Documento del Curso

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Documento central del Curso. Contiene el programa, las clases, la bibliografía y un anexo de métodos y técnicas.

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  1. 1. 2Tabla de contenidoPRESENTACIÓN 4OBJETIVO GENERAL 5OBJETIVOS ESPECIFICOS 5RESUMEN DE CONTENIDOS 5Metodología: 6La Caja de Herramientas del Curso: 6EVALUACIÓN 7Blog de apoyo al curso 8BIBLIOGRAFÍA 9Diagnóstico 9Conceptos, Métodos y Técnicas 9Trabajo Social 11Varios 12TEMA 1: INTRODUCCION AL DIAGNOSTICO SOCIAL PARTICIPATIVO 131.1.-¿QUE ENTENDEMOS POR DIAGNOSTICO? 131.2.-EL DIAGNOSTICO SOCIAL PARTICIPATIVO 131.2.1.-ETAPAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO 141.3.-PARTICIPACIÓN CIUDADANA, LOS ACTORES LOCALES Y EL PROCESO DEELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO 141.3.1.- La participación ciudadana en Chile, como recurso estratégico para laelaboración de un diagnóstico social en una comunidad o municipio. 141.3.2.- Actores y función de los ejecutantes del diagnóstico social participativo 15TEMA 2- ASPECTOS PRELIMINARES DE LA INVESTIGACIÓN DIAGNÓSTICA 232.1.- Definición de los objetivos y áreas de la investigación diagnóstica 232.2.-Conocimiento previo de información básica sobre la comunidad 232.3.- Información básica necesaria para iniciar el proceso de elaboración del diagnósticosocial participativo. 242.3.1.- Información Relevante: 252.4.-Métodos de obtención de Información Cualitativa 262.5 El proceso de análisis de la información. 272.6 Interpretando los resultados del proceso de sistematización de la información. 292.7.- Conclusiones 30TEMA 3: ASPECTOS RELEVANTES EN LA ELABORACION DE UN DIAGNOSTICOPARTICIPATIVO 323.1.-Repaso de conceptos básicos: 323.2.- Realización de un Diagnóstico Participativo 323.2.1.-¿Cuándo y quien realiza el diagnóstico social participativo? 32
  2. 2. 33.2.2. Síntesis de Fases de un Diagnóstico 333.3.3.- Metodología explicada y ampliada de la aplicación de un DiagnósticoParticipativo 34III. FASE DE SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN. 38Paso III.1) Sistematización de la Información. 38Paso III.2) Evaluación de la Información 39Paso III.3) Elaboración de Propuestas de solución de problemas 40III.4) Conclusiones e Informe final 45ANEXOS 461) BRAINSTORMING (LLUVIA DE IDEAS) ¿CÓMO SE APLICA? 46Técnicas de brainstorming adicionales 482) TÉCNICAS DE FACILITACIÓN EN REUNIONES 513) WORLD CAFÉ 53Desarrollo de un World Café: La metodología 534) LA OBSERVACION 555) INVESTIGACIÓN CUALITATIVA 566) MÉTODO FODA 587) TÉCNICA DE TRABAJO EN GRUPO: PHILIPS 66 65
  3. 3. 4PRESENTACIÓNEl diagnóstico social, está directamente relacionado con el concepto mismo de trabajosocial. En el trabajo social, los problemas son definidos y clasificados con referencia alfactor desencadenante del conflicto que aparece como principal y que determina la acciónprioritaria (económico, vivienda, salud, etc.).La elaboración de un diagnóstico se basa siempre en un estudio o colecta de datos, querelacionados, permite llegar a una síntesis e interpretación. En el terreno de las relacionespersonales y sociales, el profesional que recoge la información escucha, observa,descubre, relaciona, e interpreta, no basándose solamente en los datos sino en el efectoque producen en la persona.M. Colomer 1define el diagnóstico como “el procedimiento utilizado por los trabajadoressociales, por el cual se hace un juicio interpretativo de una situación personal o de grupo,y se establece una jerarquización de las necesidades según su naturaleza y magnitud,para entonces encontrar una conveniente hipótesis de trabajo e intervención profesional,como base de una acción programada que responda eficazmente a las necesidades”.Otro autores lo definen como "un proceso de aproximaciones sucesivas que, partiendo dela relación entre teoría y práctica, proporciona un conocimiento de la realidad concreta, yque permite identificar carencias, necesidades, problemas, aspiraciones, así como lamagnitud de los mismos, su génesis, cómo se manifiestan, y su priorización".No puede desvincularse la finalidad del diagnóstico con la finalidad de la profesión y delmétodo, en cuanto a procedimiento utilizado para modificar la situación social. La finalidaddel diagnóstico es aportar los elementos suficientes y necesarios para la explicación de larealidad social de cara a la acción y transformación de las situaciones –problemas quepresentan individuos, grupos y comunidades–.El diagnóstico social debe señalar losnúcleos de intervención sobre los que se va a actuar susceptibles de modificaciones, yque precisan de una actuación profesional programada para su transformación. Uno deestos núcleos es el referido al territorio en el cual se asientan los habitantes y en especial,el referido al ámbito comunal y local (barrios y comunidades).Es a este nivel en el cual se puede aplicar adecuadamente el instrumental de diagnósticoapoyado en la participación ciudadana. De aquí que se haya incorporado el término«Diagnóstico social participativo» al conjunto de herramientas conceptuales ymetodológicas útiles para estudiar y conocer la realidad social de los municipios ycomunidades (barrios, sectores de los barrios, etc.) de nuestro país, identificando losproblemas que los afectan, con la participación activa de los actores pertenecientes a lassociedades de esos municipios y comunidades.Se define al Diagnóstico Social Participativo como “el proceso que permite identificar yexplicar los problemas que afectan a la población de una realidad social que se quiereintervenir en un momento determinado, con la participación de los ciudadanos y lascomunidades organizadas”.Cabe señalar que desde principios de 2011, nuestro país cuenta con una ley departicipación ciudadana en la gestión pública (Ley Nº 20500, de 16.02.2011) en la que sedefine y se regula el derecho de asociación, la personalidad jurídica sin fin de lucro, elinterés público y las asociaciones de interés público, el voluntariado y norma la1M.Colomer citado por Lillo Herranz,N. y Roselló Ladal, E. “Manual para el Trabajo SocialComunitario”,Narcea S.A. de ediciones, 1989, México DF.,pg 104
  4. 4. 5participación ciudadana en la gestión pública reconociendo el derecho de las personas aparticipar en la generación de políticas, planes, programas y acciones del Estado.De aquí la importancia de introducir elementos participativos en la generación de undiagnóstico social, ya que nos permite acceder al conocimiento de sus realidades demodo sistemático y organizado validando sus resultados, mediante la participaciónciudadana en este proceso.OBJETIVO GENERALEl curso apunta hacia la entrega de conceptos básicos de Diagnóstico Social Participativoy de algunas técnicas y métodos de análisis como herramientas prácticas para realizar eldiagnóstico. Se espera que el alumno pueda desempeñarse en situaciones realesaplicando los conceptos que se les entregarán, y resolver situaciones que requieren deanálisis con estas herramientas, para poder llegar a un diagnóstico social participativo.OBJETIVOS ESPECIFICOS1.-Desarrollar herramientas conceptuales y técnicas que permitan la participación de losciudadanos en la elaboración de un diagnóstico social participativo.2.-Identificar y aplicar técnicas y procedimientos para recabar y analizar la informaciónsocial básica que se requiere para iniciar el proceso de elaboración del diagnóstico socialparticipativo.3.-Identificar y aplicar conceptos, técnicas y procedimientos para realizar un diagnósticosocial participativo en una comunidad o en un municipio del país.4.-Señalar y analizar la importancia del diagnóstico social participativo para el diseño deplanes, programas y proyectos dirigidos a promover el desarrollo de una comunidad o unmunicipio.RESUMEN DE CONTENIDOSUnidad Uno: Introducción al Diagnóstico Social Participativo1.1.- La participación ciudadana como recurso estratégico para la elaboración de undiagnóstico social en una comunidad o municipio.La identificación de los objetivos y metas que deben ser alcanzados para mejorar lascondiciones de vida en las comunidades y el municipio.La formulación de planes, programas y proyectos a ser ejecutados para enfrentar losproblemas que afectan a las comunidades y al municipio.La ejecución de planes, programas y proyectos.El seguimiento, evaluación y control de la ejecución de los planes, programas y proyectosdirigidos a enfrentar los problemas que afectan a las comunidades y al municipio.1.2.- Actores y función de los ejecutantes del diagnóstico social participativo. ¿Qué es unStakeholder?Los actores locales y el proceso de elaboración de diagnósticos¿Quiénes participan en la realización del diagnóstico social de una comunidad o de unmunicipio?Posiciones que puede asumir un actor frente a otros actores o a un problema en elproceso de elaboración de un diagnóstico social participativo: Mapa de Stakeholders,Mapa de Influencias
  5. 5. 6Unidad Dos: Aspectos preliminares de la investigación diagnóstica1.- Información básica necesaria para iniciar el proceso de elaboración del diagnósticosocial participativo.2.-Información que requieren los líderes comunitarios desagregada por nivelesterritoriales.Oferta de Bienes y Servicios. Matriz Taxonómica de información sobre bienes y servicios3.-Fuentes de informaciónUnidad Tres: Aspectos relevantes en la elaboración del diagnóstico1.- Definiciones básicas. Pasos a seguir en la elaboración de un Diagnóstico Participativo.2.- Identificación de problemas y jerarquización.Aplicación de la Matriz de Problemas y Soluciones y del Método FODA.3.- Análisis del problemaIdentificación de Indicadores, Causas y Consecuencias del Problema: Uso de la Matriz deProblemas-Soluciones.4.- Recolección y análisis de la información sobre los problemas identificados en eldiagnóstico social participativo.Utilización de la Matriz de Investigación para la búsqueda de información que puedaexplicar el problema.5.- Identificación de posibles soluciones: Método del Árbol de Problemas-Objetivos.Unidad Cuatro: El diagnóstico social y los planes de desarrollo comunitario1.- El diagnóstico social participativo como fase inicial en el proceso de elaboración deplanes.2.- Definición de objetivos para el desarrollo de la comunidad o municipio3.- Definición de “La Visión” y creación de un escenario de desarrollo local.METODOLOGÍA:El curso se desarrolla en un nivel conceptual y otro de tipo práctico orientado a la entregade conocimientos sobre el manejo de técnicas participativas en la generación dediagnósticos. Cada Tema, será desarrollado entregando conocimientos teóricos mediantepresentaciones docentes y un taller práctico enfocado a entregar herramientas y técnicasutilizadas en participación local y micro-local, en la obtención de diagnósticos. Para estose desarrollarán ejercicios grupales y juegos de actores de modo que el alumno vea en lapráctica como se aplica y resuelve un diagnóstico basado en la aplicación de estastécnicas.La Caja de Herramientas del Curso:Como primer paso se estima conveniente que los alumnos conozcan y sepan aplicartécnicas referentes a los actores sociales que tomarán parte en ejercicios participativos dediagnóstico. La técnica que se enseñará mediante ejercicios grupales, como herramienta
