de la calidad educativa en el Perú desde la Ley del SINEACE-Mgtr. Miguel Angel Saravia Rojas
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Ponencia: La evaluación y acreditación de la calidad educativa en el Perú desde la Ley del SINEACE ...

Ponencia: La evaluación y acreditación de la calidad educativa en el Perú desde la Ley del SINEACE
I Congreso Internacional de Evaluación y Acreditación Universitaria.
Facultad de Humanidades USAT.

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La evaluación y acreditación de la calidad educativa en el Perú desde la Ley del SINEACE-Mgtr. Miguel Angel Saravia Rojas Presentation Transcript

  • 1. La evaluación y acreditación de lacalidad educativa en el Perú desdela Ley del SINEACE. agosto, 2011
  • 2. La calidad de la educaciónuniversitaria en el Perú. agosto, 2011
  • 3. EL INICIO DE LA ACREDITACIÓN EN EL MUNDO En Estados Unidos, entre 1876 y 1903, representantes de las Escuelas de Medicina tomaron los primeros pasos para crear un registro calificado de Escuelas de Medicina que previamente cumplieran con estándares de calidad, por esos años la American Medical Association (AMA) estableció un Consejo de Educación Médica. En 1905 desarrolló su propio sistema de clasificación basado en 10 categorías, convirtiéndose así en la primera experiencia de acreditación de carreras en el mundo, cuyos resultados fueron hechos públicos causando con ello gran impacto en los programas de entrenamiento médico que existían hasta ese momento.
  • 4. LA PRIMERA EXPERIENCIA OFICIAL DE ACREDITACIÓN EN EL PERÚ LA ACREDITACIÓN DE LAS FACULTADES Y ESCUELAS DE MEDICINA En diciembre del año 2000 se aprobó por Decreto Supremo 005-2000-SA el Reglamento de la ley Nº 27154. En él se establecieron los requisitos y las condiciones generales para el funcionamiento de las facultades y escuelas de Medicina para garantizar la idoneidad y la calidad en la formación de médicos cirujanos, así como las normas para la conformación y el funcionamiento de la Comisión para la Acreditación de Facultades o Escuelas de Medicina Humana (CAFME). Hasta el 2007, 28 centros de formación médica entraron al procesos de acreditación. Con tal experiencia se impulsó el establecimiento de la cultura de la calidad en los centros superiores de formación médica, así como se puso en la agenda política y universitaria la necesidad de la acreditación.
  • 5. GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA (Registro 003-REE-JNE) ESTUDIO 363 BARÓMETRO SOCIAL II ENCUESTA SOBRE SITUACIÓN DE LA UNIVERSIDAD PERUANA LIMA METROPOLITANA Y CALLAO SÁBADO 24 Y DOMINGO 25 DE MARZO DE 2007
  • 6. CUADRO: EVALUACIÓN GENERAL DE LA UNIVERSIDAD PERUANA Barómetro de Evaluación ÍNDICE Formación de profesionales 56,5 Relación con la empresa 54,3 Proyección a la comunidad 49,8 Investigación científica 49,3Índice: 100 (Muy bien), 75 (Bien), Regular (50), Mal (25), Muy mal (0).