  6. 6. 7de preparación de un diagnóstico, es la Gestión de Stakeholders, que cuenta con laventaja de poder valorar las relaciones de fuerza entre los actores y a su vez, estudiar susconvergencias y divergencias, con respecto a un cierto número de posturas y objetivosasociados.En el Tema correspondiente a los aspectos preliminares de la investigación diagnóstica,estudiaremos el método de la Matriz Taxonómica de información sobre bienes y servicios.Esta técnica se utiliza para organizar la información acerca de la oferta de bienes yservicios sociales en una comunidad o un municipio.La técnica de base para el desarrollo de un diagnóstico participativo compartido, es elmétodo FODA. El método FODA se orienta principalmente al análisis y resolución deproblemas y se lleva a cabo para identificar y analizar las Fortalezas y Debilidades de launidad social-territorial, así como las Oportunidades (aprovechadas y no aprovechadas) yAmenazas reveladas por la información obtenida del contexto externo. La informaciónobtenida en este trabajo se analiza mediante técnicas taxonómicas, con el fin de organizary jerarquizar la data obtenida. Para el estudio de esta técnica, desarrollaremos un tallerextensivo en el cual haremos una simulación de una situación real, llevando paso a pasoel desarrollo del método hasta el final.El taller se complementará con un ejercicio en el que se desarrollará un árbol deproblemas y objetivos, con los datos obtenidos en el FODA. El árbol de problemas es unaayuda importante para entender la problemática a resolver. En él se expresan, enencadenamiento tipo causa/efecto, las condiciones negativas percibidas por losinvolucrados en relación con el problema en cuestión.Confirmado el mencionado encadenamiento causa/efecto, se ordenan los problemasprincipales permitiendo al formulador o equipo identificar el conjunto de problemas sobreel cual se concentrarán los objetivos necesarios para la solución de dichos problemas.Por último, si hay tiempo suficiente, se espera poder hacer un ejercicio prospectivo quepermita generar un escenario de futuro, el cual debería responder a una planificaciónnecesaria para llegar a resolver los problemas detectados y potenciar las fortalezasexistentes en una entidad socio-territorial.Para desarrollar estos talleres de aplicación de técnicas de diagnóstico participativo, seránecesario que los alumnos los desarrollen mediante un juego de roles.Técnicas para crear Dinámica de Grupos.Durante el desarrollo del curso, se aplicarán diferentes técnicas de dinámica de grupos,para fortalecer su coherencia, colaborar en formar equipo y entregar apoyos en materiastales como: Escucha Activa, Solución Innovativa de Problemas, Jerarquización deproblemas, Selección de Alternativas, etc.EVALUACIÓNEl curso tiene una parte teórica que sustenta a la parte práctica, por tanto no sonindependientes una de otra ni separables entre sí. Es de la mayor importancia paraentender el sentido y las bases de los elementos prácticos, asistir a la parte teórica delcurso. En este curso se aplicará la norma de la universidad respecto de la asistencia, esdecir cumplir con un mínimo de un 70%. Para ello se tomará asistencia al comienzo de
  7. 7. 8cada clase. Las listas y los porcentajes de asistencia de cada alumno, serán entregados ala Escuela al final del semestre, antes del examen semestralHabrá una primera calificación individual correspondiente a un breve ensayo sobre untexto que se entregará oportunamente. El ensayo debe entregarse dos semanas antes delfin de las clases semestrales. El calendario definitivo se entregará al inicio del curso.Habrá una segunda calificación grupal en la que se calificará el desempeño de los gruposen los ejercicios prácticos que se desarrollarán en los talleres para el aprendizaje de lastécnicas reseñadas en el programa del curso. La calificación se hará en base a lossiguientes parámetros: Asistencia y permanencia Preparación de temas Nivel de intervenciones, argumentación y aportes a la discusiónAl final de cada taller se colocará una calificación grupal.A la mitad del semestre se realizará una prueba de conocimientos. Está será escrita y seresponderá mediante múltiple elección. Entrará toda la materia pasada hasta una semanaantes de dicha prueba. La fecha exacta se comunicará al inicio del curso.El promedio de estas 3 notas será la nota de presentación al examen final del curso, quese realizará al terminar el semestre en la fecha que señale la Dirección de la Escuela.En caso de inasistencias por motivos de enfermedad justificada, la licencia y/o certificadomédico deberá ser entregado en Unidad de Registro Curricular. El estudiante deberállevar una copia de dicha licencia y/o certificado y ser entregado al profesor/acorrespondiente.En caso de no rendir pruebas y/o entregar trabajos en plazos estipulados, se descontaraun punto por día no justificado.Blog de apoyo al cursoCada clase se apoya en un documento docente y en documentos de referenciabibliográfica, que serán subidos al blog del curso:www.intervencionsocial3.blogspot.comEn este blog se podrán encontrar además otras informaciones del curso, lascalificaciones, el material bibliográfico obligatorio y referencial, así como otro material quesea de interés. Además servirá de medio de comunicación de los alumnos con el docente.
  8. 8. 9BIBLIOGRAFÍALa mayor parte de los documentos corresponde a publicaciones y estudios realizados endiversos países latinoamericanos. Estos documentos están disponibles en el sitio web obien solicitándola por mail al profesor del curso (mailto:carlos.fuensalida@gmail.com)DiagnósticoSheila Galíndez, DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO: ETAPA FUNDAMENTAL PARA ELDESARROLLO DE LOS PROYECTOS DEL SERVICIO SOCIAL COMUNITARIO (PPT)S/N, DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO (PDF)C.Fuensalida, EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO (DOC)Silvia García, DESARROLLO DE LOS DIAGNOSTICOS PARTICIPATIVOS (PDF)Conafor-Semarnat, DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO (PDF)Olga Nirenberg, EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO LOCAL EN INTERVENCIONESSOCIALES (PDF)S/N, DIAGNOSTICO SOCIAL (PDF)Cedepo, METODOLOGIA DE LA EDUCACION POPULAR: EL DIAGNOSTICO (DOC)Hernán Oyanedel, EL DIAGNOSTICO SOCIAL (PPT)S/N, ¿Cómo HACER UN DIAGNOSTICO SOCIAL? (PPT)Maite Martin, MANUAL DE INDICADORES PARA EL DIAGNOSTICO SOCIAL (PDF)Minsal, GUIA DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO (PDF)Programa de Formación de Líderes Comunitarios, DIAGNOSTICO Y PLANIFICACIONMCOMUNITARIA (PDF)Utmach, MANUAL PRACTICO DE VINCULACION CON LA COMUNIDAD (PPT)C.Fuensalida, ¿Qué ENTENDEMOS POR DIAGNOSTICO? (DOC)Sename, LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE UN DIAGNOSTICOPARTICIPATIVO LOCAL DE INFANCIA (PDF)Conceptos, Métodos y TécnicasC.Fuensalida, ¿Cuáles SON LOS REQUISITOS PARA DEFINIR UN BUEN OBJETIVO?(DOC)Capalla (Perú), ¿Cómo CONSTRUIR UN ARBOL DE PROBLEMAS? (FLV)Ilpes-Cepal, ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES: METODO DEARBOLES (PDF)Rodrigo Salas, EVALUACION DE PROYECTOS: METODOLOGIA PARA ANALISIS YSOLUCION DE PROBLEMAS (PDF)S/N, METODOLOGIA PARA ANALISIS Y SOLUCION DE PROBLEMAS: ARBOL DEPROBLEMAS (PDF)Liliana Neriz, METODO BALANCED SCORECARD, UNA HERRAMIENTA ESTRATEGICA(PDF)European R&D Organizations SMES, BRAINSTORMING (PDF)Ricardo Osorio, EL CUESTIONARIO (PDF)Secretaria Técnica de Planificación, EL ARBOL DE PROBLEMAS (PDF)Norberto Figuerola, EL MAPA DE INFLUENCIAS (PDF)Pilar Maira, MATRIZ DE PUNTAJE GRUPAL (PDF)The World Café Org., METODOLOGIA DEL WORLD CAFÉ (PPT)
  9. 9. 10Michael Quinn, QUALITATIVE EVALUATION CHECKLIST (PDF)Allan Villegas, ¿COMO HACER ENCUESTAS? GUIA PARA LA CONSTRUCCION DE UNCUESTIONARIO ESTADISTICO (PDF)Lina Jiménez et al, TECNICAS DE RECOLECCION DE INFORMACION (DOC)Edison Morales, LA RECOLECCION DE DATOS (PDF)Phil Rabinowitz, MÉTODOS CUALITATIVOS PARA EVALUAR ASUNTOSCOMUNITARIOS (PDF)Phil Rabinowitz, RECOLECTAR Y ANALIZAR LA INFORMACION (PDF)Yolanda Gallardo et al, RECOLECCION DE LA INFORMACION (PDF)S/N, RECOPILACION DE INFORMACION (PDF)F. Kerlinger, TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS (PDF)InSites, TIPS FOR ANALYZING QUALITATIVE DATA (PDF)Ellen Taylor-Powell et al, ANALYZING QUALITATIVE DATA (PDF)Marie González, LA INVESTIGACION CUALITATIVA Y EL TRABAJO SOCIAL (PPT)Pilar Folgueiras, METODOS Y TECNICAS DE RECOGIDA Y ANALISIS DEINFORMACION CUALITATIVA (PDF)Mayra Piña, INVESTIGACION CUALITATIVA E INVESTIGACION CUANTITATIVA (PPT)Cecilia Concha, METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION SOCIAL (PPT)Melitza Anany, ANÁLISIS DE LOS STAKEHOLDERS (ACTORES) COMO INSTRUMENTOPOTENCIAL EN LOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN DE LAS AGENDAS 21 LOCAL.EL CASO DE SONÁ (PANAMÁ) (PDF)Humberto FalÇao et al, ¿EN QUIÉN SE PONE EL FOCO? IDENTIFICANDO"STAKEHOLDERS" PARA LA FORMULACIÓN DE LA MISIÓN ORGANIZACIONAL (PDF)IESE, LA EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO STAKEHOLDERS EN LOS ESCRITOS DE EDFREEMAN (PDF)Rachel Allen, STAKEHOLDER ANALYSIS (PDF)Rachel Thompson, STAKEHOLDER MANAGEMENT (PDF)John Bryson, WHAT TO DO WHEN STAKEHOLDERS MATTER (PDF)James Mayers et al, STAKEHOLDER INFLUENCE MAPPING (PDF)Murhaf Ashi, STAKEHOLDER ANALYSIS (PDF)Val Renault, ANÁLISIS FDOR: FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES YRIESGOS (PDF)BussinesBalls.Com, SWOT ANALYSIS METHOD AND EXAMPLES (PDF)Kevin Sandler, HOW TO DEVELOP A SWOT ANALYSIS (PDF)William McCoy, HOW TO TEACH SWOT TO COLLEGE STUDENTS (PDF)Duncan Haughey, SWOT ANALYSIS (PDF)C.Fuensalida, ANALISIS DE LA MATRIZ FODA (DOC)C.Fuensalida, ANALISIS FODA: 5 PASOS PARA DESARROLLAR EL ANALISIS (DOC)S/N, ANALISIS FODA (PPT)Fundación Chile, QUE ES Y COMO APLICAR UN DIAGNOSTICO FODA (DOC)Jesús Lau, METODOLOGIA ANALISIS FODA (PPT)Giovanni Arias, DIAGNOSTICO ESTRATEGICO FODA (PPT)Martin Carnap, EL METODO FODA DINAMICO (PDF)Oscar Gómez, LA MATRIZ FODA (FLV)URBICAD, METODOLOGIA DE ANALISIS MEDIANTE MATRIZ DAFO (FLV)BIBLIOGRAFIA DINAMICA GRUPAL (PDF)Silvia Contreras, DINAMICA DE GRUPOS Y EQUIPOS DE TRABAJO (PPT)María Gaby Boshell, ESTRATEGIAS Y TECNICAS DIDACTICAS EN LA DOCENCIAUNIVERSITARIA (PDF)Deustu, DINAMICAS DE GRUPO (PDF)Esther Villegas, EL TRABAJADOR SOCIAL EN EL TRABAJO DE GRUPO (PDF)
  10. 10. 11Rosa Barroso, EQUIPOS DE TRABAJO Y DINAMICAS DE GRUPO (PPT)BusinessBalls, JOHARI WINDOW INGHAM AND LUFTS JOHARI WINDOW MODELDIAGRAMS AND EXAMPLES - FOR SELF-AWARENESS, PERSONAL DEVELOPMENT,GROUP DEVELOPMENT AND UNDERSTANDING RELATIONSHIPS (PDF)Managing-Change.Net, DISCOVER YOUR WEAKNESSES AND GROWTH AREAS WITHTHE JOHARI WINDOW MODEL (PDF)Liderazgo y Mercadeo, DINAMICAS DE GRUPO (PDF)C.Fuensalida, EL METODO PHILIPS 66 (DOC)Luis Romo, TALLER DE DINAMICAS Y JUEGOS VIVENCIALES PARA FACILITARPROCESOS GRUPALES (TEAM BUILDING)(DOC)PjcWeb.Org, TECNICAS Y DINAMICAS PARA TRABAJAR EN GRUPO (PDF)G.R.Bushe, APPRECIATIVE INQUIRY: THEORY AND CRITIQUE (PDF)Federico Barona, “TODAVÍA ES POSIBLE SOÑAR” TEORÍA APRECIATIVA (PDF)FH, LA INDAGACION APRECIATIVA (PDF)C.Fuensalida, ¿Qué ES LA INDAGACION APRECIATIVA? (DOC)Adam Fletcher et al, GUIDE TO COOPERATIVE GAMES FOR SOCIAL CHANGE (PDF)StepsToolkit.Org, STEPS: PASOS PARA TRANSFORMAR LA PRACTICA DEEVALUACION PARA PROMOVER EL CAMBIO SOCIAL (PDF)Trabajo SocialAlberto Dieguez, LA CUESTIÓN SOCIAL HOY. ¿TIENE FUTURO EL TRABAJO SOCIALDE HOY? ¿QUÉ FUTURO BUSCAMOS? (PDF)Diana Tibaná, FUNDAMENTACION DE LA INTERVENCION DE TRABAJO SOCIAL:SISTEMA CONCEPTUAL Y AVANCES (PDF)Rosa María Cifuentes, APORTES PARA LEER LA INTERVENCION DE TRABAJOSOCIAL (PDF)Paula Meschini, APORTES DEL ENFOQUE MARCUSEANO A LA CONSTRUCCIÓNFILOSÓFICA DEL TRABAJO SOCIAL CONTEMPORÁNEO (PDF)S/N (Esquema), METODO CRITICO RADICAL (PDF)Natty Gordillo, METODOLOGIA, METODO Y PROPUESTAS METODOLOGICAS ENTRABAJO SOCIAL (PDF)Claudia Barreto et al, METODOLOGÍAS Y MÉTODOS DE TRABAJO SOCIAL EN 68LIBROS UBICADOS EN BIBLIOTECAS DE UNIDADES ACADÉMICAS DE TRABAJOSOCIAL EN BOGOTÁ (PDF)Esther Raya, MODELOS DE INTERVENCION EN TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO(PDF)Mónica Vargas et al, POLÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIAL UN ANÁLISISHISTÓRICO DESAFÍOS, DILEMAS Y PROPUESTAS (DOC)Tatiana Fonseca et al, COMPRENSIÓN CRÍTICA DE CONCEPCIONES Y ENFOQUESDE DESARROLLO DESDE TRABAJO SOCIAL: ESTUDIO DOCUMENTAL (PDF)Alberto Dieguez, EL TRABAJO SOCIAL CRITICO (PDF)Katia Marro, COMPRENSIÓN CRÍTICA DE CONCEPCIONES Y ENFOQUES DEDESARROLLO DESDE TRABAJO SOCIAL: ESTUDIO DOCUMENTAL (PDF)Revista Síntesis, DISCUSIONES URGENTES DEL TRABAJO SOCIAL CRITICO:CONVERSACION CON CARLOS MONTAÑO (PDF)
  11. 11. 12VariosPNUD, LA INFORMACION PUBLICA MUNICIPAL: HERRAMIENTAS PARA EL USOPRACTICO Y TRASPARENTE DE LA INFORMACION EN LOS MUNICIPIOS (PDF)Ley 18.575 BASES DE LA ADMINISTYRACION DEL ESTADO (PDF)LEY 20500 DE ASOCIACIONES Y PARTICIPACION CIUDADANA (PDF)LEY 20609 DE ANTIDISCRIMINACION.
  12. 12. 13TEMA 1: INTRODUCCION AL DIAGNOSTICO SOCIAL PARTICIPATIVO1.1.-¿QUE ENTENDEMOS POR DIAGNOSTICO?La primera etapa en el ciclo del Trabajo Social o de cualquier intervención de tipo socialestá constituida por el diagnóstico, que consiste en investigar los problemas que se tienenen la organización o en la realidad que nos rodea. Necesitamos investigar lo que pasa ennuestro alrededor, porque es imposible actuar eficazmente sobre algo quedesconocemos.El diagnóstico social representa una de las fases iniciales y fundamentales del proceso deintervención social. Constituye uno de los elementos clave en la medida en que procuraconocimiento sobre una situación sobre la que se va a realizar una intervención y enparticular, sobre los diferentes aspectos que es necesario tener en cuenta para resolverla situación diagnosticada.SIN UN DIAGNOSTICOPodemos equivocarnos con la selección de problemas a resolver. A lo mejor atendemos alos secundarios y no a los principales o urgentes.Podemos entender mal las causas y relaciones entre los problemas. Así no acertaríamosen las soluciones desperdiciando trabajo, tiempo y dinero.Podemos planificar y ejecutar mal las acciones, por no conocer suficientemente losdiferentes aspectos del problema, los obstáculos y posibilidades que hay en la realidad.UN DIAGNÓSTICO NO SE ELABORA SOLO PARA SABER QUÉ PASA. SE ELABORACON PROPÓSITOS BIEN DEFINIDOS:Para obtener una información básica que sirva para programar acciones concretas.Para generar un cuadro de situación que sirva para diseñar y escoger las estrategias deactuación.En otras palabras: a partir de los datos del diagnóstico, se diseñan las operaciones yacciones que permiten enfrentar, con la mayor racionalidad y organización posible, losproblemas y necesidades detectadas en el mismo.1.2.-EL DIAGNOSTICO SOCIAL PARTICIPATIVOEl diagnóstico participativo forma parte de un proceso más amplio, que es, ante todo, unaacción política; se hace porque queremos producir determinados efectos en determinadasdirecciones. Desde esta perspectiva, el diagnóstico desempeña básicamente dos papelesen un proceso comunitario: por una parte, pone encima de la mesa los temas que hay quedebatir para poder transformar lo que se pretende transformar; por otra, pone a losactores en condiciones de hacerlo, puesto que las prácticas transformadoras tienen quedesarrollarse desde la propia comunidad.Un diagnóstico participativo sirve para:Para conocer mejor la propia realidad, los problemas y sus causas, dando especialrelevancia al punto de vista de quienes viven esa realidad.Para seleccionar áreas de intervención de acuerdo a criterios comunes de priorización.Para motivar a la comunidad hacia la búsqueda de soluciones viables.
  13. 13. 14Para levantar propuestas de solución compartidas entre la comunidad y las institucionespúblicas y privadas (según sea el caso).La realidad no se contempla siempre desde la misma óptica ni de la misma forma.El diagnóstico debe incorporar a la comunidad como sujeto de conocimiento y al mismotiempo, debe convertir a los actores en protagonistas de una intervención transformadora, ya que al participar la comunidad en la definición y en el conocimiento de su realidadcotidiana, se construyen nuevas formas de actuar y de relacionarse.Hay tres aspectos en el proceso:El autoaprendizajeEl EmpoderamientoEl refuerzo de lazos sociales1.2.1.-ETAPAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVOEl esquema del marco del diagnóstico se presenta en las siguientes etapas o pasos:1. Identificar el problema o comunidad que vamos a diagnosticar.2. Elaborar un plan de diagnóstico.3. Recoger las informaciones que necesitamos.4. Procesar las informaciones que hemos recogido.5. Socializar los resultados.1.3.-PARTICIPACIÓN CIUDADANA, LOS ACTORES LOCALES Y EL PROCESODE ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO1.3.1.- La participación ciudadana en Chile, como recurso estratégicopara la elaboración de un diagnóstico social en una comunidad omunicipio.Marco Legal: Ley 2500 de Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública,D.O. 16 Febrero 2011 y Norma General de Participación Ciudadana, Res.Ex., 12 agosto2011.(SECPRES).La ley reconoce a las personas “el derecho de participar en la elaboración de políticas,planes, programas y acciones, pues cada órgano de la administración pública debeestablecer las modalidades formales y específicas de participación que tienen laspersonas y organizaciones en el ámbito de su competencia”. La ley garantiza el derecho aasociación. Y crea consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil enreemplazo de los Cescos.La ley involucra a los actores locales en la elaboración de diagnósticos socialesparticipativos en el proceso de planificación local. “Se entiende por diagnóstico socialparticipativo el proceso que permite identificar y explicar los problemas que afectan a lapoblación de una realidad social, que se quiere intervenir en un momento determinado,con la participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas.”
  14. 14. 15Ámbitos de Participación:La identificación de los objetivos y metas que deben ser alcanzados para mejorar lascondiciones de vida en las comunidades y el municipio.La formulación de planes, programas y proyectos a ser ejecutados para enfrentar losproblemas que afectan a las comunidades y al municipio.La ejecución de planes, programas y proyectos.El seguimiento, evaluación y control de la ejecución de los planes, programas y proyectosdirigidos a enfrentar los problemas que afectan a las comunidades y al municipio.¿Qué ventajas trae la participación ciudadana en el proceso de elaboración deldiagnóstico social?Desarrolla y profundiza la democracia e incrementa los niveles de responsabilidad tantodel ciudadano como del gobierno municipal.Propicia el desarrollo basado en la atención permanente y duradera de las necesidadesde la población.1.3.2.- Actores y función de los ejecutantes del diagnóstico socialparticipativo1.3.2.1.-¿Qué es un actor social?.Se le denomina como Stakeholder(Stake= interés. Holder= el que tiene el interés, “el interesado”),Stakeholder es cualquier actor (persona, grupo, entidad) que tenga una relación ointereses (directos o indirectos) con o sobre la investigación que estamos realizando.Cuánto más gente se afecte, mayor será la posibilidad de que las acciones impacten apersonas que tienen influencia sobre nuestros proyectos. Estas personas pueden ser unimportante respaldo para nuestro trabajo – o pueden convertirse en un obstáculoinfranqueable.La Gestión de Stakeholders es una disciplina importante que la gente exitosa utiliza paraconseguir el apoyo de otros. Ayuda a asegurar que sus proyectos prosperen mientras queotros fallan.El Análisis de Stakeholders es una técnica que se utiliza para identificar las personasclave, de las cuales hay que lograr su apoyo. Luego mediante la Planificaciónde Stakeholders se llevarán a cabo las acciones necesarias que ayudarán a lograr eléxito del proyecto.Los beneficios de utilizar este tipo de técnicas son: Se pueden utilizar las opiniones de los stakeholders más poderosos para moldearel proyecto adecuadamente en etapas tempranas. Esto no sólo hará más probableel apoyo por parte de éstos, sino que además su información mejorará la calidaddel proyecto.