  • 7. GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA (Registro 003-REE-JNE) ESTUDIO 399 BARÓMETRO SOCIAL III ENCUESTA SOBRE SITUACIÓN DE LA UNIVERSIDAD PERUANA LIMA METROPOLITANA Y CALLAO SÁBADO 29 Y DOMINGO 30 DE MARZO DE 2008
  • 8. EN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS ¿LAS UNIVERSIDADES HANMEJORADO, SE HAN MANTENIDO IGUAL O HANEMPEORADO? ESCALA NACIONALES PARTICULARES Han mejorado 22,3 (26,7) 51,9 (48,3) Se han mantenido 55,4 (56,5) 37,3 (41,7) igual Han empeorado 15,2 (10,6) 5,2 (4,7) No sabe 7,1 (5,9) 5,4 (5,2) No contesta 0,0 (0,4) 0,3 (0,0) (Base: Total de 507 (608) 507 (608) entrevistados) Nota: Entre paréntesis datos del 2007
  • 9. ¿CUÁL ES EL PRINCIPAL PROBLEMA DE LAS UNIVERSIDADES? (RESPUESTA ASISTIDA Y DATOS EN PORCENTAJE) Problema NACIONALES PARTICULARES FALTA DE APOYO DEL ESTADO A 39,6 (36,3) 5,9 (4,0) CORRUPCIÓN B 16,7 (14,6) C 6,6 (9,4) DESORGANIZACIÓN C 8,7 (9,0) 2,1 (3,5) DOCENTES MAL PREPARADOS 8,4 (8,8) 4,1 (2,2) POCA EXIGENCIA ACADÉMICA 7,8 (7,0) 4,4 (6,1) FALTADE TECNOLOGÍA 3,7 (6,4) 3,5 (3,6) INFRAESTRUCTURA INSUFICIENTE 4,1 (5,3) 1,6 (0,9) FALTA DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA 3,3 (4,8) 1,9 (4,6) PLAN DE ESTUDIOS DESACTUALIZADO 3,5 (3,5) 1,0 (1,0) PENSIONES ALTAS 1,8 (2,0) A 59,7 (56,1) EXCESO DE UNIVERSIDADES 1,8 (0,3) B 6,9 (6,1) OTROS PROBLEMAS 3,0 (1,5) 0,0 (0,2) NO SABE 0,2 (0,6) 1,9 (2,2) NO CONTESTA 0,0 (0,0) 0,4 (0,4) BASE: TOTAL DE ENTREVISTADOS 608 (507) 608 (507) Nota: Entre paréntesis datos del 2007
  • 10. NIVEL DE CALIDAD DE UNIVERSIDADES (DATOS EN PORCENTAJE) CALIFICACIÓN NACIONAL ES PARTICULARESMuy bueno / bueno 33,1 (35,0) 66,9 (68,2)Regular 57,1 (59,1) 28,0 (27,6)Malo / muy malo 6,9 (4,9) 1,7 (2,6)No sabe 2,6 (0,9) 3,2 (1,4)No contesta 0,2 (0,0) 0,2 (0,1) Nota: Entre paréntesis datos del 2007
  • 11. NIVEL ACADÉMICO DE LOS DOCENTES DE UNIVERSIDADES (DATOS EN PORCENTAJE) CALIFICACIÓN NACIONALES PARTICULARESMuy bueno 0,7 (1,1) 8,6 (6,4)Bueno 24,1 (30,4) 57,7 (54,8)Regular 62,4 (59,7) 29,2 (33,3)Malo 8,1 (5,5) 1,5 (2,1)Muy malo 1,2 (0,3) 0,0 (0,0)No sabe 3,4 (2,8) 2,8 (2,9)No contesta 0,1 (0,1) 0,2 (0,5) Nota: Entre paréntesis datos del 2007
  • 12. CALIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN SU RELACIÓN CON LAS EMPRESAS (DATOS EN PORCENTAJE) CALIFICACIÓN UNI VERSIDAD NACIONALES PARTICULARES PERUANA 2007 2008 2008Muy buena 1,2 1,0 9,3Buena 26,5 26,8 55,5Regular 52,9 50,3 25,9Mala 9,9 12,0 2,7Muy mala 1,6 1,7 0,2No sabe 7,4 7,5 5,8No contesta 0,5 0,6 0,6
  • 13. CALIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN SU MISIÓN DE FORMAR PROFESIONALES (DATOS EN PORCENTAJE) CALIFICACIÓN UNI VERSIDAD NACIONALES PARTICULARES PERUANA 2007 2008 2008Muy buena 2,0 3,2 9,0Buena 28,6 36,6 56,6Regular 61,1 55,5 29,5Mala 5,9 4,2 1,9Muy mala 0,6 0,4 0,4No sabe 1,1 2,8 2,3No contesta 0,7 0,3 0,3
  • 14. CALIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN SU MISIÓN DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA (DATOS EN PORCENTAJE) CALIFICACIÓN UNI VERSIDAD NACIONALES PARTICULARES PERUANA 2007 2008 2008Muy buena 0,7 2,0 4,2Buena 19,2 22,0 53,7Regular 54,8 55,4 30,7Mala 16,4 11,0 2,7Muy mala 3,5 1,0 1,3No sabe 4,7 8,1 7,3No contesta 0,6 0,4 0,2