  15. 15. 16 Obtener el apoyo de stakeholders poderosos puede ayudar a conseguir másrecursos – esto aumentará la probabilidad de que sus proyectos sean exitosos. Mediante una comunicación temprana y frecuente con los stakeholders, se puedeasegurar que comprendan completamente el trabajo a realizar y sus beneficiosesto significa que pueden apoyarlo activamente cuándo sea necesario. Se pueden anticipar las posibles reacciones al trabajo, e incluir en el plan lasacciones apropiadas para conseguir el apoyo necesario.1.3.2.2.-Análisis de StakeholdersEl primer paso en el análisis es identificar a los Stakeholders. El siguiente paso esentender su poder, influencia e intereses, de modo de poder identificar en quien esnecesario enfocarse. El paso final es desarrollar un buen entendimiento delos Stakeholders más importantes, de modo de saber cómo será su respuesta, y de estemodo poder trabajar en conseguir su apoyo -este análisis puede registrarse en un Mapade Stakeholders.Luego de utilizar esta herramienta y crear el Mapa de Stakeholders, se puede utilizar laherramienta de Planificación de Stakeholders para planificar cómo será la comunicacióncon cada Stakeholder.1.3.2.2.1.-Análisis de Stakeholders paso a pasoPaso 1 – Identificar a los StakeholdersEl primer paso en el Análisis de Stakeholders consiste en armar un grupo de apoyo queincluya informantes calificados. Estos informantes son personas que conocen la situacióny pueden colaborar en definir quienes deberían estar en el listado de Stakeholders.Paso 2 - realizar un brainstorming (Tormenta o Lluvia de Ideas)Se hace para identificar a los Stakeholders. Para realizar esto, es necesario pensar entoda la gente que estará afectada de alguna forma por el proyecto, quiénes tieneninfluencia o pueden ejercer poder sobre él, o tienen algún interés en su éxito o fracaso.Generalmente se utiliza el método de convocar a un grupo de Informantes Calificadospara que participen en la Lluvia de Ideas, aportando sus conocimientos a la detección deStakeholders.La siguiente lista (a modo ejemplar) muestra alguna de las personas o grupos depersonas que podrían ser Stakeholders en sus trabajos de análisis:Alcaldes, Concejales, directores municipales, empleados municipales, asociacionescomunales, clubes, organizaciones no gubernamentales, asociaciones gremiales, prensa,el equipo de proyecto, grupos de interés, la comunidad organizada. La comunidad comopúblico, las iglesias, entidades de gobierno regional y nacional, entidades internacionales,etc.Recuerden que aunque los Stakeholders pueden ser tanto organizaciones comopersonas, al final la comunicación será siempre con personas. Es necesario asegurarsede identificar a los individuos correctos dentro de las organizaciones.
  16. 16. 17Paso 3 – Ordenar y Priorizar los StakeholdersPuede que ahora tenga una extensa lista de personas y organizaciones que sonafectadas por el proyecto. Algunas de ellas pueden tener poder ya sea para facilitar opara bloquear el avance. Algunas pueden estar interesadas en el resultado del proyecto, aotras puede no importarle.Ubique sus Stakeholders en un Mapa de Stakeholders como se muestra a continuación, yclasifíquelos por el poder e interés que tienen sobre el proyecto.Mapa de StakeholdersPor ejemplo, es probable que el Alcalde tenga una gran influencia y poder sobre susproyectos, y un alto interés también. Una familia puede tener un alto interés, pero es pocoprobable que pueda ejercer poder.De acuerdo a la posición de un Stakeholder en el mapa, serán las acciones que debentomarse:Gente con mucho interés y poder: estas son las personas con las que debecomprometerse y hacer los mayores esfuerzos para satisfacerlas: Actores RelevantesGente con mucho poder, pero menos interés: en este caso es necesario hacer eltrabajo suficiente para mantenerlos satisfechos, pero no tanto como para aburrirlos con lainformación.Gente con poco poder y mucho interés: a estas personas es necesario mantenerlasadecuadamente informadas, y hablar con ellas para asegurarse de que no surjanproblemas importantes.
  17. 17. 18Gente con poco poder y poco interés: de nuevo, monitorear a esta gente, pero noaburrirla con comunicación excesiva.Luego se puede resumir el entendimiento obtenido en el Mapa de Stakeholders, de modode poder ver fácilmente de cuáles Stakeholders se puede esperar oposición o crítica, ycuales es probable que defiendan y apoyen el proyecto. Una buena forma de hacer estoes utilizar código de colores, mostrando en verde los que están a favor, en rojo losopositores y críticos, y en naranja los neutrales. La siguiente figura muestra unejemplo de esto:Paso 4 – Entender a los Stakeholders - Actores RelevantesEs necesario conocer bien a los Stakeholders, saber cómo pueden sentirse y reaccionarrespecto al desarrollo del proyecto. También es necesario conocer cuál es la mejormanera de comprometerlos con el proyecto, así como la mejor forma de comunicarse conellos.El tipo de preguntas clave que ayudarán a entender a los Stakeholders son tales como:¿Qué interés comunitario, personal o emocional tienen en el resultado del trabajo? ¿Espositivo o negativo?¿Qué es lo que más los motiva?¿Qué información del trabajo requieren?¿Cómo quieren recibir la información? ¿Cuál es la mejor forma de comunicarse con ellos?¿Cuál es su opinión actual del proyecto? Esta opinión, ¿está basada en buenainformación?¿Quién influencia sus opiniones en general? ¿Quién influencia su opinión sobre elproyecto? ¿Convierte esto a las personas que generan influencia en Stakeholders?(Mapas de Influencia)Si es probable que no sean positivos, ¿Cuál es la forma de ganar su apoyo al proyecto?
  18. 18. 19Si no es probable que se pueda ganar su apoyo al proyecto, ¿Cómo se puede manejar suoposición?Ejemplo Mapa de Influencia:1.3.2.3.- Aplicación de Criterios para la una Tipología de los Stakeholders ysu ubicación en un gráfico de influencias, de acuerdo a los atributosde cada uno.Atributos y DescripciónPoderSe reconoce como la capacidad de quienes lo detentan para conseguir los resultados quedesean, lo cual pueden alcanzar mediante el uso del poder de manera coactiva basadosen la fuerza física, la violencia; poder utilitario por medio de recursos materiales ofinancieros; o por medio del poder normativo a través de recursos simbólicos.LegitimidadImplica la opinión generalizada de los integrantes de un sistema social de que lasacciones de personas u organizaciones son deseables y apropiadas de acuerdo con lasnormas, los valores, las creencias y las definiciones propias de dicho sistema social.UrgenciaEl grado en el cual las demandas de las partes interesadas piden atención inmediata.Esta solicitud de atención inmediata se plantea en base a la existencia de doscondiciones:
  19. 19. 20(1) la demanda es sensible al paso del tiempo en cuanto a su atención;(2) la demanda es importante o crítica para el Stakeholder.Tipologías de Stakeholders según sus Atributos, gráfico general.Los Stakeholders que solo poseen un atributo se denominan “Latentes”. Existen los tipossiguientes de Stakeholders latentes, según el atributo único que poseen:
  20. 20. 21Los que tienen dos atributos, se denominan “Expectantes” y tienen la siguiente tipología:Los que tienen los tres atributos, se denominan “Definitivos”:
  21. 21. 221.3.2.4. - Planificando acciones sobre los Stakeholders.Después de completar el análisis y el ordenamiento de los Stakeholders, conviene haceruna planificación estratégica de cómo abordar cada caso durante el trabajo que se va arealizar.Para ello se puede usar una tabla simple como la del ejemplo:Nombre delstakeholderCargo oactividadUbicaciónen el mapaatributos Acción estratégica pordesarrollarEncargado de laacciónestratégica
  22. 22. 23TEMA 2- ASPECTOS PRELIMINARES DE LA INVESTIGACIÓN DIAGNÓSTICAObjetivo: Identificar y aplicar técnicas y procedimientos para recabar y analizar lainformación social básica que se requiere para iniciar el proceso de elaboración deldiagnóstico social participativo.2.1.- Definición de los objetivos y áreas de la investigación diagnósticaAntes de iniciar el proceso de elaboración de un diagnóstico social en una comunidad oen un municipio de forma participativa, es necesario que los actores que, tengan muyclaro qué objetivo se persiga con la realización del mismo. La realización del diagnósticosocial participativo tiene como objetivo:“Identificar, explicar y jerarquizar los principales problemas que afectan a la población deuna comunidad o municipio, partiendo de la opinión de los actores que la integran yapoyándose en instrumentos y técnicas que garanticen la confiabilidad de la información,con el fin de emprender acciones dirigidas a la búsqueda de soluciones que contribuyancon el bienestar de la población”.2.2.-Conocimiento previo de información básica sobre la comunidadPara el momento de iniciar el diagnóstico social y convocar a los diferentes actores quedeben participar en su elaboración, los encargados técnicos deben manejar la mayorcantidad de información posible sobre las comunidades, debido a que deberán: Mostrar conocimientos sobre la comunidad. Informar y orientar a los actores durante el proceso de construcción del diagnósticosocial participativo. Coordinar el proceso de participación de los actores en la elaboración deldiagnóstico. Coordinar el proceso de búsqueda de la información para explicar los problemasidentificados por los actores.Para ello deben: Identificar las instituciones públicas o privadas que tienen presencia en lacomunidad y suministran bienes y servicios sociales, utilizando la matriz deregistro de instituciones y programas. Identificar los programas y proyectos sociales que se ejecutan en la comunidad. Diseñar el objetivo que se persigue con la elaboración del diagnóstico socialcomunitario. Explicar cómo se delimitó el ámbito espacial donde se va a realizar el diagnósticosocial comunitario. Presentar los resultados del trabajo en equipo al conjunto de ciudadanosinteresados en realizar el diagnóstico.
  23. 23. 242.3.- Información básica necesaria para iniciar el proceso de elaboracióndel diagnóstico social participativo.Los responsables de promover y coordinar la realización del diagnóstico socialparticipativo en una determinada comunidad o municipio, deben contar con toda lainformación necesaria que les permita conocer previamente la situación general de larealidad social sobre la cual aplicarán el diagnóstico. Esta información conforma el“Dossier” documental básico del equipo de Diagnóstico y que será el punto de partida deltrabajo de campo.Deben disponer de información básica de tres tipos:A. Ubicación geográficaInformación básica:Superficie aproximada de la comunidad o municipioLímites de la comunidad o municipio.B. Demanda de servicios y bienes socialesSon las exigencias que hace la población de una comunidad o de una comuna parasatisfacer sus necesidades de: nutrición, salud, educación, seguridad, cultura, recreación,deportes, agua potable, electricidad, teléfono, información, participación, etc.Información básica:Población por sexo y estratos de edadNúmero de familiasNúmero de viviendasC. Oferta de bienes y serviciosSon los bienes y servicios que suministran las instituciones públicas y privadas en unacomunidad o comuna para atender las necesidades de la población, utilizando diferentesformas de intervención social.Información básica:Número de viviendas sin servicio de agua potable, electricidad, alcantarilladoQue instituciones públicas y privadas que prestan servicios y bienes sociales estánlocalizadas en la comunidad o en la comuna. Ejemplo: Educación, Salud, Organizacionescomunitarias, Iglesias, etc.Que programas y proyectos sociales atienden la población de la comunidad o de lacomuna. Ejemplo: programas del Ministerio de Educación, programas de deportes,programa quiero mi Barrio, proyectos del Minvu (urbanización, áreas verdes,pavimentación, etc.)La información recogida de la oferta de bienes y servicios puede ser organizada mediantela siguiente matriz de Bienes y Servicios.
  24. 24. 25Matriz Taxonómica de Bienes y Servicios: Comuna…..Población/Barrio…………Nombre/organismo Organismo 1 Organismo 2 Organismo 3Tipo organizaciónPúblicaPrivadamixtaRepresentanteorganizaciónteléfonoe-mailNombre programa oproyectoObjetivo programa oproyectoCabe señalar que en la preparación inicial es necesario identificar los grandes campos deinquietud del grupo específico que será contactado, de manera de poder definir un listadode temas, sobre los cuales se harán las preguntas, y que serán colocados en lasreuniones grupales. Se trata de enunciados de temas generales o transversales. Loscontenidos serán entregados por la comunidad.Ejemplos de temas transversales: Salud Educación Seguridad ciudadana Cultura Derechos humanos y ciudadanos Trabajo Tercera edad Etc…2.3.1.- Información Relevante:La información relevante puede ser obtenida de fuentes secundarias, complementada conobservación directa, en los casos que se considere necesario.2.3.1.1.- Fuentes de Información comunales:A) Bases de datos municipales: DIDECO, SECPLA y DOM (SIG, si lo hay)B) Catastro municipal (si existe)C) PLADECOD) Observación directa22La observación directa puede mejorarse usando técnicas de la Investigación Cualitativa. VerAnexo.
  25. 25. 262.3.1.2.- Fuentes de información regional y nacional3A) Censos de población y vivienda INEB) Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM), SubdereC) Secretaría Regional de Planificación (SERPLAC) de MIDEPLAND) Gobierno RegionalE) Ministerio Desarrollo Social (Ex MIDEPLAN) encuesta CASEN y otros datosF) MINVU2.4.-Métodos de obtención de Información CualitativaLa razón básica de usar métodos cualitativos es porque existen ciertos tipos de preguntasy algunas dimensiones de la evaluación comunitaria que se exploran mejor con losmétodos cualitativos que con los cuantitativos.Los métodos que se usen, deben ser determinados por las preguntas que se estánformulando.Debido a que puede ser difícil el convencer a políticos y a algunas otras personas de quelos métodos cualitativos son útiles, entonces, ¿por qué molestarse siquiera en usarlos?Algunas de las principales razones son:Responden algunas preguntas que los métodos cuantitativos no pueden.Se conectan directamente con la población y la comunidad con la que se trabaja.Pueden mostrar ciertas realidades subyacentes de la situación.Pueden involucrar a la población de interés o a la comunidad en general en ayudar aevaluar los asuntos y necesidades de la comunidad.Normalmente permiten un análisis más profundo de la situación o de la comunidad.Permiten que se dé el factor humano.Cuando se quiere involucrar a la comunidad en la evaluación de la forma más directaposible.Cuando se está realizando investigación participativa basada en la comunidad.La información cualitativa (también denominada “narrativa”) puede ser obtenida defuentes primarias (directamente en el campo) o secundarias (documentales ybibliográficas). Las fuentes secundarias son la basede la información de partida con la cual se inicia el proceso de análisis de la situaciónsocial de una comunidad, ya que con ésta se conforma el archivo de antecedentes básico(Dossier) con el que se llega a la comunidad, tal como se ha señalado anteriormente.La información primaria es la que se recoge directamente de la comunidad, generalmenterepresentada porActores Relevantes. Esta información deberá ser analizada debidamente para llegar adefinir un diagnóstico. En el caso de un diagnóstico participativo, la comunidad formaparte del proceso de definición de éste.3http://www.sinim.gov.cl/; http://www.censo.cl/2012/08/resultados_preliminares_censo_2012.pdf;http://www.minvu.cl http://www.serplacsantiago.cl/index.php;http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/; http://www.gobiernosantiago.cl/
  26. 26. 27Los métodos más usuales para obtener información para un análisis de la situación actualson:Cuestionarios abiertos o tabulados; formulariosEntrevistas grupales o individuales; testimonios; grabaciones de audio y/o videoGrupos de discusión; Focus groups; actas de grupo; grabaciones de audio y/o videoAplicación del método FODA o métodos similares para obtener información jerarquizada ytematizada; actas,Observación simple o participante; diarios de campo, grabaciones, fotografías, etc.2.5 El proceso de análisis de la información.El primer paso:Es el del conocer y comprender la información recogida. Esto implica leerla, escuchar lasgrabaciones, ver los videos y fotografías, varias veces de modo de poder iniciar elproceso de categorización. Permite a su vez, separar la información relevante de la noimportante. La calidad de la información es de gran importancia. El hecho de tener unagran cantidad de información recogida, no quiere decir que toda esa información esrelevante o de calidad suficiente para apoyar el diagnóstico.Al descartar información no relevante o banal, pueden aparecer vacíos que deberán sercubiertos con una segunda intervención de campo. Esta vez dirigida exclusivamente allenar estos vacíos o a completar información faltante o deficiente.Hay que tener muy presente que es la única oportunidad en que se establece un contactoformal con la comunidad con el propósito exclusivo de obtener información para unanálisis.En general, los contactos de este tipo con la comunidad son bastante extensos yextenuantes, por lo que no es factible hacer una segunda ronda de contactos solamentepara corregir o completar información, repitiendo la metodología empleada inicialmente ycon igual intensidad.Esto implica por lo tanto, una preparación previa adecuada y el máximo de cuidado yatención durante el proceso de contacto con la comunidad, para asegurar que se hancubierto todos los temas importantes y que se ha recogido información relevante paracada uno de ellos.El segundo pasoEs el de la focalización por temas del análisis. La focalización depende del propósito(objetivo) del análisis, el que debe fijarse a priori (es decir, antes de los encuentros con lacomunidad) y será revisado a posteriori (durante el procesamiento de la información).Se hace mediante una Focalización por temas: La información se analizatransversalmente pregunta por pregunta (o tema por tema) de modo de identificarconsistencias y diferencias en las respuestas de los participantes.El tercer pasoCategorización de la información, es la base de un análisis que lleva a un diagnósticocompleto y bien realizado.
  27. 27. 28El proceso se inició con la selección de temas relevantes sobre los cuales se hace laspreguntas, o bien se llevan a los grupos de discusión. Una vez terminado el proceso detrabajo en terreno con la comunidad, Esto permitió que se pudieran focalizar lasrespuestas y otro material obtenido u observado, en torno a estas grandes líneastemáticas.Ahora lo que corresponde hacer es establecer un sistema de índices para agrupar lainformación obtenida.Los índices pueden ser códigos o bien palabras clave que nos permitirán desagregar lainformación de cada línea temática en subcategorías que correspondan a un campo deproblemas o inquietudes de la comunidadPor ejemplo en línea temática Educación, podemos encontrar subcategorías tales como:educación primaria; educación técnica; educación secundaria, etc.Dentro de cada una de estas subcategorías, podremos establecer nuevos índices queespecifican, cada vez más, el sub-tema puntual que representa un problema. Estas sub-temáticas se denominan temas emergentes.Ejemplo:1.-Tema: Educación1.1.-.Sub-tema: Educación primaria1.1.1.-Tema Emergente: Padres y apoderados1.1.1.1.-Problema: Falta de participaciónSe pueden usar índices numéricos, letras clave, etc. Lo importante es que, en la medidaque se avanza en el proceso de categorización, los índices (o claves) se van anotando enun “Libro de claves”, el que debe acompañar al análisis hasta el final. Se trata de poderidentificar fácilmente cada problema detectado mediante su codificación. En este sentido– aunque parezca obvio repetirlo – hay que tener precaución en que la codificación seaúnica. Es decir que cada problema cuente con un código único que lo identifique durantetodo el proceso.Uno de los productos inmediatos del proceso de categorización, es la detección desubtemas y temas emergentes, que no fueron tratados con la comunidad, pero que esposible deducir en este momento y que deberían estar presentes, los que serán tratadosen la segunda intervención de campo, tal como se señaló anteriormente.El proceso de categorización y ordenamiento de la información, se puede hacer mediantetarjetas, o bien llevarlaa una matriz en Excel o Word para facilitar su procesamiento. Existen técnicas queapoyan este proceso, como por ejemplo el uso de la Matriz de Problemas:EJES SUB-TEMAS TEMAEMERGENTEPROBLEMA CAUSAS CONSECUENCIAS
  28. 28. 29A partir de un instrumento como este, se hace fácil ordenar y categorizar la informaciónque se ha recogido en los trabajos de campo con la comunidad, así como de otrasfuentes, durante la fase de recogida de información del diagnóstico. Es importante tratarde que la comunidad colabore en determinar las causas y las consecuencias de losproblemas que han surgido durante el trabajo de campo, de otra manera el equipo dediagnóstico deberá hacer inferencias para poder completar la información. La falta de estainformación, motiva - normalmente – el regreso al campo mediante trabajos puntualescon comisiones o mediante entrevistas a informantes calificados de la comunidad. Lainformación puede ser complementada y completada mediante estos trabajos adicionales.2.6 Interpretando los resultados del proceso de sistematización de lainformación.El objetivo de la interpretación es buscar un significado más amplio a las respuestasmediante su trabazón con otros conocimientos disponibles. Ambos propósitos, porsupuesto, presiden la totalidad del proceso de investigación, todas las fases precedenteshan sido tomadas y ordenadas para hacer posible la realización de estos dos últimosmomentos.Este aspecto del proceso se realiza confrontando los resultados del análisis de los datoscon las hipótesis formuladas y relacionando dichos resultados con los procedimientos dela investigación.Cuando el plan de la investigación ha sido cuidadosamente elaborado y las hipótesisformuladas en términos adecuados para una observación confiable, los resultadosobtenidos son interpretados fácilmente.Dado que los métodos cualitativos proveen resultados que no siempre son fáciles decomparar o cuya precisión resulta difícil de comprobar, las personas que quierenevidencia real y rápida usualmente los consideran cuestionables. De hecho, tanto lasmedidas cuantitativas como las cualitativas son importantes y necesarias dependiendo dela situación. Cuando se están evaluando los aspectos comunitarios, como hemosdiscutido, normalmente se apreciará mejor el panorama completo usando ambas. Elproblema es convencer a aquellos que necesitan ser convencidos- políticos, donadores,etc. – de que las medidas cualitativas tomadas son confiables.Dentro de las guías que pueden resultar útiles para discutir la confiabilidad de lasevaluaciones cualitativas se incluyen:Hacer un reporte preciso y completo. Ya sea que se esté entrevistando, observando oparticipando en alguna otra técnica, es necesario documentar fielmente ciertos detallescomo el momento y lugar de la actividad, quién participó, cuál era el problema, etc. Deesta manera se podrá ver similitudes y diferencias y hacer comparaciones cuando seanapropiadas. La trascripción de entrevistas, observaciones y otros tipos de informacióndebe ser tan precisa y completa como sea posible (por ejemplo: palabra por palabra en elcaso de entrevistas).Formular las preguntas adecuadas y dirigirlas apropiadamente. Ocasionalmente funcionabien “pescar” información, por ejemplo, empezar sin tener idea alguna de qué es lo que sequiere averiguar. En la mayoría de los casos, sin embargo, es necesario saber quépreguntas son importantes y dónde se necesita buscar las respuestas. Entre más claro se
  29. 29. 30pueda ser – y entre más claras sean las preguntas que se están haciendo para conducir aun verdadero entendimiento y a una acción efectiva, más credibilidad tendrá lainvestigación.Usar métodos cualitativos específicamente para adquirir información que no se puedeobtener fácilmente mediante métodos cuantitativos. Es posible cuantificar cuántosmiembros de una minoría específica viven en un vecindario en particular. Es mucho másdifícil cuantificar una verdadera interpretación de la calidad de la relación entre los vecinosy por qué.Usar el o los método (s) que ayuden más a responder las preguntas que se estánhaciendo. Si se quiere saber el estado en que se encuentran los lotes vacantes en unaciudad, es menos probable lograrlo preguntándoles a las personas que si se vapersonalmente y se buscan los lotes. Por otra parte, usualmente se puede obtener mayorinformación acerca de las opiniones de las personas a través de hablar con ellas quemediante la sola observación.Separar los propios sentimientos y comentarios subjetivos y los de los demás de larealidad objetiva y tratar de asegurarse de que los descubrimientos sean objetivos. Esfácil quedar atrapado en la pasión de las opiniones de los entrevistados o en la respuestapropia a condiciones particulares. Si se desea que los descubrimientos sean fiables, esnecesario eliminar de todo lo que se descubra y se registre, toda la información subjetivaposible (una forma de llegar a ello es hacer que más de una persona documente y analicecada entrevista u observación y luego averiguar cómo coinciden tanto sus registros comosus interpretaciones de la información).2.7.- ConclusionesEl diagnóstico, en estricto sentido, es el resultado de una interpretación de lasistematización de la información recogida.¿Qué quiere decir que se “interprete” la información sistematizada?Interpretar significa dar sentido y relevancia a lo que hemos deducido de lasistematización de la información recogida.Dar sentido y relevancia significa poder deducir cuáles elementos son más importantesque otros. Ya sea porque afectan a más personas, o porque son problemas cuyassoluciones implican grandes inversiones, o bien porque son una traba al desarrollo de esacomunidad. etc. El ordenamiento jerárquico de estas deducciones se llama: Conclusiones.Las conclusiones representan el paso final del diagnóstico y deben ser expresadas en uninforme final, en el cual se trata de hacer una descripción ordenada de las conclusiones alas que hemos llegado, explicando por qué son consideradas como relevantes para estacomunidad y cuáles serían las ventajas de aplicarlas en un futuro de corto, medio o largoplazo. La aplicación de soluciones propuestas en distintos períodos de tiempo futuro, sedenomina un Plan de Acción. Las posibles combinatorias de soluciones y tiemposproducen lo que se denomina: Escenarios Probables.Las conclusiones deben integrarse al Informe Final del Diagnóstico. Este informe en suversión inicial – borrador – deberá ser llevado nuevamente a la comunidad, mediante untrabajo en grupo (pude ser realizado solo con los Stakeholders principales), con el objetode revisarlo, complementarlo y validarlo.