  • 15. CALIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN SU MISIÓN DE PROYECCIÓN A LA COMUNIDAD (DATOS EN PORCENTAJE) CALIFICACIÓN UNI VERSIDAD NACIONALES PARTICULARES PERUANA 2007 2008 2008Muy buena 1,5 1,6 4,9Buena 18,0 24,4 40,6Regular 56,4 56,3 39,9Mala 16,9 11,0 5,6Muy mala 2,6 0,6 0,8No sabe 4,0 5,7 7,8No contesta 0,5 0,4 0,4
  • 16. CAUSAS QUE MERMAN LA CALIDAD UNIVERSITARIA PERUANA Segmentación de la educación en el país al no estar integradas la educación básica, técnica y universitaria, lo que conlleva a NO tener una carrera desde el colegio para la superación profesional y personal. Continuo crecimiento demográfico en pobreza y deterioro de la educación básica por la poca atención de los gobiernos de turno. Mal uso de la autonomía universitaria, dentro y fuera de la institución, en acciones que están en contra de los altos intereses de la sociedad. Inexistencia de un sistema universitario efectivo que, respetando la autonomía de las instituciones, fortalezca la generación de conocimientos y la formación de profesionales de calidad según los requerimientos del país para su desarrollo. Programas de estudios desactualizados, poco flexibles o no pertinentes. Matrículas numerosas.
  • 17. CAUSAS QUE MERMAN LA CALIDAD UNIVERSITARIA PERUANA Problemas con infraestructura, recursos materiales y financieros. Débil establecimiento de una cultura de calidad y de evaluación continua para llegar a ella. Baja calificación o actualización de docentes y directivos. No privilegiar la meritocracia académica como forma de hacer carrera docente, bajo el marco de incentivos a la producción intelectual y mejora de los procesos de enseñanza-aprendizaje. Equivocada percepción de la sociedad sobre el costo de la educación técnica y superior, que no la ve como una inversión del ciudadano y del Estado para su desarrollo con calidad. Exigua inversión del Estado en educación superior e investigación.
  • 18. CAUSAS QUE MERMAN LA CALIDAD UNIVERSITARIA PERUANA Remuneración no acorde con la naturaleza y responsabilidad de la labor del docente, lo que causa deserción de talentos, disminución de la autoestima académica y personal, comercio del servicio docente que reduce su calidad, corrupción a todo nivel y pérdida creciente de valores. Tardía incursión de las universidades en los procesos de mejora continua de la calidad de sus procesos, claramente identificados: formación profesional, investigación y proyección social. Falta de gestión eficiente y eficaz a todo nivel en el “sistema” universitario en su conjunto, debido a la débil competencia funcional de los responsables.
  • 19. La acreditación según Ley delSINEACE. agosto, 2011
  • 20. LEY Nº 28740 objeto SINEACE1. Normar los procesos de evaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa.2. Definir la participación del Estado en ellos.3. Regular el ámbito, la organización y el funcionamiento del sistema.
  • 21. SINEACEEs el conjunto de organismos, normas y procedimientosestructurados e integrados funcionalmente, destinados adefinir y establecer criterios, estándares y procesos deevaluación, acreditación y certificación, a fin de asegurarlos niveles de calidad que deben brindar las instituciones alas que se refiere la Ley General de Educación Nº 28044.
  • 22. SINEACE Garantizar a la sociedad que las instituciones educativas públicas yFINALIDAD privadas ofrezcan un servicio de calidad.