  30. 30. 31Una vez efectuado este trabajo de validación, se redacta el informe final, el cual serárepartido a quienes corresponda.
  31. 31. 32TEMA 3: ASPECTOS RELEVANTES EN LA ELABORACION DE UN DIAGNOSTICOPARTICIPATIVO3.1.-Repaso de conceptos básicos:Diagnóstico social participativoEs el proceso que permite el conocimiento de una determinada realidad social (unbarrio, una comunidad, un municipio), a través de la identificación y explicación de losproblemas que afectan a la población, con el fin de actuar sobre ella para ocasionarcambios, tomando en cuenta la participación activa de las organizaciones que agrupan ala población y las instituciones vinculadas a la realidad social estudiada (actores sociales).Los problemas sociales de un municipio o de una comunidad (un barrio) tienen estrecharelación con las distintas personas, grupos y organizaciones que conviven en ellos, lo cualhace indispensable involucrarlos tanto en la identificación y selección de problemas comoen la búsqueda de solución a los mismos.Problema socialLos problemas sociales son situaciones reales que la población de una comunidad y lasautoridades de un municipio (actores sociales) consideran insatisfactorias, y a la vezsusceptibles de ser mejoradas o superadas.Un problema social es la diferencia entre una realidad tal y como es y otra mejor que seasume como referencia.Stakeholder (Actor social)Es la persona natural o jurídica que en una determinada situación asume una posiciónfrente a un problema u otros actores.3.2.- Realización de un Diagnóstico Participativo3.2.1.-¿Cuándo y quien realiza el diagnóstico social participativo?Puede realizarse en cualquier momento. Es el inicio de un proceso o acción paraintervenir una determinada realidad social, es decir: un barrio, un sector de un barrio o deun municipio.La elaboración del diagnóstico social participativo es promovida o liderada por un actor ogrupo de actores (stakeholders), pero debe ser ejecutada por un equipo de profesionales, ya que implica un conjunto de actividades coordinadas en el tiempo, el logro deproductos y la utilización de recursos.
  32. 32. 333.2.2. Síntesis de Fases de un DiagnósticoEl equipo u organizaciones que están promoviendo la realización del diagnóstico debenseguir las siguientes fases:I) FASE DE PREPARACIONPaso I.1) Actividades iniciales:I.1.1.- Elaboración del plan de trabajo del equipo. El plan de trabajo debe consideraraspectos como: ¿Cuál es el Objetivo general del diagnóstico?, ¿sobre qué aspectosrealizaremos el diagnóstico?, ¿qué técnicas utilizaremos para diagnosticar cada aspecto?,¿con qué recursos contaremos para hacer el diagnóstico?, y ¿cómo nos organizaremospara hacer el diagnóstico?I.1.2.- Formar el Dossier documental de la Realidad Social que será analizada.Paso I.2) Identificación de los actores vinculados a la Realidad Social sobre la cual sequiere actuar: Técnicas de Gestión de Stakeholders.II) FASE DE EJECUCIONPaso II.1. Reunir Información:II.1.1.- Se convoca a una reunión con los Stakeholders definidos como “Actoresrelevantes”. En esta reunión se presenta, se debate y se ajusta el Plan de Trabajo hastaser aprobado y se conforman las comisiones de trabajo.II.1.2.- Convocatoria de las reuniones de diagnóstico. El número de reuniones necesariasse fijará teniendo en cuenta los tiempos comunales (trabajo, ferias, festivos, etc.), demanera que se pueda contar con participación de la mayor cantidad de los principalesactores. Se deben considerar las reuniones generales de grupos, las de comisiones detrabajo y las instancias de encuentros individuales para entrevistas.II.1.3.- Realización de reuniones de trabajo grupales con stakeholders vinculados a laRealidad Social sobre la que se quiere actuar, con el objetivo de determinar y acordar losproblemas que afectan a la comunidad del barrio o municipio.jerarquización de los problemasidentificación de causas y consecuencias de los problemasdefinición de indicadores de los problemaspropuesta de posibles soluciones a los problemas identificados.Técnicas: World Café, lluvia de Ideas, FODA, Philips 66.II.1.4.-Reuniones de comisiones de trabajo y Stakeholders seleccionados, con el fin deprecisar conceptos y validar las propuestas que surgen del proceso participativo.Técnicas: Entrevistas, Focus-Groups.
  33. 33. 34III) FASE DE SISTEMATIZACION Y ANALISISPaso III.1) Análisis de la InformaciónAnálisis y procesamiento de la información utilizando las siguientes técnicas:Matrices de Problemas, Arboles de Problemas y Soluciones.Paso III. 2) Realizar una investigación sobre ASPECTOS QUE NO QUEDARONSUFICIENTEMENTE ACLARADOS O CON INFORMACIÓN INSUFICIENTEPara dar respuesta a preguntas clave:indicadores del problemaexplicación de las causaspoblación afectada y localización del problemaactores vinculados al problemainstrumentos para la recolección de informaciónfuente de información para conocer sobre el problema.Técnicas a utilizar: Investigación Cualitativa: entrevistas focalizadas.Paso III.3) Conclusiones del DiagnósticoLas conclusiones iniciales se llevan a un Taller de validación del diagnóstico participativo,donde se presente la información analizada a la comunidad y se compruebe si responde ala realidad y aporta a encontrar soluciones a los problemas.Técnicas a utilizar: Focus-Groups, World Café, lluvia de Ideas,Paso III.4) Presentación de Informe con los resultados del Diagnóstico .3.3.3.- Metodología explicada y ampliada de la aplicación de unDiagnóstico ParticipativoA partir de las Fases reseñadas anteriormente, se aplican las siguientes metodologías yetapas en la ejecución de un Diagnóstico Participativo:I. FASE DE PREPARACIONPaso I.1) Actividades iniciales:I.1.1.-Definir equipo técnico y Elaboración del plan de trabajo del equipo Este paso esprevio al inicio del trabajo en terreno y en gabinete y se ejecuta apenas recibido elencargo de hacer un Diagnóstico Participativo en una determinada Realidad Social.Se inicia consolidando la composición del equipo técnico que estará a cargo del trabajo ydefiniendo el Plan de Trabajo que se aplicará.Un plan de trabajo es una herramienta que permite ordenar y sistematizar informaciónrelevante para realizar un trabajo. A partir del Objetivo Central, el Plan de Trabajoestablece un cronograma, designa a los responsables de cada área y/o tarea; marcametas y objetivos específicos; define una estrategia de trabajo; establece las tácticas conlas que se abordarán los diferentes aspectos del trabajo y define una estrategiacomunicacional. Por último establece el sistema de seguimiento y evaluación que seutilizará durante el proceso de análisis y en el de implementación.
  34. 34. 35Para desarrollar un cronograma que exprese el Plan de Trabajo en el tiempo, se utilizauna Carta Gantt. Previo a ingresar los elementos del Plan de Trabajo a la Carta Gantt, esnecesario ordenarlos secuencialmente – es decir – colocados en el orden en que debenser ejecutados. De otra manera la Carta Gantt no reflejará adecuadamente la secuenciade operaciones. La carta consta de dos partes: una serie de filas, en las que se colocanlas actividades del Plan de Trabajo y una serie de columnas que representan períodos detiempo, en los que se deberá completar cada actividad. La cantidad de columnas dependedel plazo que se haya fijado para el trabajo en general. Si el plazo es en meses, podráhaber columnas que representen un mes, subdivididas en semanas. Si el plazo es menora un mes, las columnas representarán semanas y se pueden subdividir en días, y asísucesivamente.Ejemplo de una Carta GanttPaso I.2) Creación del Dossier documental.El Dossier se forma a partir de información secundaria contenida en documentos, libros,informes, etc. que estén disponibles en oficinas de la administración pública y de páginasWeb en Internet.
  35. 35. 36Se puede levantar información directamente mediante información verbal que pueda serrecogida de informantes calificados así como otra información relevante que pueda serrecogida directamente en terreno (si fuese necesario).El equipo debe conocer a fondo el contenido del Dossier así como el Plan de Trabajo.Paso I.3) identificación de StakeholdersSe debe seguir la metodología ya explicada en el curso, es decir:1.- Formación de un grupo de apoyo de Informantes Calificados y mediante un trabajo deGrupo tal como Brainstorming o world café, definir un listado tentativo de Stakeholders.2.- A este listado aplicar la metodología de Gestión y Análisis de Stakeholders:Ordenar y Priorizar Stakeholders mediante Mapa de Stakeholders para clasificarlos segúnel Poder y el Interés.3.- Usar el Mapa para situar los Stakeholders según se les identifique como a favor,neutrales y en contra del trabajo por hacer.4.- Hacer un análisis de los nexos de influencia mediante el Mapa de Influencias.5.- Aplicar la teoría de Criterios para la Identificación de Stakeholders, en base a loscriterios de Poder, Legitimidad y Urgencia (Usar el Gráfico de Criterios o bien colocarlosen una tabla).II) FASE DE EJECUCIONPaso II.1) Reunir Información:II.1.1.- Aprobación del Plan de Trabajo:Para este efecto se convoca a una reunión a Stakeholders considerados como relevantesen el análisis de Stakeholders realizado en la fase inicial. En esta reunión se presenta elPlan de Trabajo y se reparte en un documento impreso a cada Stakeholder.Se aplica un método de trabajo en grupo: World Café, Lluvia de Ideas o Philips 66 con elpropósito de recoger observaciones al Plan y obtener la definición operativa del Objetivodel trabajo de diagnóstico, desde el punto de vista de los actores.Durante la pausa el equipo introduce modificaciones al Plan siguiendo el tenor de lasobservaciones. En la segunda parte de la reunión, se presenta el Plan ajustado, y sebusca la aprobación del grupo a esta versión, incluyendo la definición del Objetivo.Se aprovecha de revisar el calendario de reuniones previstas y se solicita apoyo pararealizar la convocatoria al Diagnóstico.II.1.2.- Convocatoria de las reuniones de diagnóstico:El número de reuniones necesarias se fijará teniendo en cuenta los tiempos comunales(trabajo, ferias, festivos, etc.), de manera que se pueda contar con participación de lamayor cantidad de los principales actores. Se deben considerar las reuniones generalesde grupos, las de comisiones de trabajo y las instancias de encuentros individuales paraentrevistas. El calendario definitivo de estas reuniones ya se ha visado previamente con elgrupo de Stakeholders relevantes enla actividad de aprobación del Plan.En el trabajo inicial, se deberá investigar la presencia de medios de comunicación en lacomuna y en la Realidad Social que será analizada, ya que para las convocatorias será
  36. 36. 37necesario usar estos medios. Además se repartirán volantes a todas las organizacionesque serán convocadas, así como se colocarán afiches en puntos estratégicos de lacomuna y del sector a intervenir en especial. Si existiese una radio comunal, se pasaránavisos informativos y se verá la conveniencia de hacer algunas entrevistas a miembrosdel equipo y del grupo de Stakeholders relevantes, así como al alcalde y/o personeros dela municipalidad.El equipo con la colaboración del municipio y de miembros de la comunidad, se encargaráde las tareas de producción de estos eventos (salas, amplificación, pizarras, útiles ymateriales necesarios, refrescos y otras comidas, disponibilidad de servicios, etc.).Paso II.2): Realización de las actividades grupales e individuales para reunirinformación:Primero se tratarán las actividades grupales extensivas. Estas corresponden a reunionescon grupos relativamente grandes (máximo 50 personas por actividad) para efectos deeste curso, el método que vamos a utilizar principalmente es el análisis FODA.El propósito del análisis es el de poder sacar a la luz las Debilidades (aspectos negativos -problemas) de la comunidad, así como sus Fortalezas (aspectos positivos), así comotambién poder analizar los obstáculos (Amenazas) y las circunstancias favorables(Oportunidades) que podrían aparecer desde el medio externo a la comunidad. Vermétodo FODA en los Anexos)A través de la aplicación del FODA, la comunidad trasmitirá un cuadro de la situaciónactual en la que se encuentra. De este cuadro, lo principal será poder aislar los aspectosproblemáticos que serán tratados mediante el método del Arbol de Problemas, para poderidentificar sus causas y establecer soluciones.Es de la mayor importancia que los cuatro elementos de la matriz FODA vengan endocumentos individuales y reflejen la jerarquización que ha colocado la comunidad. Si seha definido una 5ª lista, los temas que se hayan anotado en ella deberán distribuirse entrelas cuatro listas y en el orden jerárquico que les corresponde.El equipo deberá registrar cuidadosamente el desarrollo y los resultados de la aplicacióndel FODA para poder traspasar la información recibida a un documento final del tallerFODA.
  37. 37. 38III. FASE DE SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN.Paso III.1) Sistematización de la Información.La información recogida del taller FODA se traspasa a dos matrices para susistematización.Debilidades y AmenazasLas debilidades y amenazas se ingresan en la Matriz de Problemas adaptada para elanálisis FODAMatriz de Debilidades y AmenazasCOMPONENTE TEMAS SUB-TEMAPROBLEMA CAUSAS CONSECUENCIASDebilidades SeguridadeducaciónTrabajoSalud, etc.ingresarlos enordenjerárquicoAmenazasLos temas corresponden a las líneas transversales que ha establecido el diagnóstico, demodo que exista coherencia total en todos los pasos del diagnóstico. Estos temas sontales como Educación, Salud, Seguridad Ciudadana, Urbanismo y medio ambiente,desarrollo social y comunitario, cultura, actividades productivas y empleo.Los sub-temas, corresponden a mayores precisiones en cada línea temática. Por ejemplo,en Educación, puede ser la Educación Primaria.El problema es extraído de la debilidad anotada por la comunidad, ya que es a lo que sele buscará una vía de solución. El problema se anota y se complementa con su causa ylas consecuencias que produce. Muchas veces la comunidad expresa una debilidadexplicando la consecuencia y no el problema. Es necesario en estos casos extrapolar loque han dicho para poder inferir el enunciado del problema y anotarlo en la matriz. Losproblemas se ingresan a la matriz en el orden jerárquico que la comunidad les asignó.Lo mismo se hace con las amenazas, entendiendo que en general son menos específicasque las debilidades, pero no por eso pueden dejarse de lado en el análisis. Si seencontraran amenazas no clasificables en los temas del diagnóstico, se anotan al final dela matriz dejando en blanco la casilla de tema. Pueden separarse mediante una línea rojaen la matriz para hacerlas más visibles.
  38. 38. 39Fortalezas y OportunidadesLas Fortalezas y Oportunidades señaladas por la comunidad, se ingresan a la Matriz deFortalezas y Oportunidades:Matriz de Fortalezas y OportunidadesCOMPONENTE TEMAS SUB-TEMATOPICO CARACTERISTICAS CONSECUENCIASFortalezas SeguridadeducaciónTrabajoSalud, etc.Enunciadode lafortaleza.Ingresaren ordenjerárquicoOportunidadesEn esta matriz se ingresan las fortalezas separadas por temas y por sub-temas (siexistiera ese nivel). En Tópico se coloca el enunciado de la fortaleza, luego se agregansus características y por último las consecuencias de contar con esa fortaleza en lacomunidad.Para las Oportunidades se hace lo mismo. Entendiendo que en general son menosespecíficas que las Fortalezas, no por eso pueden dejarse de lado en el análisis. Si seencontraran Oportunidades no clasificables en los temas del diagnóstico, se anotan alfinal de la matriz dejando en blanco la casilla de tema. Pueden separarse mediante unalínea roja en la matriz para hacerlas más visibles.Sistematización de la informaciónLa sistematización es simplemente un ordenamiento de la información de acuerdo a susatributos. Los atributos son: Los Temas a que pertenecen Los Sub-Temas Y los Temas EmergentesLo que se hace es ordenar la información agrupándola de acuerdo a sus atributos en lasmatrices señaladas anteriormente. Una vez agrupada, se coloca en el orden jerárquicoque definió la comunidad. Cuando se maneja gran cantidad de información a veces sehace difícil su manejo, por lo que se recomienda recurrir al sistema de indexación yprocesarla en una base de datos computacional, que puede ser un Excel.Paso III.2) Evaluación de la InformaciónEn este paso corresponde evaluar la información disponible de manera de precisar si seha recolectado adecuadamente.Para este análisis evaluativo, se revisan las listas contenidas en las matrices paracomprobar que se disponga de toda la información relevante. Por ejemplo, es factible
  39. 39. 40encontrar que existen elementos en las matrices que no tienen toda la informaciónrequerida. No están categorizados en sub-temas, no tienen la descripción, o no seconocen las causas, por señalar algunos casos a modo de ejemplo.Corresponde entonces efectuar los contactos con:1) representantes electos de la comunidad,2) o bien con Stakeholders (si no fuesen los mismos),3) o – en su defecto – con informantes calificados de la comunidad.Estos contactos son para completar la información faltante y para revisar en conjunto lasmatrices de información, antes de procesarlas definitivamente. Las formas de contactopueden ser mediante focus-groups, un pequeño taller tipo Philips 66 o un World Café,esto en el caso de poder convocar un grupo pequeño. Si esto fuera difícil de concretar, sepuede recurrir a entrevistas a individuos de la comunidad que estén dentro de los tresgrupos señalados anteriormente.Con la información que se ha recogido en estos encuentros, se completan las matrices.Paso III.3) Elaboración de Propuestas de solución de problemasPara elaborar propuestas de solución de problemas existen dos caminos:1.- Recurrir a una Matriz de Problemas y SolucionesLa Matriz de Problemas y Soluciones, es un medio eficaz para definir las condicionesnecesarias para transformar un problema en un objetivo y éste en una solución.La Matriz de Problemas y Soluciones:AREA DE PROBLEMAS AREA DE SOLUCIONESTEMA SUB-TEMASTEMAEMERGENTEPROBLEMA META PORALCANZARMEDIOS Y ACCIONESEn el paso anterior, un problema ha quedado encasillado dentro de un Tema, de un Sub-Tema y posiblemente de un Tema Emergente, además, puede estar indexado para sumejor manejo. Este problema será ingresado a la Matriz de Problemas y Soluciones parasu proceso.La operativa es la siguiente:1) En la parte correspondiente al Area de Problemas, se ingresan los datos que loidentifican:Tema, Sub-tema, tema emergente, formulación del problema.
  40. 40. 412) Se cambian las condiciones negativas de la formulación del problema para convertirloen un objetivo o Meta por Alcanzar.Ejemplo:Tema: EducaciónSub-tema: Educación secundariaTema Emergente: Disciplina escolarProblema: Los colegios municipales presentan altas tasas de indisciplina escolarMeta por Alcanzar: Disminución de la tasa de indisciplina escolar en los colegiosmunicipalizados.3) A partir de la meta formulada, se analiza una propuesta de solución mediante mediospor aplicar y acciones por ejecutar.Ejemplo:Tenemos ya la Meta por Alcanzar: Disminución de la tasa de indisciplina escolar en loscolegios municipalizados.¿Qué medios podemos utilizar para alcanzar esta meta? Medios indagativos Medios formativos Medios coercitivos¿Qué acciones correspondientes a estos medios podrían producir los resultadosesperados?Dentro de los medios indagativos podemos plantear acciones tales como: Estudios sociales de los hogares y familias de los alumnos con mala conducta Perfiles psicológicos de estos alumnosDentro de los medios formativos, podemos plantear acciones tales como: Talleres de civilidad para los alumnos Capacitación a padres y apoderados para mejorar clima de civilidad y tolerancia enlos hogares. Capacitación al cuerpo de inspectores escolares.Dentro de los medios coercitivos, podemos plantear acciones tales como: Compartimentar los patios de recreo por ciclos de cursos Incrementar el número de inspectores.Lo fundamental en este ejercicio es tener claro que las acciones que se colocan en lamatriz, solo son una propuesta que deberá ser presentada a los especialistasinstitucionales (en el caso del ejemplo, al Departamento de Educación del municipio), paraser revisada.
  41. 41. 42En esta revisión podrán surgir complementaciones, contra-argumentaciones, otraspropuestas, rectificaciones, etc. Las que serán incorporadas a la matriz final en calidad dePropuestas Ajustadas.Las propuestas ajustadas se llevarán a la comunidad para su conocimiento y debate engrupo, utilizando cualquiera de las técnicas de trabajo en grupo: Lluvia de Ideas, WorldCafé, Philips 66, etc. (No se puede utilizar el análisis FODA para este efecto, ya que supropósito es otro distinto). En este trabajo comunitario se espera obtener la versióndefinitiva y sancionada del conjunto de acciones que será incorporado al informe final.2. Recurrir a la formulación de un Árbol de ProblemasEl método de los árboles de problemas, se emplea cuando del análisis de la informaciónsurge la certeza de que los problemas detectados en un cierto tema, son todos derivadosy dependientes de un problema central o principal. La solución del problema central puedeser la solución del conjunto de problemas.Ejemplo:Usando el mismo tema: educación, si detectamos que los sub-temas, los temasemergentes y los problemas anotados, apuntan todos hacia que el sistema educacionalestá en crisis, no es adecuado intentar solucionar los problemas individualmente porqueno se consigue un resultado eficiente, ya que el problema real es mucho mayor a losproblemas individuales. Tenemos una situación en la que existe un problema central(crisis del sistema educacional) y problemas secundarios o dependientes.Lo que debemos hacer es analizar el problema central para buscar una posible solución,mediante el método del árbol de problemas.Pasos:1) Identificar las causas, que serán las raíces del árbol.Los problemas secundarios en un ejemplo como el que analizamos, normalmente sonmanifestaciones de efectos o consecuencias, por lo que es importante tratar de encontrarlas causas específicas de ellos, ya que normalmente coincidirán con causas del problemacentral2) el problema central constituye el tronco.3) Las consecuencias o efectos serán las ramas.Como veíamos, los problemas secundarios forman las consecuencias.Podemos armar un gráfico como el siguiente:
  42. 42. 434) Transformar el problema central en un objetivo o meta por alcanzar. Siguiendo elejemplo, si el problema central es que el sistema educacional está en crisis, altransformarlo en una meta se señalará como: sistema educacional funcionandonormalmente.5) Transformar las causas en fines o resultados esperados. Para esto se toma cada unade estas causas y se analiza para ver qué acción se puede aplicar sobre ella pararesolver el problema específico.6) Transformar los efectos en resultados esperados de la aplicación de acciones a nivelde causas. Este cuadro de resultados esperados debe estar referido al objetivo o metacentral.Cuadro 1: Ejemplo de un Árbol de Problemas (Fuente: Ministerio de Salud Pública delEcuador)
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  44. 44. 45Cuadro 2: árbol arreglado para contener objetivos, metas y acciones propuestasComo se aprecia, el problema central de una alta tasa de enfermedades infecciosas, pasóa ser una meta: baja tasa de enfermedades infecciosas. Los efectos aparecen comoresultados de la aplicación de acciones sobre las causas. Todos están relacionados con lameta centralSi se analizan los efectos en el cuadro 1, se ve que coinciden con problemas secundarioso relacionados directamente con el problema central. Por ejemplo la inasistencia laboral yla inasistencia escolar, claramente están relacionadas directamente con la presencia deenfermedades infecciosas. En el cuadro 2 han sido reemplazados por buena asistencialaboral y escolar. Ese es el resultado esperado del mejoramiento de la salud pública, auncuando no haya causas específicas para estos problemas.Los resultados de la aplicación del método son incorporados al informe final en borrador,el cual deberá ser presentado a la comunidad, tal como se hace en la alternativa 1,reseñada anteriormente.III.4) Conclusiones e Informe finalTerminado este proceso, se redacta el informe final el cual deberá contener lasconclusiones del trabajo de análisis de diagnóstico.