  • 23. ÓRGANOS OPERADORES DEL SISTEMA SINEACEInstituto Peruano deEAC de la Calidad dela Educación Básica. Consejo de EAC de la IPEBA Calidad de la Educación Superior No Universitaria. Consejo de EAC de CONEACES la Calidad de la Educación Universitaria. E = Evaluación CONEAU A = Acreditación C = Certificación
  • 24. CONEAU OBJETIVOS1 .- Promover el desarrollo de procesos de evaluación, acreditación y certificación de la calidad de la educación superior universitaria.2.- Contribuir a alcanzar niveles óptimos de calidad en los procesos, servicios y resultados de la educación superior universitaria.3.- Garantizar la calidad del servicio educativo universitario.
  • 25. Dirección de Evaluación y Acreditación OBJETIVOS1 .- Contribuir al mejoramiento de la calidad educativa de instituciones y programas universitarios, mediante el desarrollo de procesos de evaluación y acreditación.2.- Contribuir al establecimiento de mecanismos de control y evaluación de la calidad de los procesos de gestión institucional y académicos.3.- Fomentar una cultura evaluativa en las instituciones de la educación superior universitaria.
  • 26. POLÍTICAS DE ACREDITACIÓNEl CONEAU asegura la calidad de la enseñanza superiorrespetando la autonomía universitaria y aplicando lassiguientes políticas de Acreditación:1 .- Cumplir con eficiencia y eficacia lo establecido por la Ley Nº 28740 y su reglamento, dentro del marco de la ética y moral pública, para lograr la credibilidad y confianza de la sociedad.2.- Promover y contribuir al desarrollo de la cultura de calidad en las universidades y ciudadanos.
  • 27. POLÍTICAS DE ACREDITACIÓN3.- Establecer normas y procedimientos para la Autoevaluación, Evaluación Externa y Acreditación que, en el marco de la mejora continua, contribuyan a reconocer el logro de metas alcanzadas por las instituciones que buscan la excelencia.4 .- Capacitar a las instituciones universitarias y a las entidades evaluadoras en los procedimientos e instrumentos establecidos para la Acreditación.
  • 28. POLÍTICAS DE ACREDITACIÓN5 .- Informar y comunicar con transparencia los resultados del proceso de Acreditación y gestión de los actores del proceso.6.- Supervisar y evaluar las actividades de instituciones universitarias y de las entidades evaluadoras, bajo un plan de seguimiento establecido por el CONEAU.7.- Priorizar la Acreditación de carreras profesionales universitarias y estudios de posgrado, cuyos resultados brindarán información preliminar para la evaluación institucional.
  • 29. Lo realizado por el CONEAU enacreditación. agosto, 2011
  • 30. La Universidad en el Perú Resumen:  Un millón de estudiantes. 1 000 000  Cincuenta mil docentes. 50 000  Mil quinientas carreras universitarias. 1500  Carreras de acreditación obligatoria. 391 Fuente: Censo Nacional Universitario, 2010.
  • 31. Carreras de acreditación obligatoria 1. Educación (157) 9. Nutrición (13) 2. Medicina (30) 10. Psicología (33) 3. Enfermería (57) 11. Química (7) 4. Obstetricia (32) 12. Odontología (30) 5. Tecnología Médica (13) 13. Trabajo Social (12) 6. Farmacia y Bioquímica (19) 14. Ingeniería Sanitaria (3) 7. Ciencias Biológicas (14) 15. Derecho (52) 8. Medicina Veterinaria (19)Fuente: DEA-CONEAU, 2011.
  • 32. Acciones realizadas al2011.
  • 33. Acciones realizadas de posicionamiento al 2011 145150125 14020 asistentes100 75 6750 37 3225 9 0 Sociabilización Sensibilización Capacitación Visitas técnicas Total
  • 34. Publicaciones…
  • 35. Nº de Fecha deN° Documentos publicados en el diario oficial El Peruano estándares publicación Modelo de calidad de carreras profesionales y1. 97 13/01/2009 Estándares de educación. Estándares de calidad para la carrera profesional de2. 100 05/06/2009 Educación en la modalidad a distancia. Modelo de calidad para la acreditación de la carrera3. 98 28/11/2009 profesional universitaria de Medicina. Modelo de calidad para la acreditación de programas4. universitarios no regulares de educación, modalidad a 98 19/01/2010 distancia. Estándares para la acreditación de programas5. 95 07/02/2010 universitarios no regulares de Educación.6. Estándares de Enfermería. 98 22/01/20107. Estándares de Obstetricia. 98 19/01/20108. Estándares de Tecnología Médica. 97 20/01/20109. Estándares de Farmacia y Bioquímica. 97 21/01/201010. Estándares de Ciencias Biológicas. 97 08/02/2010
  • 36. Nº de Fecha deN° Documentos publicados en el diario oficial El Peruano estándares publicación11. Estándares de Medicina Veterinaria. 97 07/07/201012. Estándares de Nutrición. 97 08/07/201013. Estándares de Psicología. 97 09/07/201014. Estándares de Química. 96 11/07/201015. Estándares de Odontología. 97 12/07/201016. Estándares de Trabajo Social. 96 25/11/2010 Modelo de calidad para la acreditación de programas de17. posgrado, modalidad presencial, y estándares para 76, 84 23/12/2010 Maestrías y Doctorados.18. Modelo de calidad para la acreditación institucional 23/12/2010 87, 84 universitaria: Institucional, Universidad, filiales. Estándares para la acreditación de las carreras19. 98 24/12/2010 profesionales universitarias de ingeniería. Guía para la acreditación de carreras profesionales20. -- 16/09/2009 universitarias del CONEAU. Guía de Procedimientos para la Autorización y Registro de21. -- 18/09/2009 Entidades Evaluadoras con fines de Acreditación. 

  • 37. Tomos Libros publicados 1. Modelo de Calidad para la Acreditación de Carreras Profesionales Universitarias. Modelo de Calidad para la Acreditación de las Carreras Profesionales 2. Universitarias en la modalidad a distancia y estándares para la Carrera de Educación. Guía para la Acreditación de carreras profesionales universitarias del CONEAU. Guía de procedimientos para la autorización y registro de entidades 3. evaluadoras con fines de Acreditación. LEGISLACIÓN. Estándares para la acreditación de los Programas No regulares de Educación, 4. para las modalidades Presencial y a Distancia. Estándares de Calidad para la Acreditación de las Carreras Profesionales 5. Universitarias de Medicina, Enfermería y Obstetricia. Estándares para la acreditación de las carreras profesionales universitarias de 6. Farmacia y Bioquímica, Tecnología Médica y Ciencias Biológicas.
  • 38. Primer boletín electrónicoinformativo - DEADescargar del siguiente link:http://www.coneau.gob.pe/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=35&Itemid=6
  • 39. Estándares de Derecho Dos eventos de sociabilización y mejora de la propuesta de estándares con los Consejos Regionales Interuniversitario del Centro y del Norte. Foro virtual para discusión.
  • 40. COMITÉS INTERNOS DE CARRERAS INSCRITOS A JULIO 2001 Según la ANR (2008), existen 600 carreras de acreditación obligatoria 23250454035 33 412 carreras, 69%30 inscripción2520 18 14 1415 13 12 910 7 7 6 6 5 5 2 1 0
  • 41. COMITÉS INTERNOS INSCRITOS DE OTRAS CARRERAS35 3330 46 Comités internos25201510 5 3 3 2 1 1 1 1 1 0 Ciencias de la Turismo y Contabilidad Economía Sociología Física Matemática y Ciencias Ingenierías Comunicación Hoteleria informática Marítimas
  • 42. COMITÉS INTERNOS INSTITUCIONALES Y DE POSGRADOS 6 6 5 Institucional 4 Posgrado 3 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 Total Universidad Facultad Universidad Universidad Universidad Universidad José Carlos teología César Vallejo Nacional del Nacional Nacional Mariátegui Pontificia y Santa Hermilio Pedro Ruiz Civil de Lima Valdizán Gallo
  • 43. Evaluación Externa Carreras de Educación que han solicitado evaluación externa.  Universidad Nacional San Agustín.  Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.  Universidad Nacional de Cajamarca.  Universidad César Vallejo.  Universidad Privada Unión.  Universidad de Piura.  Universidad de San Pedro.  Universidad Nacional de Trujillo.  Universidad Privada Tacna.  Universidad Nacional del Centro.