  45. 45. 46ANEXOS1) BRAINSTORMING (LLUVIA DE IDEAS) ¿CÓMO SE APLICA?Las Cuatro reglas del brainstormingHay cuatro reglas básicas para el brainstorming que sirven para reducir la inhibición socialque surge en los grupos por el miedo al juicio de los demás y que puede afectar a lageneración de ideas creativas y/o radicales.1 No critique – el objetivo es generar un ambiente de apoyo y colaboración en que no seoculte ninguna ideas, por muy extraña que parezca, por miedo a las críticas.2 Acepte las ideas extrañas – las ideas poco habituales pueden servir para abrir nuevoscaminos de observación o reflexión sobre el problema y para generar mejores soluciones.3. Consiga una buena cantidad – cuantas más ideas se generen, mayor será laprobabilidad de obtener una solución buena y eficaz para el problema.4. Combine y mejore ideas – a veces, un conjunto de buenas ideas puede combinarsepara crear una única idea muy buena.¿Cuáles son los factores de éxito del brainstorming?Se recomienda que el grupo haga un breve ejercicio de relajación y/o creatividad antes deiniciarse el proceso de brainstorming. Dicho ejercicio puede ayudar a romper el hielo y aque los participantes se relajen desde el principio.La inhibición social puede aparecer en las sesiones de brainstorming y afectar seriamentea la creatividad del grupo. La inhibición social puede aparecer en forma de miedo alridículo, miedo al juicio de los demás, bloqueo productivo, escaqueo social, distracción,etc. Para evitarlo, es fundamental que el orientador se asegure que todos los participantescomprendan las cuatro normas básicas del brainstorming.Hay que tomar en cuenta lo siguiente:• Durante el brainstorming, no se pueden analizar ideas individuales ya que dicho análisisse desvía del proceso de generación de ideas.• Se debe rechazar la asistencia de jefes y superiores para garantizar la creatividad y nocohibir a los participantes para que generen ideas poco habituales.• Fomentar el uso de dibujos, símbolos y colores para estimular la creatividad.• Finalizar las sesiones analizando la aplicación de las ideas aceptadas.Es importante comprender y transmitir bien al grupo la esencia de las ideas de cadaparticipante. El recopilador de ideas debe asegurarse que el modo en que ha escrito laidea refleje el significado que pretendía transmitir el participante. Para facilitar la plenaparticipación en el análisis final, se recomienda anotar las ideas en una pizarra con blocde papel o en una pantalla.El proceso del brainstorming• Defina el problema con claridad para llegar a una solución óptima y satisfactoria. Elproblema debe plantearse como una pregunta. Dicha pregunta debe ser concisa e ir algrano, sin información adicional innecesaria.Por ejemplo: ¿cómo podemos realizar nuestro análisis de la comunidad con mayoreficacia? o ¿qué contenido debemos incluir en nuestro sitio web?Si el problema es de gran alcance, debe dividirse en cuestiones más pequeñas ymanejables
  46. 46. 47• Nombre a un orientador para que gestione y dirija el proceso. El orientador debe conocerlas conductas y asuntos que merman la eficacia del brainstorming, por ejemplo, el miedoa las críticas, el bloqueo productivo, etc., y debe poder gestionar el proceso consensibilidad para que todos los participantes puedan ser productivos. Un buen orientadores sensible, tiene la capacidad de hacer que todos los participantes se sientan cómodos yse asegura que todos tengan las mismas oportunidades de participar en el tiempoasignado.• Elija a participantes que estén involucrados en el problema y a personas ajenas alproblema pero que lo comprendan. Deben conocer los criterios de selección y el problemaantes de iniciar la sesión. Al comienzo de la sesión, divida a los participantes en grupos.Los grupos de ocho a diez personas suelen ser más eficaces que grupos mayores.• Nombre a una persona para que anote las ideas en la pizarra.• Establezca un tiempo, por ejemplo, 15 - 25 minutos. Los grupos de mayor tamaño quizásnecesiten más tiempo para que todos sus miembros puedan participar. También puedeponer un límite en el número de ideas, por ejemplo, 30 ideas.• Dirija la sesión – el orientador da comienzo a la sesión presentando el problema ypidiendo ideas. Si hay reticencias iniciales a participar, el orientador puede comenzarsugiriendo una o dos ideas. Cada participante presenta sus ideas y el anotador las apuntaen una pizarra, o en un papelógrafo o en una pantalla.• El anotador puede numerar las ideas para que el orientador pueda guiarse y animar aque se den más ideas, por ejemplo, “tenemos ahora 44 ideas, venga, vayamos a por las50”.• Debate final – cuando transcurre el tiempo fijado, el orientador preside una reunión sobrelas ideas generadas. Según proceda, se combinan o relacionan entre sí las ideassimilares. Se eliminan las ideas duplicadas o inviables. El resto de ideas puedenanalizarse y clasificarse según los criterios acordados, por ejemplo, recursos necesarios,posible resultado, etc.• Una vez clasificadas y ordenadas las ideas, se procede a votar por ellas, de manera deestablecer una jerarquización final.
  47. 47. 48Ejemplo de la secuencia de un proceso de Lluvia de IdeasTécnicas de brainstorming adicionalesEl Brainwriting es una técnica de creatividad que facilita la participación de todos losmiembros del grupo. En lugar de expresar las ideas oralmente, los participantes lasescriben. El orientador las recopila y comparte con el grupo. Puede resultar útil cuando seha creado un grupo nuevo o si hay participantes que se muestran reticentes a hablar enpúblico porque, de esta manera, todos tienen la oportunidad de participar. También puedeser más fácil de organizar porque el orientador no necesita ser tan experto como en lasesión de brainstorming.La técnica del grupo nominal es una forma de brainwriting desarrollada por Delbecq yVan de Ven. Se divide a los participantes en pequeños grupos y se les pide que escribansus ideas de manera anónima. El anotador recoge las ideas, que se registran y sonvotadas anónimamente por todo el grupo. A veces, las ideas mejor valoradas puedenvolver a someterse a una sesión de brainstorming en el grupo o en sub-grupos. La ventajade este proceso es que el anonimato permite que todo el grupo participe en igualdad decondiciones y se evitan las distracciones. Una de las desventajas es que no dejaoportunidad para la generación cruzada de ideas o la convergencia de ideas durante elproceso.El brainstorming electrónico es una versión informática del brainstorming y se puederealizar vía e-mail. El orientador envía la pregunta a los miembros del grupo, que envíansus ideas directamente al orientador. Se hace una lista de las ideas generadas que seenvía a los miembros para obtener las opiniones pertinentes.
  48. 48. 49El brainstorming electrónico puede reducir algunos de los problemas ligados albrainstorming convencional como el bloqueo productivo.El brainstorming avanzado sigue las reglas convencionales pero emplea técnicas yherramientas especializadas. Las herramientas y técnicas modernas que se utilizan son:• Herramientas de software para brainstorming• Técnicas de pensamiento creativo• Brainsketching, escritura de atributos, storyboardingEl método de los mapas de ideas en equipo comienza con un tema bien definido. Cadaparticipante genera un brainstorming individual sobre el asunto. A continuación, todas lasideas se organizan en un gran mapa de ideas. En esta fase de consolidación, losparticipantes pueden descubrir, cuando comparten los significados de sus ideas, quecomprenden el asunto de manera similar a sus compañeros. Mientras comparten lasideas, pueden surgir nuevas ideas por asociación. Estas ideas también se añaden almapa. A continuación, se generan ideas a nivel individual y grupal. Una vez captadastodas las ideas, el grupo puede priorizar y/o tomar medidas.Ejemplo de un Mapa de Ideas (o Mapa Mental)
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  50. 50. 512) TÉCNICAS DE FACILITACIÓN EN REUNIONES
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  52. 52. 533) WORLD CAFÉ¿Qué es el World Café?El World Café es una metodología © que posibilita la creación de redes informales deconversación y aprendizaje social, favoreciendo la comunicación y el intercambio deexperiencias entre un amplio número de personas sobre cuestiones relevantes de unaorganización o comunidad.Es un proceso que permite generar ideas, acuerdos y caminos de acción creativos einnovadores, en un ambiente acogedor, semejante al de una cafetería.¿En qué consiste?Las personas y las comunidades evolucionan gracias a la conversación. A través de laconexión con otros se crean nuevos patrones de conducta y se toman decisiones que, dealguna manera, van conformando una nueva realidad. Esto se consigue mediante laconversación informal.Dentro de la metodología World Café se establecen rondas de conversación y la gentecambia de mesa entre las rondas, permitiendo la creación de una red densa deconexiones que se tejen en un corto período de tiempo. Las ideas se van polinizando enlos diferentes círculos de conversación y las conversaciones se empiezan a mover aniveles más profundos.Es importante que el World Café se desarrolle en un ambiente acogedor, un espacio“seguro” donde todos y todas se sientan libres para ofrecer sus opiniones.Desarrollo de un World Café: La metodología Metodología participativa. Paso de ideas individuales a colectivas Mesas redondas de 4 o 5 personas. Pregunta sobre la que girará el debate: Las preguntas deben abrir una perspectivapositiva y apreciativa. Los grupos deben hablar de lo que quieren conseguir en elfuturo, no de los problemas que tienen en el presente con relación al tema. Analizarproblemas quita la energía vital y las energías necesarias para la transformación delas realidades; no nos ayuda a construir estados de futuro. Rotación de las personas por las diferentes mesas. Importante interactuar con elmayor número de personas posible. Figura del “anfitrión” o “host”: Durante los cambios una persona permanece en cadamesa para ser el anfitrión de la mesa. Esta persona resume la conversación de laronda previa para las nuevas personas que llegan asegurándose que cualquier puntoimportante se ponga a disposición para la consideración de la siguiente ronda e invitaa los viajeros a compartir brevemente la esencia de las rondas previas permitiendo a
  53. 53. 54todos involucrarse más profundamente en la conexión de la red de conversación. EsImportante definir esta figura en cada mesa al principio de la primera ronda. Recogida y puesta en común de conclusionesLas conversaciones:La responsabilidad de la persona que habla es enfocarse en el tema y expresar suspensamientos tan claramente como le sea posible.Para los que escuchan, la responsabilidad es escuchar lo que la persona que estáhablando dice. Escuchar con voluntad para ser influido, escuchar desde que perspectivaestá hablando la persona y apreciar sus puntos de vista.Uso del Talk-stick:El talk-stick es un objeto que da a la persona que lo tiene el derecho de hablar, y quedebe ir pasando a todas las personas en la mesa. Cualquiera que toma el talk-stick es elúnico que tiene el poder para hablar en ese momento. No es necesario utilizarlo todo eltiempo, pero en casos donde el tema ocasiona respuestas “apasionadas”, puede ser unaforma muy efectiva para asegurar que todos tengan la oportunidad de contribuir.Las rondas de conversación:La gente debe cambiar de mesas entre rondas, lo que permite la creación de una reddensa de conexiones que se tejen en un periodo corto de tiempo. Cada vez que unparticipante viaje a una nueva mesa estará llevando consigo la esencia de la última rondae intercambiándola con otros participantes.La gente que llegó con posiciones fijas comúnmente encuentra que está más abierta aideas nuevas y diferentes.Compartir los descubrimientos colectivosLa última fase del World Café implica poner en común entre todos y todas lasparticipantes lo que se ha comentado en los diferentes grupos.Para ello es importante que en la última ronda se dediquen unos minutos en cada mesa arecoger las 2 ó 3 conclusiones más importantes de lo que se ha comentado. El anfitriónserá el encargado de plasmar esas conclusiones en una hoja.Luego se desarrolla una sesión plenaria en la que el anfitrión de cada mesa expone lasconclusiones y relata cómo se ha vivido la experiencia en su mesa. Para esto, cadaanfitrión deberá colgar en lugar visible las hojas de conclusiones de su mesa, donde todaslas personas participantes puedan acceder a ellos después del café.

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