  • 44. Entidades Evaluadoras Se concluyó el proceso de reconocimiento de la institución postulante: SGS Certificadora de Educación S.A.C
  • 45. Entidades Evaluadoras-coordinaciones Se realizaron entrevistas y consultas técnicas:  Instituto Internacional para el Aseguramiento de la Calidad. IAC.  Agencia Acreditadora Colegio de Ingenieros de Chile S.A. AcreditaCI.
  • 46. Estatus del proceso de selección de evaluadores externos. Estado de los postulantes Medicina Enfermería Obstetricia Educación841 postulantes inscritos en los 07 74 165 65 537procesos realizados hasta julio del 2011.Postulantes que pasaron a la revisióndocumentaria después de aprobar las 16 20 5 28tres etapas de evaluación.Postulantes cuyos expedientes están 6 3 2 6pendientes de regularización.Postulantes que no pasaron la revisión 1 1 3 2documentaria.Postulantes aptos luego de la revisióndocumentaria aptos para recibir la 09 16 0 20certificación.Evaluadores externos 0 7 0 19certificados
  • 47. Evaluadores externos Este proceso de selección fue recientemente seleccionado como una “Buena Práctica de Gestión Pública” 2011 por la ONG Ciudadanos al Día.
  • 48. Ministerio Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad PERU de Educación SINEACE de la Educación Superior Universitaria - CONEAUSISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN, ACREDITACIÓN, Y CERTIFICACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA PROYECTO “MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE EDUCACIÓN SUPERIOR” (SNIP 140673)
  • 49. MAPA DEINVOLUCRADOS
  • 50. OBJETIVO CENTRAL El objetivo central o propósito del proyecto es la solución del problema central. PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL Bajo nivel y alta Mejoramiento de la heterogeneidad de la calidad de la educacióncalidad en la educación superior en el Perú superior en el Perú
  • 51. Componente Total Banco GobiernoComponente 1- Consolidación de herramientas metodológicas, instrumentales, 10 6.0 4normativas y promoción de los procesos de evaluación y acreditaciónActividad 1.1: Desarrollo de la normatividad y procedimientos para acreditación, 3,75 2,25 1,5evaluación y certificación.Actividad 1.2: Monitoreo del proceso de evaluación externa con fines de 2,0 1,2 0,8acreditación.Actividad 1.3: Promoción de Procesos de Autoevaluación 3,0 1,8 1,2Subcomponente 1.4: Apoyo al a Ejecución del Proyecto 1,25 0,75 0,50Componente 2- Desarrollo y consolidación de un sistema de información 3,0 1,8 1,2Actividad 2.1: Desarrollo del Sistema de información de la Educación Superior “Info 1.5 0.9 0.6Superior”Actividad 2.2: Desarrollo del Observatorio “Futuro Profesional”. 1.5 0.9 0.6Componente 3 – Fondo de Mejoramiento de la Calidad 37,0 22,2 14,8Actividad 3.1 (Ventanilla 1 del Fondo). Promoción de la Evaluación Externas 4,0 2,4 1,6Actividad 3.2 (Ventanilla 2 y 3 del Fondo).-Financiamiento de los PMI y PDC. 1 0,6 0,4Ventanilla 2.-Fondo Competitivo de Desarrollo de Carreras (FCDC). 27 16,2 10,8Ventanilla 3.- Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) 5,0 3,0 2,0Total 50,0 30,0 20,0
  • 52. Discurso presidencial - 28 de julio“Reforzaremos el sistema deacreditación universitaria. Lostítulos a nombre de la nación queen algunos casos prácticamentese regalan, tendrán un rigurosoprocedimiento nacional ensalvaguarda de la calidadeducativa”.Ollanta Moisés Humala Tasso.
  • 53. ¡Gracias por su atención!www.coneau.gob.pepresidencia@coneau.gob.peLos Tucanes 136 - San Isidro.440-2283 anexo: 101 ó 103